会计核算与会计管理一体化分析论文

第一篇：会计核算与会计管理一体化分析论文

经济在迅速发展，企业的管理结构和管理形式也在不断的变化，会计管理的过程中，必须要重视会计的核算，会计核算与会计管理一体化已经成为了一种新的发展趋势，而且会计活动主要强化的就是会计工作和管理职能，因此一定要重视会计核算和会计管理的一体化。

1当前我国会计核算的发展趋势

1.1规范化。在会计核算的过程中，会随着企业的不断发展而扩大核算的范围。为了保证会计核算的高效性和准确性，必须要制定规范化的核算流程，也就是说，在同一个区域内的同一个行业，也要根据实际的经营情况来制定相关的规范，这样按照具体的核算要求就可以使会计核算工作变得更加的科学规范，工作效率也会逐渐提升。1.2信息化。现如今企业的各项活动需要围绕信息化开展，现代化的会计核算在会计处理的准确性和效率上都已经有了一定的进步，尤其是会计工作部门，企业的会计核算应逐渐进行信息化的改造，并在此基础上利用专业的会计核算软件和系统处理相关数据，这样就可以节省大量的时间，会计人员在核算的过程中也变得更加便捷。1.3管理化。随着现代化的不断发展，企业的各种活动都要围绕管理活动进行。对此，会计改革就必须从具体行动上进行改进，会计核算的相应部门要根据企业的相应数据和信息进行会计的制表和整理，通过会计核算可以为企业的发展提供科学建议，可以说，现代企业在会计核算的过程中逐渐朝着管理化的趋势发展。1.4法制化。为符合我国依法治国的基本方针要求，企业会计核算必须要有专门的会计法规来支持，这样会计核算才可以按照规定进行，我国企业的管理也就会更加规范化和秩序化。会计核算在核算的过程中必须要按照法律的规定进行。一定要引起我们的重视。1.5国际化。国际化就是指在会计核算时，还要对整个世界的发展情况和经济形势进行详细的分析，将会计核算与国际化的会计管理结合在一起，才能促使企业更好的与国际接轨。

2当前我国会计管理的发展趋势

在当前激烈的市场竞争中，企业如果无法实现良好的内部管理，就会给发展带来严重的阻碍和制约。尤其是在企业会计管理活动中，不仅仅要充分的落实相关的与会计核算有关的活动，还要对数据进行充分的分析和整理。在此基础上，才能够对企业的发展提出高效的参考意见，尤其是在信息化不断发展的今天，必须要完全的掌握相关会计知识，才能够根据企业的实际情况来制定相关的发展策略。企业必须要重视会计团队的组建工作，尤其是对会计管理人员的培训，以培养出更优秀的会计管理人员。要选拔出优秀的会计管理人员，会计管理人员的专业技能和专业知识必须要满足企业的发展需要，在会计管理的过程中，必须要有针对性的进行管理，根据相关的会计数据对企业进行分析，会计管理活动的正常进行离不开正确的管理制度，也就是说必须要充分的实现会计管理的规范化和合理化，建立完善的企业会计管理制度，才可以使企业会计管理工作有据可依。

3会计核算与会计管理一体化发展的必然性

在会计核算的过程中，需要对资金的流向进行全面的统计，并进行数据汇总，因此可以说会计活动的基础是会计核算，而会计管理活动也是会计的结果统计。从内容和环节上来看，两者也有着一致性，那就是对现有企业的科技发展都极为重视，尤其是利用计算机进行会计财务管理，而且专业的会计软件也被企业广泛使用，会计电算化已经在企业的发展中得到了有很好的普及，会计核算制度也变得越来越成熟，对于会计的管理也是极为便利的，在会计核算的工作效率得到了提升的同时，会计管理的效率也会得到提升。从本质上来看，会计核算是会计管理的基础，如果没有将会计核算工作做好，那么会计管理工作也就无法做好。其中财务软件的主要作用就是进行会计管理，而且现在使用的财务软件主要有财务分析和财务预算，财务系统在经过分析后就可以得到具体的核算结果，这些核算的结果都可以当做会计管理的主要依据。会计的管理者需要根据会计核算的数据进行下一步工作计划的制定，这样也在一定程度上说明了会计核算工作正在进一步的进行深化。会计主要是通过审核、审计、计划和分析来为企业的管理层提供经营的基本资料，通过这四个阶段，可以使整个内容变得科学又合理。以上的这些都完全的说明了会计核算在会计管理的过程中变得越来越重要，提升了会计管理的工作效率。

4结束语

如上所述，在当前的社会市场经济主导下，市场形势日新月异，给会计工作也带来了更多的要求和挑战。企业会计应该与时俱进，不断改变调整来适应企业发展需求。当前会计核算已经朝着规范化、信息化、管理化、法制化和国际化发展，会计管理也变得更加符合发展要求。在此情况下，将两者融合到一起，实现一体化发展，无疑会对企业会计工作更好的开展带来极大好处，为企业发展保驾护航。

参考文献：

[1]钟喜凤,马清华,杨新.谈会计电算化内部控制的理论与实践探讨[J].科技资讯,2009（02）.[2]林春梅.议核算型会计向管理型会计的转化[J].科技创新导报,2008（05）.

第二篇：管理会计之谜与成因分析论文

一、战略管理会计之谜的形成

战略管理会计概念在1981年由Simmonds首次提出后,就迅速且持续地成为管理会计领域的研究热点。上世纪80年代初,企业开始重视战略管理,而且有迈克尔?波特的经典之作《竞争战略》和《竞争优势》提供的强大理论为发展基础;但另一方面,正如Johnson和Kaplan在《相关性遗失:管理会计的兴衰》中揭示的那样,传统管理会计无力为战略管理提供及时、相关的信息。SMA就这样生逢其时地诞生了,并被寄予了成为管理会计救星、构筑起现代管理会计大厦的厚望;管理会计类顶级期刊《ManagementAccountingResearch》还在1996年和2011年以专辑形式讨论了SMA。SMA的理论发展也产生了两个影响深远的研究方向:Bromiwich和Bhimani为代表的SMA以及以Shank和Govindarajan为代表的战略成本管理(SCM)。

(一)战略管理会计理应受到实务界关注首先,企业对战略管理具有持续兴趣,且企业面临着比过去更复杂多变的外部环境,这些都决定了需要更多的竞争对手信息、战略实施信息、顾客价值主张信息、宏观环境变化信息等;其次,SMA的某些方法,如作业成本法(ABC)、目标成本法、竞争对手分析法、生命周期成本法、产品属性成本法等已经相当成熟,它们逻辑清晰,基本原理简单;再次,会计人员特别是管理会计人员具有职业压力,如果他们不主动提供战略管理类信息,其他职能部门就会自动填补此缺口。

(二)战略管理会计的实际实施情况低于预期大量调查表明,SMA的采纳及实施状况均低于预期。最早的调查始于美国国家会计师协会和CAM-Ⅰ资助项目形成的系列文章。其中,1987年的调查表明,尽管企业已经广泛采用了先进的制造技术,却较少采用“先进”的管理会计技术;1991年对美国制造业和服务业的调查显示,有67%的企业依然使用标准成本法,62%的企业仍使用直接人工分配制造费用。而Lord(1996)对新西兰公司的案例研究证明,虽然SMA的特征(收集竞争对手信息、探索降低成本的机会、使会计中心与战略定位相匹配)在企业中已经以不同形成显现,但管理会计人员并没有参与这些活动。Guilding等(2000)对12种SMA方法在英、美、新西兰公司的使用情况的调查表明,大多数方法并未广泛应用,并且能够准确理解SMA这个词的实践者也很少;这一结论在Roslender和Har(t2003)对10家公司的案例研究中再度确证。Gosselin(2007)梳理了1477篇涉及作业成本法(ABC)的论文后发现,ABC在全球的采用率极低,其中绝大多数公司从未考虑过使用它,即使一些在1990年代采用了的企业也开始放弃使用。国内学者熊焰韧、苏文兵(2008)对先进管理会计方法在中国应用状况的调查同样表明,战略成本管理的运用相当有限,采用ABC的企业也不多见。上述两个方面单独看毫无问题,但放在一起就出现了矛盾和冲突,由此就形成了“谜”。

二、战略管理会计之谜的两种解释

使用市场营销学的概念,可将SMA理论或知识看做是产品,研究者为产品供给方,实践者是产品需求方。进而,可以将成谜的原因归咎于实践者的观点称为“有效需求不足论”,将其原因归于研究者的观点则称为“有效供给不足论”。

(一)有效需求不足论

这种观点认为出现SMA之谜的根本原因是,实践者的环境或能力没有产生足够的动力推动其实施这一先进的管理会计方法。具体原因有:(1)实施萨班斯法案后,企业迫于向资本市场提供季度利润报告这一“约束性”规定,于是公司高管更重视财务会计,会计部门的主要精力也耗费其间,企业对于SMA缺乏热情和实施压力(Shank,2007)。(2)公司高管目光短浅,没有看到管理会计过分依赖财务会计带来的会计信息短期导向和内向性问题(Bromiwich&Bhimani,1994);同时也可能低估了ABC、目标成本法这类SMA方法的潜力(Ansari,2007)。(3)会计人员无力学会SMA的新技能,这些知识对于他们来说太超前了,他们对待的办法就是“聪明地和积极地不予学习”(Cooper,1996)。

(二)有效供给不足论

与前一种看法相反“,有效供给不足论”认为产生SMA之谜的主要原因是研究者提供的理论有问题。(1)SMA理论本身不“够好”。首先,尽管历经了30年的积极发展,但SMA至今仍无一致定义、内容分散且杂乱、研究对象不明确、研究边界散漫、重点不显(Coad,1996),属于典型的“前范式”学科。其次,从研究内容看,SMA混杂了战略管理、管理会计和市场营销三个领域的知识(Lord,1996;Roslender&Hart,2003),却没有一块自己专属的研究内容。再次,从SMA所用方法看,尽管Guilding等(2001)总结出16种SMA“专属”方法,Simon&Guilding(2008)进一步归为五大类方法,国内一些学者还将预警管理、标杆管理、全面质量管理(TQM)等收归囊中,但将质量成本法、价值链成本法、品牌估价法、标杆管理、TQM、平衡计分卡等方法也纳入其中就显得勉强。(2)SMA的理论发展与实践需求脱节。一方面,SMA中最成功的方法在实践中用不上,如用竞争对手会计收集的信息存在大量估计和推算,很难作为决策依据,且收集这些信息的成本也可能超过其价值;即使要收集这些信息,不用管理会计人员的帮助,现有的市场营销部门也能有效完成(Lord,1996)。因此,就出现了在最应当实施SMA方法的公司却看不到任何实施现迹象(J觌rvenp觌觌,2001)。另一方面,公司需求的SMA方法却提供不足,如,战略管理包括了两类同等重要的战略———竞争层次战略和公司层次战略,但现有方法主要为竞争层次战略服务,极少开发服务于公司层次战略的SMA方法;也鲜有如何协同其他职能部门实施公司战略的方法,只Roslender和Hart近年来提出过战略营销管理会计。

三、基于创新属性理论的原因分析

从归因理论角度看,有/文秘站－您的专属秘书！/效需求不足论归因于外部因素,彰显了消极逃避的成分,而有效供给不足论归因于内部因素,彰显了积极态势。笔者认同有效供给不足论,但还可以进一步推进。这是因为,有效供给不足论暗含了一个假设,认为只要是好的理论就一定是实践者乐于接受的理论,类似于市场营销学中的产品导向观———“消费者最喜欢高质量的、多功能的和具有某些特色的产品”。事实证明恰恰相反,即只有用户喜爱的产品(实践者乐于接受的理论)才是好的产品(好的理论)。因此,有必要从SMA实践者角度而不是从理论提供者角度分析理论是否容易扩散(实践)的问题。而在研究创新扩散方面,创新扩散管理大师E?M.罗杰斯(Rogers)提出的创新属性理论最具权威性。

(一)创新属性理论概述

Rogers认为,创新是指相对于实施者而言具有新颖性的方法。创新扩散是指创新通过一段时间,经由特定渠道在某一社会系统成员中传播的过程,这一过程包括了创新、传播渠道、时间和社会系统四个主要因素。基于不同学科的创新扩散研究发现,如果将代表时间因素的指标———创新采纳速度(某系统中采纳某种创新的人数达到一个百分比所用的时间)作为因变量,将其余三个因素作为自变量,它们之间就存在着强度不同的相关关系,其中代表创新因素的指标———创新属性对创新采纳速度的解释力最强,也最明确,可以达到49%-87%。创新属性还可以进一步分解为五方面:相对优势、相容性、复杂性、可试验性和可观察性。这些具体属性的含义及其对创新采纳速度的影响见表1,它们构成了创新属性理论的主要内容,使用它们即可对SMA之谜做进一步分析。

(二)基于创新属性理论进行解谜

(1)相对优势。SMA是否具有相对优势体现在两方面:在实践者角度看来是否具有优势,以及相对于拟替代的方法而言是否具有优势,即在实践者看来能否在符合成本效益原则下产生更多的决策有用性,如更正确、更准确、更及时、更简单、更方便等。从这两方面看,SMA的相对优势并未显现出来。如,ABC是SMA方法中影响力最大的方法之一,也一度成为管理咨询公司极力推荐的“先进”管理会计方法,但却没有一个咨询公司自己采用ABC,而日本公司根本就不实施这一宣称可以帮助公司获得更多竞争优势的理论(Horngren,1995)。笔者曾向多位国内实践者调查,结果都认为,如果要使用ABC替代现有成本会计系统,综合来看它并不具备必然优势。(2)相容性。除表1内容外,相容性还包括实施新方法与企业采用的战略类型、配套条件、现存制度特别是业绩评价制度之间等存在的冲突程度。如,Guilding(1999)调查表明,只有战略使命是追求市场份额以及采用开拓性战略类型的公司才更愿意使用竞争对手会计,即只有当战略使命及战略类型与竞争对手会计相容时企业才会采用这一方法;同样,只有当现有信息系统可以提供实施ABC所需要的数据时,ABC才可能实施;此外,许多SMA方法的实施都要求公司的管理风格是强调愿景、交流、参与、员工积极性和创新性,而不是传统型组织的命令式或控制式组织文化。这些都形成了与实施SMA方法不相容的背景。(3)复杂性。复杂性也是相对的,尽管一些SMA方法可能比某些既有方法更简单,但在当事人看来,既有方法在长期使用后就不复杂了,而新方法需要重新学习,如果实施新方法会导致掌握原有方法者的现有地位下降,那么新方法也会显得复杂。如,实施ABC的作业数量是模型目的、企业大小和业务复杂程度的函数,即使在一个小企业,作业数量也在30个以上,当企业有5种资源和20个成本核算对象时,会计人员要输入的数据就有3000(5×30×20)个;为了更准确地计算成本,还需要按照各种动因收集资料,访谈相关人员,调查资源使用过程,这个每月一次的过程既费时又费钱;如果这样做,就意味着会计人员原有的专有技能不再有用,而在掌握新技能上他们未必比其他职能部门的人有信心。因此,在会计人员看来,ABC的复杂性就十分明显,也正是如此,ABC的创始人之一Kaplan才会在ABC的基础上推出更简单的时间驱动作业成本法(TDABC)。(4)可试验性。在一种新方法推广的早期,方法本身具有可试验性尤为重要,而试验的基本目的之一就是要看到新方法能够迅速展现的效果,效果愈早显现或愈明显,则新方法被推广的可能性就愈大。一般地,先进的制造技术能够产生立竿见影的效果,如效率提高、质量提升、用料用工的节约等,但SMA方法却总是先作用于人员,再通过人员工作质量的改善间接产生效果的,因此难以出现新制造技术的效应,而某些方法如ABC在实施初期还存在一个熟悉过程和磨合阶段,此时可能会出现效果不如原有方法的情况。此外,一种SMA方法的实施必然要求有配套支持条件,这也加大了试验难度。(5)可观察性。对于后期实施者来说,能够从前期实施者那里看到积极实施效果,甚至只是从标杆企业那里看到了实施行动,都有助于它们尝试这些新方法。但SMA在这方面的表现并不如意。一方面,SMA经过了30年的发展,却依然只是在会计学领域具有影响,研究者依然只有本学科的圈内人士,研究成果依然在会计学尤其是管理会计学领域的期刊上发表,管理学或者更为广泛的社会科学领域依然没有予以关注,实践者对于SMA的知晓程度依然不高(张朝宓、熊焰韧,2006)。另一方面,除目标成本法、ABC外,成功实施SMA方法的标杆企业并不多,即使是实施了的企业,其实施功效及其做法等也没有获得广泛宣传,从而导致了这些方法的可观察性受到一定影响。

四、结论

SMA理论的有效供给不足可以借助于创新属性理论进行具体分析,而这种分析对于研究者未来工作思路具有一定启发作用。

(一)理论研究或理论开发必须与实践问题相联系只有与实务界进行充分交流、联系,才可能知道他们最需要解决的问题是什么,最能够接受的理论是什么,最新的创新实践是什么,这样才可能从实践中提炼出实务界欢迎的理论,或者是真正解决问题的理论或方法。同时,依据与实务界人士的接触,可以学会许多实施理论的技艺,这又可以反过来改进理论。着名会计学家Kaplan是ABC和平衡计分卡两项管理会计理论的创始人之一,他将自己的研究方法总结为“创新行动研究循环法”(1993),包括了观察和总结实践中的创新活动-讲授和宣传创新做法-撰文立说-在新组织中实施从创新活动中提炼的理论-再观察理论在实践中的应用与发展……其基本经验之一如其所言“,实践问题是管理会计理论研究取之不竭的源泉”。

(二)理论研究除了开发创新性的理论外,还有其他多项“扫尾”工作可做要让理论获得持久的生命力,做好这些“次要”的后续研究工作与开发理论本身同等重要,具体工作至少包括:如何让实践者感知到某一理论相对于其原有理论或方法的先进性,如何对理论进行简化并形成不同版本以便能够让不同的组>文秘站:<织方便理解和使用,如何对理论的实施阶段进行>设计以便在不同阶段都能产生积极效果,如何确定理论的实施边界并提示实践者注意这些边界,如何对成功实施者进行宣传、案例研究等。

(三)SMA的发展之路是要走出管理会计的圈子,成为战略管理学或管理学关注的热点长期以来,SMA发展的立足点就是帮助管理会计人员重新夺回在组织中的中心地位,因此形成的观点、思路就是一种唯会计而会计的视角,这些知识“产品”的生产者同时也是消费者,从而落入了孤芳自赏的封闭循环圈中。这方面应该借鉴平衡计分卡的发展经验。平衡计分卡的发展历程只有20年,起初是作为一种业绩评价方法出现的,随后发展为一种连接战略和管理与日常工作的纽带,然后衍生为协同战略制定与实施的工具,再形成一种联系战略与运营的六步骤闭环管理体系。每向前跨越一步,它都会让不同管理领域的学者和实践者不自觉地参与其中,无论是赞誉抑或是质疑,都能促进它获得更多关注、更多发展

第三篇：复合型管理会计人才培养策略分析论文

一、复合型管理会计人才的内涵及特征

管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。从概念上看，管理会计要融合财务与业务两方面工作，不了解业务，不熟悉业务，从根本上讲也就无法真实、准确地核算、反映业务，更谈不上通过管理会计工具独立或组合使用，进行各业务模块资源的优化配置，更进一步控制资源错配的风险。从会计的发展看，随着电网企业业务财务一体化及其一体化信息系统的推广，以及《电力行业内部控制操作指南》的应用，财务管理工作特别是管理会计工作从业务后端或末端渗入业务过程、业务前端成为可能，由此也间接推进了管理会计的发展。复合型管理会计人才是指包括专业知识复合、专业能力复合和企业管理思维复合等多方面的复合型人才，其特点是一专多能，能够在多个领域大显身手。比较常见的有现场项目管理和工程财务管理复合型，生产设备管理与资产管理复合型，营销业务管理与收入核算复合型，审计与财务稽核复合型等。复合型管理会计人才通常具有以下三方面的特征。一是财务管理能力的综合性。一般具备扎实的会计、企业管理理论基础和丰富的多学科知识，知识交融程度高，有利于综合能力的培养和形成，并在财务管理实践中发挥其综合功能。二是财务管理思维的创新性。复合型管理会计人才可以通过多学科知识和能力的融合而达到对原来的知识、能力的超越和升华，即能用一种全新的思维模式发现和思考所遇到的问题，并提出新的解决办法。三是财务管理成果丰富性。在财务管理实务中具有宏观性思维，能发现深层次的体制性问题，而且在微观思维上能准确发现管理漏洞、内部控制缺陷及各种违法违纪问题，并将财务管理实践中发现的各种问题进行理论上的总结和提升。

二、电网企业财务管理人才现状

近年来，电网企业通过公开招聘、内部跨专业财务管理人才储备、内外培训及实践磨炼等多种机制，使得财务队伍的知识层次与结构发生了显著的变化，但财务人员仍存在自我要求不高、知识结构单

一、能力水平不强、创新意识不足等诸多问题，复合型管理会计人才尤为缺乏。

（一）自我要求不严，工作态度和能力欠缺

当前，少数财务人员缺少遵循会计职业道德意愿，后续教育和培训流于形式，加强自身建设的主观愿望和能力不足，在工作中得过且过，没有争先创优理念，管理深度浅，问题分析力度不足，从管理会计工作提出的决策建议可操作性不强，工作认可程度不高。同时在日常业务学习中，没有主动学习的态度，对财务管理方法、理念、案例及会计知识、税务知识等掌握不扎实，对财经纪律执行不严，缺乏依法、依规理财理念，在会计核算和财务管理等方面形成诸多短板。

（二）知识结构单一，管理视野狭窄

虽然近几年电网企业一直在加快财务人员转型，对财务人员进行多方面培训，除组织财务人员到一线生产、营销、基建等岗位交流学习外，也注重从生产、基建、营销等专业岗位储备财会人才，安排转岗到财务岗位。但财会队伍中仍有一部分财务人员受年龄、学历影响，仍局限于原始凭据审核、会计凭证审核，缺乏对生产、营销、项目管理等专业知识的学习和研究，导致在财务管理过程中，习惯用传统的财务眼光和思路做事，财务管理视野狭窄，成效不明显。

（三）信息化应用能力不足，管理手段和方法落后

随着信息化的不断普及和运用，在电网企业内部，遵循业务与财务系统高度集成、业务协同处理的原则，企业资源管理系统已贯穿电网公司各级，并全面覆盖人力资源、财务管理、物资管理、生产运维、工程管理等生产经营主要过程，与企业生产管理系统、营销管理系统等专业系统建立有效接口，实现对设备资产信息、电量电费信息、财务资产信息等各种海量业务信息的一体化运用。随着电网企业信息化程度日益提高，财务工作环境和以往大不相同，相应的管理难度也日益增加。在现代信息系统面前，部分财务人员感到陌生和茫然，管理手段和方法明显落后，由于缺乏信息化应用技术，无法有效进行管理数据采集、数据转换、分析模型搭建，对大数据分析、信息系统业务在线稽核、财务数据云处理等存在畏惧畏难心理。

（四）创新意识不足，惯性思维潜行

在财务管理工作中，部分财务人员缺乏宏观视角和全局思维，没有开拓创新的精神，难以打破惯性思维，在财务工作中过多地注重微观层面问题，缺乏敏锐的宏观洞察力和分析解决问题的能力，从而不能很好地从经营、管理、体制、机制、法治等高度和角度去评价微观专业管理中所碰到的问题，也就难以从宏观上、总体层面为领导决策提供具有指导意义的财务信息和管理建议。

（五）财务思维固化，跳出专业看问题能力不足

虽然电网企业财务部门每年都有不同的业务知识培训，但部分培训内容成效不明显，财务人员仍存在思维固化，方法单一。在财务管理过程中，相当部分财务人员仍以会计核算为主，离不开三张表，分析基于财务数据取数，由于财务数据是按科目来管理，而实务是按照事项来管理，导致财务和业务脱节。提出的问题也以财务管理方面的问题为主，不能揭示业务层面及体制机制性问题，而且工作中发现的财务问题大多也就事论事，不能准确对经济业务和事项进行归因分析。

三、创新复合型管理会计人才培养的策略

“人”是财务管理行为的主体，是决定财务管理水平的根本因素，培养和造就大批高素质、复合型管理会计人才是电网企业会计工作发展的客观需要，也是一项复杂的系统工程。实现这一目标，必须更新思想观念，采取有效措施，认真落实多专业背景复合，多岗位历练，培养出一批精通财务、业务，熟练运用现代企业管理理论的高层次、高技能、复合型管理会计人才。这需要电网企业营造良好的人才成长环境，同时财务管理人员自身也需要在核心价值观塑造、自身定位等方面同步提升。

（一）创新培养机制，增强培训的系统性、针对性和科学性

在新的财务形势和任务面前，必须用新的视野来看待财会队伍建设，牢固树立起超前培养、复合培养的新观念。一是完善财务人才中长期培训机制。在制定和推行一整套行之有效的财会业务后续学习任务的同时，制订三年、五年财会队伍建设规划，明确每年培训计划，加大学习培训的必要投入，创新培训方式，激发财务人员参与学习、参加培训的积极性、主动性、创造性，把财务部门建设成为学习型的团队。二是增强财务培训知识的复合性。除了财务、营销管理、生产管理、项目管理等知识培训外，财务部门还应加强对财务人员宏观知识的培养，开拓财务人员宏观视野，努力培养战略思维、辩证思维、开放思维和创新思维，谋划财务工作发展的新思路，更加积极、主动和有效地发挥管理会计价值引领和价值发现的功能。三是丰富学习内容。开展菜单式培训，业务培训与典型经验、管理创新案例相结合，ERP系统与会计实务相结合，如在财务内部稽核实践中引入全面风险管理及内部控制理念，在大数据分析与使用中将财务模型搭建与实践案例相结合，提高财务培训可操作性。四是拓展学习教育途径。建立横向、纵向交流机制，组织内部培训、公司内部跨部门讨论、对外考察交流、参加外部培训及论坛、轮岗或暂调业务部门培养锻炼、到上级财务部门业务挂职等，有针对性地开展多层次、多渠道的培训工作，开阔财务人员视野，提高业务素养。

（二）营造良好人才发展环境，激发团队活力

高素质复合型管理会计人才除了引进之外，更需要单位的内部自我培训和引导，这需要各级财务部门在人事制度中充分体现公平竞争原则，鼓励能者上、庸者下，才能营造财务人才百舸争流的良好氛围。因此，各级财务部门应构建合理的人才队伍目标体系，建立健全公开平等的竞争机制和能上能下的代谢机制，优化财会队伍结构，科学配比老中青财会团队，激发财会队伍活力。此外，财务部门还应该为财务人员创造出一个积极向上的工作环境、业绩导向的制度环境、学有所用的学习环境、充分激励的创新环境和以人为本的管理环境，最大限度地激发复合型管理会计人才充分发挥聪明才智。如鼓励财务人员考取高级会计师、注册会计师、国际注册内部审计师、注册造价师、注册税务师等，并为取得上述高级职称或资格的财务人员进行相应奖励和提供相应的学习、培训条件。

（三）培养个人核心竞争力，完善自我管理理念

一个优秀的复合型管理会计人才需要以自我管理理念培养自己的核心竞争力，在职业发展、个人定位、会计后续教育、工作实践和理论创新中需要管理会计人员全方位的自我突破和全新定位。管理大师彼德.德鲁克认为，自我管理是人类的另一场革命。实际上，自我管理理念要求每一位管理会计人员都要像CFO一样的思考和行动。要培养个人核心竞争力，一是在财务管理过程中，敢挑大梁，勇挑大梁，不仅能从财务上着手查找问题，也能从业务中发现管理问题，从数据分析中发现体制机制性缺陷，并提出可操作性的管理建议，为各级领导决策做好参谋。二是在会计后续教育中，主动学习，自动加压，不仅学习财务、税务专业知识，而且多触及宏观经济学、区域经济学、管理学、历史、哲学等学科知识，拓宽知识面，更新思维模式。

（四）建立健全科学规范的复合型管理会计人才考核评价体系

财会队伍职业化建设需要各级财务部门拥有一套科学的、可量化、可操作的评价指标体系，并通过这套评价指标体系使复合型管理会计人才脱颖而出，不仅在财务管理业绩上取得丰硕的成绩，同时在财务人员成长平台、经济考核等多方面也有一定的收获。一要确立以能力、业绩为主要依据的评价标准。抛弃传统的以学历、资历为首位的评价标准，改为财务人员的业务能力、理论研究能力、综合分析能力，尤其是创新能力。二要完善财务人员的考核评价机制，科学合理地对财务人员德、能、勤、绩、廉等进行考核，需要完善定期考核和日常考核制度，形成平时考核、关键时期考核、考核等多种形式相统一的考核系统。三要开展复合型能力的多种考核。AICPA（1999）年提出的对会计职业的三种核心胜任能力，可以作为复合型管理会计人才的评价基础。一是功能性胜任能力，包括决策模型、风险分析、计量、报告、发展和加强功能性胜任能力的有效技术；二是个人胜任能力，包括职业风度、问题解决与决策制定、协作、领导、沟通、发展和加强个人胜任能力的有效技术；三是广阔的商业视野，如战略性/批判性思维，行业/部门的视野，全球/国际视野，资源管理，法律/规章视野，市场和客户关注度及发展和加强广阔商业视野的有效技术。

第四篇：乡镇财政会计核算问题与建议论文

乡镇财政是最基层的财政，乡镇财政会计核算质量关系乡镇政府会计报告，影响全国财政基础数据。现行乡镇财政会计核算体系以收付实现制为基础，简单易行，在乡镇财政会计核算中发挥了重要作用。但乡镇财政会计核算在制度、管理、方法等方面也存在一些问题，不能全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息，亟待规范和完善。

一、乡镇财政会计核算存在的问题

（一）会计核算制度不完善。

当前，乡镇财政总预算会计执行《财政总预算会计制度》，乡镇行政事业单位财务会计执行2012年修订的《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》。乡镇财政总预算会计和乡镇行政事业单位财务会计核算都是以收付实现制为基础，对反映乡镇政府及乡镇行政事业单位预算执行情况的结果，反映预算收支情况、加强预算管理和监督发挥了重要作用。但随着我国经济持续平稳发展，乡镇社会事业也得到了快速发展，目前实行的收付实现制核算制度，已产生了诸多弊端。

1.弱化了乡镇政府资产管理。在收付实现制核算制度下，以资金收付为原则进行会计核算，一方面，乡镇支出大于收入时，许多大额公共事业支出长期挂往来账，造成债务管理混乱，有时乡镇对支出拖延不处理，形成隐性债务；另一方面，资产以原始价入账，不计提折旧，容易造成资产账实不符，管理不善，不能科学、全面、准确反映乡镇政府资产负债。

2.无法准确核算乡镇政府运行的成本费用。在收付实现制核算制度下，以现金收到或付出为标准，记录收入的实现和费用的发生，不具有配比性，不能准确核算乡镇政府当期的收入支出、运行成本，不能形成全面反映政府资产负债、收入费用等权责发生制的综合财务报告。

（二）会计核算运用不到位。

2007年我国对收入进行统一分类，全面、细致、规范地反映政府各项收入，对支出按照功能科目和经济科目进行分类，从不同侧面完整地反映政府各项支出活动，可以清晰地反映政府各项职能活动，可以全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。同时，支出还须按项目核算，项目支出也须按功能和经济分类。乡镇财政在实际执行过程中，收入基本能够按级次按分类规范核算，但是单位会计在支出上大多仍停留在按经济分类层面，只核算工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助等明细支出，未能按功能区分是行政运行支出还是社会保障和就业等支出，也未能按项目进行明细核算。平时，无法反映按功能分类的明细支出，也无法反映项目的明细支出；年终，通常以年初预算数定功能分类的支出决算数，不科学，不规范。

（三）资产核算管理不准确。

乡镇财政管理的资产总量越来越大，但是固定资产和债权债务的管理问题依然存在，且出现了一些新问题。

1.资产核算易出错。按照2013年财政部新修订的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》规定，正常情况下购入固定资产要同时作两笔分录，借记“固定资产”，贷记“资产基金——固定资产”科目（事业单位贷记“非流动资产基金——固定资产”科目）；同时，按照实际支付的金额，借记“经费支出”科目（事业单位借记“事业支出”）等科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。这样同时作两笔分录且无勾稽关系，乡镇单位会计在账务处理时常常只记支出，漏记固定资产，造成核算错误。

2.资产管理易失真。行政单位和不核算成本的事业单位资产应当按照取得时实际成本进行计量，资产不计提折旧。这样处理虽然有利于全面反映单位所拥有的资产总数，但容易形成实际资产与账面资产不相符。有的单位房屋早已拆迁，但是账面上未作任何处理；有的单位账面上还存在许多年前早已报废的固定资产；有的乡镇在接收上级有关部门公共基础设施、农田水利设施等大型固定资产时，受部门职能、交接手续、资料传递等方面的影响，易漏记固定资产，造成账面反映不全面。

3.债权债务管理不明晰。随着经济社会的发展，乡镇在公共事业投入中越来越大，但受自身财力不足的影响，易形成大量的暂存暂付款项，特别是易形成大量债务。因支付能力不足，长期挂账，长期得不到清理，呆账大量存在，加上经办人员变动，债务管理上容易出现不清楚、不明晰现象。

（四）会计基础工作不规范

1.账务处理不规范。有的单位在安排大型项目支出时，收到发票的按支出处理，预付项目款的按往来处理，未按规定统一归集，多年后，项目资金管理十分混乱，无法准确提供资金支付明细。有的乡镇财政与对方单位无法对账，仅以对方单位提供的付款明细作为余欠款凭据，账务处理不规范不科学。

2.票据管理不规范。有的乡镇财政票据使用随意性大，不核销，不追缴，票据管理存在漏洞，有的乡镇财政所工作人员利用漏洞进行违法活动，造成严重后果。有的单位接收票据上审核不严，大量白条入账，造成国家税款流失，也易滋生其他问题。

3.现金管理不规范。乡镇财政受领导支付观念、银行结算网点等方面的影响，现金使用量较大，大额现金支出的情况很多，坐收坐支时有发生，违反《现金管理暂行条例》的情形非常普遍，现金账实不符，白条抵库现象仍很常见，保险柜过夜现金达十万元甚至百万元的情况也时有发生，现金管理规定形同虚设，现金管理仍不规范。

（五）会计报告编制不合理。

乡镇财政受核算的影响，会计报告在支出方面通常只反映按经济分类的明细，不能准确反映按功能分类的支出明细，不能准确反映项目支出明细。乡镇财政决算报告通常作技术处理，保证收支平衡，不反映支出中超支部分；虚列支出未支部分，有的乡镇财政甚至沿用老会计传授的方法虚制会计凭证，超支或者少支部分挂往来账处理，造成大量不明往来，在冲减往来时还造成许多不明支出；支出中超出收支预算部分，会计决算报告随意性也很大，随意删减支出类别，造成账表不符。

二、加强乡镇财政会计核算的主要对策

（一）建立健全权责发生制综合财务报告制度。

2014年12月，国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案，对权责发生制综合财务报告制度作了框架安排。要按照改革方案时点推进实施，尽快建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。

（二）充分利用财政信息化系统进行会计核算。

要求全面、细致、规范地反映收入支出情况，财政管理趋向科学化、规范化，必须依靠财政信息化系统进行精细化核算，准确提供各项收入数据，准确汇集按功能分类、按经济分类、按项目核算的各项支出明细，及时编报并公开符合新预算法规定的政府信息，全方位满足公众、媒体、审计、人大等监督需求。

（三）强化资产管理。

一是清查核实资产负债。有计划、有步骤清查核实固定资产、无形资产以及代表政府管理的储备物资、公共基础设施、企业国有资产等资产，按规定界定产权归属、开展价值评估。二是完善资产核算制度。按照权责发生制原则，修订现行资产基金与支出并行处理的制度，改变一笔经济事项同时作两笔无勾稽关系的会计分录核算方法，购入资产时增加资产，使用资产时增加支出计提折旧。

（四）加强业务培训。

加大会计基础知识业务培训，准确核算经济业务，熟练运用会计信息化系统。加强会计内部控制制度培训，严格财政票据领销制度，严格遵守会计基础工作规范。加强现金管理，现金业务日清月结，保证账实相符，不定期现金盘点检查。

（五）依法编制会计报告。

乡镇财政应以所执行的政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系，按时编制以资产负债表、收入支出表等财务报表为主要内容的财务报告，按时编制财政决算报表。要保证账证、账账、账表相符，保证报告信息的真实性、完整性及合规性。

第五篇：(会计中心)会计核算中心的实践与探讨

会计核算中心的实践与探讨

会计中心

会计集中核算是指政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督。是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财政管理模式，它的建立对提高财政理财能力和会计工作效率，规范会计行为，加强会计监督和廉政建设都有十分重要的作用。

一、实行会计集中核算的意义

对行政事业单位实行会计集中核算，是我国会计管理体制的重大变革，是财政支出改革的重要组成部分，符合公共财政改革的基本方向。原有的行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显著的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。

1、加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。

实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有收支都通过核算中心一个帐户进出，进行会计统一核算，核算中心有权对各单位的收支事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合 1 政策、法规规定的收支和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，财政资金的使用管理由以前的事后监督转为事前的全方位和全过程的监控，从而将有效地阻止单位财务收支中违规违法行为的发生，杜绝不合理的支出。

2、规范了会计基础工作，提高了会计信息的质量。

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算。会计核算中心是一个相对独立的事业单位，由财政部门代管，使会计人员的人事权、考核权及业绩评定权等从原单位分离出来，与核算单位没有任何依附关系，大大减少了会计工作的行政干预。会计核算中心调配业务素质较高的专职会计人员，运用会计电算化网络系统，严格按照国家统一的会计制度进行核算，大大提高了会计核算工作的质量，从而保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

3、强化了财政资金管理，为建立国库集中收付制度奠定了基础。实行会计集中核算后，会计核算中心为财政部门提供了准确的会计信息和基础资料，财政部门能够及时掌握各核算单位真实、可靠的会计信息，经过综合分析，为财政宏观管理提供服务，从根本上改变财政管理分散的状况，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，保证资金使用的有序性和计划性。同时，会计集中核算可以使财政监督深入到预算编制的各个环节，具体参与和了解预算编制及用款情况，从根本上提高预算的科学性和准确性，提高了财政资金的使用效益。会计核算中心 “统一收付、统一核算、统一管理”和“单一帐户”的收付制度形式，为国库集中收付制度的建立奠定了坚实基础。

4、精简了人员，提高效率，节约了行政成本。

实行会计集中核算，行政事业单位不设会计人员，只保留一名报账员，大大减少了财会人员，节约了经费开支。同时，各行政事业单位从繁琐的会计核算工作中解脱出来，集中精力抓好业务工作，从全局角度加强本单位的财务管理和财务计划。

二、新区会计核算中心运行的现状

近几年来，新区财政局在财政性资金收支管理、加强政府财政功能方面进行了不断的探索和实践，比如，在收入管理上，取消了单位预算外资金收入户，实行集中财政专户统一管理，对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；在支出管理方面，按照确保重点，压缩一般的原则，实行人员经费及公用经费定额安排，专项资金从紧从严控制的管理办法，推行部门预算、政府采购等制度，均取得了较好的效果，为会计核算中心工作的顺利开展奠定了基础。

当前实行会计集中核算遵循“三个不变”的原则：一是预算管理体制不变，经费预算仍由各单位编报，财政审核后批复给各单位，同时抄送会计核算中心；二是单位的理财机制不变，即资金的使用权和审批权仍在各单位；三是会计主体法律责任不变，即单位的各项收支仍由单位审批并承担相应的会计法律责任。实行会计集中核算，变化的主要有两个方面：一是由部门分散核算为集中核算，变“暗箱”操作为“阳光”操作；二是所有的经费集中管理，统一开户，由中心分户核算。

新区于1998年实施会计集中核算，实行“单一帐户、集中支付、统一核算”的管理办法，统一办理资金结算，集中进行会计核算，集中会计档案管理，统一财务公开。截止2011年10月底，已有48家 3 行政事业单位纳入会计核算中心实行集中统一会计核算。从13年多的运行情况来看，各方面工作运作较好，情况相对平稳，月年报均按时报出，前后台之间、中心与银行之间、各分类帐和总帐之间的数据准确。在规范会计基础工作，提高会计信息质量，控制财政支出，制止铺张浪费等方面取得了显著成效。

三、当前实行会计集中核算主要存在的问题

实行会计集中核算后，预算单位的财务管理、财产管理、理财机制、预算收支计划的编报等都没有改变，但是会计核算职能和资金的管理权移至核算中心，在现有的条件下最大程度地约束了单位的支出行为。因此，在会计核算中心运作过程中，难免会出现不协调的地方。首先对核算单位来讲，撤消会计机构后，忽视会计工作，财务管理的主动性、积极性受到影响；其次，就会计核算中心而言，难以对核算单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握，收入游离于会计核算中心统管账的体外，加之会计核算中心只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是在固定资产的后续管理上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高；再次，财政部门由于长期重视财政资金分配过程，轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计核算中心导致财政管理弱化，监督力度不够。会计集中核算存在上述问题的原因是多方面的，归结起来有以下几点：

1、认识上的偏离。

会计集中核算后一改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销，集中 4 核算后，单位领导签了字还须中心会计审核后才能报销。少部分单位领导对本单位财务支出接受会计核算中心的制约和监督，产生抵触情绪，会有意放松甚至放弃财务管理。会计集中核算以后，有些单位领导认为报账员是打打杂、跑跑腿的，有无会计资格证、有无财务工作能力无关紧要，报账员随意任命，导致报账员专业能力参差不齐。由于部分报账员素质不高，他们对会计核算业务并不熟悉，报账时往往不能准确填写资金来源、性质、开支渠道。这些因素直接制约着会计核算的准确性，往往造成会计账务处理不当，从而造成会计信息失真。

2、模式上的缺陷

新区目前纳入会计集中核算的单位共有48个，其中行政单位22个，事业单位26个，各单位实行分账套单独核算，收支核算到具体专项。中心现有工作人员5个，岗位分工上实行行政及事业两组人员分工合作，相当于一组2.5人负责二十多个单位的业务，工作量大，精力主要用于应付审核、支付及核算等日常工作。大厅式的工作模式，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势，单位报账时，会计核算中心只能根据票据来判断，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。会计核算中心整天忙于报账、结账、记账，无法顾及发票内容的真实性，会计监督职能难以真正实现。

3、会计核算与财产物资管理相脱节。

集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位，造成会计管理职能难以深入，虽然强化了会计核算职能和监督职能，但弱化了会计管理职能。5 单位的会计活动是财政管理的重要组成部分，撤销会计机构，取消会计岗位，等于取消了财政工作的基础，给财政的会计管理工作带来很大的影响,如果不加强解决预算单位财产物资管理，又将造成新的腐败之源。比如，经费使用部门往往只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，会计核算中心只核算不清查，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与资产管理相脱节，加上部分单位实物短少又不能及时向核算中心报账，导致账实不符，从而导致会计信息失真。

4、会计核算中心与财政部门对接上的缺口。

专项资金是专门用于指定项目的资金，会计核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，对监督的政策变化跟踪重点也无法知晓，使得核算中心人员对专项资金具体用途不能准确地把握，容易造成专款不能完全专用，致使财政资金使用效益得不到真正体现，甚至发生挥霍浪费现象。会计核算中心没有能力和条件代替财政部门实施财政监督，而财政部门认为预算单位统进了会计核算中心，以为“一统就灵”，对有些专项资金的管理跟踪问效流于形式，放松了财政监管，形成新的监管死角。

四、对完善会计核算中心的建议

1、明确财政监督对象和法律责任主体，加强与完善会计集中核算基础工作。

财政部门要继续加强和完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则，明确被核算单位是被监督的主体，明确其应该承担违法违规行为的法律责任。加强沟通，增进了解，营造良好的工作氛围，建立会计核算中心和核算单位间双向沟通联系制度。加强会计核算基础工作，优化业务流程，减少中间环节，提高工作效率，6 以优质服务取得各方面的理解和支持。切实重视核算单位的财务管理工作，加强报账员队伍建设。报帐员作为单位财务管理人员，具有经单位领导授权的财务管理职能。财政部门和会计中心要加强对单位报帐员的业务培训和管理，相应制定报账员道德规范、建立遵守职业道德的监督考核机制，提高报账员队伍整体素质，强化财务管理和提高会计工作质量。不断完善配套管理制度，健全和完善会计核算中心的内部监督机制、责任追究制度、内部稽核制度、财务管理制度等，做到以制度管人，按制度办事。

2、转变会计职能，从核算型向管理型转化。

目前会计核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将会计核算中心仅仅作为一个记帐机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，而不能到支付完了事后才来明确。核算中心工作人员在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付(即是否符合有关政策规定)，如何支付(即占用何指标、列支何科目)，然后才进行银行付款。会计核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，逐步扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。财政预算部门对各单位的预算审核后应同时抄送会计核算中心，并对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。

3、进一步开通远程报帐系统和远程查帐系统。

新区会计核算中心财务软件于2006年由原用友U8升级为用友NC系统，实行各部门分账套独立核算，并通过先进的网络系统，开 7 通远程查账，为各部门查询收支账务情况提供了方便。新区于2006年全面开展国库集中支付改革，会计中心集中核算部门率先执行。目前，人员工资及政府采购已实施直接支付，其他均通过授权支付。授权支付的每一笔支出，先由部门报账员通过国库专用系统在各预算项目额度内上报，再由会计中心审核原始凭证，通过国库系统打印支票或公务卡结算支付，最后由会计中心对各部门的原始凭证整理后进行凭证录入、编制报表等账务处理。中心工作人员主要的工作量花在支票的打印、凭证的整理和摘要的输入上，为了从根本上解决中心工作人员的超负荷工作量，建议进一步完善远程报帐。即部门报账员负责在国库系统的录入工作以外，同时在财务软件中进行凭证的录入工作。之后由会计中心审核原始凭证合法合规性及账务处理的准确性，只需对错误凭证进行修改，从而大大地减少工作量，可以有更多的精力从事单位的财务和预算管理工作。对单位而言，报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行，到中心报帐时可以减少报帐等候时间，另外还可以根据自己单位工作的特点和需求设置一些明细科目，有利于对单位进行财务管理。整个管理流程完全自动化，单位、前台、后台之间数据资源完全共享，避免了重复劳动，从而大大地提高了工作效率。此项建议实施的最大困难是，各部门报账员会计基础薄弱，一大半的人员无会计上岗证和会计专业技术职称，短时间内将难以推行。要鼓励报账员积极报名参考会计从业资格证书，建议管委会实施报账员持证上岗制度，逐步提高报账员的业务素质，从而提高单位的财务管理水平。

4、明确经费开支标准、规范经费支出渠道。

随着财政体制改革不断深入，公共财政制度框架逐步建立与完 8 善，财政资金使用的合法性、有效性特别是专项资金的绩效及 “三公”经费的公开越来越成为社会公众关注的热点。结合新区实际，建议制定一套切实可行的经费支出标准，如招待费、会议费按部门实际情况统一制定几类标准并要求单独列项安排预算，实行全年定额，各部门按照类别标准统一执行，其他专项均不得列支招待费会议费，从而真正保证了专款专用，提高专项资金的使用绩效。

实践证明，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验，我们应充分认识集中核算改革的重要性，明确会计中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系。同时积极探索实现会计集中核算和国库集中收付在机构设置及职责功能上统一的可能性，全面推进财政管理制度的改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。