建设工程质量监督管理的思考论文（小编整理）

第一篇：建设工程质量监督管理的思考论文

摘要:随着建设工程的不断发展，对工程质量进行监督与管理成为主要研究的问题。在本文中，分析了我国建设工程质量监督管理中存在的问题，并阐述质量监督工作的主要内容，从而给出具体的质量监督措施。

关键词:建设工程；质量监督；固定资产

我国的基础建设得到进一步发展，工程质量管理也得到较大的水平提升。对工程质量进行有效的监督与管理，不仅要根据国家的相关标准、相关条例规范实施，还要形成完善的法规体系。近几年，政府开始根据工程质量监督的主要条件，形成良好的质量监督方式。不仅要促进社会主义发展的新形式改革，还要建立我国的市场经济体系。

1我国工程质量监督管理存在的问题

1．1现行质监体系不完善。监督技术落后

目前，我国的建设活动已经达到了一定数量，建设的房屋工程也不断增多，一些固定资产也逐渐形成。随着建筑活动的增加，在施工过程中、勘察以及对工程设计期间，也体现了工程的复杂性，特别是一些新工艺、新技术、新结构以及新材料的使用，专业的施工队伍成为工程建设发展过程中的主要趋势。对于工程建设质量，由于质量主体体现较大变动性，对建筑活动进行监督、管理以及优化等形式成为工程建设的主要任务。期间，人员的流动性也不断增多。而且，一些官商现象的存在，存在的行政干预现象、特殊政策待遇等，不仅减少投资，也影响了工程的质量。所以说，面对建筑市场发展的复杂环境，质量监督体系在执行过程中根本不能完全制约一些现象，还应对其不断改进与发展。

1．2质量监督责任不明确

在工程质量管理工作中，监督机构成为工程质量管理的主要责任人，他们直接参与到工程建设环节中去。但没有确定相关人员的责任，导致在市场经济活动中，颠倒了人员的负责程序，还只是由政府作为工程质量的主要责任人。如果在工程质量监督中的责任不够明确，在客观形式上，无论是微观、宏观性管理，还是直接、间接性管理，都会直接影响政府的管理体系，以产生工程质量监督运行中的矛盾，从而实现了多头管理以及条块分割的形式［1］。

1．3监督机构的监督方式单一，无法实现全面监控

由于建筑工程的建设周期比较长，具有专业性以及技术性特点，所以，单一的工程质量监督方式根本不能满足现代社会的经济需要。质量监督单位在实际执行过程中，根本没有发展创新理念，实际的发展速度也没有跟上时代的变化与发展。随着该制约形式的不断展开，不仅影响了工程质量的检验准确性，有效的评定方法也很难评判。

1．4质监人员素质不高，执法不严

工程质量监督单位虽然在人员素质、使用设备以及监督理论、经验等形式上都得到较大改变，但在实际执行过程中，还存在人员素质、使用设备的不完善现象，并在不同程度上产生了质的改变。在这种监督形式下，不仅会降低工程质量的监督深度与力度，还会影响政府监督的权威性与有效性。

2质量监督工作的主要内容

随着监督职能的不断优化，保障监督内容与监督程序的一致性，能够保障工程的质量监督方法。监督工作的主要内容表现在两方面。其一，确保工程质量的全过程受控。因为对工程进行监督内容比较多，特别在设计、材料等监督过程中，存在的事故比较多。因此，工程质量监督单位在工程设计期间，首先，应对设计文件进行优化，并对工程实施的全过程进行质量监督。而且，要把握工程中的重点，以提高工程结构的质量［2］。其次，将工程中的主体结构作为监督工作中的重点，并加大监督工作的力度。最后，对民生工程进行有效监督，考虑到人民群众在社会发展中的利益，对实施工程中的质量因素进行监督。其二，抓好工程的源头。首先，应对招标阶段进行监督与管理，以公开、公平、公正的市场原则，优先选择施工队伍。然后，设立各种制度，不仅要减少工程在建设中存在的风险问题，还要提高企业在社会中的责任意识。其三，明确监督程序，能够促进监督的权威性发展，要转变微观的监督形式，以巡查、抽查等方式进行改变;还要加大检测力度，以先进设备，利用相关数据提高工程质量监督的科学性与可行性。

3如何加强质量监督

为了能贯彻《建设工程质量管理体制》等一系列工程建设的法律法规、工程的建设标准，在不断提升工程质量水平发展形式下，根据工程质量监督单位的角色以及相关职能，不仅要形成新的认识，不断发扬创新理念，还要优化工程建设的质量监督体系，完善法律执行机制，以促进工程质量监督与管理的新形式。

3．1建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制

在传统的工程监督机制中，执行的是单一的监督行为，目前，已经促进了该监督方式的延伸［3］。针对工程质量监督单位的实际情况以及各个质量行为，对工程产品质量都要进行监督，并将工程中的主要参与者作为质量监督过程以及形成的最终结果。不仅要在日常工作中进行监督，执行巡视监督以及季度性的监督检查等相互结合的发展模式，还要对工程质量中的各个要素进行全方位监督。

3．2尽快丰富工作手段，提升技术含量

质监系统无论工作性质如何定位，技术水平始终是立足之本。高素质的质监队伍在对工程质量进行监督期间，具有一定的权威意识。所以，工程质量监督机构应不断对质量因素进行管理，增加对相关知识的学习，从而提升自身的综合素质。而且，还要不断完善质量监督手段，以先进的检测设备提高工程的质量监督水平。

3．3建立质量监督告知制度

建立健全工程质量监督告知制度，能够促进监督执法的透明性发展，从而实现工程质量监督的“阳光行为”［4］。工程在建设初期，相关人员就要具有知情权，不仅要能够掌握监督工作中的主要方法、相关内容以及相关手段，还要充分利用工程监督各个部门，发挥其主动性、积极性，以规范自己的行为，避免在质量监督过程中出现相关的质量事故。

3．4建立集体监督机制

集体监督机制的建立与发展能够促进监督行为的公平性以及准确性。随着工程质量监督单位的不断改革，提高工程质量监督力度以及监督执行的相关手段成为重要的发展形式。因此，应优化传统的监督方法，建立集体监督机制，在人员配置形式上，要由一个专业人员转化为两个，并要持证上岗。在日常的工程质量监督过程中，还要制定严格的执法理念，根据不同的监督行为，在各个科室分别设置监督，从而促进工程质量监督的合法性与标准性［5］。

3．5建立预见性、服务性的质量监督模式

建立预见性、服务性的质量监督模式，执行的是服务与执法相互结合的形式。对于工程质量监督单位，应根据工程质量在建设前期、中期、后期发展的各个环节，对一些违法行为严格控制。在工程建设前期，要对事件作出预见与服务。如果工程质量不断下降，就要针对工程中的重点与难点，找出工程中的质量问题，监督人员并对其作出积极指导与改正。

4结束语

随着建筑行业的不断进步，在工程建设期间，对工程质量以及监督行为提出了较高要求。在监督职能不断转变形式下，对工程质量进行监督成为发展中的主要任务，所以，我们要形成正确的思想认识，不断研究与优化，从而提高建筑行业的施工质量以及规范的监督行为。

参考文献:

［1］柏育秀．建设工程政府质量监督的管理模式探讨［J］．低碳世界，2015(29):204－205．

［2］金鑫．建设工程质量监督管理工作的探讨［J］．城市建设理论研究(电子版)，2014(16):570－570．

［3］王伟斌．建设工程质量监督管理研究［J］．新材料新装饰，2014(2):103－103．

［4］李智颖．潍坊市建设工程质量监督管理系统的设计与实现［D］．山东大学，2013．

［5］王斌．阐析建设工程的质量监督和管理［J］．科技创新与应用，2015(28):261－261．

第二篇：建筑工程质量监督管理现状及策略论文

摘要:社会在不断发展，人们的生活水平也在不断提高，建筑行业在社会生活中的作用也愈发凸显。时代的进步使人们更对建筑工程的要求也不断提高，建筑质量问题是人们关注的重点，建筑质量好坏不仅和建筑单位的声誉和效益有很大关系，还对人们的人身安全有重要的影响。所以，做好对建筑工程质量的监督与管理则非常重要。本文主要对建筑工程的质量监督和管理的现状进行分析，然后提出一些改进的措施，进而切实提高建筑的质量，促进整个行业的发展。

关键词:建筑工程;质量监督;管理;现状;措施

1前言

进入新世纪以来，我国社会发生了翻天覆地的变化，建筑行业也有了很大发展，建筑行业在国民经济中占据重要的位置，对社会经济的发展有很大的促进作用。建筑工程的质量问题一直受到人们的重点关注，对其进行监督与管理是有效提高建筑质量的关键措施。从我国实际情况来看，对建筑工程的质量进行监督和管理还存在很多问题，这些都对建筑的质量提高有很大影响。下面对其进行详细的介绍。

2建筑工程质量监督管理的现状

(1)政府在建筑行业质量监督管理中的作业不断加强，政府监督力度也不断提高。目前，我国各地政府都加大了对建筑工程质量进行监督管理的力度，并严格的执行建筑工程的监督管理体制，这是确保工程质量的重要措施。随着我国经济体制的改革与完善，各级质监部门在实际进行监督和管理时，正在对各种高效监督模式不断进行研究和探索，以便保证工程的质量和具体建设的安全。近些年，随着建筑工程质量监督管理体制的建立和完善，国内建筑工程的质量有了很大提高，其中出现的安全问题也不断减少。

(2)建筑工程质量监督管理体制已经初步形成，建筑业在逐渐发展历程中，政府的监督，社会方面的监理和用户的评价等不断深入，对其进行个监督管理的体制已经初步形成。在整个工程进行建设时，监理部门对整个工程质量进行严格的监督和管理，并有效的控制工程的进度。建筑单位也要承担相应的责任，政府部门需要切实发挥出作用，对整个工程的各个环节进行严格的监督与管理。这就形成多样化监督与管理的现象，有助于提高建筑质量。

3建筑工程质量监督管理内出现的问题

近些年，虽然我国建筑工程质量监督和管理的体制在不断进行完善，整个工程监督管理的质量与效率都有很大提高，但是在现实生活中，还存在很多急需解决的让你，主要的问题有如下几个方面:

(1)与质量的监督管理相关的法规法律还不是很完善。在建筑施工中，质量的监督管理主要是按照各种法规和法律以及地方的规章制度等，但是从实际情况来看，质量的监督管理缺乏相关的法律制约，造成一些不良行为没有受到相应处罚，这就对质量的监督和管理有很大影响。

(2)对建筑工程的质量进行监理的单位经费还有一些问题存在。目前，在国内的建筑行业，大部分监理单位都自负盈亏，监理费用通常由工程建设企业直接付给监理单位，很多工程建设企业为了对建设的成本进行控制，经常没有按照相关的规定付给监理机构应得的监理费用，还经常对监理机构提出各种要求，比如要求在费用方面给予相应的优惠。这些现象的存在造成监理机构的资金短缺，所以，很多监理机构在对各工程具体监理的人员与相应技术人员进行配置时，就可能存在很多缺陷，这就造成监理机构并没有真正的发挥出相应的作用，对整个建筑工程的质量也有直接的影响。

(3)对建筑工程进行监督的人员的素质还有待提高。对建筑工程的质量进行监督和管理，需要了解一些建筑方面的专业知识，还要具备一定的管理能力，对监理人员的素质有较高的要求。但是从实际的情况出发，不管是政府相关的人员，还是专业监理机构的人员，他们之中有很多人员的综合素质与能力没有达到相应的标准和要求，这对整个监督管理工作带来很大的阻碍。

4对建筑工程质量监督管理问题进行改进的措施

(1)要强化对工程的质量进行监督管理执法的力度。随着全球化的不断深化，我国的整体实力有了很大的提高，城市化进程也不断加快，在城市化的过程中，建筑工程的数量与规模都在不断增加，所以需要确保对工程的质量进行监督管理执法的力度，以便使监督管理的水平符合相关的标准和要求。要想对工程的质量进行监督和管理，需要对国内经济发展的状况和国际动态进行详细的了解，以全球化大背景为基础，强化对其进行改革的力度，加强执法力度，切实发挥出法律在监督管理中的作用。

(2)需要完善对建筑工程的质量进行监督管理的法律建设。时代的进步，使得我国在整个世界经济中发挥的作用越来越大，建筑行业是推动国内经济增长的重要力量，面临的挑战也不断增加，其中法律建设时急需解决的重点问题。首先要对涉及的各项法律进行完善，对整个行业质量的监督和管理标准、监督的规范等进行完善，以便为实际的监督管理提供科学的参考，需要按照我国实际状况，制定出符合建筑行业与人民需求的法律，这对提高监理单位的各种质量也有很大帮助。

(3)需要对相应人才建设进行强化，加强培养监督管理的专业人才。在建筑行业，对工程的质量进行监督和管理时，专业人才的素质与能力和监督管理的质量有直接的联系，目前建筑行业缺乏对质量进行监督管理的人才、以及现有人才素质与能力没有达到相关的要求是非常现实的问题。所以，需要不断强化培养相应的人才，可以强化对他们技术能力的培训，定期开展各种培训工作，并邀请一些专业人士进行讲座。还可以给出一定的名额，让员工进行深造，继续学习，加大人才的培养力度，切实提高他们的专业能力，以便使监督和管理的水平得到提高。此外，还要加强对他们职业素养和道德的培训，强化他们的责任和质量意识，促使他们充分的发挥主动性。此外，还要注意吸收一些综合人才，壮大目前监督管理的队伍。

(4)要使监理工作的作用得到巩固。建筑工程的监理工作时确保整个工程质量的关键，和发达的国家和地区相比，我国在这方面的起步相对较晚，虽然近些年监理环节逐渐引起人们的关注，但是还没有社会整体的大环境对其开展提供便利，所以，就要加大对监理工作的重视，巩固监理工作的作用，赋予监理机构更多自主权，不能一味的迎合工程建筑企业的要求。监理机构还要提高自己的综合实力，按照相关的标准和规定，严格的开展监理工作，并发挥出应有的作用。

(5)要注意全面的质量监督和管理。在建筑行业内，对工程的质量进行监督和管理是全面进行管理的过程，涉及到很多不同的环节，对质量进行监督和管理时，需要对整个工程的各个环节都进行严格的监督，比如，在施工开始之前，需要对图纸进行严格的审查，施工时要对施工的技术进行严格的监督，工程结束后需要强化对工程的验收，只有在各个部分都强化对质量的监督，才能切实提高整个工程的质量。

5结语

综上所述，对建筑工程的质量进行监督管理具有重要的意义，需要不断对其进行改进和完善，切实发挥出监督管理的作用，提高建筑质量，促进整个行业的发展。

参考文献:

［1］项亚菁．建筑工程质量监督管理现状及措施［J］．现代装饰:理论，2016(3)．

第三篇：建筑工程质量标准化监督管理对策论文

摘要:建筑工程出现质量问题，轻则墙体裂缝、漏水，重则沉陷坍塌。建筑工程质量是以建筑工程为框架进行的质量定义。长久以来，人们的主观能动性和思想层面的疏忽都增加了建筑工程质量问题的规避难度。项目负责人在工程实践中，要对具体的质量监督问题进行严格考量，并对建筑工程进行整体性的规划和布局，在标准化范畴内对其质量层面进行监督和管理，将工程项目实践中的不可控因素降到最低，使其在质量方面更具可开拓性。

关键词:建筑工程;质量;标准化监督;管理

1前言

建筑工程是在社会和经济的大环境中架构和发展起来的。建筑业属于民生性产业，它与建筑企业和老百姓都有相关性。建筑工程施工中涉及到水泥、钢筋、混凝土等，任一环节的疏漏，都会引发建筑工程弊病，使其整体性能和质量遭到质疑。当前，很多建筑企业为了在拥挤的市场竞争中寻求一席之地，往往牺牲建筑工程质量，获取更加广阔的利润空间。当前，网络信息化布局也已经深入到建筑工程中，使我国建筑行业呈现更加集约的发展态势。项目负责人要结合建筑工程的整体构思，将目光聚焦在信息化层面，借助科技的优越性，对建筑工程的质量进行监督，使其实践中的不安定因素时刻处于可控性状态。

2建筑工程质量影响因素解析

建筑工程质量的影响因素呈现立体性和框架性特征。施工企业和施工作业队伍属于最主体性的影响节点。实际工程操作中，如果高级工程师在理论架构、项目布局和决策层面都能够做到可圈可点，那么就会使整体建筑工程上升一个段位。反之，如果高级工程师的专业性遭到诟病，将会使工程面临诸多负向的不可控性。同时，水文地质、天气等外部自然环境及制度、人员等内部管理环境也会以其多变性和不稳定性对项目工程造成或多或少的干扰。项目负责人作为建筑工程实践过程中的统筹者，很难立足于工程的整体架构，对这些影响因素进行兼顾，更枉论标准化监督管理。项目负责人要立足于全局对整体建筑工程进行重新定位和构思，了解其细部性问题，并予以遏制［1］。

3建筑工程质量标准化监督管理问题

3．1政府监管力度不足

施工单位枉顾制度层面的约束，其往往不注重结合既定性法律，对工程脉络进行整体性把控，使得工程开工过于仓促。部分施工单位为了拓展利润空间，在非制度约束下，进行非法转包，或对设计图纸进行主观更改。该种背景下，对建筑工程产生的影响都是极为负面的。政府部门并没有将建筑工程作为既定巡视框架，不注重在法律范围内，安排专门人员深入到工程内部进行实地考察，且其与施工单位的关系过于微妙，各项检查工作都比较粗糙，很难发现细部性问题，并助长了施工单位的违规行为，使工程标准化质量监督管理难以实现。

3．2重进度轻质量

规范制度框架背景下的建筑工程，能够在规定的施工期限内，满足既定的质量诉求。但是，进度层面下的经济效益更加明显和直观。使得很多施工单位往往过于考量进度问题，忽视了建筑工程质量也很重要。使得质量背景下，增加了建筑工程的可控难度。同时，在有限的时间内完成高强度的施工负荷，使管理人员和施工人员时刻处于疲惫状态。极有可能出现人为层面的偷工减料或安全性问题。在该种工况下，建筑工程很有可能出现墙体裂缝、管道开裂及电气问题等［2］。

3．3缺乏安全资金投入

资金一直是建筑工程实践中的敏感性问题。很多项目负责人认为投入过多资金维护项目实践中的安全度，是不必要的。项目负责人正确的选择是将目光聚焦在建筑工程框架内，使工程质量、安全、效益兼备。并结合具体工程内容，投入安全保障资金。但是，实际工程实践中，很多企业目光比较狭隘，缩减了安全资金投入，使施工人员在安全防护、安全设施和保险等层面存在诸多疏漏。安全资金投入并非一个短期性问题，经历了长期工程实践之后，才能够真正体会其价值。它是一线施工人员和技术人员的无形性安全屏障。部分施工企业往往存在侥幸心理，错误的认为其属于不必要的资金浪费，使得建筑工程质量问题频发，为施工企业带来诸多负面问题。

4建筑工程质量标准化监督管理对策

建筑工程质量标准化监督管理，能够将项目约束在常规化的施工范畴内，从而对质量节点内的不安定因素进行控制，提升建筑工程的整体达标度，确保我国建筑行业的话语权。

4．1完善政府监督管理体制

政府在建筑工程质量监督中的参与性比较强。政府要加大与建筑企业的沟通，保障项目质量标准化管理过程中的严谨性。政府要结合地区建筑行业具体情况，构建专业化的监管团队，深入到项目工程核心中，对其进行严格的质量监管，借助制度和法律层面的完备性，将工程实践中的不安定因素降到最低，使其整体质量更加可观。政府以其特有的权力和职能参与到具体的工程实践中，能够及时对工程实践中的违规性行为进行处理和控制。政府要以具体的监督管理制度为参考，结合实际工程背景，对其进行针对性监督，对建筑工程实践中的动态不可控性因素进行有效遏制。

4．2合理把控工程进度

在合理度层面缩短工程进度，能够提升工程实践中的性价比，使其质量与进度兼备，以最小的投入，获得最大的工程回报。施工单位要在质量和规范许可范围内，对工程进度进行合理控制，并将额外节省的工程资金作为奖励，提高一线施工人员的积极性，使其能够在具体的工程实践中，以有限的施工时间，获得无限的质量优势，从而使施工企业朝向健康合理的方向发展，使其在激烈的建筑市场博弈中获取无限的开拓空间。项目负责人要对施工人员、材料质量、设备机械和工艺流程等从严要求，提升实际工程操作中的质量可控度，既不会因为进度过慢而增加额外投资，也不会因为进度过快，导致整体施工过于粗糙。

4．3增加建筑工程安全投资

安全投资的价值是无形且无限的。在意识层面提高安全警惕，不仅要保证建筑工程的安全，也要保证施工主体的安全。项目负责人要将安全投资用在有价值的地方，从安全利益和资金激励两个层面，使管理人员和一线施工人员时刻处于良性的施工状态。将安全资金用在有意义的地方，为其创造优质的施工环境，使主观层面的安全问题得到有效控制，使建筑工程施工更加高效、优质。施工单位和项目负责人要结合具体工程背景，对安全专项资金进行合理应用，将其转化为有形的工程价值，将建筑施工过程中的不可控安全隐患降到最低。

5结语

项目负责人和安全管理人员要立足于工程全局，对标准化质量监督管理工作进行立意，以全新的思路，对整体工程进行有序性规划，使建筑工程呈现安全动态的施工特性。同时，也要安排专业人员深入到建筑工程内部，对其实践过程中涉及到的各个工程要素进行严格审核，及时对质量和安全层面的不安定因素进行遏制，时刻确保建筑工程质量控制过程中的主动性，以有限的项目资金，创造出无限的质量价值。

参考文献:

［1］徐婷．建筑工程质量标准化监督管理与对策［J］．四川水泥，2016(02):125．

［2］陆建秋．探讨建筑质量监督管理中存在的问题及对策［J］．中小企业管理与科技(上旬刊)，2011(08):36～37．

第四篇：2018年通信建设工程质量监督管理规定

通信建设工程质量监督管理规定

第一条 为了加强通信建设工程质量监督管理，保证通信建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国电信条例》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内实施通信建设工程质量监督管理，适用本规定。

第三条 工业和信息化部负责全国通信建设工程质量的监督管理，省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信建设工程质量的监督管理。

工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）设立的通信建设工程质量监督机构（以下简称通信质量监督机构）依照本规定具体实施通信建设工程质量监督工作。

第四条 通信建设工程的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位（以下统称工程质量责任主体）应当遵守工程建设法律、法规及相关规定，履行质量责任和义务，对建设工程质量负责。第五条 电信管理机构及通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督管理应当遵循客观、公开、公平、公正的原则。

第六条 工业和信息化部建立通信建设工程质量监督管理信息平台（以下简称质监管理平台），实行通信建设工程质量监督的信息化管理。

工业和信息化部建立通信建设工程质量违法行为信息库，推进通信建设领域诚信体系建设。

第七条 通信建设工程质量监督经费由同级财政预算予以保障，电信管理机构应当在监管经费中统筹安排。电信管理机构及通信质量监督机构实施质量监督不得向工程质量责任主体收取任何费用。

第八条 任何单位和个人对通信建设工程质量事故、质量缺陷都有权举报和投诉。

第二章 通信质量监督机构及其职责

第九条 工业和信息化部通信质量监督机构（以下简称部通信质量监督机构）具体实施以下通信建设工程质量监督工作：

（一）对省、自治区、直辖市通信管理局设立的通信质量监督机构（以下简称省通信质量监督机构）进行业务指导；

（二）对基础电信业务经营者集团公司管理的通信建设工程实施质量监督，协调省通信质量监督机构联合实施通信建设工程质量监督，对通信建设工程质量监督人员（以下简称质量监督人员）进行培训考核；

（三）受理通信建设工程质量的举报和投诉，参与调查处理通信建设工程质量事故；

（四）记录通信建设工程质量违法行为信息并录入通信建设工程质量违法行为信息库；

（五）工业和信息化部确定的其他工作。

第十条 省通信质量监督机构具体实施以下通信建设工程质量监督工作：

（一）实施本行政区域内通信建设工程质量监督；

（二）受理本行政区域内通信建设工程质量的举报和投诉，参与调查处理本行政区域内通信建设工程质量事故；

（三）记录通信建设工程质量违法行为信息并录入通信建设工程质量违法行为信息库；

（四）省、自治区、直辖市通信管理局确定的其他工作。

省通信质量监督机构可以根据本行政区域实际情况和工作需要，设立分支机构承担通信建设工程质量监督工作。

第十一条 通信质量监督机构应当健全通信建设工程质量监督工作制度，加强对质量监督人员的管理，建立与通信建设工程质量监督工作相适应的信息化管理条件。

第十二条 通信质量监督机构可以聘请通信建设工程专业技术人员参与通信建设工程质量监督工作。

第十三条 通信质量监督机构应当定期汇总、整理通信建设工程质量监督情况并报送电信管理机构。

第十四条 工业和信息化部建立通信质量监督机构和质量监督人员名录库，统一向社会公布通信质量监督机构名录。

第十五条 电信管理机构应当加强对通信质量监督机构的监督管理，定期组织对其考核。

第三章 质量监督内容和程序

第十六条 通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督的主要内容包括：

（一）检查工程质量责任主体执行建设工程质量法律、法规和通信建设工程强制性标准的情况；

（二）检查工程质量责任主体落实工程质量责任和义务、建立质量保证体系和质量责任制度情况；

（三）检查影响工程质量、安全和主要使用功能的关键部位和环节；

（四）检查工程使用的主要材料、设备的质量；

（五）检查工程防雷、抗震等情况；

（六）检查工程质量监督申报、工程竣工验收的组织形式及相关资料。

第十七条 建设单位应当在通信建设工程开工5个工作日前办理通信建设工程质量监督申报手续。投资规模较小的通信建设工程项目可以集中办理通信建设工程质量监督申报手续。

建设单位办理通信建设工程质量监督申报手续，应当通过质监管理平台提交《通信建设工程质量监督申报表》和以下文件材料：

（一）项目立项批准文件；

（二）施工图设计审查批准文件；

（三）工程勘察、设计、施工、监理等单位的资质等级证书；

（四）其他相关文件。

第十八条 通信质量监督机构收到通信建设工程质量监督申报后，应当根据通信建设工程的特点，制定通信建设工程质量监督工作方案，确定通信建设工程质量监督的具体内容、方式和监督工作计划，并通过质监管理平台将《通信建设工程质量监督通知书》通知建设单位。

第十九条 通信质量监督机构采用抽查方式对通信建设工程实施质量监督，并填写《通信建设工程质量监督记录表》。

第二十条 通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督发现有影响通信建设工程质量的问题时，应当通知有关工程质量责任主体，责令限期改正。

有关工程质量责任主体应当按要求改正，并通过质监管理平台提交《通信建设工程质量问题整改情况反馈表》。

第二十一条 建设单位应当自通信建设工程竣工验收合格之日起15日内，通过质监管理平台提交《通信建设工程竣工验收备案表》及通信建设工程竣工验收报告。

通信质量监督机构收到竣工验收报告后，应当重点对基本建设程序、竣工验收的组织形式、竣工验收资料是否符合有关规定进行监督，发现有违反有关规定的行为的，应当责令停止使用，限期改正。建设单位改正后，应当重新组织工程竣工验收。

第二十二条 通信质量监督机构应当建立通信建设工程质量监督档案，并按照有关规定妥善保存。

第二十三条 电信管理机构组织通信建设工程质量专项检查，检查工程质量责任主体建立工程质量管理制度情况、落实相关责任和义务等情况，并在《通信建设工程质量专项检查表》中如实记录专项检查情况。

第二十四条 电信管理机构实施通信建设工程质量专项检查，应当随机抽取检查对象，通过质量监督人员名录库随机选派检查人员，并及时向社会公布检查情况及对违法行为的查处结果。

第二十五条 电信管理机构应当建立通信建设工程质量监督通报制度，对建设单位办理通信建设工程质量监督申报手续、竣工验收备案手续，工程质量责任主体落实工程质量责任和义务，违法行为查处，以及相关工程质量责任主体对工程质量问题改正情况等进行通报。

第二十六条 发生通信建设工程质量事故的，参照通信建设工程生产安全事故报告和调查处理程序处理。

第二十七条 电信管理机构及通信质量监督机构实施通信建设工程质量监督检查，有权要求被监督检查单位提供有关工程文件和资料，进入被监督检查单位的施工现场和有关场所进行检查，并采取检测、拍照、录像等方式进行取证，向有关单位和个人调查情况并取得证明材料。

工程质量责任主体应当接受、配合电信管理机构及通信质量监督机构实施的监督检查，不得拒绝或者阻碍质量监督人员依法执行职务。

第四章 法律责任

第二十八条 工程质量责任主体有下列情形之一的，责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：

（一）违反本规定第二十条的规定，未按要求对影响工程质量的问题进行整改的;

（二）违反本规定第二十七条的规定，不配合通信建设工程质量监督检查的；

（三）通过质监管理平台提交虚假材料的。

建设单位未依法办理通信建设工程质量监督申报或竣工验收备案手续的，依据《建设工程质量管理条例》第五十六条规定予以处罚。

第二十九条 工程质量责任主体违反法律、法规或者不执行通信建设工程强制性标准，降低工程质量的，依据相关法律、法规处理，并在行业内进行通报。

第三十条 瞒报、谎报通信建设工程质量事故或者拖延报告期限的，对直接责任人和其他责任人员，依法给予处分，在行业内进行通报，并通报其他相关部门。

第三十一条 工程质量责任主体违反通信建设工程质量管理规定，受到行政处罚的，由电信管理机构记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。

第三十二条 工程质量责任主体违反通信建设工程质量管理规定的，由工程所在地的省、自治区、直辖市通信管理局处罚；属于基础电信业务经营者集团公司管理通信建设工程的，由工业和信息化部处罚。

电信管理机构和通信质量监督机构工作人员在通信建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十三条 本规定所规定的表格式样，由工业和信息化部统一制作，并根据需要调整。

第三十四条 抢险救灾通信建设工程和涉密通信建设工程不适用本规定。

第三十五条 本规定自2018年7月1日起施行。2001年12月19日公布的《通信工程质量监督管理规定》（原信息产业部令第18号）同时废止。

第五篇：煤炭工业建设工程质量监督管理规定

煤炭工业建设工程质量监督总站文件

煤建监字（2008）03号

关于印发《煤炭工业建设工程质量 监督管理规定》等四个煤炭建设工程 质量监督管理规定、规则、办法的通知

各煤炭工业建设工程质量监督中心站：

为进一步加强煤炭行业建设工程质量监督管理，规范质量监督工作,确保工程质量，总站依据国家有关法规，结合煤炭建设工程质量监督和质量管理具体实际，组织修订、制定了《煤炭工业建设工程质量监督管理规定》、《煤炭工业建设工程质量监督工作规则》、《煤炭工业建设工程质量认证办法》、《煤炭工业建设工程质量监督机构考核办法》，现印发给你们，自印发之日起执行，原有煤炭工业建设工程质量监督办法、工作规定、认证办法等同时停止使用。执行中的问题请及时与总站联系。附件：

一、煤炭工业建设工程质量监督管理规定

二、煤炭工业建设工程质量监督工作规则

三、煤炭工业建设工程质量认证办法

四、煤炭工业建设工程质量监督机构考核办法

二〇〇八年四月十四日

抄送：各省煤炭行业管理部门、各煤炭工业建设工程质量监督矿区站、检测机构。附件一：

煤炭工业建设工程质量监督

管

理

规

定

第一章

总 则

第一条 为加强煤炭行业建设工程质量监督管理，保证煤炭建设工程质量，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、国家发改委《关于加强煤炭建设项目管理的通知》和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿建设项目安全设施监察规定》等法规，结合煤炭建设工程及其质量监督管理的具体实际，制定本规定。

第二条 煤炭工业建设工程质量监督，是煤炭行业行政主管部门或其委托的工程质量监督机构，根据国家法律法规和工程建设强制性标准，对煤炭工业建设项目责任主体质量行为和工程实体质量进行监督检查的行政执法行为。

第三条 煤炭建设工程质量监督机构，受政府有关管理部门委托，依据国家有关法律、法规、标准，并依据批准的工程设计文件，对受监工程建设各方质量责任主体及有关机构履行监督管理职责和工程实体质量进行监督检查，行使政府对煤炭工业建设工程质量的监督职能。

第四条 监督范围：

一、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的新建、改建、扩建、技术改造、生产接续和资源整合等各类建设工程项目及其配套工程、辅助工程（含住宅及文化卫生设施等）和附属工程。

二、煤炭行业各种投资结构、融资模式建设的煤矸石电厂、煤化工、煤建材、煤层气、焦化冶炼等与煤相关和非煤产业等的新建、改扩建项目及其配套、辅助工程。

第五条 建设工程开工前，建设单位必须按规定到煤炭工业建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。

第六条 工程质量认证：

一、煤炭行业竣工的单位工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行单位工程质量认证后，才能进行工程竣工结（决）算、投入使用；煤炭行业竣工的单项工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行单项工程质量认证后，才能对安全设施和全部工程进行竣工验收。

二、与煤相关和非煤类建设项目竣工的单位工程以及单项工程，须经煤炭建设工程质量监督机构进行工程质量认证后，才能进行工程竣工结（决）算、投入使用和竣工验收。

第二章 机 构 与 职 责

第七条 煤炭行业建设工程质量监督分三级管理：

一、全国煤炭行业设立煤炭工业建设工程质量监督总站(以下简称：总站)。

二、各省（自治区、直辖市）煤炭工业管理部门设立煤炭工业建设工程质量监督中心站（以下简称：中心站）。

三、各矿区设立煤炭工业建设工程质量监督站（以下简称：矿区站）。

根据实际情况，司法部门、中央直属企业和新疆建设兵团等保留已设立的煤炭工业建设工程质量监督中心站。

第八条 各级工程质量监督站应是独立的监督管理机构。总站、中心站要具有独立法人资格。中心站为总站的分支机构，矿区站为中心站的派设机构。

第九条 总站的主要职责：

一、贯彻国家有关建设工程质量的方针政策、法律法规，制订煤炭工业建设工程质量监督工作的有关规定和办法。

二、负责煤炭行业建设工程质量监督工作的规划及管理。审定中心站、矿区站、检测机构资质，负责培训考核质量监督、检测人员并核发资格证书。

三、掌握煤炭行业建设工程质量动态，组织交流工程质量监督管理经验，组织煤炭行业建设工程质量检查。复查煤炭行业优质工程和“太阳杯”工程，对工程质量认证、备案情况进行检查。

四、组织或参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁，负责大型煤炭建设工程项目的工程质量认证工作。

五、协调管理煤炭工业建设工程质量监督机构与地方和其他专业建设工程质量监督机构的业务划分和关系。

六、对各中心站、矿区站、检测机构进行工作考核。

七、参加煤炭行业国家大型重点建设项目竣工验收。

第十条 中心站的主要职责：

一、贯彻国家和上级有关建设工程质量监督的方针政策、法律法规和强制性标准，制定本省（自治区、直辖市）煤炭工业建设工程质量监督管理的有关规定和办法。

二、负责本辖区煤炭工业建设项目工程质量监督的规划、管理、组织工作，统一管理本辖区矿区站。

三、组织本辖区矿区站的质量监督、检测人员的培训考核。

四、参加工程项目初步设计审查及投标或承建单位的资质审查，负责本辖区单项工程质量认证及竣工验收、备案工作，参加建设工程项目竣工验收。

五、协调辖区内或系统内与地方政府及其他质量监督机构的工作关系。

六、考核矿区站和监督人员的工作业绩，按有关规定进行奖罚。

七、参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

八、掌握本辖区煤炭工业建设工程质量动态，审查省内煤炭行业优质工程，组织各矿区监督站交流工程质量监督管理经验。

九、根据国家的法律法规和工程建设强制性标准，监督检查本辖区内的煤炭建设工程各方质量责任主体和有关机构在履行质量责任中的违法违规行为并提请有关部门进行处理、处罚。

十、组织本辖区煤炭工业建设工程质量检查。

十一、完成总站交付的各项任务。第十一条 矿区站的主要职责：

一、执行国家和上级有关建设工程质量监督的方针政策、法律法规和强制性标准，制定本矿区建设工程质量监督管理有关规定和办法。

二、负责本矿区煤炭企业投资建设项目的工程质量监督。

跨地区投资的建设项目，经工程所在地中心站同意，可由建设项目投资企业所在地的矿区质监站负责监督。

三、核查工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理等）的资质和有关人员的资格，办理单位工程质量监督手续。

四、负责对工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理等）的质量行为和工程实体质量进行监督检查。

五、参与建设工程的图纸会审、设计交底，参与投标或承建单位的资质审查、施工组织设计审查。参加工程的中间、竣工验收。

六、负责对工程建设各方责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理等）的违法、违规行为进行调查取证，对责任单位、责任人提出处罚建议。对参与工程建设各方责任主体的不良行为负责记录、备案。

七、负责单位工程质量认证、竣工验收备案工作。参加工程项目竣工验收。

八、监督检查相关工程质量检测机构的工作质量。

九、组织本站质量监督人员的业务培训。

十、组织本矿区工程质量检查，掌握本矿区工程质量动态，审查企业申报的优质工程。

十一、参与重大工程质量事故的处理，负责一般质量纠纷的仲裁。

十二、参与本矿区建设工程采用的新材料、新结构、新技术、新工艺的鉴定。

十三、完成上级站交给的其他任务。

第三章 质量监督人员配备与要求

第十二条 质量监督人员配备按如下规定：

中心站：设站长、总工程师，并配齐矿、土、安三类专业工程质量监督人员，编制一般不应少于3—5人。

矿区站：设站长、主任工程师，人员编制不应少于6—8人，三类工程质量监督人员按如下条件配备：

1、矿建工程按4000～6000m/人。

2、土建工程按3～5万㎡/人。

3、机电设备安装1～2人。

专业技术人员不少于全站人数的70%，监督工程师不少于全站人数的50%。

第十三条 质量监督人员的资格条件：

一、各级监督站站长应具备工程类高级工程师职称、一级监督工程师资格，从事监督工作不少于2年。监督站站长的聘任、解聘应由所依托单位人事部门与上级监督站协商确定。

二、监督员应具备相应工程类中专以上学历并从事工程建设3年以上，经培训学习、考核合格并取得监督员证书。

第十四条 质量监督站可根据监督工作需要，聘请兼职质量监督员，一般采取专事专聘形式。承担受监工程的设计、施工等单位的有关人员不得聘任。兼职质监员应具有相应工程类大专以上学历，从事工程建设5年以上，且通过有关法律法规和质量监督业务知识的培训。

第十五条 为保证监督工作的公正性、科学性、权威性，质量监督人员必须做到：

一、认真学习国家和煤炭行业有关建设工程质量的法律法规，严格按国家和煤炭行业的技术标准、规程规范进行工程质量监督。

二、坚持原则，秉公办事，实事求是地反映工程质量情况，及时妥善处理质量问题。

三、努力学习业务知识，虚心听取有关单位意见，公开接受社会监督，不断提高监督工作的业务水平。

四、遵纪守法、廉洁自律。

第四章 权 限 与 责 任 第十六条 各级监督站实行站长负责制，站长对监督站的全面工作负责，监督人员对监督的工程质量承担监督责任。第十七条 质量监督机构有以下权限：

一、有权要求被监督检查单位提供有关质量行为以及有关工程质量、安全、环保和节能等方面的文件和资料。

二、有权进入被检查单位的施工现场进行检查。

三、发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令限期改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。对过期不处理的，视情节轻重，按有关规定提交并建议有关单位或部门给予处罚。

四、对资质条件和营业范围不符合受监工程要求的勘察、设计、施工、监理等承建单位和混凝土构配件、工程用品等生产单位，不准其承担该工程任务。

五、对使用不合格原材料、构配件、机械设备、工程用品等的企业和工程，有权令其停止使用，并责令其对已使用的工程做出处理。

六、对受监工程有质量否决权。

七、对工程质量评定达到优良的单位及个人，有权建议有关部门进行表彰、奖励；对造成严重质量事故的单位和个人，有权建议有关部门进行处罚及追究责任。

八、有权对有违法违规行为的单位和个人进行通报、记录不良行为，并建议有关部门解除合同、降低资质或资格等级、直至吊销营业执照或执业资格证书等。

第十八条 质量监督人员，若不按照标准监督检查、玩忽职守、弄虚作假造成质量事故或重大损失的，要承担相应监督责任。

第五章 经 费 管 理

第十九条 建设单位要向质量监督站交纳工程质量监督费，其取费标准按建设项目建安工作量的3.5—4‰执行。工程质量监督费在建设项目计划中单列（在总投资中的其他建设费用内列支）。

第二十条 质量监督站应财务独立，单独设立银行账户。收取的监督费单独立帐，并向上一级监督站按监督费的20 %交纳管理费。

第二十一条 监督费主要用于监督站工作经费，任何单位不得挪用监督费。

第六章 附 则

第二十二条 各省（自治区、直辖市）煤炭行业管理部门（中心站）可根据本地实际情况，制定实施办法。

第二十三条 本规定从颁布之日起执行。此前有关煤炭工业建设工程质量监督的管理规定和办法等文件同时废止。

第二十四条 本规定由煤炭工业建设工程质量监督总站负责解释。

附件二：

煤炭工业建设工程质量监督

工 作 规 则

第一章 工程质量监督注册

第一条 凡属煤炭工业建设工程项目，建设单位必须在开工前到质量监督站办理质量监督注册手续，填写《单位工程、单项工程质量监督注册申报表》(见附件1)，并按规定交纳工程质量监督费。

第二条 建设单位办理工程质量监督注册手续时，要向质量监督站提供以下资料：

一、单项工程

1、项目准予建设的程序性文件。

2、设计、勘察、施工、监理等企业中标通知书、资质证书及工程合同。

3、建设、设计、勘察、施工、监理等单位的工程项目负责人和机构组成(见附件2《建设、设计勘察、施工、监理等单位的工程质量保证体系表》)。

4、监理规划。

5、单位工程名细。

6、其它需要的有关文件资料。

二、单位工程（不属于单项工程范围的单位工程）

1、设计、勘察、施工、监理等企业中标通知书、资质证书及工程合同。

2、建设、设计、勘察、施工、监理等单位的工程项目负责人和机构组成(见附件2)。

3、施工组织设计和监理规划。

4、其它规定所需要的有关文件资料。

第三条 在工程项目施工过程中，若施工、监理等企业发生变化时，应及时向质量监督站提供变化后的中标通知书、企业资质证书、工程合同以及工程项目负责人和机构组成等有关资料。

第四条 质量监督站应在7个工作日内审核完毕，符合规定的发给《煤炭工业建设工程质量监督书》(见附件3)。

第五条 建设单位凭《煤炭工业建设工程质量监督书》向有关管理部门办理工程项目开工手续。未办理工程质量监督注册手续的，不得开工。

第二章 工程质量监督方案

第六条 对于单项工程或大型单位工程，质量监督站应制定工程质量监督方案；对于单位工程，按附件4《建设工程质量监督计划书》的要求编制工程质量监督计划。质量监督站要根据工程项目进展情况，择期召集责任主体有关人员进行质量监督交底，工程质量监督计划应在工程项目质量监督注册后7个工作日内以书面形式通知建设、设计、勘察、施工、监理等单位。

第七条 质量监督站应根据工程项目初步设计或施工组织设计、监理规划或监理实施细则，在工程质量监督方案或监督计划中明确以下重点：

一、监督检查责任主体和有关机构质量行为的具体内容和方式。

二、对各专业工程实体质量监督检查(包括监督检测)的具体内容、方式、重点。

三、工程竣工验收内容。

第三章 对工程参建各方主体质量行为的监督

第八条 质量监督站对责任主体和有关机构的质量行为进行监督应遵守以下一般规定：

一、抽查责任主体和有关机构执行有关法律法规及工程技术标准的情况。

二、抽查责任主体和有关机构质量管理体系的建立和实施情况。

三、对有关责任主体违法违规行为进行调查取证，按行政主管部门委托的权限，对责任单位和责任人提出行政处罚建议。

第九条 质量监督站应对建设单位的下列质量行为进行监督：

一、工程建设项目的设计、勘察、施工、监理、设备材料采购进行招标(或委托)情况。包括是否有肢解发包行为或任意压缩合理造价、合理工期行为；是否将工程发包(或委托)给具备相应资质的施工、监理、设计等单位；未实施监理的工程，建设单位管理体系是否健全，专业技术管理人员是否符合管理规定。

二、施工前办理质量监督注册、开工报告或施工许可手续情况。

三、组织图纸会审、设计交底、设计变更的工作情况。

四、是否有明示或暗示设计、施工单位违反强制性标准，降低工程质量的行为，以及明示或暗示施工单位使用不合格的建材、构配件、设备、矿用工程产品和煤矿专用器材的行为。

五、组织工程质量验收情况及是否有未经验收或验收不合格的工程擅自交付使用的行为。

六、办理工程质量认证和备案手续情况；

第十条 质量监督站应对设计、勘察单位的下列质量行为进行监督：

一、依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，有无用其它单位名义承揽工程及转包所承揽工程、违法分包所承揽工程的行为。

二、参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况。

三、执行建设工程强制性标准情况。

四、建筑材料、矿用工程产品及设备有无指定生产厂、供应商的行为，选用的专用设备是否符合质量标准。

五、设计人员、出具报告人员资格情况和签字手续情况。

六、按规定派驻工地代表情况和参加有关工程质量问题的处理情况。

七、勘察成果深度是否符合要求及成果的真实性、可靠性和内容完整性情况。

八、签发设计修改变更、技术洽商通知和出具工程质量评价报告情况。

第十一条 质量监督站应对施工单位的下列质量行为进行监督：

一、是否有违法承揽施工业务和转包所承揽工程、违法分包所承揽工程的行为，分包单位资质以及对分包单位的管理情况。

二、项目经理部管理人员的资格、配备及到位情况，质量责任制的落实情况，以及主要专业工种配备、上岗资格及到位情况。

三、施工组织设计、作业规程审批及执行情况。

四、施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况，工程技术标准及施工图设计文件的实施情况，是否有偷工减料或擅自修改工程设计的行为。

五、建筑材料、构配件、矿用工程产品等材料进场检验情况，以及对涉及结构安全的试块、材料实行见证取样送检制度情况。

六、检验批、分项、分部、单位工程质量的检查验收情况。

七、质量问题整改和质量事故的处理情况。

八、质量保修书、使用说明书的内容及出具情况。

九、技术资料的收集、整理情况。

第十二条 质量监督站应对监理单位的下列质量行为进行监督：

一、是否有违法承揽监理业务或用其它单位名义承揽监理业务的行为；有无转包所承揽监理业务的行为；是否与被监理工程的施工、建筑材料、构配件、矿用工程产品、设备供应等相关单位有隶属或其它利害关系。

二、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况；对分包单位的资质进行核查情况。

三、监理规划、监理实施细则的编制、审批及内容的执行情况。

四、是否代表建设单位对质量实施有效监理，有无与建设单位或施工单位串通、弄虚作假降低工程质量的行为。

五、对材料、构配件、矿用工程产品、设备投入使用或安装前进行审查及对涉及结构安全的试块试件和有关材料实行见证取样检测的实施情况。

六、对重点部位、关键工序实施旁站监理情况。

七、质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况。

八、组织检验批、分项、分部工程的质量验收和参与单位工程质量的验收情况，以及出具的工程质量评价报告情况。

九、监理资料收集整理情况。

第十三条 质量监督站应对检测单位的下列质量行为进行监督：

一、是否超越核准的类别、业务范围承接检测任务。

二、检测业务基本管理制度情况。

三、检测内容和方法的规范性程度。

四、检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。

第十四条 对于不良记录的管理，各中心站、矿区站可参照建设部建质[2003]113号《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》(试行)，结合矿区工作实际执行。

第四章 对工程实体质量的监督

第十五条 质量监督站对工程实体质量监督应遵守以下一般规定：

一、严格贯彻执行《工程建设标准强制性条文》。

二、采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式。

三、重点检查工程结构质量、施工环境质量、重要使用功能以及主要机电设备安装工程的施工质量。

四、抽查涉及工程结构安全与使用功能的主要材料、构配件、矿用工程产品和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告。

五、抽查结构混凝土、商品混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况。

六、实体质量检查要辅以必要的监督检测，由监督人员根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽检。

第十六条 对矿建工程实体质量的监督检查重点

一、重点监督检查部位：每个单位工程每月要进行一次监督检查、检测。

二、重点监督检查内容：

1、井筒边线和巷道、硐室中腰线的设置及完好情况。

2、井筒中深孔爆破和巷道、硐室实施光面爆破及掘进断面眼痕率情况。

3、井筒、巷道、硐室永久（临时）支护厚度、断面尺寸、强度、壁后充填和模板设置情况。

4、基础深度、尺寸。

5、井筒、巷道、硐室防水情况，以及地面预注浆、工作面预注浆和壁后注浆情况。

6、支护材料的合格证及各类试验资料。

第十七条 对土建工程实体质量的监督检查重点

一、应对地基基础工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查：

1、柱基、地基处理的施工质量及检测报告、验收记录、验槽记录。

2、防水工程的材料和施工质量。

3、地基基础分部工程的质量验收情况。

二、应对主体结构工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查：

1、钢结构、混凝土结构等重要部位及有特殊要求部位的质量及隐蔽验收。

2、混凝土、钢筋及砌体等工程关键部位，必要时进行现场监督检测。

3、主体结构分部工程的质量验收资料。

三、应根据实际情况对装饰工程、水电安装工程和室内环境质量进行抽查。

1、幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程、建筑节能工程。

2、有环保要求材料的检测资料。

3、室内环境质量检测报告。

4、绝缘电阻、防雷接地及工作接地电阻的检测资料，必要时可进行现场测试。

5、有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验记录，必要时可现场抽查。

6、安装工程使用功能的检测及运行记录。

7、各种承压管道系统水压、风压试验的检测资料。

第十八条 对机电安装工程实体质量的监督检查重点

一、大型机电设备工程的开箱验收、基础交接验收、设备的操平找正、二次灌浆、柜内配线、隐蔽工程、试运转。

二、设备、线路、管道工程验槽、基础、防腐、铺设、打压试验、调试、试运转、接地。

三、压力容器压力、密封试验。

四、有关电气试验。

五、安装工程使用功能的检测及运行记录。

六、钢结构工程的连接、防腐。

第十九条 监督检测的项目和数量应根据工程的规模、结构形式、施工质量等因素确定。监督检测应包括的项目：

一、承重结构的混凝土强度。

二、主要受力钢筋数量、位置及混凝土保护层厚度。

三、现浇混凝土楼板厚度。

四、锚杆锚固力、预紧力。

五、砌体结构承重墙柱的砌筑砂浆强度。

六、安装工程中涉及安全及功能的重要项目。

七、钢结构的重要连接部位。

八、其它需要检测的项目。

第二十条 质量监督站经监督检测发现工程质量不符合工程建设强制性标准或对工程质量有怀疑的，应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。

第五章 对单位工程竣工验收的监督

第二十一条 建设单位确定工程竣工验收时间后，应提前7个工作日书面通知矿区站。

第二十二条 竣工验收过程由矿区站进行监督，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督。

第二十三条 进行竣工验收监督时，监督工程师应对以下工程竣工验收文件进行审查。

一、施工单位出具的工程竣工报告，包括工程结构安全、使用功能、室内环境质量等方面的抽样检测资料和合格证明文件，以及施工过程中发现的质量问题整改报告等。

二、设计、勘察单位出具的工程质量评价报告。

三、监理单位出具的工程质量评价报告。第二十四条 进行竣工验收监督时，监督工程师应对工程实体质量进行抽测，对观感质量进行检查。

第二十五条 参加验收工作的各方不能达成一致意见时，由矿区站负责协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

第六章 工程质量监督报告

第二十六条 工程竣工验收合格后，质量监督站应出具《建设工程质量监督报告》(见附件5)。

第二十七条 工程质量监督报告应客观真实、内容齐全、字迹清晰、结论明确，应由负责该工程的监督工程师编写签认，有关专业监督人员签认，质量监督站负责人审核签字，加盖公章。

第七章 工程质量认证

第二十八条 竣工的单位工程，需经煤炭工业建设工程质量监督站进行工程质量认证后，方可进行工程竣工结（决）算、投入使用。竣工的单项工程，须经煤炭工业建设工程质量监督站进行单项工程质量认证后，才能对安全设施和全部工程进行竣工验收。

第八章 工程质量监督档案

第二十九条 质量监督站应建立工程质量监督档案管理制度，对所监督的工程按单位、单项工程建立监督档案，并应积极推行信息化管理。

第三十条 工程质量监督档案应包括以下主要内容：

一、单位、单项工程监督注册资料，包括：

1、《单位工程、单项工程质量监督注册申报表》。

2、项目准予建设的程序性文件。

3、设计、施工、监理单位中标通知书、单位资质证书复印件。

4、《建设、设计勘察、施工、监理等单位的工程质量保证体系表》。

5、其它规定所需要的有关文件资料的复印件。

二、工程质量监督书。

三、工程项目监督方案或工程质量监督计划。

四、质量行为监督记录表。

五、质量监督记录。

六、《建设工程质量整改通知单》(见附件7)及整改报告。

七、施工中发生质量问题的整改和质量事故处理的有关资料。

八、地基基础、主体结构、重要部位、主要机电设备工程的关键工序验收及竣工验收的监督记录。

九、工程实体监督检测资料。

十、工程质量监督报告。

十一、单项、单位工程质量认证书。

十二、有关该工程的不良行为记录、通报、处罚等资料。

十三、建设单位办理认证手续时提供的有关资料，包括：

1、单位工程、单项工程竣工报告。

2、监理单位提出的工程质量评价报告。

3、设计、勘察单位提出的质量评价报告。

4、建设单位编制的工程竣工验收报告。

十四、工程监督过程中所形成的音、影、像资料。

十五、其它有关资料。

第三十一条 工程质量监督档案保管期限应与工程使用年限相同。

第九章 附 则

第三十二条 各质量监督中心站、质量监督矿区站可根据本规则制订具体实施细则。

第三十三条 本规则自颁布之日起执行。此前有关煤炭工业建设工程质量监督工作的规定办法等文件同时废止。

第三十四条 本规则由煤炭工业建设工程质量监督总站负责解释。附件1：煤炭工业建设工程单位工程、单项工程质量监督注册申报表 附件2：煤炭工业建设工程建设、设计勘察、施工、监理等单位的工程质量保证体系表

附件3：煤炭工业建设工程质量监督书 附件4：煤炭工业建设工程质量监督计划书 附件5：煤炭工业建设工程质量监督报告 附件6：煤炭工业建设工程质量整改通知单

附件三：

煤炭工业建设工程质量

认

证

办 法

第一章 总 则

第一条 工程质量认证是安全设施验收的必要条件，是工程项目竣工验收移交使用的重要质量依据。

工程质量认证分为单位工程质量认证和单项工程质量认证，认证结果分为优良和合格两个等级。

第二条 单位工程质量认证由煤炭工业矿区建设工程质量监督站（以下简称：矿区站）负责。

第三条 单项工程质量认证：

一、总投资30亿元以上或矿井建设规模500万t／a及以上（包括选煤厂、露天煤矿）的单项工程质量认证，由煤炭工业建设工程质量监督总站（以下简称：总站）负责，或可由总站根据建设项目具体情况委托省级煤炭工业建设工程质量监督中心站（以下简称：中心站）进行。

二、总投资30亿元以下或矿井建设规模500万t／a以下的单项工程质量认证，由中心站负责,投资较少或规模较小的单项工程质量认证,可由中心站委托矿区站进行。

由中心站认证的单项工程，须到总站备案。

第二章 认 证 程 序

第四条 单位工程质量认证程序：

一、建设单位应在单位工程竣工验收合格后15个工作日内向矿区站申请质量认证，并提交以下审查资料。

1、《单位工程质量认证申请书》。

2、经审查后的真实、完整的单位工程竣工资料。

3、单位工程竣工验收所提出存在问题的整改报告。

4、设计单位提交的工程质量评价报告。

5、监理单位提交的工程质量评价报告。

6、其他需要提交的资料。

二、矿区站在收到单位工程质量认证申请书后，组成至少有3名质量监督人员的认证组，对建设单位所报资料进行审查。符合要求后，根据有关标准、规定和工程建设过程中对参建各方责任主体的质量行为及实体质量监督检查的情况进行认证，并出具《单位工程质量认证书》。《单位工程质量认证书》一式3份，其中，矿区站存档1份，发给建设、施工单位各1份。《单位工程质量认证申请书》、《单位工程质量认证书》样本见附件1。

第五条 单项工程质量认证程序：

一、单项工程在联合试运转一个月后，由建设单位向中心站提交单项工程质量认证申请报告（属于总站负责认证范围的，由中心站向总站转交单项工程质量认证申请报告）。主要内容包括：准予建设的程序性文件、初步设计审批情况、投产标准、工程建设概况、参建各方责任主体质量行为概况、单位工程质量认证情况等。并提交以下资料：

1、工程项目准予建设的程序性文件（复印件，注明原件存放处并加盖公章）。

2、初步设计审批文件（复印件，注明原件存放处并加盖其公章）。

3、已认证单位工程明细表和未认证单位工程明细表（由矿区站确认）。

4、设计、勘察单位出具的单项工程质量评价报告。

5、监理单位出具的单项工程质量评价报告。

二、总站、中心站收到单项工程质量认证申请报告后，首先审查是否具备以下认证条件：

1、工程项目各种审批手续齐全。

2、主要生产系统已经形成。

3、竣工单位工程个数达到设计总数的85%以上，且均已通过单位工程质量认证。

4、工程质量监督费按规定全部缴纳。

三、总站、中心站在对认证条件审查合格后，组织单项工程质量认证组（以下简称认证组），进行单项工程质量认证。

认证组一般分为矿建、土建、机电安装及综合等专业组，且每个专业组不少于3人。

四、认证组听取参建各方质量责任主体的工程建设情况及矿区站对所含单位工程质量认证情况的介绍，并进行质询。

五、确定抽查的单位工程，其中抽查各类单位工程个数分别不少于已认证单位工程个数的15%，抽查对象要兼顾主要工程与一般工程、优良工程与合格工程、施工承包单位和分包单位。

六、核定抽查的单位工程质量等级，评定单项工程质量等级，形成专业组认证意见和单项工程质量认证意见，并向各方责任主体书面宣布。

七、建设单位负责组织参建各方责任主体，对认证组提出的问题进行整改，并将整改情况书面报矿区站，由矿区站对整改情况复核合格后，书面报总站、中心站。

八、总站、中心站出具《单项工程质量认证书》。认证书一式6份，总站存档（由中心站出具的单项工程质量认证书，中心站须报总站备案）1份、中心站存档1份、矿区站存档2份，发给建设单位2份。《单项工程质量认证书》样本见附件2。

第三章 质量等级评定

第六条 单位工程质量等级评定按国家、行业现行的工程质量验收、评定办法进行认证。

第七条 单项工程质量等级评定时，认证组抽查的单位工程以抽查核定的质量等级为准，未抽查的单位工程质量等级认可矿区站认证的等级。

第八条 单项工程质量认证得分计算方法：

单项工程质量认证得分=（A1y+0.7A1h+0.9A2y+0.6A2h）×100/A 式中：A……认证的单位工程总个数。

A1y……核定为优良等级的主要单位工程个数。

A1h……核定为合格等级的主要单位工程个数。

A2y……核定为优良等级的一般单位工程个数。

A2h……核定为合格等级的一般单位工程个数。

第九条 单项工程质量等级评定方法：

一、优良等级：单项工程质量认证得分≥80分，参建各方责任主体的质量行为符合要求，且所含主要单位工程的优良品率不低于50%。

二、合格等级：单项工程质量认证得分≥60分，参建各方责任主体的质量行为基本符合要求。

三、单项工程质量认证得分＜60分者，必须返工处理后再进行认证,最终的认证等级只能为合格。

第四章

附 则

第十条 质量等级认证书格式及有关表格由总站统一制定。

第十一条 本办法自发布之日起开始实行，此前有关煤炭工业建设工程质量认证办法同时废止。

第十二条 本办法由煤炭工业建设工程质量监督总站负责解释。

附件1：煤炭工业建设工程单位工程质量认证申请书 煤炭工业建设工程单位工程质量认证书 附件2：煤炭工业建设工程单项工程质量认证书

附件四：

煤炭工业建设工程质量监督机构

考 核 办 法

第一条 为加强对煤炭建设工程质量监督机构的管理，规范工程质量监督行为，使工程质量监督工作达到制度化、标准化、程序化。根据国家有关建设工程质量监督的有关规定，特制订本考核办法。

第二条 煤炭工业建设工程质量监督总站（以下简称总站），负责对各工程质量监督中心站的考核工作，工程质量监督中心站负责对矿区站的考核工作。考核每两年进行一次。

第三条 考核项目

一、组织机构和监督人员的配备情况，以及监督人员的素质是否达到标准。

二、技术装备配备情况。

三、工程质量监督站规章、制度建立及执行情况。

四、工程质量监督业绩。

五、工程质量监督资料与信息管理。

六、精神文明建设内容。

第四条 考核程序

1、听取受检工程质量监督站的工作情况汇报。

2、对工程质量监督人员的资格进行审查、考核。

3、按照工程质量监督站考核表的要求，检查有关资料。

4、抽查已竣工的受监工程（单位工程或本已竣工验收认证的项目工程），核查由工程质量监督站做出的工程质量等级鉴定意见（或监督报告书）。

5、听取监督机构的行业主管部门和有关单位对工程质量监督站工作的评价意见。

6、按照《建设工程质量监督站考核表》确定的考核内容和评分标准进行考核评议打分。填写考核评议审查意见。

7、向被考核的工程质量监督站的主管部门通报考核情况。

8、考评小组根据考核情况，整理考核资料，将初评结果和有关材料报总站备案。

第五条 考核标准

本办法中工程质量监督机构的考核内容总计120分；得110分以上（含110分）为优良，得110-80分（含80分）为合格，低于80分为不合格。

第六条 奖罚规定

对考核为优良的工程质量监督站，由总站进行表彰奖励；对考核不合格的工程质量监督站，限六个月内进行整改并待复查，复查仍达不到要求的将取消其监督资格。

第七条 附 则

一、本办法自发布之日起施行。

二、本办法由煤炭工业建设工程质量监督总站负责解释。

附：《煤炭工业建设工程质量监督站考核表》