司考热点分析——驱散雾霾的法律之扇

第一篇：司考热点分析——驱散雾霾的法律之扇

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2015年第二期热点分析

驱散雾霾的法律之扇

众合总部专辅中心 梁里思妮

【背景材料】

雾霾，是雾和霾的组合词。雾霾是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物（PM 2.5），一旦排放超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围的雾霾。中国不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警预报，统称为“雾霾天气”。

今年10月以来,雾霾频繁出现,再次成为焦点。根据中国环境监测总站统计,10月1日至10月24日,全国发生了三次较大范围的区域性雾霾污染过程,影响了京津冀及周边的10个省(区、市),最大影响面积达到56万平方公里。京津冀及周边和东北部分城市是“重灾区”，部分城市空气质量持续处于重度污染以上级别。

10月25日北京的空气质量处于严重污染状态，入夜后，雾霾对城市运转的干扰进一步加深，首都机场能见度为200米。临近的天津机场和石家庄机场情况更糟，能见度仅为50米。25日23时至26日1时，超过60架次航班备降济南、上海、沈阳、太原等地机场。在备降过程中，甚至有飞机因油量不足出现紧急状况。俄罗斯航空编号SU200航班，受雾霾影响，在内蒙古上空耗时一个半小时、盘旋8圈，直到冷空气抵达后，才于26日2时10分降落北京。

为了及时有效治理雾霾天气，相关法律措施需要尽快加以完善。【视角一】将排放权交易机制引入到可入肺颗粒物的防治领域

碳排放权交易的概念源于1968年，美国经济学家戴尔斯首先提出的“排放权交易”概念，即建立合法的污染物排放的权利，将其通过排放许可证的形式表现出来，令环境资源可以像商品一样买卖。1997年，全球100多个国家因全球变暖签订了《京都议定书》，该条约规定了发达国家的减排义务，同时提出了三个灵活的减排机制，碳排放权交易是其中之一。

按照《京都议定书》的规定，协议国家承诺在一定时期内实现一定的碳排放减排目标，各国再将自己的减排目标分配给国内不同的企业。当某国不能按期实现减排目标时，可以从拥有超额配额或排放许可证的国家（主要是发展中国家）购买一定数量的配额或排放许可证，以完成自己的减排目标。同样的，在一国内部，不能按期实现减排目标的企业也可以从拥有超额配额或排放许可证的企业那里购买一定数量的配额或排放许可证以完成自己的减排目标，排放权交易市场由此而形成。

针对我国雾霾治理，可考虑将区域联合控制法定化，突破环境治理的地域限制，在PM值较高的地址：北京市海淀区中关村南大街乙12号1号楼B座1101室电话：010-82168889

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华北、华东、华中等重点区域率先实施区域联合控制，在核算区域生态环境容量的基础上，以区域内的产业布局、能源构成、气候规律等特点为据，合理分配减排任务，统一实施有针对性的治理措施。同时，将排放权交易机制引入到可入肺颗粒物的防治领域，用这一基于数量控制的市场机制，激励企业改进治理技术、减少化石燃料使用，逐步削减可入肺颗粒物的排放量。【视角二】环境税

《中国低碳经济发展报告(2014)》1指出，中国要根治雾霾问题最快至少需要15-20年，建议适时开征环境税。环境税，也有人称之为生态税、绿色税，是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。概念范围环境税包括对直接的污染物征的税，比如碳税、硫税、污水处理费、垃圾税等直接污染物。其次是对一些可能产生污染的产品征税，比如说煤炭、石油、能源，以及汽车。

我国环境保护制度虽然对遏制日益严重的环境污染起到了一定的作用,但总体效果并不理想。全国人大代表建议制定专门的环境税法,发挥环境税对减少环境污染、改善自然生态、提高资源利用率、实现社会和谐和国民经济持续发展的宏观调控作用。财政部等相关部门也赞同代表提出的适时开征环境税的建议,全国人大财经委员会建议财政部、国家税务总局、环保部等部门研究开征环境税方案的同时,根据税收法定的原则,抓紧环境税法的论证评估工作,适时提出立法建议。2010年8月4日，国家环境保护部环境规划院表示，环境税研究已取得阶段性成果，财政部、国家税务总局和环保部将向国务院提交环境税开征及试点的请示。【视角三】环境行政处分种类和形式

《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(以下简称《暂行规定》)规定了6种行政处分形式，即:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。这6种行政处分与《公务员法》第56条和《行政监察法》第24条的规定一致。

《暂行规定》第4条至第11条分别针对行政机关工作人员和企业中由国家机关任命的人员，就不同的环境行政违法违纪行为规定了不同的处分形式。对于行政机关工作人员，警告、记过和记大过处分适用于一般的违法违纪行为；降级和撤职处分适用于不依法履行环境管理职责、违法实施环境行政许可和审批、越权环境执法、违法实施环境行政处罚或者环境行政强制措施、滥用职权、徇私舞弊，情节较重或者情节严重的情形；开除处分适用于不依法履行环境保护监督管理职责、滥用职权、徇私 1 《中国低碳经济发展报告(2014)》由对外经济贸易大学和日本名古屋大学共同创办的国际低碳经济研究所主持编写，并由社会科学文献出版社出版，于2014年5月15日在北京科博会平台上发布。地址：北京市海淀区中关村南大街乙12号1号楼B座1101室电话：010-82168889

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舞弊情节严重或者造成严重后果的情形。

对于企业中由国家行政机关任命的直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，如果从事了违法建设、生产或者经营行为，一般给予降级处分，情节较重的给予撤职或者留用察看处分，情节严重的给予开除处分。其中，留用察看是适用于企业人员的一种特殊处分形式。【视角四】公务员处分的种类及适用

警告一般适用于轻微的行政违法违纪行为，是行政处分中最轻的一种，处分期为6个月。警告处分期间，不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。

记过与记大过的主要区别有二：在适用情节的严重性方面，给予记大过处分的人员比给予记过处分的人员具有更大的主观过错，并且前者的行为(包括作为或者不作为)所造成的不利影响要比后者更严重；在处分期限方面，记过为12个月，记大过期限为18个月。根据《公务员法》的规定，在受记过或者记大过处分期间，既不得晋升职务和级别，也不得晋升工资档次。

降级，是指由原来较高的职务级别降为较低的职务级别，并对级别工资予以相应地降低。降级处分期限为24个月。与记过和记大过类似，在受降级处分期间，公务员不得晋升职务和级别，也不得晋升工资档次。解除降级处分不视为恢复原级别、原职务。

如果公务员的行政违法违纪行为给国家和人民利益造成了重大损失，致使其不适合继续担任行政职务，此时可以依法对相关人员给予撤职处分。受撤职处分的人员，同时降低级别工资和职务工资，处分期限为24个月。同样，受撤职处分期间，不得晋升工资和级别，也不得晋升工资档次。解除撤职处分不视为恢复原级别、原职务。

如果公务员的违法违纪行为给国家和人民造成了极其严重的损失，使其不适合继续在国家机关工作，国家行政机关可以依法取消其公务员资格，并令其离开国家行政机关。此种处分形式即为开除，是6种处分形式中最严厉的一种。与前述5种行政处分形式不同的是，开除处分不能解除。

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第二篇：让阳光心态驱散心中的雾霾

让阳光驱散心中雾霾

李 辉

人的情绪有两极性，即好心情和坏心情。好心情就如灿烂阳光，会让我们喜悦、沉着、生机勃勃，身边呈现一派和谐景象；坏心情就像沉沉雾霾，会让我们悲观、失望、颓废，甚至会导致身边硝烟弥漫，并像瘟疫一样向四周传染开去，使我们在不知不觉中陷入坏情绪笼罩之中。所以，虽然有时心情不好是难免的，我们也要尽快让阳光驱散心中雾霾。

心中雾霾有时来自自身，有时受外界影响。很多时候我们只是因为身陷迷雾中，才张惶失措。其实有些事情远没有我们想象的那么严重，更多的往往是自己跟自己过不去。我们都是平凡的人，过着平凡的生活。谁又能免得了不受些委屈，不承受些失败呢？有时或许把面子看得太重了，有时或许把包袱背得太重了。太阳不会因为哪一个人停止东升西沉，大自然不会因为哪一个人而停止四季更替。

就像天气有阴有晴一样，坦然接受自己有时会出现坏心情就是了，然后再期待晴空的到来。如果改变不了环境就学着适应环境，如改变不了事情就尝试改变对事情的态度，如果改变不了别人就先改变自己的应对方式，把欣赏生活中的美好养成一种习惯。积极的心态就像阳光，照到哪里哪里亮，照到哪里哪里温暖，照到哪里哪里阴霾就会消失。

白岩松安慰柴静时曾说过一句话：“人们声称的最美好的岁月其实都是最痛苦的，只是事后回忆起来的时候才那么幸福。” “像蚂蚁一样工作，像蝴蝶一样生活”，辛勤劳作的付出与绚丽多彩的身姿是生命两种不同的姿态。该忙碌时要忙碌，静下来时就要展示与欣赏美丽。“蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”，我们追求在意的东西有时就在一旁静静地等待，等待着我们把目光转过去。

境由心生，尽力保持阳光灿烂的心态吧，让自己在名与利、得与失中能够快乐、平和地面对。

第三篇：让“一体化”治理驱散京津冀的雾霾

让“一体化”治理驱散京津冀的雾霾

北京市委书记郭金龙最近指出，北京一定要自觉融入京津冀协同发展的国家战略之中，并强调在京津冀协同发展过程中探索生态文明建设的重要性，强调要“加强生态环境保护合作，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域的合作机制”。这表明了政府希望借京津冀一体化之手改善首都环境的决心。

但是，北京市越来越严重的雾霾现象不但影响到了广大城乡群众的生产和生活，甚至引起了国际上的关注。如果单从宏观的角度分析，国家之所以把京津冀一体化提升到“国家战略”的高度，也与北京市治霾难见实效的现状不无关系。作为北京本土研究环境行政法问题的专家，首都经济贸易大学法学院焦志勇教授对北京治霾有自己的独特见解，最近，本刊记者就京津冀一体化和北京治霾等问题对焦志勇进行了专访。

雾霾成为北京市的公害之一

北京的天空难觅蓝天，身为老北京的焦志勇也感同身受，“当下北京到底是什么原因造成了这么严重的雾霾，如果说烧煤吧，我们小时候，一到冬天，家家户户也都烧煤取暖，但是北京的天空照样是湛蓝的；说是人口和汽车急剧增加造成的，那为什么世界上同样发展情况的国际大都市却没有北京这样严重的雾霾天气？现在，为了躲避持续的雾霾天气对身体造成的伤害，甚至有北京人全家南迁的极端个案发生了。这对北京人来说是一种很痛苦的选择，因为我们都很爱北京。”说到雾霾天气，焦志勇很是焦虑，“现在，中央把京津冀一体化作为一个重要的国家战略提出来，我觉得北京从根本上防治雾霾的时机真正到来了。”焦志勇告诉记者，就在不久前，他的最新研究成果《构建行之有效的雾霾防控体系》被北京市哲学社会科学规划办2014第9期采用，成果已报送北京市领导、市委宣传部、市委办公厅、市政府办公厅等机构。

在这份研究报告中，焦志勇对北京市治霾工作中存在的5大问题进行了不留情面的批评，指出北京市存在着“节能减排，防治雾霾的技术指标不明确、攻坚力量分散不均、防治雾霾的综合协调能力较弱、不能有效地扭转被动式防治雾霾的状况、缺乏有效的区域联防联控责任制”等问题，至今未能构建起行之有效的雾霾防治防控体系。

“靠天吃饭”还是治霾的“有效手段”

当然，把雾霾严重的所有原因全部归于北京市也是不公平的，如果周边的环境恶劣，空气质量很差，光北京一家卖力地治霾，肯定不会有太大的效果，这一点，学界已经有了共识。

“但是北京市治霾的这些问题确实是存在的，我们必须先从自己身上找原因。北京市治霾存在的最关键问题是缺乏有效的统一治理体制，‘九龙治水’怎么治得好？治霾涉及发电、供暖、城建、交通等多个部门，也牵涉到不少部门利益，如果互相之间扯皮推诿，那就不会有任何进展。事实上，面对越来越严重的雾霾天气，目前北京市的应对措施总体上是乏力的，基本上是在等待自然力量将雾霾驱散，老百姓开玩笑说：老天爷成了治霾的环保局长。”对于北京市治霾目前存在的这种被动式治霾模式，焦志勇认为必须要从根本上得到改变。

雾霾天气的形成成因十分复杂，治理难度也极大，北京的雾霾肯定不是依靠北京一地的治理能见成效的，必须与周围省市联动，“以前由于行政区划的原因，也可能是地方利益的关系，一些高污染的项目很难整治，现在，中央把京津冀一体化上升到国家战略的高度，相信这会对构建治霾区域联防联控体系非常有利。”焦志勇说。

提出七个对策防治雾霾

在焦志勇最新研究成果《构建行之有效的雾霾防控体系》一文中，他提出了七点对策和建议：

一是设立专门机构总体负责雾霾防治工作。

建议成立北京市大气污染综合防治办公室或在市环保局设立相关的协调机构，探索协同、综合、联动的管理体制，并建立相应的决策机制，将市发改委、环保、经贸、城管、交通等部门的“专业治理”决策有机地协调起来，打破利益格局和部门壁垒，“由市级领导亲自挂帅，京津冀一体化治霾也可以参照这种模式。”焦志勇说。

二是建立完善的行政法规，让防治雾霾的行为规范真正“落地”。建议市政府在《北京市大气污染防治条例》框架内，尽快制定其实施细则，特别是各相关职能部门在治霾过程中要解开管理模式中的“纵向”和“横向”死扣，大家奔着同一个目标去努力。

三是强力推动防治雾霾的科研工作，动员全社会力量共同破解难题，重赏之下必有勇夫，民间治霾有高人，也有高招，可以重奖悬赏企业、研究机构或个人在科技治霾领域的突出成就。

四是做好防治雾霾的宣传教育工作，群防群治，全民参与治霾，这需要调动各种宣传手段，特别是使用包括微博、微信在内的新媒体手段广泛进行宣传，让全民感到治霾的迫切性、重要性和必要性。

五是做好防治雾霾的预警和防护工作。在让市民及时、准确地了解到空气质量，并采取相应的自我防护措施的同时，我们还应加强以防治雾霾、市民健康为中心的公共卫生建设，以切实维护市民的环境权和健康权。

六是明确各个区域内的权利与义务，加强区域联防联控的责任制。建议在京津冀区域联防联控过程中，对于产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节建立起互检、互查机制，明确权利与义务，加强区域联防联控的责任制。举区域之力，聚万众之智，施法制手段，还一片蓝天。

七是借鉴国际上防治雾霾的先进做法，英美等国在工业经济发展过程中治理环境的经验是非常价值的，可以动用法制的、科技的、行政的以及社会服务的各种力量，为建设大首都圈提供中国版的“泰晤士河治理”模式。

治霾要充分依靠群众

“我研究这个问题时主要侧重于北京市范围，其实这些建议也适用于京津冀范围，在治霾这个问题上，我们一定要有大北京、大首都圈的意识，眼下当务之急是要成立两市一省的治霾联席工作会议制度，据我所知，长三角和珠三角一体化进程中早已实行了这种协调和决策机制，这种做法对于打破区域壁垒、部门壁垒和行业壁垒很有效。”在焦志勇看来，京津冀一体化战略对于治霾的推动作用是显而易见的。

焦志勇强调说，京津冀在共同治霾的路上不可忽略群众的力量，还必须做到群防群治，去年北京的一些群众组织和媒体自觉加入了对禁放烟花爆竹的宣传行动，一些社会有志之士还在媒体上公开呼吁禁放烟花爆竹，这达到了很好的效果，北京市民去年春节前后购买和燃放烟花爆竹的数量有明显减少。“随着中国经济的转型发展，中国老百姓的生活方式也肯定会随着发生变化，政府要尊重老百姓的环境权、健康权、知情权，同时在监管方面也要充分发挥群众的力量，只有当各界都意识到环境的破坏将直接影响到自己的生活时，合力监管的局面才能真正形成。”焦志勇说。

对于记者提出的关于提升老百姓整体素质的问题，焦志勇认为这需要加大宣传力度，“不可否认的是，北京市民关注社会问题、参与社会活动的意识在全国都是排在前列的，但是如果在京津冀一体化战略推进过程中能充分调动各种宣传手段，及时公开政府管理部门的各种信息，以此唤醒公民的社会责任意识，相信京津冀两市一省的广大群众最后都会积极参与到治霾的行动中去的。”焦志勇指出，动员社会力量治霾肯定比政府各自为战更有效，“比如京津冀政府各个部门在治霾方面已经在采取的互查互检模式，可以考虑吸纳城乡市民一起参与，有了这支生力军的参与，可能在监管方面会取得意想不到的效果。”焦志勇最后说。

第四篇：雾霾作文分析

作文分析

这次作文的立意中心词是“雾霾净化塔”，中心事件是“北京引进雾霾净化塔治理雾霾”。写作时应该紧扣这一事件，以“如何治理雾霾”为中心来立意，如“治理雾霾要标本兼治”、“治理雾霾要讲究科学”、“治理雾霾无需艺术只需成效”等。很多同学写成了话题作文，由材料引申出一个观点，然后就完全抛开材料去进行议论。因此出现诸如“论华而不实”、“一切都要切合实际”、“艺术的力量”等偏离题意的作文。甚者有同学抓住“戏称”为雾霾净化塔正名，肯定其净化作用，提出“科技之功岂在一时之效”，“春风化雨，润物无声”，“艺术源于生活，雾霾净化塔是艺术与环保的结合”等观点大肆赞扬净化塔的净化功能，还有理有据说“据科学论断”，否认材料中科学家的计算结果。

学生作文四篇

治理雾霾应落到实处

北京被雾霾笼罩已经不是新鲜事了，为了治霾，北京引进了由艺术家设计的雾霾净化塔。但有专家指出净化塔实际功效不大，更有人尖锐地指出净化塔只有艺术没有环保。

我认为要治理雾霾应该从根源开始治理，而不是借助一些所谓的雾霾净化器，治霾工作还要应该落到实处。

且不说北京引进的雾霾净化塔实际功效如何，单就它是由一位艺术家设计完成的这一点 就足以令人怀疑，而且它放置的位置已经违背了基本科学常识。若将购买净化塔的资金用到周边企业的技术改造上，我相信会有更大的效果。

北京雾霾由来已久，其产生的社会因素也早已有专家解读过。北京作为京津冀重工业中心，周边大多为排放污染极大的工业城市。上世纪落后的生产设备则是排放污染的重要原因。我认为地区之间团结协作，共同帮助河北等地的产业升级，技术转型才是治霾之本，而不是购买几件用处不大的雾霾净化器。

治理雾霾应从实际出发，实事求是，才可能消灭雾霾。如德国著名工业区鲁尔区，上世纪时环境污染世界闻名，可鲁尔区通过产业结构调整，环境治理让鲁尔区重焕生机，如今成为风景优美的工业区。当时鲁尔区的污染问题与如今北京雾霾应该“半斤八两”，为什么鲁尔区能治理成功而北京却不能呢？就是北京治霾并没有落到实处，没有寻找根除雾霾的方法，只是寻求一些办法对其进行小修小补。

问题产生了并不可怕，对雾霾应该有深刻认识，并从根本上解决问题。1998年长江洪灾让人印象深刻，因其损失之惨重。在寻找洪灾根源后，党中央迅速作出植树造林，退耕还林还草等措施。正因为政府从源头上治理洪水，如今长江发生洪灾的频率已大大降低。倘若当时长江治洪只是买了一台大型抽水机治洪呢？长江流域能否保持如今的平静？就像北京引进空气净化塔治霾，是治标不治本的。北京治霾必然经历曲折的过程，但只要各方协调一致，从源头上治霾，北京也会拥有一片蓝天。治霾不能只有艺术没有环保，应该把治霾工作落到实处。北京政府应该与周边城乡通力合作，帮助周边转移落后的产业，帮助他们进行技术改造和产业升级。企业也应该坚持经济效益和社会效益相统一，不偷排废气，做好污染处理工作，达标排放。公民也要尽自己一份力，绿化造林，环保消费。只要大家把工作落到实处，雾霾问题一定可以得到实质性的解决。

治霾不是口号，治霾要把工作落到实处，从源头抓起，争取早日还北京一片蓝天。评分55分。

净化雾霾需环保实用

随着秋冬季节的到来，雾霾再次来袭北京。面对这严重的雾霾，北京引进了外国的“无霾之洞”雾霾净化塔，进行安装调试。然而，这个雾霾净化塔并没有改善恶劣的空气污染。

雾霾净化塔是世界上最大的空气净化器，每小时能净化3万立方米空气，同时以360度全方位释放清新空气，在塔周围制造出一个环状清新空气区域。该塔功能如此强大，为何面对北京雾霾却无可奈何？有人指出，空气净化器只有被放置在密闭或半密闭的空间内，才能充分发挥净化空气的作用。但是，雾霾净化器被放置在空旷的室外，对缓解雾霾不会产生什么影响，因为是违背了科学常识。显然，该塔的引进没有充分考虑到北京的实际情况，以致具有强大功能的净化塔成了一件没有环保的艺术品。由此可知，净化雾霾需要的是环保实用，而非盲目引进所谓的净化塔，我们要根据客观规律，才能达到治理雾霾的目的。

近几年来，随着科技的不断进步，经济快速发展，也带来了一些像雾霾一样的严重的社会环境污染问题。工厂的建立，使工业废气污染人们赖以生存的空间。汽车发明，使汽车尾气的排放污染空气，全球变暖。人们为开发土地，滥砍滥伐，植被破坏等等。雾霾也是因为社会经济发展中，生态环境被破坏，污染加剧而产生的。要想改善雾霾现状，需从根源入手，注重环保实用。

净化雾霾，要靠各个部门、社会的每个成员共同努力，要注重结合实际情况，如国家立法机构可颁布一些有关环境保护的法律，国家执法机关需严加惩处不符合规定的污染企业和个人，大力宣扬环保知识，公民应加强自身的责任意识和社会意识，保护环境，人人有责。

企业则应提升科技水平，促进企业向环保理念靠拢。这样才能使雾霾净化走向环保实用，而非绝对的艺术。净化雾霾需要人们的共同努力，重环保实用。

在今后的发展道路上，我们应更加注重可持续发展，减少环境的污染，退耕还林还草，植树造林，开源节流，合理利用资源，只有从问题根源入手，治理雾霾才能成为现实，而在净化雾霾的过程中，雾霾应注重环保实用，莫让类似净化塔这样的“艺术品”再出现。

评分50分。雾霾之咒谁来解 2016年秋冬之际，北京再次陷入雾霾笼罩之中。而在9月底进京的由荷兰艺术家丹·罗斯加德设计的“无霾之洞”净化塔并没有产生多大作用。尽管前期调试或说明该塔拥有强大功能，但由于具体环境和实施措施等原因，使之成为好似一件纯粹的艺术品，只有艺术没有环保。

雾霾是笼罩在北京人民和其周边遭受雾霾之苦的人民心中的一道魔咒，尽管你主观意识再强大，没有客观的具体行动，它仍然是呼之即来挥之不去，所以，只有让大家起来一同反抗这道魔咒，用众志成城的信念来驯服它，破解它。

前段时间掀起了一阵环保之风，这一飓风席卷了我国许多制造业发达的城镇。例如，中山、佛山等制造玻璃、瓷砖等为主要产业的城镇。在这一飓风的影响下，很多违规的企业老板被行政拘留，很多不合法生产厂家被迫停产，给我们的城市上空带来了一片蓝天。而这一道亮丽风景来之不易，李克强总理的各项具体方案措施为这一行动提供了保障，各方的执行人员的辛苦为这一行动提供了向前发展的动力。其中，让市民震惊莫过于执法人员深夜出勤，派无人机监查的各项具体措施，使我们市民深刻感受到政府执法的魄力和毅力，也给市民吃了颗定心丸，让我们对雾霾等环境污染整治的后续工作有了信心，也呼吁市民加入环保行列。

治理环境污染需要行之有效的措施，针对雾霾这种时刻危害人们身心健康的污染更需要有实际意义的措施，不是给城市摆上一件像艺术品“无霾之洞”一样的东西就可以解决的。

北京近几年严重的雾霾现象使我们深刻认识到了这一观点。我们应该为治理雾霾奉献自己的一份力量。正如柴静一样，她可以辞掉自己热爱的工作进行公益调查，用自己的行动向国人诉说雾霾之害，呼吁国人的同时也警醒众多的公职人员和工厂企业。

柴静说，连看到自己的下一代笑一下都觉得害怕，害怕她们吸入的每一口空气都包含了不知多少能影响人健康的粉尘颗粒。她的担心也是成千上万父母的担心，出于对后辈的关爱和我们自己所处环境是否安全的担心，我们也应该站出来和各级政府或是有关部门一道，像柴静一样奉献自己最大的力量。

让我们一起来破解雾霾之咒，不要只会感伤和抱怨雾霾带给你和家人的伤害，只有大家携起手来，通力协作，才能让祖国的蓝天更美好。

评分48分。

“敢为”精神

秋冬之际，雾霾笼罩，扰乱了生活，“无霾之洞”进京调试但遭到专家的质疑。这来自艺术届的雾霾净化塔违背了基本的科学常识。有人戏谑这只是一件艺术品，艺术没有环保。反观之，这何不是一种创新呢？

尽管这位艺术家跨界大胆尝试的精神难道不值得我们学习吗？至少他带着关怀世界的角度努力为我们创造一片清新，这种敢为精神是我们这个时代所需要被传承、被赞扬的。

敢为是一种勇气，一种创新，一种无所畏惧的精神。时代需要，个人也需要。华为公司 电子产品一步步走出中国，迈向世界，成为中国人的骄傲。华为公司勇于开拓，勇于创新，研发出了可与世界顶尖技术相较量的产品，这种敢为精神让人感动和骄傲，为时代所赞扬，为时代所需要。

敢为不是个人的专利，只要你想，任何人都可以。大学生自主创业，不要怕被人嘲笑。一位从北京大学毕业的学生如实说：这个时代并不缺少人才，只是缺少那些像我一样敢于放弃的人。其实，名校毕业后卖猪肉并非不光彩的事，运用专业知识将猪肉卖得更好也是一种成功。没错，有时候敢为不是一个人的专利，它就是普通大众所能做的。

敢为并不是盲目。它是有计划有目标的一种行动。日本马拉松选手田中一松曾在他的书中分享他的马拉松经验。他其实是一个没有耐力的人，而马拉松是一项需要耐力的项目。他之所以能取得比赛成功，并不是他没日没夜的练习，而是他在赛前总是事先走一遍赛道，然后记下每一个标志物，以标志物为目标，分段将比赛完成。他以阶段性胜利作为动力最后取得比赛胜利，所以，其实敢为并不是做一件惊天动地的大事，而且敢为不要盲目，阶段性的胜利会给你带来更大的动力。

敢为是一种精神，敢为并不是做一件惊天动地的大事，它只需要你立下目标，付诸行动。让我们都行动起来，将敢为精神这一圣火传递到每个人手中。

评分25分。

第五篇：雾霾分析调查报告

雾霾分析调查报告

学院：自动化学院

班级：34070102 学号：20***

姓名：王博

雾霾——一个本来对我们来说很陌生的词，突然成为了最近人们最关注的环境污染问题。所以这篇文章里会写雾霾的形成原因，雾霾对人体的危害，雾霾现在的影响范围，雾霾如何治理等。在这篇论文里会用到我之前提前做好的调查数据，也会引用一些现有研究结论。

目录

一．引言

二．什么是雾霾

二．雾霾成因分析 三．雾霾对人体危害 四．雾霾现在影响范围 五．雾霾天中的自我保护 六．总结 七．附录

引言：

关于雾霾我们之前可以说是知之甚少，关于pm2.5可以说基本是陌生的。但就在去年由于雾霾的持续肆虐，全民也就来了个大科普，知道了雾霾，也知道了pm2.5。雾霾是这两年才出现的吗？这个问题一直萦绕着我。随着调查的深入我慢慢的知道了这个问题的答案。我只能说我们一直被蒙在谷里。几年前我们只知道天不蓝了，能见度不高了，却没人知道这是什么，这不能怪我们无知，只能说是某个部门的不作为，为了某些东西试图在掩盖这一切。早在08年的时候美国领事馆就在检测pm2.5。我没记错的话之前环保部门之前还将pm2.5纳入检测及其抵触。我们就这样完全不知情的情况下吸了数年的雾霾。

什么是雾霾：

雾霾，雾和霾的统称。雾和霾的区别十分大。空气中的灰尘、硫酸、硝酸等颗粒物组成的气溶胶系统造成视觉障碍的叫霾。霾就是灰霾（烟霞）。当水汽凝结加剧、空气湿度增大时，霾就会转化为雾。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和）。雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（粒径小于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。雾霾的源头多种多样，比如汽车尾气、工业排放、建筑扬尘、垃圾焚烧，甚至火山喷发等等，雾霾天气通常是多种污染源混合作用形成的。但各地区的雾霾天气中，不同污染源的作用程度各有差异。联合国空气环保领域的众多专家研究证实，生态级负离子（小粒径负离子）可以主动出击捕捉小粒微尘，使其凝聚而沉淀，有效除去空气2.5微米（PM2.5）及以下的微尘，甚至1微米的微粒，从而减少PM2.5对人体健康的危害，生态级负离子对空气的净化作用是源于负离子与空气中的细菌、灰尘、烟雾等带正电的微粒相结合，并聚成球降落而消除PM2.5危害，巧合的是负离子在空气中做布朗运动“之”字型运动），而布朗运动本身就是消除微小粉尘物的有效方法，负离子结合飘尘后促进飘尘布朗运动而消除飘尘，实验证明，飘尘直径越小，越易被负离子沉淀。

雾霾天气自古有之，刀耕火种和火山喷发等人类活动或自然现象都可能导致雾霾天气。不过在人类进入化石燃料时代后，雾霾天气才真正威胁到人类的生存环境和身体健康。急剧的工业化和城市化导致能源迅猛消耗、人口高度聚集、生态环境破坏，都为雾霾天气的形成埋下伏笔。

雾霾的形成既有“源头”，也有“帮凶”，这就是不利于污染物扩散的气象条件，一旦污染物在长期处于静态的气象条件下积聚，就容易形成雾霾天气。

第一，雾霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项组成，它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得阴沉灰暗。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是细颗粒物（PM2.5），也就是直径小于等于2.5微米的污染物颗粒。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。

第二，城市有毒颗粒物来源：首先是汽车尾气。使用柴油的车子是排放细颗粒物的“重犯”。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。

雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节（这也是2013年1月份全国大面积雾霾天气的原因之一），是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以内，就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结（或凝华）物的天气现象称为雾（Fog）；而将目标物的水平能见度在1000－10000米的这种现象称为轻雾或霭（Mist）。形成雾时大气湿度应该是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和)。由于液态水或冰晶组成的雾散射的光与波长关系不大，因而雾看起来呈乳白色或青白色和灰色。

霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾（Dust-haze），香港天文台称烟霞(Haze)。

雾霾成因：

一是水平方向静风现象的增多。随着城市建设的迅速发展，大楼越建越高，增大了地面摩擦系数，使风流经城区时明 显减弱。静风现象增多，不利于大气污染物向城区外围扩展稀释，并容易在城区内积累高浓度污染。二是垂直方向的逆温现象。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，使城市上空出现了高空比低空气温更高的逆温现象。污染物在正常气候条件下，从气温高的低空向气温低的高空扩散，逐渐循环排放到大气中。但是逆温现象下，低空的气温反而更低，导致污染物的停留，不能及时排放出去。三是悬浮颗粒物的增加。近些年来随着工业的发展，机动车辆的增多，污染物排放和城市悬浮物大量增加，直接导致了能见度降低，使得整个城市看起来灰蒙蒙一片。霾的形成与污染物的排放密切相关，城市中机动车尾气以及其它烟尘排放源排出粒径在微米级的细小颗粒物，停留在大气中，当逆温、静风等不利于扩散的天气出现时，就形成霾。

雾霾对人体的危害：

首先肯定会对人的呼吸道系统产生极大危害，在雾霾天气呼吸道疾病可以说是最常见的。同时由于雾霾的主要成分是空气中直径小于2.5微米的污染物组成，而这些颗粒吸入肺部对肺部的损伤可以说是不可逆的。再有有统计显示在雾霾天气人的心脏病等疾病发病率明显高于正常情况下说了这些身体上的损害我想谈谈对人心理上的影响，我做了个调查五十个样本，主题是学生，他们觉得雾霾天已经影响了他们的情绪大多数人表示自己因为雾霾而情绪低落。

雾霾是否影响了你的心情

雾霾的影响范围

由此图可以看出污染主要是集中在中东部，但最严重的地方在京津冀地区，我们从新闻上也可以经常看到河北地区全年都在雾霾的笼罩之下。

一、避免雾天晨练。晨练时人体需要的氧气量增加，随着呼吸的加深，雾中的有害物质会被吸入呼吸道，从而危害健康。可以改在太阳出来后再晨练。也可以改为室内锻炼。从太阳出来的时间推算，冬天室外锻炼比较好的时间段是上午9时。

二、尽量减少外出。当遇到浓雾天气，要尽量减少外出。如果不得不出门时，最好戴上口罩。戴口罩对于过敏性哮喘 的人来说更重要，口罩可以防止一些尘螨等过敏源进入鼻腔，起到一定的防护作用。

三、患者坚持服药。呼吸病患者和心脑血管病患者在雾天更要坚持按时服药，以免发病；并加强自我监察，注意身体 的感受和反应，若有不适，及时就医。

四、多喝桐桔梗茶、桐参茶、桐桔梗颗粒和罗汉果茶。这些药茶可以防治雾天吸入污浊空气引起的咽部瘙痒，有润肺的良好功效。尤其是午后喝效果更好。因为清晨的雾气最浓，中午差不多就散去，人在上午吸入的灰尘杂质比较多，午后喝就能及时清肺。

五、注意调节情绪。心理脆弱、患有心理障碍的人在这种天气里会感觉心情异常沉重，精神紧张，情绪低落，这类人 群在雾天要注意情绪调节。可以在家看看喜剧类电视剧或听听相声等，要让自己高兴起来。

六、别把窗子关得太严。家里会有厨房油烟污染、家具添加剂污染等，如不通风换气，污浊的室内空气同样会危害健 康。可以选择中午阳光较充足、污染物较少的时候短时间开窗换气。

七、尽量远离马路。上下班高峰期和晚上大型汽车进入市区这些时间段，污染物浓度最高。

八、补钙、补维D，多吃豆腐、雪梨。鱼和豆腐都是人们日常喜欢的食物，鱼是“密集型”营养物，豆腐食药兼备，益 气、补虚，钙含量也相当高。鱼中丰富的维生素D具有一定的生物活性，可将人体对钙的吸收率提高20多倍。雪梨炖百 合能够达到润肺抗病毒的效果，雾天可以多食。我做了份调查问卷采访了大家在雾霾天在干什么

总结

我们处在一个处处污染的世界，能做到的也只有自己去保护身边的环境，为环境献一份绵薄治理，做了份调查

你会不会为保护环境做出贡献

大多数人还是会尽一份力的 附加：

全国74城市空气质量状况 行动：

2015年郑州蓝天行动计划草案已经拿出

“郑州今年将全面推进大气污染防治。”白建伟说。他透露，2015年郑州蓝天行动计划草案已经拿出，目前正在征求各县（市、区）意见，并将尽快上报郑州市政府。据悉，该计划草案中，明确了高污染企业排放治理期限，新力电力、郑东新区热电厂未完成脱硝治理的机组，供热结束后，必须启动治理。而扬尘治理也明确了牵头单位，郑州市建委提出今年文明施工工地数量要达到八成。今年还预计淘汰黄标车、老旧车辆5万台。声音

郑州这个燃煤大户急需加速调整产业结构据统计，去年郑州市共有88台燃煤锅炉拆改到位，减少燃煤量30万吨。但是，郑州市去年前11个月原煤消耗总量（含巩义）已达3198万吨，减少量和基数相差很远。

距北京公布数据，北京去年全市燃煤消耗总量首次降到2000万吨以下，今年北京的目标是降到1500万吨以下。而据2013年数据，郑州的燃煤量是西安、太原燃煤量的两倍。燃煤量超越郑州的，周边省会城市也只有石家庄。“所以，想要摆脱空气质量十差，各种治污措施需要齐头并进，但关键还是要加速调整郑州产业结构。”有业内人士称。

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