构建与城市化相适应的农村教育机制论文

第一篇：构建与城市化相适应的农村教育机制论文

[论文关键词]城市化;农村教育;人口素质

[论文内容提要]城市化发展的核心问题是人口的城市化,人口素质的高低决定了城市化发展速度规模和水平,而教育则是提高人口素质的重要途径因此,深入研究城市化发展与农村教育的关系,建立一种可持续发展的农村教育机制,在推进我国城市化进程中充分发挥教育的作用,显得尤为迫切和重要

一城市化进程中农村人力资源转移的特点

我国的农村人力资源在向城市转移的过程中呈现出数量多质量低的特点,不能适应现代化生产的要求城市化过程中伴随大量农村剩余劳动力向城市转移,而转移的人员文化程度偏低,直接导致相关产业从业人员素质低下以农村劳动力转移比较集中的第三产业为例,我国第三产业从业人员整体文化程度不适应现在产业结构升级的要求2004年,我国金融保险业从业人员人均受教育年限达13.19年,是第三产业中受教育水平较高的行业,但与日本相比,我国这些行业从业人员人均受教育年限仍旧低于日本0.8年而且需要注意的问题是,我国的第三产业以传统服务业为主,知识密集型服务业就业比重偏低有资料表明,20多年来,我国第三产业中就业比重提升较快的行业有批发和零售贸易餐饮业等社会服务业,而地质勘察水利管理交通通信卫生教育科研和机关等知识密集型服务业就业比重出现下降,金融保险业和房地产的就业比重变化幅度较小

二现阶段农村教育中存在的问题

1.农民培训与教育中存在的问题

在我国农村劳动力适龄人口的学历提高和在职培训方面,成人教育非学历教育职后培训的机构还不健全,机制有待完善从整体上看,各类各级教育衔接不畅,未能形成有机整体,教育信息化的水平也较低,各教育机构对城市的文化辐射功能没有得到充分发挥,尚不能满足城市化经济发展和产业结构调整的需要

在职业教育方面,内容单一,方法落后,与城市经济发展针对性不强,导致职业教育层次不高,普及面较窄,主要以城市青年和国有集体企业职工人群为主,而一些临时工城市民工都排除在职业教育之外,他们大多是“放下锄头就盖楼”的农民工,基本上很少接受过相关的技术教育培训,更难做到持证上岗,难以适应经济全球化对外型建筑业劳动者素质的要求

2.农民子女的教育与发展中存在的问题

首先,农村“留守子女”现象和农民工子女“流动”学习大量存在伴随城市化的进程,出现了农民工纷纷外出打工的“民工潮”随之而来的是,农村“留守子女”和农民工子女“流动”学习现象

“留守子女”一般由那些留守在村子里的不能出门的年迈老人照顾数据显示,我国农村的老人基本上是小学文化程度,这里所谓的“照顾”也就是生活起居意义上的照顾,根本无力胜任“留守子女”的思想学习和身心健康发展的教育任务,使得“留守子女”们在家庭教育这一环节严重缺失,这影响的不仅仅是他们的学习成绩,更多的是他们的身心健康

农民工子女“流动”则是家庭条件好一些或者家里没有人照顾,子女们随着父母一同进入城市由于进城农民工学历技术条件的限制,农民工大多只能做一些零碎的粗活重体力活或者临时工等脏苦累的工作,他们在城市中没有固定的工作,相对于城市居民,他们收入菲薄经济条件的限制,使得他们在对子女教育投资方面心有余而力不足他们一般居住生活在城市的边缘地带,生活环境条件较差,没有固定的工作岗位,更多的是“流动”工作因此,孩子也跟着他们满城市“晃”,今天插班这个学校明天插班那个学校同样,和农村“留守子女”一样,影响的不仅仅是学习成绩,更多的是孩子的身心健康

其次,农村学生源向教育资源较好的城市转移成为趋势农村学生辍学问题,因为农村经济发展和农民素质提高而得到了较好的解决,但是,由于同样的原因,农村学生源开始向教育资源较好的城市转移,因为城市具有较高的教育质量和教育环境许多经济条件稍好一点的农村地区的农民不辞辛苦劳作,只为了孩子能得到较好的教育,更有甚者,从幼儿园开始就送到城市里面上学农村学生源向城市转移,这不仅仅给农村学校教育的生存和发展带来危机,更多的是使城市教育资源紧张,不能使教育合理布局,进而优化教育质量以北京为例,北京义务教育阶段流动儿童少年数目增加很快,2002年这个数字是9.8万人,2005已经达到34.5万人,北京本地生源逐步减少,而外来学龄流动儿童数量不断增加流动儿童的流动性,是公办学校面临的新挑战

3.农村师资队伍建设存在的问题

首先,农业科技师资队伍不健全农村中那些掌握农业科技农业致富信息农民实用职业教育的师资队伍严重缺乏,这使得农村教育体系对现实农民的教育与培训难以有效实现在我国农村的绝大多数地区,缺乏掌握农业科技农业信息农民实用技术的专业人才,农民无法接受新科技新信息,依旧采用传统的农业经营方法然而,我国中高等院校每年有大量掌握农业科技的大学生毕业,还有在省市县乡的各个机构中,均设有农业科技站之类的,面向农民和农业的专业政府机构但是,实际上,这些中高等院校毕业的农业科技专业人才中,真正下基层作农业科技方面工作的人非常少,那些各级政府机构的农业科技站的工作人员,一年到头也很少下乡走到田间地头做指导讲技术,给农民传播的致富信息也往往是虎头蛇尾,“管种不管收”,效益好坏与他们没有关系,即使损失了那也不是自己的,更不说这期间的技术追踪了由此看来,我们怎么能要求我国的农民实现农业现代化呢?农村怎么会有“优质高产高效”农业呢?

其次,农业学校教育师资队伍不健全农村学校教育受教育管理体制的限制,教育投资有限,再加上地理环境条件和经济发展水平的原因,教育教学设施,不论硬件还是软件都不过硬,教育条件相对较差农村学校的师资队伍受各种条件限制不健全不完善学校老师大多是从中专毕业的本地学生,还有一部分是从教多年受国家政策照顾转正的当地农民一位小学老师可以身兼“数职”,教完四年级语文再教三年级数学,还可以教其他年级的音乐或体育,农忙时节大家就轮流上课,使老师们可以轮流回家做农活

三建立可持续发展的农村教育机制,充分发挥教育在推动城市化进程中的作用

1.科学规划农村教育,建立科学合理的教育结构和布局

科学合理的教育结构和布局是教育在推进城市化进程中发挥作用的主要措施之一鉴于目前我国社会发展状况,教育培训基础设施落后,资金缺乏,农村农民由于时间金钱和知识水平等方面限制,都接受正规教育根本不现实,也不可能再者,农村农民的学习需要是现实大多数正规学校教育无法满足的因此,面向农村农民的教育培训,应采取多元化格局,满足农村农民的教育需求况且,多元化的培训格局有利于形成培训市场竞争关系,激发培训市场的活力,同时弥补培训资源的不足为此,形成以劳动就业训练中心各行业部门所属培训机构和职业学校为依托的格局,鼓励有资质和培训能力的民办科研远程教育和职工教育培训机构共同发挥作用,建立起服务于农村农民的多层次职业技能教育培训网络同时,各种形式的教育培训机构还应建立广泛的横向和纵向联系,加强教育资源内部流通和共享 2.建立可持续发展的教育培训体系,满足社会发展和农村农民自身发展的需要 全力构建教育培训科学普及推广服务和信息传播等多功能于一体的现代农民科技教育培训体系,采取提高综合素质增强劳动技能培养实用人才三大措施,加快培养新型农民,为社会主义新农村建设提供可靠的人才保障

通过开展职业技能培训,提高农村农民的就业能力工作能力和职业转换能力,使其逐渐由单一的体力型向集智力技术为一体的复合型实用型人才转变,为在城市化进程中进入第二三产业打下坚实的基础

面向农村农民的教育培训,除了进行职业技能教育和基础文化教育外,还进行一种关于公民素质的教育,包括道德法制观念城市生活规则价值观念生活态度文明行为权利能力社交能力心理健康等方面,改变其精神上不适应城市化进程的东西

3.壮大农村教育师资队伍

稳定学校教育师资队伍的基础和关键是提高教师待遇,较高的待遇才能有较强的吸引力,才可提出与之相适应的要求,因此,我们应该把提高教师待遇列为学校的重要工作,同时大力弘扬敬业精神,努力稳定师资队伍

鼓励农业科技师资参加学历进修,提高学历层次鼓励农业科技教师参加种类培训,吸收最新信息如启动教育现代化工程培训智商测试培训微机培训英语培训等,使教师接受新知识信息,掌握新的教学手段,以适应素质教育的需要和社会发展的步伐

在村校管理上坚持网络化管理,即中心校——辅导校——村校三级管理中心校及时掌握信息动态,加强对村校的指导检查和考核,使村校办学水平不断提高同时,不断调整学校布局,逐步撤校并班,在撤并过程中辞退不合格教师,提高师资素质

全方位磨练,在育人中练业务青年教师刚从师范院校毕业,精力足知识新头脑灵活热情高,但没有经验,容易盲目办事培养教师时应坚持全方位磨练,促进青年教师在教书育人中得到全面的训练对优秀青年教师的工作经历可以这样安排:择优任班主任——提拔到业务领导岗位——提拔到行政领导岗位这样的青年教师,生活经验较为丰富,业务上既熟悉复式教学,又深谙班主任工作,来自基层,提拔上领导岗位之后,从思想素质到业务都比较过硬,在群众中有威信和号召力

分层次培养,促进青年教师逐步成长对青年教师从教育教学工作教育研究学历评优教龄等方面进行全面考究考察,分三个层次针对性地培养第一层教师经过几年锻炼,各方面表现较好,可以大胆使用,让他们担任业务辅导,承担较重工作量;第二层教师在工作上也有一定的起色,但潜力尚未充分发挥,可以对他们充分信任,扶上马尽快发展,指导他们上好公开课,开展教育研究;第三层针对新教师而言,教育教学工作还没有入门,需要悉心关照,带着他们走,使他们掌握教学的常规

4.建立多元资金投入的教育培训经费机制

农村教育是个社会问题,自然离不开政府的规划和管理政府应将农村教育纳入整个经济和社会发展规划之中,纳入政府预算之中,加大对农村教育的投入力度,设立专项资金,保障农村教育的发展同时,企业直接资助是“双元制”职业培训经费的主要渠道企业投资建立职业培训中心,购置培训设备并负担实训教师的工资和学徒的培训津贴

个人负担主要是受培训者自己出资参加职业教育培训,参加教育培训能够提高自身的人力资源共享,从而增加就业能力,提高收入水平因此,作为个人也应积极投资教育培训

混合经费资助是建立在企业直接资助和企业对外集资形式基础上,由国家对企业提供税收优惠政策而构成的一种间接资助形式简而言之,培训企业用于或交纳给基金会的资金在一定时候可从国家的税款中以一定比例扣出目前,这种优惠税款有:专门扣出款及时扣除款补偿款和社会福利优惠款等

[参考文献]

[1]张妍.城市化发展与教育[J].教育发展研究,2005,(8).[2]王小红.农村转移人员城市化的教育策略研究[J].乐山师范学院学报,2005.(8).[3]黄绿萍.度论城市化进程中的农民素质教育[J].安徽农业科学,2005,33(9).[4]长春77中学课题组.城市化进程中的农村教育转型研究结时题报告[D].(3).

第二篇：农村教育论文

农村教育，一个沉重的话题

随着我国社会经济的快速发展和《国家中长期教育规划纲要》的颁布实施，国家不断加大对教育尤其是初等教育的投入和投资，如在农村中小学实行了“两免一补”的工程和营养餐工程等。这些惠民政策的实施，使农村人看到了希望的曙光，感到了党的温暖。尽管农村教育，在各级党委和政府的关心、重视下取得了长足的发展，但同时我们也发现，这种发展很不平衡，农村教育还存在着一些有待于进一步解决的问题。

1、学生的家庭教育无法落实

在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困，所以大部分学生家长往往选择外出打工，而把孩子留给自己的爷爷、奶奶照管，有的父母甚至在孩子一两岁时就将其放在家中而外出打工，忽视了家庭教育在孩子成长中的作用。

很多家长为了能多挣钱，把自己的孩子留给文化比自己还差甚至几乎没有文化的长辈，这无疑是不可取的，甚至会导致恶性循环。家庭教育的重要程度要比学校教育的重要程度高，而农村教育恰恰忽略了家庭教育的重要性，而把孩子学习成绩的好坏归结于学校教学质量和孩子的勤奋程度。在城市中，有很多文化程度很高的家庭不惜重金为孩子请家教，帮助孩子补习功课，而在农村，父母没有较高的文化，不仅没有能力帮自己的孩子补习功课，在心理辅导和情感关怀方面也是少之又少，这样孩子学习中不会的问题就不能得到解决，缺乏必要的理想信念的指导，这样久而久之，就会产生厌学心理，最终由于成绩不理想而辍学。

2、师资力量不足，教师问题繁多

这主要表现在：第一，农村教师的素质偏低。农村学校特别是小学有相当一部分教师是民办转公办或村聘的教师，没有经过正规的师范教育。仅凭经验施教，思想观念落后、教学方法陈旧。加之学校给教师提供外出学习培训、交流的机会较少，多数教师不能进行教研和教学改革。第二，农村教师队伍年龄结构不合理。农村教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、缺乏创新意识等一系列问题。面对新形势下的素质教育，面对新课程改革，他们往往显得有些力不从心。第三，师资数量不足。农村学校的专业教师普遍严重缺编，英语、音乐、体育、美术、劳技等学科专职教师更是严重短缺。第四，教师队伍不稳定。农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，工资待遇和福利与城市教师相差甚远。这大大影响了农村教师从事农村教育的积极性和使命感，造成了农村教师队伍的极不稳定。

3、资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在我们临近的一个中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，除了还有一个用煤渣铺的跑道外，不再有任何设施，实验室的仪器陈旧的难以利用。而在我们镇的一村小学，一个院墙圈了几十亩地，而里面只有有所有12间教室的教学楼，没有操场，留下的只有菜地和农田。如此的设施怎么进行有效的教学呢？

相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

4、农村生源不足

学校举步维艰

由于农村学校教育设施不健全，农民为了让自己的孩子能够让自己的孩子得到好的教育，大多选择将自己的孩子送到县城及更好的地方上学，这就直接导致了农村学校的生源外泄，学校招不到学生，政府的补贴就会减少，这样学校就缺少经费去维持教学的完善，这样久而久之，就会越来越少的学生会去光顾乡村学校。原来我们这里几乎每个村都有自己的学校，而且生源充足，但是现在几个村子才有一个学校，而且学生不多，中学更就不用提了，这几年学生大约减少了很多。学校没有学生，等待它们的只有是被合并或者是被撤销。

5、素质教育难以推行，教育教学质量滑坡，出现低分又低能的新教育现象。素质教育是针对全体学生、全面发展、促进学生个性发展和以培养创新精神为重点的教育，从社会和经济发展的现状和趋势来看，全面推进素质教育是必要的、可行的。但是，从当前农村教育的师资力量、教学条件和教育的投入来看，全面推行素质教育仅停留在口头上，所以。推行素质教育本来就是“赶鸭子上架，勉为其难”。在具体实施过程中，为了使素质教育有别于应试教育而轻视学生的智育，习惯于传统教育且一直只看重智育而忽视其他的教育，因此觉得教育无事可干，把不“片面追求升学率”和改变原来对学生评价制度看作是素质教育最明显的表现。这种“素质教育”不但抛弃了学生的智育，而且学生的德育、体育、美育和劳育等方面也没有任何发展，其结果是教育教学质量严重滑坡，基础教育全面落空。一些学校和家长只关注优秀生，忽视了大多数学生，是一些农村学生陷入了“升学无望，就业无门，致富无术”尴尬境地。

此外，教育经费短缺，以至于办学条件和办学效益差，教学设施简陋；思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化，调查发现没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡来；教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

二、建议和解决方法

1、为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处；放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；

2、端正农村基础教育办学思想 农村教育必须面向全体学生，不应把为高等学府输送人才作为农村基础教育的唯一目标，要端正农村教育的办学思想，真正把农村孩子的全面发展，如行为习惯的培养，理想信念教育，良好公民素养教育，劳动技能培养等全面着手，使各级各类毕业生都能在全面发展的基础上适应社会发展的需要。

3、对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改善。教育部门、学校应加强对教师的继续教育和业务培训，通过学习、培训等途径多种形式，使他们把新的教学思想、知识点、教学方法通过创造性地劳动变成现实，最终达到全面育人，提高教育教学质量的目的。

4、最后是加大农村教育资源分配，当地政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。然后对孩子父母进行宣传教育，使其认识到家庭教育的重要性，使家庭教育和学校教育能够有效的结合，促进孩子的健康发展。

让每一个在农村的孩子都认识到知识得到重要，懂得在以后的社会和成长的道路上在学校学习的东西是必不可少的，为农村教育的发展创造也个良好的社会大环境，这样才能使农村教育得到更好更快的发展。

第三篇：论文 城市化

城市化进程中公共设施建设问题探析——以五爱村为例浅谈公共设施建设及改造问题

摘要 随着城市扩张速度加快,城市边沿的村庄农居点不断被城市建设保卫，城市发展面临着一个新的难题，城市扩张中形成的“城中村”问题。“城中村”的治理改造是个系统工程,而公共设施建设问题是其中的重要一环，面对当前城市的急剧扩张,要遵循经济发展规律加以引导,科学规划，量力而行,采取多种办法逐步推进公共设施建设进程。下面以五爱村为例浅要谈谈“城中村”公共设施建设中存在的问题及对策建议。

关键字城中村现状建议一、五爱村现状。

五爱村地处临洮城区南部，面积约3.9平方公里，现耕地仅剩782亩，山林面积673亩，有18个小自然村，在册人口4369人，外来人口14760人，全村家庭住户1850户。该村有社区医疗室一家，面积110平方；社区卫生服务站一家，面积130平方；文化活动中4个，面积1760平方；连锁超市（便利店）20家，面积3500平方；幼儿园2家，面积450平方；室外文体休闲场所2家，面积2800平方，其中文化公园1家，面积1000平方。村主要道路和村内次干道硬化覆盖率均达80%；主干道路绿化达6000平方。五爱村三面被城区包围，是一个“城中村”，其24个自然村与城市紧密联系程度和影响来划分，有三种情况，一是成熟的“城中村”，村落已完全被城市包围，如文峰中学周围的王家大庄自然村、孙家庄庄自然村和临洮新城南首的自然村五里铺等；二是扩展中的“城中村”，既村落处在城郊结合部，如原五爱自然村、木厂自然村等；三是预期中的“城中村”，即村落处在城市建成区外，规划区边缘的地区，如高速公路北首的西坪自然村等。

五爱村作为一个村庄，基础设施、公共服务设施已经算得上完善。而作为城市建设区内的城市社区，其公共设施建设还远不能达到国家居住区配建标准。这一类“城中村”在我们临洮县较为普遍，存在的问题也类似。

二、“城中村”在公共设施建设中存在的问题。

由于城市扩张,农村全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后仍在原村落居住,村民住宅被周边城市建筑所包围,相应的组织及社会关系得到延伸,从而形成具有村社特质的新型城市社区。调查显示,纳入城市区域后,原村民的生活水平有了较大提高，但在居住环境、社区建设及管理、文体设施等方面存在着一定的问题。影响“城中村”公共设施建设的因素有：

（一）土地指标等要素严格控制，公共设施建设项目得不到落实。随着近几年国家对土地指标的严格控制，“城中村”改造的难度也增大，步伐也不够大。在“城

中村”改造过程中，许多项目涉及到土地，在目前用地指标十分紧张的情况下，一些已规划的项目难以实施，制约着公共设施建设的快速推进。

（二）现状公共设施相对较弱，村民自身素质尚待提高。“城中村”居住环境恶化,既没有了往日乡村优美的田园风光,也没有现代都市的景观设施。村中违法强建、乱建、乱搭盖现象较为突出，乱设牌匾标志,乱悬挂、乱晾晒、乱堆乱放等现象较为普遍。生产生活用地不分,结构不合理,空间布局杂乱无章，建筑密度和容积率过大,楼与楼之间无序排列,道路、防火通道被挤占甚至堵死,火灾、水灾隐患突出。

（三）公共设施建设投资渠道不多，村级经济压力较大。“城中村”的公共设施建设由于原先的基础较为薄弱，投资建设项目多，资金需求大，所需资金以村级经济投入为主，支出压力过重。村内居民区的道路、下水道、路灯、自来水管、垃圾处理、文化娱乐设施建设大部分由原村集体经济投入, “城中村”排污管道基本没有与城市管网接轨,公厕、垃圾中转站、垃圾收集车、路灯、垃圾箱等公共设施的建设落后于城区，路网建设不完善，村道狭窄弯曲，缺少车辆绕行环路和回车场地，交通不畅。由于缺乏多渠道投资建设公共服务体系的市场经营机制和投入公共服务体系建设的优惠政策，影响了“城中村” 公共设施建设的推进步伐。

（四）村外来人口不断增加，对公共设施提出更高的需求。五爱村外来人口是当地常住人口的3倍,外来人口大量涌入“城中村”居住，一方面给农民增加了收入，如五爱村全村1850户家庭，出租房屋6000余间，光出租房屋就可给当地村民每年增加1000多万元收入。同时，大量外来人口的进村，卫生配套设施又跟不上，给村里的管理带来了很大的难度，而出租房利润可观,受利益驱动,村民见缝插针搭盖,电线到处拉,房子墙贴墙,小摊到处摆,隐患增多。五爱村全村1850户家庭按每家两间计算，共有简易出租屋6000多间，光违章搭建的小屋就有2000多间，而相对固定的外来人口15860人，再加上没有办理暂住证的流动人员，估计有20000多人的外来人口，使得卫生环境恶劣。另外，社会治安还是比较混乱，盗窃、抢劫等案件在村内时有发生。

这种问题的出现，是“城中村”问题的主要症结——关注外来人员带来的经济利益，而忽视其对公共设施提出更高需求的满足，从而破坏了原有村庄的平衡、和谐，导致了“城中村”问题从城市建设问题向社会问题的转变。

三、对策建议

（一）突破瓶颈制约，使“城中村”尽快融入城区。按照我市的城市总体规划，科学安排用地指标，并制订统一的拆迁政策进行旧村改造，完成基础设施的城乡一体化。必须高标准配套，将旧村改造与城市基础设施、重点工程项目、房地产开发、社区配套项目等建设结合起来，使传统的农村社区经过改造，在硬件设施上达到城市社区同等标准，避免二次改造，劳民伤财。同时，要进一步深化市容市貌和建设环境专项整治活动，以有效地制止新的违章建筑的产生，分步分类拆除已存

在的违章建设。像五爱岭村瑞新路周围的旧村改造已成为了我市旧村改造的亮点工程，对张庄等自然村进行整体拆迁改造，将村民安置在配套设施较为齐全的四明公寓。

（二）加快市政基础设施建设，改善居住和生活条件。对大部分的村庄的公共设施建设，受限于财力,只能就地治理,逐步推进。如五爱村通过几年努力，目前，村庄道路硬化覆盖率达100%，建起封闭式雨污管道30000米，公厕61所，垃圾箱50只，垃圾周转站1座，还建起了3个文体娱乐中心，并形成“1+3”模式的教育活动基地。当务之急是加大对违章建筑的治理力度,对“城中村”违章建筑实行分类清理,严格执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,对城镇居民在村民宅基地、留置地上购买和违法建造的住宅不发放土地使用证,由政府相关部门按成本价收回拍卖；对强建、乱建、乱搭盖的违章建筑,出租、经营用的,坚决予以无偿清除,“城中村”居民自住的,清除后其家庭住房面积在贫困线下的予以适当安置。“城中村”公共设施建设要纳入城市市政建设统一规划,主要由市区两级政府投入,加大基础设施改造力度、清理通道、清理卫生死角、查处占道经营、清除“三乱”、整顿秩序等。

（三）通过多种投资渠道，加快公共设施建设。首先，市政府、街道办事处要加大财政投入力度，加快“城中村”公共设施建设步伐。其次，在新征土地时要将土地和村庄一起征，土地要连片开发，开发过程中建好配套的公共设施，同时建好村民集中安置公寓。如去年经济开发区将在五爱村征地500亩，在征地的同时把所在的村庄宅基地一并征，对村民实施拆迁和集中安置。再次，对公共设施建设引入市场化运作机制。

（四）多管齐下加强外来人口管理，切实改善人居环境。首先，要切实解决外来人口的居住问题，目前主要从三个方面着手来解决的：一是鼓励引导当地用人企业在厂区建好职工集体宿舍；二是村集体建好外来人口集中居住点，目前已选定一块10.5亩的土地，作为首块外来人口集居点的用地，建筑方案已通过论证；三是利用村民的闲置居住用房出租。其次，要切实解决外来人口的日常生活问题，该村打算建造一个以外来人口为主要消费对象的农贸市场，抑制小摊小贩遍地的现象，并增设垃圾箱，加强保洁队伍，建好休闲广场，改善人居环境。其次，采取了“以房管人”的办法，对全村所有的出租屋进行登记编号，按房号摸清居住者，合理设置治安岗亭。

总之，“城中村”是城市化快速发展阶段不可避免的问题，“城中村”问题的解决要放在整个城市发展过程中，在推进城市化发展中实现“农村”向社区的转变，结合城市整体建设，推进公共设施完善。

参考文献:

[1]定西市临洮民政局—<<临洮县五爱村村情简介>>

[2]定西市国土资源局，《国土资源报》，2006

第四篇：城市化论文

一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。

如何克服中国城市化进程中表现出的“大城市不大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的现状，是城市化战略推行的中心思考。以下六项基本措施是未来中国城市发展的要点。

一．适应经济全球化和信息时代的要求，放松对大型、超大型城市的规模控制，构建2—3个世界级城市，作为我国城市体系的龙头。同时要十分加强城市功能与基础设施的完善、积极投入数字城市的建设、传统产业的信息化改造、城市服务体系的提升等，将中国城市的竞争力置于国际的大背景之中。

二．必须将中国城市的发展视作一个有机联系的整体系统。城市化进程中的规模设计应统筹考虑城市大中小分布的系列谱和不同规模城市的“生态位”，不能人为地强调只能发展城市体系中的某个部分而忽略另一个部分。应当进一步调整全国城市布局，优化城市功能和加强产业转移力度，放大城市扩散效应，将其真正塑造成带动区域经济发展的龙头。

三．认真规划国家大城市的规模和数量，加强城市基础设施建设和第三产业发展，将其塑造成国际级和国家级的人才中心、贸易中心、物流中心、金融中心、技术中心、信息中心、文化中心等，充分发挥城市的集聚效应、辐射作用、带动作用。大城市在城市体系重复发挥了城市的规模效益、经济效益和社会效益，是国家城市化战略的核心主力。

四．加大中小城市的建设步伐，重点提升城市建设的质量，尤其要加大城市基础设施建设、城市服务业和社区建设的力度。中小城市是我国城市体系的中坚力量，其发展状况直接影响到中国城市化进程的目标。

五．根据各地经济发展水平选择合适的路径，对于乡镇企业比较发达且分布比较集中，城镇密度比较高的地区，鼓励城镇集中合并，选择以中心城镇为中心、卫星城镇分布周围的方式发展小城镇。对于乡镇企业不发达地区，首先大力发展经济、培育实力，为城镇的建设创造条件。对于有大型企业的地区，可以在其周围建立城镇，但一定要注意城镇的区位分布，注意其他配套产业的发展，防止企业风险转化为城镇风险。小城镇建设是中国城市化战略等级中的基础力量，是大中城市的触角与延长。

六．改革户籍管理制度，逐步打破“二元结构、城乡分治，一国两策”的体制，积极引导，加强管理，实现人员自由流动，缩小城乡差别，实现城乡一体化。

第五篇：如何构建与客户关系管理相适应的企业文化

如何构建与客户关系管理相适应的企业文化是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，如何构建与客户关系管理相适应的企业文化是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，如何构建与客户关系管理相适应的企业文化的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。

[摘 要] 不同的文化造成了不同的价值观念和行为特征，文化的各种形态在企业内积淀，便形成了独特的企业文化。优秀的企业文化是一种强大的精神动力、秘密武器，能够有效地激发企业发展的内在动力，增强企业的凝聚力，提高企业对外的适应力，从而创造出巨大的物质财富。

[关键词] 企业文化 客户关系管理体系 企业整体价值

一、前言

“企业文化” 一词是20世纪70年代末80年代初由美国学者提出的，可是实践却开始于日本。日本运用企业文化指导企业经营管理，并取得了成功经验。然后，美国学者对日本的企业文化实践经验进行了调查、总结、研究，并在理论上加以概括，使之成为指导美国企业管理改革的重要理论。企业文化是企业员工的价值观念、思维方式、道德准则、行为规范、风俗习惯以及在此基础上形成的企业经营理念、指导思想、经营战略、企业精神的总和。企业文化虽然不同于企业制度那样对员工具有强制约束力，但作为企业全体成员共同遵循的行为准则，对企业的影响力非常大。

企业文化可以分为两种，一种是积极向上的企业文化，它是凝聚人心、提升企业竞争力的无形力量和资本；另一种则是保守落后的企业文化，它是使企业背离市场和用户、走向衰落的根源。企业文化总是随着企业和社会文化的发展而不断发展的，因此，企业文化的建设是企业的永恒主题。

二、美日企业如何构建企业文化

1.美国企业文化建设

尊重员工，倡导个人能力。尊重个人尊严和价值，提倡平等，给员工更大程度的工作自由，这是美国企业文化最大的特点。

“尊重员工人格，并给予他们充分的自由，让他们自己证明自己，公司雇用员工不拘于某种成规条件。”这一直是微软公司的信条。在微软，公司对员工的着装、行为举止不加以限制，使员工感到轻松和快乐。微软所有员工的办公室都一样大，下属要见到他们的最高领导人“比尔”从来不需要经过多层的秘书群进行约见，所有员工都可以直呼老板大名“嗨，比尔”。甚至他们会在大厅里一把拉住比尔.盖茨，“比尔，家里有事，借我点钱。” 在纽约州阿蒙克的IBM公司里，每间办公室、每张桌子上都没有任何头衔字样，停车场也没有给领导预留位置。公司总裁小托马斯说过，尊重人，信任人是IBM的第一宗旨。联邦快递公司设有“员工公平对待条例”，员工受到处分如觉得不合理，可以在7天内进行投诉，公司会成立一个“法庭”来判定，如果员工不满意可以继续向上告，这样可以确保员工得到公平的对待。

奖励创新，宽容失败。美国是一个典型的市场经济国家，在几百年的发展中建立健全了竞争机制，从而塑造了美国人敢于冒险、勇于创新，乐于竞争的民族性格，也培养了美国人强烈的创新意识。IBM“有奖发明信箱”每年可收到10万件以上的发明构想。3M公司的成功在于创新有绝招，3M不轻易扼杀一个设想，并且还能容忍失败。“只有容忍失败，才能

进行变革，过于苛求，只会扼杀人们的创造性。”这是3M公司的座右铭，成功者受到奖励，重奖，失败者也不受罚。3M公司创始人诺伊斯最常用的一句口头禅就是“别担心，只管去做。”在加州硅谷，企业普遍推崇的价值观就是“允许失败，但不允许不创新”。奖励创新，宽容失败是美国企业保持活力的力量源泉，也是美国企业的成功之道。

坚持质量第一，顾客至上的经营理念。政府鼓励企业提高产品质量，保护消费者利益。1987年，美国政府设立了“国家质量奖”，鼓励自由贸易，给企业施加压力，促使企业在提高质量，创造名牌上寻找出路。政府协同社会团体、舆论工具不断灌输质量与人类生存的关系，以多种方式提高人们识别商品好坏的能力。这些措施提高了人们对质量价值的认识和维护消费者权益重要性的认识，营造了良好的社会文化氛围。麦当劳强调“顾客永远是最重要的，服务是无价的”。公司规定，生菜从冷藏库拿到配料台上只有两小时的保鲜期，过时则扔掉；顾客排队等候时间不超过两分钟；顾客只要排一次队就可以买到全部食品；依靠严格的质量标准和优质的服务，麦当劳得以独领世界快餐文化之风骚。正是在这种价值观的引导下，美国公司得以不断开拓新的市场，企业竞争力也随之不断提高。

2.日本企业文化建设

强调“和为贵”的理念。“和谐”思想来源于中国儒家文化，传到日本后在其社会政治、经济、生活的各个领域都得到了很好的运用和有效的继承，在企业中也发挥得淋漓尽致，它是日本企业成为高效能团队的精神主导和联系纽带。松下幸之助认为：“事业的成功之首在于人和。公司上下能不能同心协力、团结一致，是企业成功与失败的关键。”松下的理念和精神是其不断发展的基石。

在日本企业内部非常重视上下级之间保持一种良好的人际关系。不论在工作中还是生活中遇到什么问题，后辈都可以找先辈谈，先辈也会竭尽所能地为其排忧解难。当然，就像日本家庭的伦理道德观一样，当下属的意见与上级发生冲突时，日本企业强调的是绝对的服从，以求达到和谐团结。另外日本企业往往强调集体的力量，即“和”的力量;此外,“和”也体现在使用礼貌用语，加强员工之间的相互沟通上。早上见到领导、同事要大声说“早上好”;给别人添麻烦时要说“失礼了,对不起”;对于完成一件工作的人要说“辛苦了”;早上开早会时，大家一起高喊社训或“努力、加油”之类的话语。通过礼貌用语的使用,公司内部形成了一种和谐的氛围。所以在日本企业你看不到同事之间的争吵，也看不到上下级之间的吹胡子瞪眼睛。此外，日本企业还追求与外部环境以及客户的整体和谐，成功的企业总是力求与外部环境建立一种和谐、有序、畅通的关系。这种关系反映在企业文化中就构成了企业独特的人文标识,它有助于企业树立良好的企业形象，赢得良好的声誉,取得社会的信任和支持。“丰田”的商标，三个外形近似椭圆形环巧妙地组合在一起，它象征着用户的心和汽车厂家的心是连在一起的,相互信赖,和谐共存。

勤勉忠信。在日本企业里，把职业的劳动提升到了神圣义务的高度，认为懒惰是企业发展的最大危害。日本企业的员工基本上是伴着星光上下班，很多日本企业的员工都认为，日本企业对员工努力工作的要求已发展到了畸形的程度。当然这种对努力的过分要求并不仅仅针对普通员工和领导，甚至老板自己的勤奋努力也是大家有目共睹的。所以我们无法上纲上线地说是日本企业对员工劳力的剥削，这只是日本民族勤勉努力的文化特点对企业的一种根深蒂固的影响。

日本企业文化“忠信”色彩十分浓厚。员工忠于上司，忠于企业，企业忠于员工。日本的年轻人一旦进到一家公司，就把自己的命运与公司的命运联系在一起。工作由公司安排，出差听公司派遣，居住在公司的“家园”，休假则集体行动，结婚由上司主媒，退休的补贴由公司发给。企业是员工的“家”，“跳槽”现象也十分罕见。日本企业强调“归属感”，也要求员工对企业、对上司绝对地忠诚。

团队精神。团队精神是日本企业文化的灵魂所在。它要求员工重视企业团体的统一与和

谐，尊崇企业共同体的价值，当个人利益与企业集团利益发生矛盾时，要对自我的私欲进行无条件的约束和控制。在日本企业中，团队精神主要包括员工对企业的归属感，雇主与员工之间父子式的亲情关系，协作精神三个方面。员工一旦进入日本公司，只要不违法或严重违反公司制度，只要公司不破产或进入萧条阶段进行裁员，一般都能在公司或与其相关联的公司干到退休。一方面，使员工有安全感，不用担心会轻易失业；另一方面，使员工对企业产生归属感，使员工的命运和公司的命运联系起来。日本人普遍认为“一个好工头必须像父亲对待子女

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一样对待工人。” 雇主对员工生活采取像父亲一样的态度，十分关心员工的婚丧嫁娶等与员工生活密切相关的事情。这样一来，既拉近了雇主与员工之间的距离，也增强了员工对企业或雇主的认同。

协作精神。日本企业的协作精神主要表现在雇主与员工之间，以及员工与员工之间的配合和合作。雇主与员工之间的协作是指雇主与员工对企业发展和生产计划的相互理解和沟通。员工与员工的协作是指在工作中的相互合作和相互配合，在生活上的相互关心、相互帮助，大家同舟共济。所以日本企业非常重视对员工进行集体主义的教育，在企业内部形成巨大的整合力、强大的凝聚力和战斗力。

以上美国企业文化和日本企业文化各有特点，尊重员工、鼓励创新，团结协作等方面都值得中国企业学习和借鉴。

三、基于客户关系管理的企业文化建设

客户关系管理(Customer Relationship Management CRM)是一种旨在改善企业与客户之间关系的管理机制。它实施于企业的市场、销售、技术支持等与客户有关的工作部门。目标在于通过提供快速、周到、优质的服务来吸引和保持更多的客户，通过优化面对客户的工作流程以减少获取客户和保留客户的成本。客户关系管理的实施所关注的不仅是CRM系统的安装、调试、培训等工作本身，而是把更多的精力放在理念贯彻、思想融合，即企业文化体系的构建及贯彻上。成功地实施及应用CRM系统，必须要有与之相适应的企业文化做支撑,而怎样从最高管理层至普通员工都能从思想和行为习惯上真正地聚焦在客户身上,是实施CRM的精髓。

随着中国对外开放程度的逐渐提高，通过管理创新来提升中国企业的竞争力已成为一个被广泛讨论的话题，而客户关系管理(CRM)作为一种全新的管理模式，因为能够真正围绕目标客户的需求来整合企业各方面的业务，为企业带来实际的经济利益而受到企业的青睐。根据发达国家CRM的实施经验和效果，离开了企业文化的创新，客户关系管理的实施将难以成功，企业文化是企业创新和发展的源泉，只有构建与CRM相适应的企业文化，通过对企业主导价值观和经营理念的改革来推动客户关系管理的实施，才能提升企业的竞争力。企业是各项经营要素的集合，各个经营要素在企业价值中分别具有不同的作用，传统企业管理理论中经营要素包括市场营销、生产研发、技术支持、财务金融、内部管理，企业利

用和驾驭这些要素的能力总和，就是企业的整体价值。传统企业往往在这些要素方面大力挖潜，以提升企业的整体价值。CRM则要求企业将市场营销、生产研发、技术支持、财务金融、内部管理这五个经营要素全部围绕着以客户资源为主的企业外部资源来展开。企业在以前的市场竞争中，往往会形成一种以企业本身利益最大化为唯一目的的企业文化，这种企业文化因为能够有效地使企业各项资源围绕企业如何获取更多利润而展开，在很长一段时间内为企业的发展带来了帮助。于是“以盈利为唯一目标”成为企业经营所恪守的一条定律，在这一思想指导下，许多企业为获利自觉不自觉地损害客户利益，客户对供应商或品牌的忠诚度普遍偏低。我们都知道开发一个新客户的成本是保留一个老客户成本的5倍，企业这种以自身利益为唯一目标的作法极有可能会有如猴子掰玉米，导致老客户不断流失，自然企业的利益也会因此受损。CRM作为一个专门管理企业前台的管理思想和管理技术，提供了一个利用各种方式收集和分析客户资源的系统，也提供了一种全新的商业战略思维。它可以帮助企业充分利用以客户为主的外部商业关系资源，扩展新的市场和业务渠道，提高客户的满意度和企业的赢利能力。

四、构建与客户关系管理相适应的企业文化方法探索

客户关系管理有多层面的含义，其中首要的就是它代表了一种新型的管理理念和思想；在实施CRM的过程中，也一再突出强调人的重要性。这说明客户关系管理对于企业文化的重视是自始至终的。现在，国内许多企业很重视客户关系管理，却忽视企业文化建设，导致员工和客户对企业缺乏忠诚感，人才和客户不断流失，阻碍了企业的健康发展。那么，如何构建与客户关系管理相适应的企业文化是摆在国内企业面前的重要课题。

1.实施企业文化变革，培育出有利于客户关系管理战略实施的企业文化

企业想要确保客户关系管理战略成功实施，离不开以客户为中心、关注客户的个性化需求等企业文化特征。因此，客户关系管理战略的实施，首先就意味着基于客户的收益来重新界定企业的经营理念，创建客户中心型组织。可以说，成功实施企业文化变革的企业，可以为顺利实施客户关系管理战略扫清观念上的障碍。同样，当客户关系管理理念导入时，往往会促使企业管理人员和全体员工重新深入地认识企业的内部与外部经营环境，从而为企业的文化变革带来巨大的动力，使旧文化让位于新文化。所以，企业必须实行二者的整合，对原有的企业文化进行改造，培育出有利于客户关系管理战略实施的企业文化。

2.借鉴日美企业文化，创建具有中国特色的企业文化

美国企业的尊重员工、倡导个人价能力，奖励创新、宽容失败的企业文化大大地调动了员工的积极性，激发了员工的创造性，从而使美国企业充满着活力，提高了竞争力，为美国企业不断开拓新的市场打下了坚实的基础。勤勉忠信、团队精神、协作精神是日本企业文化的精髓，大大地提高了员工对企业的忠诚感。人才的稳定，又促进了企业的发展。这些都是值得中国企业学习和借鉴的。许多中国企业的员工没有归属感，时刻准备跳槽，企业留不住人才，严重阻碍了企业的发展，这不能归咎于员工的好高骛远，而是企业文化的缺失。企业只重视经济利益，把职工作为创造财富的工具，这直接导致员工缺乏主人公的责任感，人才流失、内耗严重又使得企业失去了发展的基础。其实，中国传统文化源远流长，不管是“为政以德”、“修身为本”、“齐之以礼”的管理思想，还是“仁、义、礼、智、信”的儒家思想，都对今天的企业文化建设有非常重要的借鉴意义。因此，参考日美企业文化，发扬民族传统文化，结合中国具体实际，创造具有中国特色的企业文化是国内企业迫在眉睫的任务。

3.塑造和推广基于客户满意的价值观和大客户文化

所谓“大客户”,主要包括两层含义:一是指客户的范围大，客户不仅包括普通的消费者，而且包括企业的供应商、分销商、经销商和内部员工;二是指客户的价值大小,因不同的客户对企业的贡献存在较大的差异，大约20%的优质客户创造了80%的企业利润。因此，企业应该通过树立基于客户满意的价值观和大客户文化，通过赢得客户满意和忠诚来获取更多的利润，真正实现企业和客户的双赢。

4.追求超越，树立不断进取的企业精神

经过客户关系管理系统的改进，企业的资源配置将得到全面优化，企业的核心竞争力也明显地得到提升，从而空前增强了企业发展的实力和信心，在此基础上，企业将会追求不断前进和超越，树立不断向上、永不停息的企业精神。

5.重视整合，提高团队合作意识

客户关系管理系统对于企业资源和组织机构、业务流程的整合和集成是全面的，这将要求并促使企业内部从各部门的多头作战转向团队协作，从而提高企业的整体团队协作意识。

6.保障效率,追求企业整体效益最大化

客户关系管理系统将通过优化企业组织体系和业务流程，借助先进的技术工具和系统设备提高企业的运营效率，并追求企业的整体效率的动态最大化，这将促使企业全体员工树立高度的效率观念和整体的效益观念。

7.以人为本，用先进管理思维和制度促进企业发展

企业实施客户关系管理系统将突出管理者和员工能动性、积极性和创造性，利

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用先进的科学技术和管理工具、管理机制提高企业的经营管理水平，以人为本、以管理为本实现综合效益。

8.培根植元、整体推进，提高企业发展的核心竞争力

企业实施客户关系管理强调了从基本的企业资源入手，从基本的组织架构和业务流程优化入手，提高企业发展的基础条件和核心竞争力，从各个方面整体的推进企业的发展，以核心竞争力的提升带动企业长期、稳定、快速的发展。

总之，企业文化是一种反映现代化企业管理规律的理念，其中心是强调以精神的、文化的、物质的手段，满足企业员工精神方面和物质方面的需求，以提高企业的向心力和凝聚力，激发员工的积极性和创造性，最终提高企业的经济和社会效益。一个企业如果没有形成其独特的企业文化，其竞争力将大打折扣。而企业实施客户关系管理，将切实改变企业的文化，我国企业必须构建与客户关系管理相适应的企业文化。

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