第一篇：天水市民办学校调研报告
天水市民办学校调研报告
民建天水市委员会 吴宽仁
为促进我市民办教育健康快速发展，2017年8月份，我有幸参加了由市委统战部组织的全市新的社会阶层人士统战工作的调研，调研组在市委常委、统战部部长温利平的带领下，先后赴天水市区及五县两区进行了为期两周的专题考察调研。根据调研情况现我就全市民办学校发展中存在的困难问题，并提出相应的建议。
一、我市民办教育发展的基本情况
天水市民办教育的起始于上世纪九十年代初，随着天水市经济快速发展和人口城镇化的提高，一方面公办教育资源在数量上满足不了日益增长的教育需求;另一方面，单一的公办教育也无法满足社会多样化的教育需求，民办教育应运而生。特别是民办幼儿园则在政府的支持下，得到了长足发展，现在民办幼儿园占全市幼儿园总数的70%左右，且大都已达到标准化幼儿园的标准。据调研，天水市有各级各类民办学校204所，在校生38840人，教职工2012人，固定资产1.5680亿元，年收入3188万元。
二、我市民办教育的发展情况
近年来天水市委、市政府始终把民办教育视为促进当地教育改革的发展的重要抓手，全面贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，抢抓国家大力发展学前教育的良好机遇，积极深化学前教育体制改革，创新办园体制，加大民办学前教育扶持力度，全市民办学前教育蓬勃发展。
一是加大政策扶持力度。自2011年以来，天水市先后制定出台了《天水市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》，从战略和全局的高度，将民办学前教育列入全市学前教育的整体规划。今年又会同市发改委、市财政局联合下发了《天水市第二期学前教育三年行动计划(2014--2016)》，并即将印发《天水市民办幼儿园暂行管理办法》，制定了一系列扶持发展政策，积极优化发展环境，为民办学前教育上等级上水平创造良好条件。
二是加大资金帮扶力度。积极争取省上扶持民办幼儿园以奖代补资金，对一些保育教育质量高、社会反映好，能提高普惠性服务的民办幼儿园进行奖补，为民办学前教育上等级上水平提供更有力的经费支持。
三是加大教师培训力度。将民办幼儿园教师队伍建设列入全市教师队伍建设的总体规划，先后组织1300多名民办幼儿教师开展了以师德教育、幼教基本技能为重点的教师培训，促进教师专业化发展。
四是开展对口帮扶支教工作。积极通过以强带弱，以公扶民等形式，大力推进城乡之间、公民办之间的结对帮扶工作，按照“蹲点会诊，限期改造，加大扶持，逐一验收”要求，先后组织有关专家和骨干园长进行蹲点会诊，帮助幼儿园找出问题所在，切实提高民办幼儿园的办园水平。
五是促进民办幼儿园晋等升级。认真贯彻实施《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3—6岁儿童学习和发展指南》，积极推进教育教学改革，促进民办幼儿园晋等升级。
六是规范民办园管理。坚持高起点、标准化、公益性原则，严格落实登记注册、准入和年检制度，先后对民办幼儿园进行了注册评估和准入审批，对已取得办学资质的民办幼儿园进行了年检，进一步规范民办幼儿园的办园行为。
三、我市民办教育发展的现状及存在的问题
十多年来，民办教育为我市义务教育“两基”达标做出了一定贡献，特别在城镇化发展进程中，在解决农民工子女就学方面，投入了大量建校及办学资金，一定程度上减轻了政府的财政压力和负担。此外，民办学校还满足了家长多样化的教育需求，也解决了全市近千名大学毕业生及社会人员的就业问题。但近年来，随着教育体制改革的不断深入，我市的民办教育出现了新问题。
这些问题突出表现在：一是我市既有的扶持发展民办教育的政策贯彻落实不够到位，特别是“两免一补”政策，有的县区因经费紧张落实不够好，制约了民办教育健康有序的发展;二是关于公办学校教师去民办学校任教的政策没能落实到位，部分民办教师因养老保险、身份编制等涉及切身利益的问题未能彻底解决，在锻炼成熟后纷纷“跳槽”，造成民办学校师资队伍不稳定，而全市即将开始的较大规模教师公开招聘，民办学校教师也将积极参加招聘，如果不能合理地分配一定教师资源给民办学校，将会更加影响民办学校师资队伍的稳定，对民办教育事业稳定发展造成严重冲击;三是民办学校受资金投入能力所限及发展民办教育的信心、决心不足，在加强校舍建设、改善办学条件方面与公办学校差距日益拉大。
四、对我市发展民办教育的建议
根据《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》文件及省、市教育工作会议精神，结合外地扶持发展民办教育的经验，为促进我市民办教育也本着“超前办教育，负债办教育，标准化办教育”的理念，早日实现标准化办学。在民办学校实现标准化办学的前提下，特提出如下建议：
(一)加强民办学校师资队伍建设。认真落实我市关于扶持民办教育发展的相关政策，同时可以采取多种措施，加强民办教师队伍建设，如根据已实现标准化办学的民办学校的在校生规模、投资规模及达标层级给予一定比例的正式教师编制，由地方财政核拨工资;全市每年新招录的教师可按一定比例派遣到民办学校工作。
(二)加大公共财政对民办教育的支持力度。对于已达到标准化办学的民办义务教育阶段学校，根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育经费标准，由学校所在地政府财政拨付相应的义务教育经费;对于已达到标准化办学的民办学校可以比照公办学校享受一定比例的水电暖费补贴及社会化融资的贷款贴息补助。公共财政投入新建学校或企业援建学校，可采取委托优秀民办学校管理的办法，通过民办公助的方式，快速扩大优质教育资源。
(三)加大督查及管理力度。建议相关部门加大对民办教育政策落实情况的督查、监督的力度，使民办教育事业在政策的扶持下健康有序发展;继续规范对民办学校的监督管理。各级教育行政部门应按照有关规定严格把好民办学校入口关。对于经过定期、不定期检查验收不合格的民办学校，要给予帮助、警示，经过帮助整改后仍然不合格的民办学校要坚决取缔;规范民办教育的审批制度、督导评估制度，严格实行年检和民办教育许可证的管理制度;积极发挥市民办教育协会的作用，使民办学校通过行业自律，自我协调、自我约束、自我发展，做出让人民群众满意的业绩。
总之，通过对天水市民办教育发展状况的专题考察调研，收获颇丰，感觉到民办教育不仅在当地教育改革发展中发挥了重要作用，还收到了良好的社会效益和经济效益。
第二篇：民办学校教师队伍建设调研报告
民办学校教师队伍建设调研报告
商州阳光学校 卢华兵
一、基本情况
商州阳光学校是2002年经市、区教育局批准成立的一所全日制民办完全小学，学校位于商洛市商州区北新街西段香菊路北段。学校占地面积2800㎡，建筑面积约3800㎡，总资产值约1200万元。学校开设小学1—6年级，每个年级2个班，共12个教学班，现有学生550余人，36名教职员工，专任教师26名。学校始终坚持以“依法办学、个性培养、特色教育、全面发展”的办学理念，为办社会认可家长满意的特色学校而不懈努力拼搏。学校教育教学质量一直居全区前列，2018年被商州区教育体育局评为“国家义务教育质量监测先进单位”。
学校是在理事会的领导下实行校长负责制，并成立校委会、家委会，对学校重大事务进行商议决策。还设立了工会、少先队等组织。
二、教师队伍建设
（一）师资来源
学校教师是按照“以岗所需、专业对应”的原则，面向社会公开招聘的具有一定教学经验的一支教师队伍。教师队伍平均年龄处于年轻化，本市内的占90％，已在基层学校任教过的占80％，个别是刚毕业具有教师资格的大学毕业生。见习期一个月，对胜
时代在变迁，知识在更新，教师给学生的应该是对学生一生有价值的东西，要为学生的一生发展奠基，这就要求教师在向学生传授知识的同时，不断更新观念，搞好自身素质的学习和提高。学校从以下几点去加强和管理。
1、抓好三支队伍，形成教学龙头。三支队伍是教研组长、学科带头人、骨干教师。教研组长必须做到知识、业务、管理三过硬，能团结和领导全组成员圆满完成教学任务；学科带头人为专业学科水平最优秀人才，在备课、讲课、辅导诸方面应成为年级学科教学的核心与代表，并负有培养和提携后进的责任；骨干教师为中青年教师中脱颖而出者，能在学科教学中独挡一面，承担重任。这支队伍的形成和发展应该是学校教务工作中的重点，同时这支力量也应该是学校发展的中坚力量，学校想尽一切办法留住他们，培养好他们，利用好他们。
2、抓好常规教学管理，利用讲评结合，引入激励机制。以教研组为单位，每学期集中两次进行全面的听、评课，对每节课作出评估，提出问题，共同解决，并将评课结果记入教师教学档案。且在普遍听课、评课的基础上开展全校性的示范观摩教学活动，每学年举办一次全校性的优秀教案和优质课的评比，选出典型，评比颁奖，引进激励机制推动教师整体教学工作规范化。
3、利用名师引领，上示范课、进行专业指导、知识讲座。学校还通过影碟播放、观摩课、教师技能大赛等活动促进青年教师快速成长。
学费用于教师工资。活动经费太少，只能满足现状，像活动场地、部室、校园文化等硬件设施建设与部颁标准相差甚远，严重制约学校的发展。
（三）师资队伍建设面临困境
1、师资队伍不稳定性
要使民办教育事业有活力，就需要高素质人才队伍建设，目前，高素质师资队伍建设离民办教育事业高质量发展的要求差距还很大。具体表现在:高素质人才总量很少;重使用、轻培养;流动性大。教师每学期的离职人数高达30%。
2.师资队伍建设困境原因
①从法律政策层面看，民办学校在人事制度、社会保险等方面很难与“公办学校同等的法律地位”，特别是民办学校教职工社会保障体系不健全。
②从社会层面来看，受传统观念的影响，社会对民办教育还存在偏见。在大多数家长的心目中，民办学校教师都是合同制，跟临时工没什么区别，由于这些观念的影响，民办学校教师自身多少就会缺乏自尊心和自信心。
③在教师培训方面：要开创教师培训的新路子，教师的培训工作是加强教师队伍建设必由之路，近几年来的教师培训内容单一；学校想让年青教师走出去参观学习名师教学实践经验，开阔眼界，蓄势待发。由于经费、政策上没有给予重视，培训持谨慎态度，加上民办学校教师工作量较大，教师教学任务重，较
研、管理水平的全面提高，能被教师普遍认可的绩效考核制度才能留住人才。绩效考核原则：要坚持客观、公正、民主、公开的原则；坚持群众考核与领导考核相结合，平时考核与定期考核相结合。
3.建立科学的薪酬福利制度。民办学校要想以待遇留住人才，合理的薪酬激励体系是必要的，在适合市场经济发展要求的基础上，建立以市场为导向的既具有外部竞争力又兼顾内部公平性的薪金制度。同时，办公、生活居住条件的解决和改善，是教师普遍关心而又敏感的问题、也是吸引和稳定他们的重要因素，为此，学校要为高素质教师营造舒适的办公和居住环境。有了生活质量保证，才能有工作的灵感，才能有更好的价值创造。
4.建设“以人为本”的学校文化。民办学校只注重硬件建设，加强学校管理，千万不要忽视“以人为本”的校园文化建设和人文关怀。
5.通过培训促进教师专业成长。终身教育的实施日益成为社会发展和个人成长的迫切需要。
商州阳光学校 二〇一八年四月二十六日
第三篇：民办学校德育工作的调研报告
民办学校德育工作的调研报告
青少年强则国强，青少年兴则国兴。党中央一直高度重视青少年的健康成长，今年2月26日，专门印发了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称中央8号文），这是本文来源于xiexiebang.com本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料在新的历史时期中
央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策。我区是改革开放前沿地——广州的中心城区，也是全市最大的人口导入区之一，常住人口从1985年建区时的23万人增长到现在的110多万人，流动人口也大幅度增加到现在的60多万人。区域人口剧增，外来人口大量流入所产生的教育需求，促使我区积极推进办学体制改革，大力发展民办教育。我区民办教育发展势头强劲，民办学校不断增多，办学规模日益壮大，被国家教育部确定为“全国流动少年儿童就学政策实施项目”试验区。目前，全区已有民办学校54所，占全区中小学总数的41；在校学生52102人，占全区中小学在校学生的41，民办教育成为我区基础教育的一支重要力量。学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，由于办学机制、政策、投入方式等多方面不同于公办学校，民办学校在青少年思想道德教育工作中面临着更加艰巨的任务。近年来，我区积极研究探索民办学校青少年思想道德教育的新情况、新路子，并将其作为实施教育强区战略，推进现代化大都市中心区建设的一项重要基础性工作来抓。为及时全面地掌握新形势下我区民办学校德育工作的新情况，进一步探索民办学校德育工作的新思路、新办法，充分发挥我区民办学校在基础教育中的“半壁江山”作用，为建设现代化大都市中心区培养更多的“四有”新人，区关心下一代工作委员会在今年1月8日召开的全体委员扩大会议上，把民办学校德育工作列为今年的重点调研课题，由区关工委、区青教办、区教育局关工委等有关部门组成联合调研组，认真制定调研方案，扎实开展调研工作。特别是中央8号文下发后，调研组的同志认真贯彻文件精神，把握新形势，适应新要求，制定新举措，更加深入扎实地开展调研工作，先后走访了7所民办学校，召开了8个分别由区教育局干部、民办学校校长、教职工、学生家长和学生参加的座谈会，发放了735份调查问卷（教师问卷210份、家长问卷140份、学生问卷385份），较好地完成了专题调研的各项预定任务。现将调研情况综合如下：
一、当前**区民办学校德育工作现状
（一）取得的成绩
早在1993年，我区就开办了第一所民办学校。十多年来，这些民办学校坚持社会主义办学方向，贯彻执行党的教育方针和各项政策法规，努力深化教学改革，强化学校管理，优化师资队伍，推进素质教育，办学水平和教育质量不断提高。其中华美英语实验学校成为广东省首家民办省一级学校，2003年被评为广东省“十佳”民办学校。同仁学校开办以来，共有35名学生在全国奥林匹克数学竞赛中获奖，还被我区推荐为诚信单位。同仁学校、岭南中英文学校、新蕾五星学校、培智学校、东风学校、东明学校、嘉华学校等7所民办学校已成为区一级学校。这些民办学校能取得这样的成绩，同他们高度重视并扎实开展德育工作有着密切关系。虽然民办学校开展德育工作的难度较大，但他们能知难而上，针对学校、学生的实际情况，努力发挥各自优势，积极探索德育工作的有效途径和方法，取得了一定的成绩，也积累了一些成功的经验。如华美英语实验学校开展了“导师制”、“成功讲堂”、“班干部定期培训”等活动。“导师制”是着眼于使每一个学生在成长过程中及时得到教师的引导和帮助，要求每个教师都做导师，学生自主选择导师，由导师从学习、思想、生活、心理等方面全面关心帮助学生，并与班主任、学生一起为学生建立成长档案；“成功讲堂”就是请一些有成就的社会人士为学生讲述成功的义理，帮助学生树立远大理想，坚定成才的信念；“班干部定期培训”是着眼于发挥学生在自我管理中的作用，定期对学生干部进行培训，提高他们的自我管理能力。天兴小学开展了“中华古诗文教育”活动，通过诵读优秀的古诗文，对学生进行爱国主义、理想信念和人生观教育，陶冶学生的情操。新蕾五星学校为实施诚信教育，开展了无人监考实验。岭南中英文学校为培养学生良好的生活习惯，要求教师经常上门家访，及时与家长沟通交流。东方学校对师德教育长抓不懈，努力增强教师抓好德育教育的责任感和能力。以上这些充分反映出我区民办学校对德育工作的重视和积极探索。我们在调研中发现，越是重视德育工作，扎实开展德育工作的学校，其教学成绩就越好，学校的校风也较好，学生也比较好管理。多数民办学校已经意识到，加强学生的德育教育是提高教学质量，促进学校、学生全面发展的重要保证。
（二）存在的问题
虽然多数民办学校的办学人、校长、老师及学生家长已经认
识到加强德育工作对学生健康成长具有重要意义，但在实践中，我区的民办学校德育工作还存在不少问题，不论从工作开展的广度、深度上，还是工作实效上，仍不尽人意，与公办学校相比还有一定的差距，与建设现代化大都市中心区对基础教育的各项要求还不适应，对照中央8号文的要求，还有较大的距离。主要表现在：
1、学生的思想道德水平有待提高
从
收回的205份老师问卷来看，目前民办学校学生中较为突出的问题行为依次为：说谎（占88），痴迷游戏（占69），厌学、逃学（占58），互相攀比、超前消费（占52），损坏公物（占51）；从收回的100份家长问卷来看，依次为：痴迷游戏（占77），说谎（占74），互相攀比、超前消费（占49），作弊（占43），厌学、逃学（占39）；从收回的367份学生问卷来看，依次为：说谎（占77），早恋（占66），作弊（占62），损坏公物（占56），厌学、逃学（占40）。从上述统计可知，存在的主要问题还是集中在痴迷游戏、厌学、逃学、说谎、作弊、互相攀比、超前消费、损坏公物等方面，说明目前民办学校的学生在不同程度上还存在理想信念不坚定、奋斗目标不明确、缺乏学习的兴趣和动力、精神空虚、行为失范、不求上进等问题。民办学校学生大部分吃苦耐劳，生活自理能力强，但有的自傲，也有相当部分自卑情绪严重。这些问题虽然不是学生思想道德状况的主流，但有一定的普遍性。另外，未成年人思想道德建设是一项系统工程，必须从娃娃起打好正确的人生观、世界观的基础，为此，应引起高度重视。
2、对德育工作的重视程度有待增强
由于民办学校竞争相当激烈，为迎合家长的需要，办学人把提高教育质量看作生命线，而提高教育质量的主要手段就是提高学习成绩。为达到这一目的，不少学校重视智育，忽视德育。学校热衷于拿学生的好成绩和组织学生参加各类知识竞赛的获奖情况来进行宣传，以吸引更多的生源，由此出现德育为智育让路的现象。如有的学校课程表上是写着有德育课，或安排了社会实践课，但事实上这些课常被用来做练习或上文化课。正如一名民办学校校长所讲的，德育“说起来重要，干起来次要”。
3、德育工作的方法、手段有待创新
目前，在教育行政部门和学校的工作计划、规划当中，均把德育工作纳入其中。但在教育实践过程中，效果并不理想。学校开展德育的主要途径仍然是班主任引导、上德育课程、开展重大纪念日活动及升旗活动、家长工作等传统方法和手段，社会实践活动、少先队、共青团活动、校园文化活动等相对薄弱。所采用的方法基本上仍是说教式的单向灌输，缺乏双向互动，重在道德认知，缺乏情感体验和吸引力，普遍存在重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象，学生心理健康教育、理想信念教育、爱国主义教育相对薄弱，教书与育人的关系失衡。
4、德育工作机制、师资等基础有待夯实
据我们所走访的学校反映，当前民办学校由于生源状况、学生家庭条件、师资水平、周边环境、办学体制等因素与公办学校差异较大，一些家长教育子女的方式、方法存在问题，始终无法与学校教育形成有效的合力，造成民办学校开展德育工作的难度较大，社会、家庭、学校三结合的德育工作机制仍未形成。这一问题虽也引起了教育行政部门、学校领导和教职工以及学生家长的普遍关注，但在教育实践过程中，仍然没有得到很好解决。有一位校长讲，他做了10年的班主任，20年的校长，至今也没有对学校德育形成一个清晰的、系统的思路和方法。学校中专门从事德育的专业人才普遍缺乏，心理健康辅导方面的专业教师更少。同时，由于民办学校的老师绝大多数采用聘任制，流动性大，每年将近有20的老师“跳槽”，导致德育工作难以稳定、连贯地进行。
5、少先队、共青团、党组织的作用有待加强
小学应该建立少先队，中学应该建立团组织，有3名共产党员的单位应该成立党支部。这些要求在公办学校都不成问题，但目前在民办学校却很成问题，有的学校连基本的组织都没有成立，有的即便有组织也徒有虚名，更谈不上正常开展工作。我区民办学校教师中有党员200人，占教师总数的10，但目前建立党组织的学校仅有7所，其他多数学校尚未建立。少先队、共青团的管理也不规范。
二、存在问题的原因分析
造成民办学校德育工作开展状况不尽人意的原因是多方面的，涉及到家庭、学校、社会等方方面面。这些原因有的是学校的共性，有的是民办学校所特有的，从民办学校“民办”的特点进行深入分析，主要有以下几个方面：
（一）家庭原因
目前我区的民办学校主要有两类，一类是全住宿、高收费的贵族式学校。这类学生的家庭富裕，家长以私营企业主居多。他们一方面忙于生意上的事情，没有多少时间来了解孩子的思想状况，也不可能深入地做好孩子的德育工作；另一方面也认为向学校交了远远多于公办学校的费用，学校应该把所有的教育工作都承担起来，作为家长不用再费什么心思了。当然，这种家庭往往对孩子比较溺爱，什么事都随着小孩的心意，在思想道德教育方面不够重视。另一种是收费较低、办学环境相对差的外来工子弟学校，是我区民办学校的主体。这些学校的学生家庭具有以下几个特点：一是绝大多数来自外来农民工家庭。从收回的100份家长问卷来看，私企工人子女占了30，外来个体户子女占了32；二是家庭经济条件普遍低于广州市平均水平，家庭生活压力大，家长工作时间过长，主要精力放在赚钱养家糊口。在对家长的问卷调查中，家庭收入在1000元以下的占了24，1000—1500元的占27；交不起或缓交学费、需要学校照顾的、个别甚至辍学的约占20左右；三是家长所受的教育程度比较低。在收回的100份对家长的问卷中，学历在中专及以下的占了59；四是违反计划生育，超生较普遍；五是单亲家庭较多；六是流动性大。在调查过程中，学校也普遍反映，开展德育工作经常得不到家庭的理解和支持，与家长沟通难度较大，大部分家长要么没有时间和精力，要么只注重子女的考试成绩和安全，用他们的话说：知道重要，但还没有心思管到这些。民办学校生源的特殊性，决定了民办学校开展德育工作的艰巨性和复杂性，也决定了加强和改进民办学校的思想道德教育是一项长期存在的重要战略任务。
（二）学校原因
1、部分民办学校办学人对德育工作仍不够重视
民办学校是市场经济向教育领域渗透发展的产物，市场经济追求利润的本性在这里依然发挥着作用。民办学校除了承担一般学校教书育人的使命外，还有着盈利的目的，许多民办学校的办学人既要管理学校，也要经营学校。由于利益的驱动，许多学校更倾向于把有限的资金投入在学校门面的装修、硬件的改善和智育活动方面，以此招揽生源，而不愿把资金投入到组织学生参加社会实践活动等德育活动上。因此，学校的德育工作经费相当缺乏，有的学校甚至没有专项经费，直接影响到德育工作的开展。进一步引导和提高办学人加强学校德育工作的社会责任感，把德育工作作为办学人和学校的第一把手工程，是一项十分紧迫的任务。
2、师资队伍建设整体水平仍不够高
教师是提高学校教育质量的关键因素。在学校德育工作中，教师的作用十分重要。目前，我区民办教师队伍还存在一些突出问题：一是学历层次还不够高。在2035名专职教师中，本科以上学历的只有435人，仅占21；大专学历的有1094人，占54；中专及以下的有506人，占25，民办学校教师整体素质仍然偏低（这里的统计数据还不包括大量的生活教师）。二是对教育事业的忠诚度还不够高。在205份对民办学校老师的问卷调查中，收入在1200元/月以下的占55.9，他们大部分来自内地或广东偏远地区的学校，跟学生家长一样，也是打工者，学生家庭存在的问题对他们来说同样存在，并且流动性大，每学期大约有20的流动率，相当部分并不能完全安心工作。此外，部分学生和家长不尊重老师，如有学生对教师不满时甚至威胁说：“我要我爸爸炒你鱿鱼！”，教师威信难以树立。在这种状况下，民办学校老师很难把精力完全投入到教书育人当中，因此，对事业忠诚度不高、爱岗敬业精神缺乏也就不足为奇，这也制约了他们认真研究探索开展德育教育的思路、方法，提高工作水平。
（三）社会原因
1、教育行政部门的指导与管理相对薄弱
在区委、区政府及有关部门的积极扶持和鼓励下，**区民办教育近10年发展很快，区教育局也为加快民办教育发展做了大量工作。但由于种种原因，相对于公办学校，政府有关部门对民办学校的指导与管理还比较薄弱。我们了解到，由于办学体制的原因，在民办学校的管理和指导上，教育行政部门现在还很难形成有效的机制，经常感到力不从心。有关部门对民办学校的安全工作经常会有检查和指导，但对学校的德育状况、教育教学工作采取的检查和指导较少，对办学人、校长、教师的管理也同样相对薄弱。
2、部分民办学校周边环境较差
由于市中心的公办学校较多，且租金较高，所以绝大多数民办学校都选择在城乡结合部办学。这些地方有大量的网吧、发廊，人员复杂，抢劫、勒索、斗殴时有发生，社会治安较差。周边的网吧主要招揽附近的中小学生，有些发廊存在卖淫嫖娼活动，甚至可以看到吸毒分子公开吸毒。附近民宅麻将声不绝于耳，公开兜售淫秽、色情、凶杀、暴力出版物等现象时常可见。这样的居住环境，使学生及家庭极容易接触社会阴暗面和消极的生活方式，受到不良影响，对学生的成长极其有害。调查中我们所走访的学校，几乎每所学校周边都有网吧，这些网吧千方百计吸引中小学生，使不少学生沉溺于此，不能自拔。如有一个六年级的学生，其父亲是送煤气的临时工，母亲在街边看管自行车，他放学回家后常去网吧，甚至夜不归宿，在网吧呆上两天两夜，饿了就吃网吧提供的盒饭，困了就趴在电脑前睡觉。有一次竟然将家中的VCD拿去卖，得到的60元全部花在上网打游戏上。沉溺网吧使不少学生千方百计逃学，没钱时就去偷家里的钱、偷别人的钱，甚至去抢劫和勒索。不少学生因此无心上学，整天精神恍惚，严重影响身心健康。
三、对策与建议
为解决民办学校德育工作存在的突出问题，促使我区民办学校德育工作取得新进展，我们提出以下对策和建议：
（一）切实增强做好民办学校德育工作的紧迫感和责任感
一个孩子就是一个家庭的希望，亿万个孩子就是一个国家和民族的希望。加强和改进民办学校学生乃至全区广大未成年人的思想道德育工作，是时代的要求、历史的重任、人民的期望，也是实施教育强区战略，加快现代化大都市中心区建设的必然要求。目前，由于我区外来人口急剧增加，需要上学的学生数量迅速增长，虽然区财政每年教育经费投入都占一般预算收入的20以上，但公办学校的学位还是难以满足现实的入学需求。有需求就会有市场，有市场就会有人去投资，这是市场经济的客观规律。所以，现阶段民办学校还将长期存在并不断发展壮大。即使以后政府有能力完全承担基础教育的义务，民办教育一样会适应社会的需求，提供更高层次的服务，就象现在一些发达国家的名校大部分是私立学校一样。因此，各级领导干部，一定要重视民办教育，充分认识到民办教育在我区教育事业中的重要地位和作用，积极引导办学人增强社会责任感，约束办学人遵循教育方针和教育规律。要象抓公办学校一样，抓好民办学校思想道德建设，要象培养公办学生一样，关爱民办学生。只有这样，加强民办学校德育工作才不会是一句空话，有关的措施才能落到实处，取得实效。
（二）重视和发展家庭教育
家庭教育在人的成长中具有重要作用。民办学校学生家庭是一个特殊的群体，相当程度上也可以说是一个弱势群体，大部分住出租屋，家庭环境差，有的小孩就在床上做作业，许多家长无固定职业，家长要么缺乏与孩子沟通交流，要么教育观念落后，教育孩子方式简单；要求孩子安全和成绩较多，对孩子养成健全的人格方面教育引导不够，家庭教育总体质量不高。有关部门在重视和发展家庭教育的过程中，要特别关注民办学校学生的家庭，妇联、学校、教育行政部门要针对这一群体的特点对他们进行引导和教育。尤其是学校，要不断探索加强家长工作的有效途径和方法，建立社会、家庭、学校三结合的德育工作新机制，形成工作合力，努力提高思想道德教育的质量。
（三）努力营造有利于民办学校德育工作的社会环境
要把民办学校周边环境的整治摆在重要位置。我区大多数民办学校位于城乡结合部，这里社会治安较差、人员复杂，有“黑网吧”，也不同程度存在“黄、赌、毒”现象。有关部门要加大整治的力度，尤其要坚决取缔“黑网吧”，加大对有证网吧的管理。大力推行青少年网络“净化工程”，开设青少年思想道德教育专栏，加强网上正面宣传，为青少年提供一片健康有益的绿色网上空间。要把学校周边环境的整治与社区文化建设有机结合起来，营造良好的社会氛围，社会上思想道德建设资源，如爱国主义教育基地等，要向民办学校开放，给青少年一个有利于学习知识、陶冶情操、愉悦身心的社会氛围和健康文明的生活环境。
（四）加强民办学校党、团、少先队组织的建设
加强民办学校党组织建设，对其贯彻执行党的的路线、方针、政策和国家的法律法规，坚持社会主义办学方向和依法办学，有着重要的作用。针对民办学校党支部、共青团、少先队等组织薄弱的现状，有关部门要充分重视并认真抓好。没有建立组织的要尽快建立起来，已经有组织的，要切实加强业务指导与管理。要充分发挥先进组织在民办学校德育工作中的政治核心和组织领导作用，组织丰富多彩、形式多样的主题纪念、节假日参观等活动、把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设巨大成就教育学生，帮助他们树立起良好的思想道德。
（五）加强对民办学校德育工作的管理与指导
与公办学校相比，民办学校办学时间不长，缺乏底蕴，要使其德育工作走上规范化轨道，必须加大管理和指导的力度。目前，区教育行政部门已将民办学校的管理与指导纳入公办学校管理机制当中，进行统一管理和指导。但在实际操作过程中，由于办学体制的不同，很多管理措施在民办学校得不到有效落实，管理的力度要比公办学校弱得多。区教育部门要进行系统的调查研究，针对民办学校办学体制的特殊性，积极探索建立有效的民办学校管理机制，以机制的完善实现对民办学校的德育工作进行有效监控和评估，加大对民办学校的师资培训和师德教育，提高教师的待遇，把好教师资格关，提高师资队伍的整体水平。可以考虑对民办学校的教师收入设立底薪限制，保护民办学校教师的权益。此外，教育部门要多创造条件，为公办学校与民办学校互相交流搭建平台，以此指导和带动民办学校的发展。
（六）各级关心下一代工作组织要进一步关心指导民办学校的德育工作
关心、教育下一代是关工委的工作任务。目前，民办学校的学生与公办学校相比，教育条件仍有较大差距，更需要社会的关心。这些学生同样是祖国的未来，各级关工组织要把关心他们、教育他们作为自己责无旁贷的社会责任，与民办学校建立紧密的联系，发动老同志多为民办学校的德育工作做力所能及的工作。区关工委讲师团要把民办学校作为讲课的主战场，针对民办学校学生的特点，专门备课、上课。同时，邀请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范到民办学校与学生座谈，帮助学生树立坚定的理想信念。建议建立民办学校德育联络员制度，请热心于民办学校德育工作的老同志担任联络员，一位老同志联系一所民办学校，结成帮扶对子，及时为民办学校的德育工作出谋划策，及时向有关部门反映民办学校德育工作存在的困难，以实实在在的工作促进民办学校德育工作水平的提高。
第四篇：民办学校德育工作的调研报告
民办学校德育工作的调研报告
青少年强则国强，青少年兴则国兴。党中央一直高度重视青少年的健康成长，今年2月26日，专门印发了《中国共产党中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称中央8号文），这是本文来源于xiexiebang.com本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料在新的历史时期中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策。我区是改革开放前沿地——广州的中心城区，也是全市最大的人口导入区之一，常住人口从1985年建区时的23万人增长到现在的110多万人，流动人口也大幅度增加到现在的60多万人。区域人口剧增，外来人口大量流入所产生的教育需求，促使我区积极推进办学体制改革，大力发展民办教育。我区民办教育发展势头强劲，民办学校不断增多，办学规模日益壮大，被国家教育部确定为“全国流动少年儿童就学政策实施项目”试验区。目前，全区已有民办学校54所，占全区中小学总数的41%；在校学生52102人，占全区中小学在校学生的41%，民办教育成为我区基础教育的一支重要力量。学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，由于办学机制、政策、投入方式等多方面不同于公办学校，民办学校在青少年思想道德教育工作中面临着更加艰巨的任务。近年来，我区积极研究探索民办学校青少年思想道德教育的新情况、新路子，并将其作为实施教育强区战略，推进现代化大都市中心区建设的一项重要基础性工作来抓。
为及时全面地掌握新形势下我区民办学校德育工作的新情况，进一步探索民办学校德育工作的新思路、新办法，充分发挥我区民办学校在基础教育中的“半壁江山”作用，为建设现代化大都市中心区培养更多的“四有”新人，区关心下一代工作委员会在今年1月8日召开的全体委员扩大会议上，把民办学校德育工作列为今年的重点调研课题，由区关工委、区青教办、区教育局关工委等有关部门组成联合调研组，认真制定调研方案，扎实开展调研工作。特别是中央8号文下发后，调研组的同志认真贯彻文件精神，把握新形势，适应新要求，制定新举措，更加深入扎实地开展调研工作，先后走访了7所民办学校，召开了8个分别由区教育局干部、民办学校校长、教职工、学生家长和学生参加的座谈会，发放了735份调查问卷（教师问卷210份、家长问卷140份、学生问卷385份），较好地完成了专题调研的各项预定任务。现将调研情况综合如下：
一、当前**区民办学校德育工作现状
（一）取得的成绩
早在1993年，我区就开办了第一所民办学校。十多年来，这些民办学校坚持社会主义办学方向，贯彻执行党的教育方针和各项政策法规，努力深化教学改革，强化学校管理，优化师资队伍，推进素质教育，办学水平和教育质量不断提高。其中华美英语实验学校成为广东省首家民办省一级学校，2003年被评为广东省“十佳”民办学校。同仁学校开办以来，共有35名学生在全国奥林匹克数学竞赛中获奖，还被我区推荐为诚信单位。同仁学校、岭南中英文学校、新蕾五星学校、培智学校、东风学校、东明学校、嘉华学校等7所民办学校已成为区一级学校。这些民办学校能取得这样的成绩，同他们高度重视并扎实开展德育工作有着密切关系。虽然民办学校开展德育工作的难度较大，但他们能知难而上，针对学校、学生的实际情况，努力发挥各自优势，积极探索德育工作的有效途径和方法，取得了一定的成绩，也积累了一些成功的经验。如华美英语实验学校开展了“导师制”、“成功讲堂”、“班干部定期培训”等活动。“导师制”是着眼于使每一个学生在成长过程中及时得到教师的引导和帮助，要求每个教师都做导师，学生自主选择导师，由导师从学习、思想、生活、心理等方面全面关心帮助学生，并与班主任、学生一起为学生建立成长档案；“成功讲堂”就是请一些有成就的社会人士为学生讲述成功的义理，帮助学生树立远大理想，坚定成才的信念；“班干部定期培训”是着眼于发挥学生在自我管理中的作用，定期对学生干部进行培训，提高他们的自我管理能力。天兴小学开展了“中华古诗文教育”活动，通过诵读优秀的古诗文，对学生进行爱国主义、理想信念和人生观教育，陶冶学生的情操。新蕾五星学校为实施诚信教育，开展了无人监考实验。岭南中英文学校为培养学生良好的生活习惯，要求教师经常上门家访，及时与家长沟通交流。东方学校对师德教育长抓不懈，努力增强教师抓好德育教育的责任感和能力。以上这些充分反映出我区民办学校对德育工作的重视和积极探索。我们在调研中发现，越是重视德育工作，扎实开展德育工作的学校，其教学成绩就越好，学校的校风也较好，学生也比较好管理。多数民办学校已经意识到，加强学生的德育教育是提高教学质量，促进学校、学生全面发展的重要保证。
（二）存在的问题
虽然多数民办学校的办学人、校长、老师及学生家长已经认识到加强德育工作对学生健康成长具有重要意义，但在实践中，我区的民办学校德育工作还存在不少问题，不论从工作开展的广度、深度上，还是工作实效上，仍不尽人意，与公办学校相比还有一定的差距，与建设现代化大都市中心区对基础教育的各项要求还不适应，对照中央8号文的要求，还有较大的距离。主要表现在：
1、学生的思想道德水平有待提高
从收回的205份老师问卷来看，目前民办学校学生中较为突出的问题行为依次为：说谎（占88%），痴迷游戏（占69%），厌学、逃学（占58%），互相攀比、超前消费（占52%），损坏公物（占51%）；从收回的100份家长问卷来
过程中，要特别关注民办学校学生的家庭，妇联、学校、教育行政部门要针对这一群体的特点对他们进行引导和教育。尤其是学校，要不断探索加强家长工作的有效途径和方法，建立社会、家庭、学校三结合的德育工作新机制，形成工作合力，努力提高思想道德教育的质量。
（三）努力营造有利于民办学校德育工作的社会环境
要把民办学校周边环境的整治摆在重要位置。我区大多数民办学校位于城乡结合部，这里社会治安较差、人员复杂，有“黑网吧”，也不同程度存在“黄、赌、毒”现象。有关部门要加大整治的力度，尤其要坚决取缔“黑网吧”，加大对有证网吧的管理。大力推行青少年网络“净化工程”，开设青少年思想道德教育专栏，加强网上正面宣传，为青少年提供一片健康有益的绿色网上空间。要把学校周边环境的整治与社区文化建设有机结合起来，营造良好的社会氛围，社会上思想道德建设资源，如爱国主义教育基地等，要向民办学校开放，给青少年一个有利于学习知识、陶冶情操、愉悦身心的社会氛围和健康文明的生活环境。
（四）加强民办学校党、团、少先队组织的建设
加强民办学校党组织建设，对其贯彻执行党的的路线、方针、政策和国家的法律法规，坚持社会主义办学方向和依法办学，有着重要的作用。针对民办学校党支部、共青团、少先队等组织薄弱的现状，有关部门要充分重视并认真抓好。没有建立组织的要尽快建立起来，已经有组织的，要切实加强业务指导与管理。要充分发挥先进组织在民办学校德育工作中的政治核心和组织领导作用，组织丰富多彩、形式多样的主题纪念、节假日参观等活动、把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设巨大成就教育学生，帮助他们树立起良好的思想道德。
（五）加强对民办学校德育工作的管理与指导
与公办学校相比，民办学校办学时间不长，缺乏底蕴，要使其德育工作走上规范化轨道，必须加大管理和指导的力度。目前，区教育行政部门已将民办学校的管理与指导纳入公办学校管理机制当中，进行统一管理和指导。但在实际操作过程中，由于办学体制的不同，很多管理措施在民办学校得不到有效落实，管理的力度要比公办学校弱得多。区教育部门要进行系统的调查研究，针对民办学校办学体制的特殊性，积极探索建立有效的民办学校管理机制，以机制的完善实现对民办学校的德育工作进行有效监控和评估，加大对民办学校的师资培训和师德教育，提高教师的待遇，把好教师资格关，提高师资队伍的整体水平。可以考虑对民办学校的教师收入设立底薪限制，保护民办学校教师的权益。此外，教育部门要多创造条件，为公办学校与民办学校互相交流搭建平台，以此指导和带动民办学校的发展。
（六）各级关心下一代工作组织要进一步关心指导民办学校的德育工作
关心、教育下一代是关工委的工作任务。目前，民办学校的学生与公办学校相比，教育条件仍有较大差距，更需要社会的关心。这些学生同样是祖国的未来，各级关工组织要把关心他们、教育他们作为自己责无旁贷的社会责任，与民办学校建立紧密的联系，发动老同志多为民办学校的德育工作做力所能及的工作。区关工委讲师团要把民办学校作为讲课的主战场，针对民办学校学生的特点，专门备课、上课。同时，邀请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范到民办学校与学生座谈，帮助学生树立坚定的理想信念。建议建立民办学校德育联络员制度，请热心于民办学校德育工作的老同志担任联络员，一位老同志联系一所民办学校，结成帮扶对子，及时为民办学校的德育工作出谋划策，及时向有关部门反映民办学校德育工作存在的困难，以实实在在的工作促进民办学校德育工作水平的提高。
第五篇：天水市职业技能鉴定工作调研报告
天水市职业技能鉴定工作调研报告
国家职业技能鉴定作为我国劳动生产制度的重要组成部分,是我国人力资源开发的一项重要战略措施,有力地保障了人力资源市场的有序运行,满足了用人单位对技能人才的需求,促进了技能人才的培养和成才,引导了职业教育和职业培训体系的发展和变革。但是,由于鉴定对象的差别、生产技术的不断更新,以及劳动分工的不断细化,鉴定工作目前仍存在一些瓶颈问题,需要认真研究并采取有力措施加以突破。
近年来，我市职业技能鉴定工作在省职业技能鉴定指导中心的精心指导和天水市人社局的高度重视下，始终坚持以“社会效益第一、鉴定质量第一”的原则，把质量管理作为鉴定工作的生命线，全面贯彻职业技能鉴定各项政策、规定，认真落实省、市各项工作要求，在努力完成省厅下达的职业技能鉴定任务的同时，按照省市技能人才培养计划，进一步强化质量意识，稳步推进工作开展，有效地维护了职业资格证书的权威性和有效性。
一、天水市职业技能鉴定工作的基本情况
（一）鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展.自1999年推行国家职业资格证书制度，2006年天水开展职业技能鉴定工作以来，市职业技能鉴定指导中心团结一致，勇于探索，层层落实，使职业技能鉴定工作取得了良好效果。从鉴定对象看，已从单一的职业技能培训学校的毕业生，扩展到各类所有制企业及个体私营门店的在职技术工人以及农民工。从鉴定工种来看，已从美容美发、服装定制、计算机操作、中式烹调等几个工种扩展到汽车修理、电焊、电子维修、茶艺师等九十八个工种。参加职业技能鉴定，办理职业资格证书被越来越多的人接受和重视。
（二）机构管理和场地设施
市属20家国家职业技能鉴定所都设立了独立的鉴定机构，配有正副所长以及专职管理和考务人员，设置了固定的办公场所，配备了必须的办公设施，并实现网络化办公，满足了基本的鉴定需要。能严格执行鉴定许可证制度，部分所鉴定工作场地依托一些职业技术学校和实训场地，设立实验、实训室，环境安全、整洁、照明、通风设施运行情况良好。为培训奠定了坚实的基础，也为能进行这些专业工种的鉴定创造了充足的条件，充分保证了职业技能鉴定质量。
（三）职业技能鉴定工作开展情况
1、制度建设执行情况。各所都建立了职业技能鉴定档案资料管理制度、职业技能鉴定试卷保密规定；制定了职业技能鉴定考务管理制度和职业技能鉴定考生规程以及工作人员、监考人员、考评人员等各项管理制度。
2、考务管理情况。（1）一是认真执行统考日制度，确保职业技能鉴定统考的严肃性。（2）各鉴定所能严格按照国家职业标准规定和有关文件做好报名资格审核工作，考生登记表能完整地反映其基本信息，要求必须具备相应技术登记的申报条件方可报名参加该登记的鉴定，并将初审合格名单报市职业技能鉴定指导中心备案。对审批合格者按具体人数申请使用试题，填写准考证、制定鉴定程序册。（3）严格考场组织纪律，制定详细的考务安排，责任到人，无论是理论考试还是技能考试，都有专人监考和具有考评员资格的人员到场，认真填写考场记录，并将记录装订备案。（4）精心组织确保农民工职业技能鉴定质量。我市在执行省农民工职业技能鉴定优惠政策的同时，突出把好鉴定的四个环节，以确保技能鉴定的质量。（5）严肃工作纪律确保职业技能鉴定工作程序。在报考资格审查方面，我市坚持对职业技能鉴定参考人员采取双重审核把关的办法，对应考者资格进行初审和复核,坚持每次鉴定工作实施前都要制定考务安排，召开考务会议，对每次鉴定的工作程序、考场的设置、布置等提出明确的要求，对涉考人员严格执行《甘肃省职业技能鉴定考务管理细则》有关情况做出规定，抽调中心骨干力量组成巡视组蹲点巡视鉴定实施情况,坚持做到签定试题保密协议，严格执行鉴定工作保密制度。由于高度重视鉴定工作程序，我市职业技能鉴定工作秩序良好，程序合理，操作合规。
3、考评员情况。在原有考评员基础上，不断加强考评员队伍，全面提高鉴定工作人员的业务素质。根据全市职业技能鉴定工种和考评员整体情况，在坚持首席考评员制度的基础上，推行考评员交叉执考制度，该项制度的实行，有效地提升了全市职业技能鉴定工作的水平，也强化了质量管理。对于个别空缺工种的考评员，则由市中心上报省中心从其他州市调配，确保了鉴定考试考核在公平、公正的环境下顺利开展。
4、阅卷评分工作、证书网上查询信息及发放情况。每次鉴定考试后各所都能组织考评员进行认真、严肃的统一阅卷工作，同时做好成绩评分和汇总，确保考生成绩的准确公正。汇总后将成绩及时上报市职业技能鉴定指导中心，保证了鉴定工作的有效、有序开展。专人专管网上 证书的各种数据信息资料，认真记录并保存质量督查资料，对督查工作评价及时进行反馈，以利于下一工作的正常开展。
二、天水市职业技能鉴定工作中存在的主要问题及原因分析
我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有：
1、劳动者对职业资格证书认知度低。职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行证，社会各界对此认识还很不到位。我市技术人员虽然有一定技能，但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书。而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学。
2、考评员整体素质不高。由于部分站所没有严格执行国家有关职业技能鉴定的相关标准，出现考评员素质不高问题，主要表现在思想认识不到位，认为技能鉴定没有必要过于严肃，在考评过程中监督不严，缺乏责任心，对考生有“同情”心理，人为造成鉴定结果失真，在技术业务上跟不上国家考评技术发展的步伐，对新使用的考评标准和考评方面不熟悉，无法履行考评员职责。
3、题库资源的局限性。随着经济的发展、科技的进步、新技术新工艺、新方法及新装备的应用，使得原有的题库资源不能完全满足鉴定事业发展的需要。首先是题库建设跟不上鉴定工作发展的需要，影响鉴定工作的正常扩展，一些新的工种试题库在命题上无法做到统一，这就 使其鉴定缺乏统一的标准；其次是题库资源的整体水平不够高，专业技能考核缺乏科学的检测手段，没有量化的标准，仅凭考评员的主观判断确定考生的技术分值，随意性较大；最后是对于一些特有的鉴定工种，所出的试题水平参差不齐，范围形式及难度系数不一致，试题的不规范和不科学严重影响了考核的质量，对职业技能鉴定制度造成了一定的负面影响。
4、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力。在薪酬、福利待遇上，技能人才与科技人员和管理人员相比明显偏低，相当部分企业未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能人才开发的重要问题。不少企业仍持有落后的人才观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才，注重培养的只是专业技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低。
5、技能培训的规模和质量需要进一步提升。技能鉴定中心每年完成鉴定约1万人次。由于近几年来，政府未对专门从事职业技能教育的区职业技能培训学校投入资金，加上职业技能培训学校自收自支的性质，决定在政策扶持、建设投入等方面存在一定问题，一些高技能培训不得不放弃。公办职业技能培训底子薄、规模小，力量薄弱，社会力量办学虽然可以为公办职业技能培训提供有益补充，但社会力量办学规模小、教育质量和办学水平参差不齐，良莠混杂，部分私人办学机构一心追求利益最大化，培训质量得不到保证。职业技能培训内容与企业需求仍存在不对称，不少劳动者参加培训后不能有针对性地就业，导致劳动者参加培训积极性不高。同时培训的操作性、实用性不足，参加培训后 不能直接上岗，也是就业率不高的一个原因。
6、就业准入制推行力度不足。先培训后就业的政策未有效执行，导致新生劳动力未经职业技能培训即进入劳动力市场的现象仍然存在。就业准入制的监察机制缺位，用人单位招聘无职业资格证书人员就业上岗的行为没有受到有效的制约。职业资格证书制度由于推出时间尚短，宣传力度不够，法律地位不稳固，导致权威性未得到社会的充分认可，乡镇企业，非公企业的职工持证上岗率低。
7、农村劳动力的培训工作仍需加强。表现在以下几方面：农民工较多关注眼前利益，不重视提高自身的职业技能水平，缺乏职业技能培训积极性；乡镇开展职业技能培训项目很难与当地经济和社会发展紧密结合，缺乏统筹规划，也缺乏有效的管理体制，缺乏有力的经费支持。
三、对解决天水市职业技能鉴定工作中存在问题的对策建议
严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施科教兴市战略、促进我市经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径，也是坚持以人为本，树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。
1、加大职业技能鉴定的宣传力度。提高社会各界对职业技能鉴定工作的认知程度，提高技术工人技能鉴定率，开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动者实现自我价值的内在要求，是企业增强竞争力的迫切需要，是促进经济增长方式转变，政府强化服务的一项基础性、战略性任务。我们要全方位多媒体地对国家有关技能培训和技能鉴定政策进行宣传。一是媒体宣传。通过广播、电视、网络宣传培训考试和技能鉴定的政策和工作动态；常年对有关职业资格证书制度方面的法 律、法规、政策进行宣传；二是信息宣传。把培训、鉴定方面的信息发布在政府、人事、劳动等部门内部刊物上，进行政策、工作动态宣传；三是节日宣传。在大型节日期间采用办板报、设立咨询点、发传单和宣传手册、在主要街口悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传；四是会议宣传。除召开全市职业培训和技能鉴定专项会议外，充分利用全市劳动保障、就业、培训、职业介绍等会议进行宣传。五是培训考试中心工作人员经常深入职业技能培训学校，给学生讲课进行宣传。
2、努力提高考评员的整体素质。考评员队伍质量的好坏直接影响着职业技能鉴定的质量，职业技能鉴定的考评员既应该有经验丰富、理论基础扎实、实际能力强的具有考评员资格的教师，也应该有从社会上聘请的具有一定经验的兼职考评员，只有这样才有利于职业技能鉴定更加贴近企业的生产实际，考评员队伍的管理应改变以往的只要资格培训合格就可以聘任为考评员的简单做法，对于考评员应择优选用，积极引入竞争机制，提高鉴定工作的质量，对于考评员明确其聘任原则、期限以及双方的权利与义务等，使聘任制有章可循，职业技能鉴定机构应采取一定的方式，根据实际情况成立考评小组，合理调派考评员并实行不定期轮换的制度，对于考评误差进行严格控制，以此保证考评工作的公平性与科学性。
3、大力开发职业技能鉴定考试试题题库。职业技能鉴定题库是保证职业技能鉴定工作顺利开展的重要条件，为了有效开发职业技能鉴定题库，职业技能鉴定管理部门首先应在宏观上进行调控和指导，成立职业技能鉴定试题开发技术指导委员会，通过举办研讨会、培训及现场会 等形式，开展鉴定试题的开发、推广实施及其修订更新工作；其次是主动与职业院校取得联系，定期进行交流，根据其所开设课程及其工种开发与之相适应的题型，以保证学生所学专业能够和职业技能鉴定有效地结合联系起来；最后是定期组织一些开发题库的专业人员深入企业进行一定的社会实践，清楚了解各工种的发展趋势，吸取一些优秀内容补充到国家职业技能鉴定题库，让题库更贴近社会发展需要。
4、加强基础工作建设，提高工作队伍素质。首先，应坚持先易后难、先简后繁的原则，将有培训基地，师资力量雄厚，鉴定程序相对比较简单的工种作为职业技能鉴定示范工种，在此基础上，重视量的扩张和质的提高，积极拓宽职业技能鉴定领域，满足劳动力市场发展的需要。第二，要努力提高职业技能鉴定工作人员素质。通过轮训等方式提高鉴定管理人员的工作水平，完善考评人员的培训、考核、资格认证办法及考评人员的聘用、管理办法，进一步搞好专家队伍建设，为鉴定工作提供技术咨询和技术服务。第三，选择一批在设备、场地和技术等方面有优势的职业学校、企业培训中心或其他培训机构作为试验基地，加强新技术工种技能鉴定项目的开发，完善职业技能鉴定质量保证体系，使其成为先进的职业培训模式，鉴定方法和考试技术的实验中心，职业资格证书制度的示范窗口。
5、制定相关政策，提高技能人才的政治待遇和经济待遇，建立和完善职业技能鉴定质量保证体系。定期开展各类型各工种的职业技能竞赛活动，在社会中积极倡导科学人才观，推行我市技能人才表彰、奖励制度化工作。我市可借鉴外地的做法，把技能型人才列入人才规划，让 有特殊贡献的技能人才享受政府特殊津贴，进一步提升技能人才的社会地位。通过提高技能人才地位，带动技术工人参加技能鉴定，办理职业资格证书的积极性。重视职业技能鉴定质量。国家职业资格证书的权威性和鉴定工作的质量有着密不可分的关系。职业技能鉴定工作的质量越高，职业资格证书就越具有权威性。“质量第一，社会效益第一“始终是职业技能鉴定工作的首要原则。职业技能鉴定管理部门一是要充分认识带职业技能鉴定”第三方认证“重要性先改变由培训机构或者用人单位自我培训、自我考核、自我认证的传统方式，要严格执行考培分离的原则，培训和鉴定要由不同的机构承担，这样才能保证鉴定质量，维护鉴定考试的客观和公正；二是要充分发挥鉴定的实训基地的作用，批准其设立职业技能鉴定所，扩大其鉴定工种范围，使其成为第三方认证的典范；三是建立职业技能鉴定首席考评员制度和鉴定质量督导制度，争取行政部门的支持，设立相应的配套基金，切实做好鉴定现场督考工作，确保技能鉴定质量。
6、加快公共实训基地建设，提高培训的规模和质量。按照统筹规划、合理布局、功能互补、资源共享的要求，整合现有培训资源，加大财政支持力度，加快建立一个技术先进、特设性强、辐射面广、体现公共利益的就业培训、职业技能鉴定公共实训基地。依托区职业技能培训（就业训练）学校打造一个人才培养、评价、交流、竞赛为一体的公共实训平台，面向社会提供技能训练和职业技能鉴定服务。
7、进一步加大农村职业技能培训力度。以“体制保障、技术支持、组织保证、服务就业”作为农村劳动力职业技能培训的总体思路。调动 农民工的培训积极性，为农村职业技能培训提供内在的、持久的动力支持；建立有效促进科技成果转化和推广机制，为乡镇职业技能培训提供技术支持；建立有效的乡镇职业技能培训领导管理体制，为职业技能培训提供组织保证；进一步完善劳动力市场服务体系，努力实现培训与就业的结合，提高培训质量。
总之，开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是促进农村劳动力转移，提高行业内人员素质技术水平、工作质量和作业效益的需要。因此，我市职业技能鉴定指导中心应不断加强自身建设，打开职业技能鉴定的新局面，逐步新增鉴定工种。搞好职业技能培训，提高职业鉴定质量。通过积极开展职业技能鉴定工作，提高广大从业人员的整体素质，促进安全生产，有力推动职业技能鉴定工作的健康发展。
点击咨询 