影响民主党派成员思想态势的主要因素研究

第一篇：影响民主党派成员思想态势的主要因素研究

影响民主党派成员思想态势的主要因素研究

——盂县县委统战部 崔锦丽

近年来，随着民主政治建设和多党合作事业的发展，各民主党派地方组织在领导下，参政议政、民主监督的意识不断增强，领域逐渐拓宽，内容不断充实，水平逐渐提高，影响日益扩大，在地方的政治生活、经济社会发展中作出了一定的贡献。但同时，我们也应该看到，用新时期、新形势、新任务的要求衡量，民主党派的地方组织在参政议政、民主监督方面还存在不足。，存在的问题主要表现在四个方面：

一、党派成员结构单调，受到视野的限制进而制约了参政议政、民主监督的广度和深度。

民主党派是人才库、智囊团，但具体到一个党派，再具体到党派的一级地方组织，往往有人才结构、知识结构不尽合理之处。成员大多集中在医疗卫生、工程技术、文化教育等界别，而懂法律、懂经济、懂管理的比较少，二者皆懂的就更少了，给参政议政、民主监督工作带来局限性，难以适应新时期赋予民主党派参政议政、民主监督的职责。

二、民主党派基层组织缺少必要的专项活动经费，社情民意的收集渠道不畅。

民主党派基层组织，是民主党派各项工作的基础。经常组织开展形式多样的组织活动，充分调动民主党派成员的积极性，可以收集到大量有价值的信息和社情民意，作为参政议政素材。由于缺乏必要的专项活动经费，导致社情民意的收集渠道不畅，无法形成高质量的参政议政素材。

三、民主党派成员本职工作与党派工作存在矛盾，影响参政议政、民主监督职能的充分发挥。

随着一系列政治、经济等体制改革不断深入，很多民主党派成员在本单位内同样要面对政府部门机构改革，、企业转制、单位裁员、竞争上岗等问题，一些成员担心参加党派工作，会影响自己的本职工作，甚至会影响自己的“饭碗”。这些客观情况直接影响了参政党职能作用的发挥，使部分党派成员在开展参政议政活动时，总以工作忙为借口，对参政议政工作没兴趣，或者不愿意参加参政议政工作。

加之有些部门的行政领导对民主党派已经成为“各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟”理解不深，思想观念陈旧，对民主党派不愿多加接触了解，对民主党派的组织活动和参政议政工作有表面上客客气气的应付，实质上没有与民主党派同真诚合作共事的意愿；有些单位和少数同志对中央、省市党委有关民主党派文件政策不大重视，没有认真贯彻落实。

四、在参政议政工作中，民主党派“知情”渠道不畅，使参政议政、民主监督工作难找突破口。

随着参政工作量逐步加大，大多数民主党派领导同志身兼数职，社会事务较多，减少了深入专题调查的机会，掌握基层第一手材料不足；民主党派成员中担任政府及相关部门实职的很少，担任正职的就更少，这严重影响了民主党派参政议政、民主监督的实效；民主党派成员多为业务型干部，政治把握能力、领导能力、组织协调能力等都有待加强，这就需要各级党委未雨绸缪，从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的大局出发，有针对性地为一些优秀的民主党派成员搭建历练平台。有关部门在同民主党派协商中，通报传达的时间多，真正听取意见的时间少，个别单位和部门对民主党派的调研工作不够支持，特别是对口联系制度，由于政府职能部门缺乏应有的热情与主动，从对口联系制度建立至今，一些相关对口联系的部门与民主党派主动联系不够，随意性很大，对口联系制度执行有待加强。

以上问题的存在直接影响民主党派地方组织参政议政、民主监督的积极性，以及参政议政、民主监督水平的提高。要使民主党派地方组织在参政议政民主监督工作中取得令人满意的效果和达到较高的水平，需要做好如下四个方面工作：

一、民主党派成员要加强学习，不断提高自身的综合素质。

首先要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和中共十七大精神和十七届三中全会精神，深刻领会邓小平关于中国特色社会主义理论的有关论述、“三个代表”重要思想和科学发展观。其次要认真学习中共中央的一系列重要文件，熟悉政策，特别是有关改革、发展和稳定的重大方针、政策。第三，要学习包括科技、经济、法律、历史等一切有用的知识。第四，要认真学习统一战线理论，特别是有关中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理论。只有加强学习，不断提高成员的综合素质，才能更好履行好参政议政职能。

二、中共地方党委、统战部门要帮助和支持民主党派搞好自身建设、使其切实履行好参政议政、民主监督职能。

中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出，要支持民主党派加强自身建设。并强调，要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。要在中共组织和干部中进行多党合作教育，解决党员干部思想中存在的不正确认识；大力支持民主党派基层组织开展活动，解决必要的经费，对民主党派成员参加组织活动，提供必要的支持和帮助。要采取多种形式，激发民主党派成员的参政议政积极性，对民主党派成员组织培训学习，提高他们参政议政的能力和水平，提供各种机会和创造各种条件，让他们全面深入地考察、了解、接触社会，开阔眼界，广开思路，使其切实履行好参政议政、民主监督职能。

三、妥善解决党派成员的专项活动经费，拓宽社情民意收集渠道。

从民主党派基层组织经验交流上分析，成员比较集中、活动开展的较好、提案线索提供得较多、质量较高的基层组织，活动经费都得到同级（单位）党委部门的大力支持。中共地方（单位）党委及其统战部门要关心和支持，加强对民主党派基层组织的政治领导，做好细致的思想工作，力争民主党派成员的专项活动经费能列入同级党委政府的财政预算支出，争取从制度上给予保证，根据许多调查资料表明：民主党派成员专项活动经费纳入财政预算目前已经在全国很多地方和省市开始实施，并取得良好效果。党委、政府还可以从民主党派组织的特点出发，适当地在政策上给予倾斜，充分发挥民主党派智力密集的优势，鼓励他们面向社会，发挥特长，适当的做一些社会服务工作，适当地收取一些合理的报酬，以弥补活动经费的不足。

四、加快民主党派地方组织参政议政工作制度化、规范化建设的步伐。

建立和完善“一参加”“三参与”制度，用制度来保证一定数量的党派成员担任各级政府和检察、审判机关的领导职务。统战部门代表党委行使职权，要建立一套完整和合理的推荐民主党派参政、实职安排的运行机制。科学合理地拓宽民主党派参政议政渠道，加强实职安排工作，为民主党派地方组织参政议政创造有利条件；要进一步完善对口联系制度，使对口联系的内容务实求真。对口联系部门和民主党派能相互通报工作，交换意见，沟通思想，协商合作。对口联系工作，一方面为民主党派了解市情和政府工作提供渠道，使党派能有针对性地开展调研、提出意见和建议，更好地履行参政议政的职责；另一方面，民主党派也能从参政议政民主党派的角度在不同场合为对口联系部门工作呼吁，为政府部门排忧解难。只有党派建言切中时弊，特别是对口联系单位能真正受益，对口联系才有实效、才有生命力，才能坚持下去。完善情况通报制度，一是政府通报情况，二是对口联系部门通报情况，一般情况定时通报，特殊情况及时通报。按照有关阅文规定，除纯中共党务工作文件和不宜党外干部阅读的文件外，对同等级别的党外干部应一视同仁。市、县（区）及部门工作会议，可邀请民主党派地方组织领导列席，帮助民主党派早知情，广知情，深知情，避免参政议政、民主监督工作出现盲区和误区。

第二篇：民主党派成员任正职的现状研究

描述：参政议政是民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。民主党派成员在国家机关担任相应的的职务更有利于民主党派参政 议政的实现。近年来民主党派“副职现象”较多，任职情况自建国...摘 要：参政议政是民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。民主党派成员在国家机关担任相应的的职务更有利于民主党派参政 议政的实现。近年来民主党派“副职现象”较多，任职情况自建国初期到目前发生了深刻的变化，民主党派成员担任正职、实职合情合理合法，是开放民主的途径，符合时代的要求，是民主执政的重要表现。

新时期民主党派参政议政要与时俱进，民主党派成员在我国国务院所属部门及各省（区、市）、副省级城市和省级人民团体、企事业单位任职是民主党 派成员参政议政的重要形式和内容。目前民主党派成员在我国国家机关担任领导大多是副职，较多集中在文、教、卫部门。中共中央《关于加强新形势下党外代表人 士队伍建设的意见》明确提出，“要重点推动民主党派、工商联成员和无党派人士进各级人大、政府和政协领导班子，加大政府部门正职安排力度”。

一、与建国初期相比，民主党派成员任职特点的变化及现存问题

（一）与建国初期相比，我国民主党派成员任职情况存在以下几个方面变化：

1、由高层次安排向多层面安排转变。新政治协商会议第一次全体会议，共45个单位，正式代表580人，候补代表77人，总共662人。在这 662人当中，各民主党派约占30%。1949年9月30日下午，大会选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会委员180人；选举了中央人民政府主 席、副主席及全体委员。选举结果中，民主人士26名，占46.5%。后任命政务院委员15名，其中民主人士9名，占60%。此后在全国人大常委会副委员长 中民主党派成员占有一定比例。建国初期注重对民主党派成员的高层次安排，近年来，民主党派在县以上的国家机关都有任职，任职呈现多层面。随着我国多党合作 制度的不断发展，越来越多的非中共人士在各级人大、政府、司法机关和政协等机构中担任领导职务。

2、民主党派成员任职的人数增加。建国初期，民主党派成员相对较少，任职成员也大都在高层，除国务院所属部门外，民主党派成员在各省（区、市）、副省级城市和省级人民团体、企事业单位领导班子中鲜有。截止2012年4月，担任县处级以上职务的党外干部已达3.1万人，其中地方政府和部门及司 法机关领导班子共配备党外干部3500人，30个省区市政府配备了党外副省长（副主席、副市长），近90%的市县两级政府配备了党外副职。中央国家机关和 最高法院、最高检察院领导班子中配备党外干部20人。还有许多民主党派成员、无党派人士在高等院校，人民团体、科研院所和国有企业中担任领导职务。民主党 派成员任职人数持增加态势。

3、由建国时期的部委正职到目前的“副职现象”。1954年宪法之前的政务院所辖机构负责人93名，其中民主人士42名，占45.1%。建国 初期的第1-3届国务院各部委正职负责人中，“非中共成员”任正职所占比例分别为37.1%、22.5%、16.6%。目前我国部委正职中仅有两名“非中 共人士”担任正职。虽然目前有较多民主党派成员和无党派人士在各省（区、市）、副省级城市和省级人民团体、企事业单位中任职但绝大多数是副职，甚至在升迁 时，也是基本按照“副职升迁”规律运行，从下一级副职直接升任为上一级副职或者副职间的平级调动。

（二）目前民主党派成员任职所面临的问题。

民主党派成员大多集中在文、教、卫等部门，任职总人数比建国初期多，由高层任职到多层次任职转变，但目前副职较多，民主党派担任正职虽有一定 人数，但是与民主党派任职总数和我国总体国家机关规模上来看，民主党派担任正职的人数所占比例不大。民主党派和共产党在现实中仍然存在着实质上的不平等。例如，一些国家机关和事业单位在招考招聘公职人员时，往往以“中共党员”作为必备（优先考虑）的条件，无意中将非中共人士排除在外；在推荐、选举和委任县 处级以上公职人员时，同样也以“中共党员”作为显性或隐性的首要考虑条件，关于民主党派人士的正职安排，实职安排重视程度不够。

二、民主党派成员担任政府部门正职具备的理论基础

（一）民主党派成员担任正职所具备的法律基础。

我国宪法没有规定关于非中共人士不可担任部门正职的条款。依据宪法的精神，我国各政党在法律面前一律平等，即在权利、义务上的平等，并且这种平等不仅是形式上的平等，更是实质上的平等。选举法规定，除依照法律被剥夺政治权利，凡年满18周岁的公民，都有选举权和被选举权。选举制度是指法律规定 的关于选拔和推举国家代表机关和国家公职人员等各项制度的总称，我国的选举制度和选举基本原则也没有对民主党派人士的任职限制。

（二）民主党派成员担任正职所具备的政策基础。

从在《中国人民政治协商会议共同纲领》中的表述，新中国是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统 一战线的政权。因此，政府内部有代表各个阶级统一战线的党外人士任正职顺理成章。1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度的意见》提出了我国各民主党派参政的基本点。重申了民主党派参政的基本点，即：期刊征文参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协 商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。概括起来说，就是“一个参加，三个参与”。其中包括举荐民主党派成员、无党派人士 担任国家及政府领导职务；民主党派在人民政协发挥作用等等。2004年十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“选拔和推 荐更多优秀党外干部担任领导职务”。2005年，在中共中央下发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（简称2005年 5号文件）曾提出县级以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务，“符合条件的可以担任正职”。2007年10月，中共十七大报告也明确提 出，“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。2012年2月出台的中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4 号，简称2012年4号文件）精神时，明确提出，“要重点推动民主党派、工商联成员和无党派人士进各级人大、政府和政协领导班子，加大政府部门正职安排力 度”。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议上也强调，“适当增加 安排职数、扩大安排部门、推动正职安排”。

在我国无论是宪法和中共中央的文件规定中不但没有限制民主党派人士在政府哪些部门任何种职务的条款，而且还强调要对民主党派成员“推动正职安排”。在我国的统一战线中，共产党和民主党派人士都可以出任国家领导人，当然包括一些部门的首要负责人即实实在在的“领导者”、“一把手”和“掌舵人”。

三、民主党派成员担任正职的情况及其优势和自身建设存在的问题

（一）建国初期我国民主党派成员担任正职的情况分析。

我国自建国前夕至建国后的20多年的时间里，民主党派人士在国务院（1954年宪法之前的政务院）所辖机构负责人中都占有一定比例。1949 年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告中国人民政治协商会议正式成立，本次会议实际上是肩负了执行全国人民代表大会职权 的重任。选举产生人员中，政务院所辖机构负责人93名，其中民主人士42名，占45%。1954年第一届国务院各部委任正职总人数35名，其中非中共人士 13名，民主党派成员9名；1959年第二届国务院各部委任正职总人数40名，其中非中共人士9名，民主党派成员6名；1965年第三届国务院各部委任正 职总人数48名，其中非中共人士8名，民主党派成员6名。由于各种原因，自1972年傅作义先生辞去水利部长至2007年致公党党员万钢担任科技部长35 年间无民主党派成员担任部委一把手。

（二）目前我国民主党派成员担任正职的情况。

我国近些年来，国家机关加大了对民主党派成员的提拔任用。截止2012年4月，国务院组成部门有2名正职党外官员（科技部长万钢、卫生部长陈竺）；在地方，虽然内地31个省级政府尚无正职党外官员，但各省（区、市）、副省级城市和省级人民团体、企事业单位领导班子共配备党外正职137名。其中在省级政府组成部门中已有22名正职党外官员，分布于北京、上海等17个省（市、区）。他们大多是某一领域的专家，“高知”是他们的突出特征，任职部门主要集中在教科文卫等专业性较强的领域，逐步向关系国计民生的经济领域和关系群众切身利益的执法监督等领域拓展。

（三）民主党派成员担任正职所具备的优势条件。

民主党派有着人才荟萃、智力密集的优势，聚集了大量的高级知识分子和各领域的专家学者，民主政党具有“高知”的人才优势。这并不是说共产党缺少人才，而是一部分高级专业人才存在于我国的八个民主党派中，并且民主党派内部对发展对象的学术地位、社会影响的要求均较高，不同的民主党派大都由不同行业的人员组成，绝大部分是知识分子有的甚至是行业内的学者专家。例如，中国农工民主党，简称“农工党”，是以医药卫生界高中级知识分子为主的政党；九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的政党等等。由对行业有一定了解的人员担任相关行业的部门负责人，掌握实际权力，充分发挥自身的专业知识优势，利用自身的资源为本行业的发展制定政策，这样既能发挥自身所长也有利于行业的发展。在信息收集决策方面，民主党派的信息渠道广，能够收集到大量有价值的意见和建议，并进行有效的整理，这对于在公共领域进行科学决策具有至关重要的作用。

随着国际国内环境的发展变化，我国的政府管理事物日益复杂，专业性不断增强，一些职位需要具有特殊技能、经验或者资历。在一些情况下，具备这样条件的人才，可以放到更广阔的范围内吸收选拔任用，这也要求将民主党派成员作为考察选拔的对象并委为以重用。考虑将民主党派成员纳入正职、实职的任用，不但可以拓宽国家机关选人、用人的渠道，吸收多样化的优秀人才，改善党政机关队伍结构，更能实现国家机关与个民主党派人才的合理交流，体现公开、平等、竞争、择优原则，有利于提高国家机关管理人员队伍的整体素质。

（四）民主党派存在自身建设不足的问题。

民主党派自身建设不足必然也会对其在国家机关任职产生不良影响。首先，有的民主党派内部地方和基层组织的负责人连选连任，甚至搞终身制，一些党派负责人为了保住自身利益，还设法阻止那些有能力、素质比自己强的青壮年加入组织。如果选任此种干部担任国家机关负责人，将这种不良的作风带到国家政府 机关，对我国的执政民主是极其有害的。其次，民主党派的界限模糊化，民主党派跨界发展成员使民主党派具有原特色成员的比例不断下降。再次，民主党派的后备干部不足。有些党派后备干部的发展甚至赶不上退休和自然减员的速度；有些民主党派的干部精通自身专业却缺乏多党合作的理论与实践的素质；选拔培养比较速成，后续干部衔接不紧等等，民主党派自身的干部问题如果解决不好，更何谈为国家机关输送干部。最后，民主党派也存在党风问题。其中一些加入民主党派的人士 不乏怀有各种动机的功利主义的人，这样的人政治意识淡薄，讲“实惠”，要名利，甚至不惜违法乱纪，是有才无德的“危险品”，倘若选拔任用不慎，这种人担任 国家机关领导干部，必将会成为社会主义民主建设的害群之马。

总之，无论是建国初期还是目前，都有一定人数的民主党派成员担任国家机关的正职领导干部，民主党派成员担任国家机关正职领导干部也有一定的内 在和外在优势条件，当然现在阶段民主党派自身建设也存在一定问题，我们既要看到其优势又要注意到问题。在任用民主党派成员担任国家机关干部尤其是负责人、“一把手”时更要选贤任能，要经过严格的考核挑选。民主党派成员担任国家机关一把手是民主执政的表现，随着民主党派自身建设不断完善，民主政治不断发展，民主党派任职人数还会进一步增加。

四、民主党派成员任正职是民主执政的应有之义

什么是民主？列宁说：“民主是一种国家形式，一种国家形态。因此，它同任何国家一样，也是有组织有系统地对人们使用暴力，这是一方面。但另一 方面，民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”列宁这段话，可以说是马克思主义关于民主问题的经典定 义，揭示了民主的内涵。在这里的“公民”自然也就包含了其他党派成员。

何谓执政？所谓“执政”，按照《现代汉语辞典》的解释，是“掌握政权”的意思；按照《辞海》的解释，执政一词有三个含义：一是指掌握国家的政 事。《左传·昭公十六年》：“辟邪之人而皆及执政，是先王无刑罚也”。二是指掌握理国家政事的大臣——当政者。《左传·襄公三十一年》：“郑人游于乡校，以论执政。”三是指官职。

笔者认为，民主执政的内涵是：公民一律平等，除被剥夺政治权利的公民外，都有掌握国家政事的权利，并可担任国家领导干部。在民主执政的条件 下，民主党派成员自然具有担任领导干部（包括“正职”）的权利。执政民主是执政专制的对立物，意味着公民成为政治的主体角色，享有参加所有政治过程的平等、自由的权利。邓小平曾指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”民主作为社会主义的本质要求、内在属性和重要特征，是社会主义政治 文明建设的重要内容，可以这样说，没有执政的民主，也就没有社会主义的政治文明。

建国初，我国的国家机关就出现了较多民主党派成员担任正职的先例，2007年，非中共人士万钢出任政府部长一职，可以看作是从党内民主走向社会和整个国家民主的重要一步，也是中国民主政治迈出的坚实一步，中发[2012]4号文件的出台更是凸显了政府的民主执政思路。中共中央编译局副局长俞可平曾提出中国民主的发展将是一种“增量式”发展，笔者认为中国的民主执政也会是一种“增量式”的发展。在我国民主政治高速发展的今天，出现民主党派成员在 一些行业部门任正职握实权的发展趋势，是民主执政的体现，这种发展趋势有利于改善国内外对民主党派是共产党的附庸“花瓶”的误解，也有利于共产党在国际上展现新的政治文明的形象。

第三篇：道路交通安全影响因素研究

道路交通安全影响因素研究

Factors influencing on road traffic safety

摘要：随着我国经济的发展，近年来机动车辆的数量与日俱增，然而交通事故也随之而来，这么多的交通事故不仅给经济带来巨大的损失同时更给不少家庭带来难以弥补的灾难。本文主要介绍了影响道路交通安全的因素，以及解决我国道路交通安全问题的对策。关键词：交通事故；道路交通安全；因素；对策

Abstract: with the development of our national economy, in recent years the increasing number of a motor vehicle traffic accident, but also pose, so much traffic accident is not only to bring huge economic loss for many families more at the same time bring irreparable disaster.This article mainly introduced the influence factors of road traffic safety, and solve the our country road traffic safety countermeasures.Keywords: traffic accident;Road traffic safety;Factors;countermeasures

一.道路交通安全

交通安全是指在交通活动过程中，能将人身伤亡或财产损失控制在可接受水平的状态。交通安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的；若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。道路交通系统作为动态的开放系统，其安全既受系统内部因素的制约，又受系统外部环境的干扰，并与人、车辆及道路环境等因素密切相关。

二.影响我国道路交通安全的因素是多方面的：

1.人的因素

交通是人类生存的四大根本需求之一，人是道路交通安全的主体，包括所有使用道路者，如机动车驾驶员、乘车人、骑自行车人、行人等。随着社会的发展，交通活动的频繁，人与车、车与车之间的交通冲突机会增加，同时，人们的传统交通观念、出行习惯的沉积虽有所改变，但在短期内难以有较大的转变，人们群体文化素质不高及其提高速度与快速发展的交通事业之间不协调，交通意识转变速度与道路交通的发展、机动化水平的提高以及交通管理的要求不协调，与交通管理的新技术、新手段不协调，这些也成为困扰交通安全的主要因素。最为突出的就是机动车驾驶员引发的事故，直接影响到我国的道路交通安全。

2.车辆因素

车辆是现代道路交通中的主要元素，影响汽车安全行驶的主要因素是转向、制动、行驶和电气四个部分。我国机动车种类多，动力性能差别大，安全性能低，管理难度大。在我国机动车拥有量增长迅速，机动车拥有量增加速度已大大超过了道路的增长速度，使得本来不宽裕的路面更是雪上加霜，使交通事故绝对数和交通事故伤亡人数急剧上升，加之我国高速公路建设步伐比较快，而车辆性能更新速度还未能跟上高速公路的建设步伐，车辆高速行驶可靠性差、安全性差，导致我国高速公路交通事故处于快速增长的趋势，影响到我国的道路交通安全。

3.道路因素

道路是交通运输的基础设施，是影响道路交通安全的重要因素之一。道路建设逐步加大，公路里程增加，高等级公路增加幅度明显，交通客货用量增加，道路结构和交通条件日益改善，为道路交通安全改善打下了基础。但是，在我国尤其是城市道路交通构成不合理，交通流中车型复杂，人车混行、机非混行问题严重；部分地方公共交通不发达，服务水平低，安全性差；自行车交通比率大，骑车者水平不一，个性不同，非机动车与机动车和行人争道抢行；无效交通如空驶出租车较多、私人车辆增加，这些无疑恶化着我国城市的交通安全状况。许多城市道路结构不合理，直线路段过长，道路景观过于单调，容易使驾驶员产生疲劳，注意

力分散，致使反应迟缓而肇事。另外，路面状况对交通安全影响也较大。道路等级搭配不科学，路网密度不足，交通流不均衡，个别道路交通负荷度过大，交通安全性差；道路建设方面缺乏有效的交通影响分析，缺乏足量配套的措施、交通管理措施、停车设施等，容易形成交通安全隐患。我国道路基础设施建设速度低于交通需求的发展速度，有的道路的设计要求与实际运行状况不协调；各地区道路线形、道路结构、道路设施不一，客观上给过境车辆的驾驶员适应交通环境带来难度；道路标志标线设置不科学、数量不足、设置不连续；道路周边的环境建设和配套设施建设没有与交通安全混为一体，设计标准和实际不协调，所有这些都会影响到我国的道路交通安全。

4.管理因素

管理是影响道路交通安全工作的重要因素之一，科学健全和统一高效的道路安全管理体制是减少事故，防患于未然的必要条件。我国道路交通安全的管理目前涉及多个部门，各部门的侧重点不同。其中，公安部门担负道路安全立法、维护交通秩序、处理交通事故及安全宣传教育等职责；交通部门担负道路发展规划、科研设计、建设养护、路政及制定相应标准法规等职责，负责标志、标线等安全设施的设置和监督管理；国家安全生产监督管理部门负责宏观安全监管工作；城建管理部门则参与城区道路发展规划、科研设计、建设养护、城市公共交通及定制相应标准法规等工作。

5.环境因素

道路交通是我国交通运输体系中主要运输方式之一，现代交通运输所追求的快速、高效、安全、准时，在相当大的程度上受气象因素制约。交通运输属于对气象具高度敏感的行业。伴随道路运输的繁忙而来的就是道路交通事故的增加，其中很大一部分的交通事故与恶劣天气有关。不利的气象条件引起的道路交通事故数量居高不下，对公众的生命和财产安全构成巨大威胁。

6.交通法规因素

道路交通管理法规是秩序化交通,遏制道路交通事故的前提。道路交通规则的意义就在于秩序化交通，减少因无序交通而产生的交通堵塞、交通碰撞及因碰撞现象给人的生命和财产造成的不必要的损失，维护广大交通参与者的共同利益，让每一个交通者都能平安、顺利地实现交通目的。然而目前，由于我国刚颁布实施的《道路交通安全法》还没有被广大老百姓完全的了解，有的地方老百姓甚至都不知道《道路交通安全法》，在这样的情况下，致使各种交通隐患得以上路，从而造成交通事故的发生，而路上尽管有一定的秩序规范，但它不仅缺少对隐患的制约能力，而且对路面秩序控制能力也明显不足。

三.解决我国道路交通安全问题的对策

1.加强交通安全教育

交通安全管理是一个社会问题，必须通过深入、持久的舆论宣传，增加全社会的交通安全意识，才能使预防事故的工作形成广泛的群众基础。目前我国驾驶员素质不高，法纪观念不强，有规不依，有章不循。因此，只有通过加强交通安全宣传教育，才能提高驾驶员的交通意识和职业道德。同时，要加强对儿童和青少年的交通安全教育，将交通安全作为生活常识列入中小学校的教学计划这中，所以说，深入持久地进行交通安全教育是预防和减少交通事故的关键。据国外经验可知，不少国家都把交通安全纳入社会经济发展战略计划，从而使交通安全管理工作有了重大的进展，交通事故得到遏制。

2.交通安全管理需综合治理

交通安全是交通管理工作的综合反映，是一项复杂的系统工程。它既是人、车、路、环境四者之间的关系，又是社会问题，必须综合治理。我国的实践证明，只有全社会通力合作，使全社会共同承担维护交通秩序、履行交通安全的责任和义务，这样预防和减少交通事故的工作才能落到实处，当前各地实行各种形式的交通安全责任制是保障交通安全的一项很有效的措施，应当进一步完善和推广。

3．依靠科技进步

现代交通管理必须用先进的科学技术手段来管理，要从我国的国情和混合交通的特点出发，大力开发应用交通事故的预防、交通事故控制技术，事故快速勘察和紧急救援系统，通讯网和信息网的建设，以及驾驶员心理和生理素质的研究等课题。

4．严格执法

交通安全涉及各行各业和千家万户，必须用科学的、统一的交通管理法规来指导和规范人们的交通行为，做到有法必依，执法必严，违法必究，这样才能维护交通法规的权威性和严肃性。目前，在许多人的心目中交通违章不被认为是违法行为，方方面面干扰较多，以致于交通管理法规难以贯彻。

5．提高汽车安全性能

道路交通事故大多数是汽车事故，汽车安全性能的好坏直接关系到能否尽可能的避免交通事故的发生和事故一旦发生能否保护驾驶员和乘客的人身安全。因此，提高汽车安全性能是预防交通事故的关键。

6．改善道路条件

我国现有108余万km道路中，其中80%的技术等级在四级以下，路况差，普遍缺乏安全设施，多数地方连必要的交通标志都没有。因此，改善道路条件，完善交通安全设施，是预防和减少交通事故的必备条件。

参考文献：

1、孟宏伟.道路交通管理，群众出版社，2000.2、韦怀乾.陶清廉.道路交通管理调研论文集，1999.3、郑高峰.对道路交通事故预防社会化的探讨.公安部交管局信息网，2003年10月21日

4.过秀成.道路交通安全学[M].南京,东南大学出版社，2001

5.王俊人.道路交通安全综合评价方法及对策研究[D].中北大学硕士论文，2006年3月

第四篇：影响未成年人思想道德教育的因素

影响未成年人思想道德教育的因素

未成年人是国家未来的建设和接班人，未年成人的思想道德素质直接关系到未来国家的发展方向。尽管国家重视，政府、学校、社会采取了很多措施，但是未成年人的思想道德素质仍然没有达到一个理想的层次，为什么呢？是因为有很多因素影响着未成年人思想道德教育的效果。这些因素有：

一、社会不正确价值观取向和不健康思想对未成年人思想道德教育的冲击。改革开放，带来经济的快速发展，给国家、人民带来了财富，促进了物质文明的快速发展，但同时也把很多不正确的价值观取向和不健康的思想引进了社会，比如享乐主义、拜金主义、为牟取利益不择手段、腐败、组建非法团体等，未成年人对这些因有缺乏抵制力，往往受到引诱而不能自拔。

二、家庭教育的错误引导。尽管家长都是望子成龙，但是很多家长自身就有很多不良习气，或者有很多错误的思想，加上家长对子女的教育缺少正确的方法，在孩子还没有上学前就已经接受了很多不正确的认识，而这些基本认识不是教育能够有效改变的。在孩子上学以后，家长并不是真正地和学校站在一起，对学生进行科学的教育，而对我有利的就支持，不利的就教育孩子反对甚至对抗，这就使得学生对学校根本不相信，接受教育也就成为很难达到的目标。

三、学校教育的软弱。在众多职能部门中，学校是最没有权力的，也是受到制约最多的，稍有不慎，学校、教师就会成为上级主管部门、家长、社会批评的对象，造成学校教育举步维艰，软弱无力。

四、社会配合不力。我们不能不说社会上对未成年人教育不重视，但是在具体行动时，与学校的教育并不能形成完整的配合，甚至出现滞后情况。

这些因素，严重影响着对未成年人的教育效果。

第五篇：IT企业雇员离职影响因素研究

张 勉，张 德.IT企业雇员离职影响因素研究.清华大学.2003.核心内容：本篇论文采用个人访谈和小组深访两种质化研究方法，通过在西安10家IT企业的实地调研，对雇员离职的影响因素进行了探讨和分析。研究主要发现：（1）雇员离职一般性的原因可以归纳为薪酬、管理和个人因素三个大的方面；（2）一些特质性的传统文化因素对主动离职存在影响；（3）个人技术发展机会和职业发展方向是技术员工离职的特质性重要影响因素。

个人总结：雇员离职是指 “从组织中获取物质收益的个体终止其组织成员关系的过程。”本篇论文采用个访和组访两种质化研究方法，通过在西安10家IT企业的实地调研，对IT企业员工离职的影响因素进行了探讨和分析。并得出主要的结论。

本篇论文属于一项探索性的质化研究，主要的不足表现在调查企业的选取上。由于实际条件的限制，主要在民营企业开展调查，对其它所有制类型的企业调查较少，因此难以从企业的不同所有制类型角度对造成员工离职的影响因素进行对比分析。另外，论文研究选取的企业全部在西安，可能对由于地区之间的差异而造成的离职影响因素的不同考虑不足。雇员离职在我国是个研究相对薄弱的领域。然而，随着市场经济的进一步发展和人口结构的变化，雇员离职对于企业的重要性会逐渐增加。本文的一些发现将为我国企业雇员离职的量化研究提供一个参考。另外，从实践的意义上讲，本文可以帮助企业人力资源管理者加深对雇员离职原因的理解，有助于他们结合企业的实际情况制订有针对性的员工保持策略。