《公共项目管理》教学大纲

第一篇：《公共项目管理》教学大纲

《公共项目管理》课程教学大纲

课程编号：30113B0

学时： 36

学分：2 适用对象：公共事业管理专业

先修课程：管理学原理、公共经济学、公共管理学、统计学原理与应用

考核要求：考核形式为考查，需交一篇合格的课程论文。使用教材及主要参考书：

齐中英 朱彬 编著，《公共项目管理与评估》，科学出版社，2004年

Jack R.Meredith Samuel J.Mantel，《Project management:a managerial approach 》，John Wiley &Sons, Inc，2000年有中译本

Jack Gido James P.Clements，《

Successful

project management》，South-Western College Publishing，1999 年.有中译本

欧文•E•休斯:公共管理导论[M],中国人民大学出版社,2001年版 毕星 翟丽，《项目管理》，复旦大学出版社，2000年

一、课程的性质和任务

本课程作为公共事业管理专业的专业限选课，开设此课程目的是让学生掌握科学管理公共项目的理论和方法体系，为从事该领域或相关领域的管理工作打下基础。

二、教学目的与要求

通过本课程的学习，使学生掌握现代公共项目管理的基本概念、基本原理和基本方法，初步具备项目启动、项目实施和项目终止等公共项目生命周期各阶段管理所需的技能。具体的目标有：使学生掌握公共项目管理的概念、基础理论与方法，具备公共项目实施的技术、资金、社会和经济效益的评估和公共项目的采购、合同、风险的管理等方面的方法和技能，了解公共项目的监理和审计知识。要求学生能积极参与课堂讨论，认真完成课后练习，努力掌握公共项目管理知识体系，力图能够提出公共项目生命周期各阶段常见管理问题的解决方法或思路。

三、学时分配

章节 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 课程内容 绪论

基础理论与方法

公共项目需求预测与实施技术条件评估 投资估算与资金筹措方案评估 公共项目的成本—收益评价 公共项目的社会评价 公共项目的风险评估 公共项目采购管理 公共项目的合同管理 公共建设项目的监理管理 公共投资项目审计 公共项目后评估

学时 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

四、教学中应注意的问题

由于《公共项目管理》是一门新设的公共管理课程，因而要求授课教师在讲课中，一是以向学生介绍理论知识为主，以便使他们形成公共项目管理的知识体系；二是鉴于学生相关知识背景较缺乏的问题，应随时补充和调整课程内容，以求达到最佳授课效果；三是根据部分学生将来可能会从事该领域工作这一现实，讲课中尽量列举或分 2 析实例，以加深学生对课程内容的理解，培养一定的应用技能。

五、教学内容

第一章：绪论

1.基本内容：

首先介绍项目及公共项目的概念和特征，并对公共项目评估的概念与方法和公共项目管理体系与实践进行了初步的介绍。

第一节 公共项目的概述 第二节 公共项目的特征

第三节 公共项目评估的概念与方法 第四节 公共项目管理体系与实践

2.教学基本要求：

通过这部分的学习使学生理解公共项目和其他项目的区别，让学生对公共项目管理这一学科有初步的认识，并了解公共项目管理和评估的基本概念和方法以及知识体系的构成。

3.教学重点难点：

学习难点在对公共项目概念的掌握上，重点是对公共项目管理和评估有一个初步的了解。

4.教学建议：

建议教学以讲述为主，适当引入案例分析以增强学生对概念的把握程度。

第二章：基础理论与方法

1.基本内容：

主要讲述公共项目的立项进行评估的理论基础和基本方法。第一节 资金的时间价值 第二节 经济效果评价指标

第三节 投资方案结构与评价方法

2.教学基本要求：

通过对公共资金的时间价值 理论以及经济效果评价指标的学习使学生掌握对公共项目的经济效果进行评价的基本理论，通过对投资方案结构与评价方法的学习使学生掌握对多个方案教学比较选择的基本方法。

3.教学重点难点：

资金的时间价值理论是公共项目经济效果评价的基础理论，是这一章教学的难点和重点。

4.教学建议：

这一部分建议在教学中以各种实例的讲解为主。

第三章：公共项目需求预测与实施技术条件评估

1.基本内容：

这一章主要是讲述对公共项目进行需求预测的各方法和对项目的生产建设条件和技术方案进行评估的理论和方法。

第一节 公共项目需求预测 第二节 项目生产建设条件评估 第三节 项目的技术方案评估

2.教学基本要求：

要求学生通过这一章的学习具备对公共项目的需求和建设条件及技术条件进行可行性 3 分析的能力。

3.教学重点难点：

因为需求预测是公共项目立项的首要步骤，故这部分是本章的重点，对各种预测技术掌握是难点所在。

4.教学建议：

因为要完全掌握所介绍的各种预测技术是不可能的，所以这章的教学建议以介绍为主，学生可在《统计学应用》和《定量分析方法》课程中掌握这些方法。

第四章：投资估算与资金筹措方案评估

1.基本内容：

这一章主要是讲述投资估算与资金筹措的理论和方法。第一节 公共项目在投资的构成与估算 第二节 公共项目融资的选择 第三节 公共项目融资方案分析 第四节 投资估算案例分析

2.教学基本要求：

投资估算与资金筹措方案是公共项目经济分析和评价的基础，本章通过对工程类公共项目在投资的构成与估算、项目融资的选择以及融资方案等问题的探讨使学生掌握一定的项目投资的资金预算知识，并通过一个投资估算案例的分析使学生加深理解投资预算的步骤和内容。

3.教学重点难点：

教学重点是公共项目投资的构成与估算这一部分，其中的项目建设投资估算和流动资金估算部分是本章的难点，牵涉了大量的指标及其构成的介绍。

4.教学建议：

建议在教学中理清主次，不应拘泥于对各个指标的介绍中，应以一种全景式的眼光了解投资预算的方方面面。

第五章：公共项目经济评价

1.基本内容：

这章的内容主要是对公共项目进行经济方面的评价，对经济评价基本方法、成本收益分析、经济效益评价等需作较详细的讲述。

第一节 公共项目经济评价方法概述算 第二节 公共项目成本与收益分析 第三节 公共项目的财务评价 第四节 公共项目国民经济评价 第五节 公共项目的成本—收益评价 第六节 公共项目的成本—效用评价

2.教学基本要求：

通过讲述的各种方法对项目投入产出的各种因素进行研究、分析计算和对比论证，使学生掌握对公共项目进行经济评价应需要进行那些分析和评价，并力求掌握其中的一些方法。

3.教学重点难点：

本章是本课程的重点内容，内容多且涉及经济学、投资学、会计学和统计学等学科的知识，教授难度极大，故重点应该是介绍经济评价应作那些方面的分析和评价。

4.教学建议：

建议在教学中减轻学生的负担，将太专业的知识略过。

第六章：公共项目的社会评价 1.基本内容：

主要介绍公共项目进行社会评价所涉及的内容，包括对公共项目社会评价的目的和意义的探讨、对评价的主要内容、指标设置和基本方法的介绍。

第一节 公共项目社会评价的目的和意义 第二节 公共项目社会评价的主要内容 第三节 公共项目社会评价指标设置 第四节 公共项目社会评价的基本方法

2.教学基本要求：

通过对公共项目进行社会评价所涉及的内容的介绍，使学生掌握公共项目社会评价的基本原理和原则，了解评价的内容和指标，并初步了解层次分析法和模糊综合评价方法在公共项目社会评价中的应用。

3.教学重点难点：

本章重点是掌握公共项目社会评价的各种指标，难点是对公共项目社会评价的原理和原则的理解。

4.教学建议：

教学中可将公共项目社会评价的内容与经济评价的内容作适当对比，并可引导学生对公共项目社会评价的原理原则进行讨论。

第七章：公共项目的风险评估与管理

1.基本内容：

公共项目的风险评估和管理是对于项目不确定性和项目可能的损失进行评估和管理，这方面的内容包括对公共项目的风险识别与评价以及项目风险应对措施的制定和项目风险的管理与控制。

第一节 公共项目的风险概述 第二节 公共项目风险识别与评价 第三节 公共项目的风险管理

2.教学基本要求：

学习这一部分的目的是使学生掌握公共项目分析评估和管理的基本理念、方法和技能。

3.教学重点难点：

本章难点是对项目风险进行评估和识别，重点是掌握对项目风险进行管理的方法。

4.教学建议：

教学中应重点教授一两种实用的风险评估和管理方法，使学生通过本章学习具备一定的技能。

第八章：公共项目采购管理

1.基本内容：

这一章的主要内容是对公共项目采购的特征、内容与方式的介绍和对公共项目招标采购的详细探讨，并研究了我国政府投资项目采购资金拨付管理的方式。

第一节 公共项目采购的特征、内容与方式 第二节 公共项目招标采购

第三节 我国政府投资项目采购资金拨付管理

2.教学基本要求：

通过本章学习使学生了解公共项目的采购管理特别是招标采购中的各方面问题，掌握公共项目采购管理的程序和要求。

3.教学重点难点：

本章的重点是对公共项目招标采购的探讨，难点是对招标采购的评标方法的掌握。

4.教学建议：

建议教学中针对我国公共项目招标采购常用的评标方法要求学生进行讨论，分析这些方法的合理性。

第九章：公共项目的合同管理

1.基本内容：

公共项目的合同管理是确保公共项目按计划实行的重要法律保障，本章通过对项目合同特点、分类与内容的介绍，对项目合同的签约与履行和项目合同纠纷的处置方式的探讨对公共项目进行合同管理所涉及的问题作了回答。

第一节 项目合同特点、分类与内容 第二节 项目合同的签约与履行 第三节 项目合同纠纷的处置

第四节 公共建设项目施工合同管理

2.教学基本要求：

学生应通过这部分教学掌握项目合同以及合同管理的基本知识。

3.教学重点难点：

本章的重点是对公共项目的签约和履行中的问题进行分析，难点是对合同涉及的法律知识的掌握。

4.教学建议：

建议教学以讲述为主，让学生了解内容即可。

第十章：公共建设项目的监理管理

1.基本内容：

工程建设监理制度是建设领域的一项国际惯例，通过有独立性、公正性和科学性的监理机构对工程项目各个实施阶段的微观监督管理活动使得工程达到高效低耗质优。

第一节 工程建设监理概念、性质与任务 第二节 公共建设项目监理管理模式 第三节 监理单位的选择与管理 第四节 监理案例分析

2.教学基本要求：

要求学生通过本章的学习掌握工程建设监理概念、性质与任务以及公共建设项目监理管理模式和监理单位的选择与管理的相关知识。

3.教学重点难点：

本章重点在于对监理任务的了解，难点是对我国工程建设监理制度的理解。

4.教学建议：

建议通过一个实际的监理案例分析让学生掌握本章知识。

第十一章：公共投资项目审计

1.基本内容：

项目审计是对一个项目从立项所涉及的投资决策、可行性研究和实施全过程的预算执行、工程进展等各方面进行检查。

第一节 项目审计的含义及其目的 第二节 项目审计的范围、深度和频率 第三节 项目审计内容 第四节 项目审计的程序 第五节 审计案例分析

2.教学基本要求： 通过这部分学习应使学生了解项目审计的含义、目的和审计的范围、深度和频率以及审计的内容和程序。

3.教学重点难点：

重点是了解项目审计的内容和程序，难点是区分项目审计和财务审计的异同。

4.教学建议：

建议采用案例教学法。

第十二章：公共项目后评估

1.基本内容：

公共项目后评估是判断项目预期目标实现程度的一种评价程序。项目审计的含义及其目的

第一节 公共项目后评估的概念和作用 第二节 公共项目后评估的阶段程序 第三节 公共项目后评估的基本内容 第四节 公共项目后评估的方法

第五节 综合后评估结论与后评估报告

2.教学基本要求：

通过这一章的学习学生应该掌握公共项目后评估的概念和作用以及公共项目后评估的阶段程序、基本内容、方法，并了解公共项目后评估报告应包含的主要内容。

3.教学重点难点：

教学重点是对公共项目后评估的作用及其主要内容的认识，难点是对公共项目后评估概念的把握。

4.教学建议：

建议对公共项目后评估的概念和作用部分采用课堂讨论教学。

执笔人：

审核人：

分管教学院长：

第二篇：《软件项目管理》教学大纲

计算机系教学大纲

软件项目管理

《软件项目管理》教学大纲

课程代码：

课程名称：软件项目管理

授课对象：软件工程专业（本科）课程性质：《软件项目管理》是本科软件工程专业的一门专业选修课程。本课程先修课程有“软件工程”、“程序设计”、“UML需求分析”、“构建技术”。

教学目的：本课程的旨在使学生掌握软件项目如何开始、如何获得资金以及项目如何进行等项目管理的基本内容、原理和方法。要求学生通过本门课的学习，掌握先进的项目管理技术、项目管理的结构以及学习如何保持项目朝着最终结构的方向前进。

课程的教学原则和教学方法：

本课程本课程从基本到高级循序渐进地介绍了项目管理的基本概念，如编织预算、设计工作分解结构、维持令人兴奋的环境，从而确保不断地获得成功。课程总学时：总学时数为42学时。

课程教学内容要点和建议学时分配： 软件项目管理概述（2 学时）（1）项目管理的概念及特征（2）项目管理的生命周期（3）项目管理的知识体系（4）软件项目管理的目标（5）软件项目管理过程 具体教学要求：

①了解项目管理概念，了解项目管理知识体系； ②理解项目管理的生命周期，软件项目管理特点； ③了解软件项目管理的目标和过程；

项目启动准备（4学时）（6）项目立项

（7）项目的准备工作（8）项目可行性计划（9）项目的启动动员 具体教学要求：

①了解项目建议书的书写必要性，了解项目章程； ②理解项目可行性分析方法；

③理解项目的成本效益分析方法。软件项目计划（4学时）

计算机系教学大纲

软件项目管理

（10）软件项目计划概述（11）软件项目计划的内容（12）项目计划工具 具体教学要求：

①了解项目计划的概念和项目计划的内容概要； ②掌握项目计划原则，项目计划流程； ③掌握项目计划的各项内容的制定方法； 软件项目需求管理（4学时）（13）软件项目需求管理的概述（14）软件需求开发（15）软件需求管理 具体教学要求：

①了解软件项目需求管理概念；

②理解需求获取的的方法，需求文档的撰写； ③掌握需求变更方法和流程； 项目的进度管理（6学时）（16）项目进度的概念

（17）项目进度计划制定方法（18）进度计划的撰写 具体教学要求：

①了解标识项目活动过程，确定项目活动的次序，项目活动之间的关系； ②理解关键路径分析法，正向遍历和反向遍历，项目进度计划编制方法； 项目预算和成本管理（6学时）（19）项目成本估算概述（20）项目估算方法（21）工作量的方法 具体教学要求：

①了解项目成本估算；

②掌握项目成本预算编制； 软件项目的质量管理（6学时）（22）质量管理概述（23）软件质量管理计划

（24）软件项目质量控制和缺陷预防（25）软件项目质量度量 具体教学要求：

①了解项目质量管理的基本概念，项目质量管理的组织结构； ②理解项目的质量管理计划的内容、实施和控制；

计算机系教学大纲

软件项目管理

软件项目风险管理（4学时）（26）软件项目风险管理的概述（27）风险的认识和分析（28）应对项目风险的措施 具体教学要求：

①了解项目风险管理的概念，理解项目风险的识别方法； ②理解项目风险的评估方法；

软件项目人力资源管理和沟通管理（4学时）（29）项目团队组织结构（30）团队管理概述

（31）团队的激励管理方式（32）沟通管理 具体教学要求：

①了解项目团队建设过程和方法，项目团队组织结构划分；

②理解项目团队过程管理，团队的知识传递和培训，团队沟通原则； 项目收尾（4学时）（33）项目收尾概述（34）项目验收和移交（35）项目总结和评价 具体教学要求：

①了解项目验收前提、内容和流程； ②理解项目总结的目的和意义； 教材和教学参考书：

教材

（37）夏辉，软件项目管理，清华大学出版社，2015 教学参考书

（38）康一梅，软件项目管理，清华大学出版社，2010（39）朱少民，软件项目管理（第2版），人民邮电出版社，2015 课程考核与评估方法：

该课程考核由平时成绩（包括出勤、书面作业）和期末笔试成绩（闭卷笔试）两部分综合评价。

课程总评成绩（100％）＝出勤（10%）＋作业（20％）＋期末考试（70%）。

第三篇：公共建筑设计(Ⅱ)教学大纲

公共建筑设计（Ⅱ）教学大纲

Public Building Design Ⅱ

学时：96＋2周 学分：6

一、课程的目的与任务

《公共建筑设计（Ⅱ）》是建筑学专业的专业基础课，在《公共建筑设计（2）》课程学习的基础上，在初步学习和掌握建筑设计一般程序和思维方法的基础上，解决有一定复杂性的建筑设计问题，进一步扩展设计的内容与方法，加深对建筑设计的认识，并进一步学习建筑思维方法和建筑理论与思潮。

二、课程的基本要求

1、掌握中型建筑的设计原则和方法，并初步了解建筑设计中的工程技术方面的知识（构造、结构、设备）。

2、创造性地学习和掌握建筑设计方法和程序，在思维方法、构思能力和创作观念上有所突破；

3、培养对建筑的理解和认识，提高其理论水平。

4、通过对建筑及技术的学习，加强对建筑的科学及艺术双重特性的理解，培养建筑设计和思维方式的创造性。

5、掌握运用语言（文字）、图式（分析）和形象诸元素表达设计的能力，培养建筑立意的思辩能力。

三、与其它课程的联系和分工

本课程是建筑学专业公共建筑设计（Ⅱ）的继续。通过本课程的教学，使学生进一步掌握建筑方案设计的方法、原则，为建筑学专业的后续课程公共建筑设计（Ⅲ）打下基础。

四、课程的内容与学时分配

内

容

学时数

课堂讲授学时数

实验时数

一 讲授原理及建筑的现状及发展

8 二 参观、调查、分析

8 三 方案设计（草图、定稿图、出图、三轮设计与辅导）

80+2周 80+2周

总学时数

96＋2周

五、课程的性质及适应对象

建筑学专业必修课，适用于建筑学专业本科生。

教学大纲内容

（1）对设计对象的同类建筑的参观调研

（2）建筑地点现场踏勘、调查

（3）方案构思、多方案比较

（4）模型体块研究、方案定案

（5）深化设计

（6）室内设计、定稿图

选用教材和参考书目

建议选用教材：无

主要参考书目：《建筑空间组合论》，彭一刚著，中国建筑工业出版社

《公共建筑设计原理》，天津大学编，中国建筑工业出版社

《公共建筑设计原理》，东南大学编，中国建筑工业出版社

《建筑设计资料集》，中国建筑工业出版社

《文化馆建筑设计方案图集》，中国建筑工业出版社

《文化馆建筑设计规范》

《会所及环境设计》，韩光煦、韩燕编著，中国美术学院出版社

《休闲娱乐建筑设计》，胡仁禄编著，中国建筑工业出版社

《图书馆建筑设计手册》，鲍家声编著，中国建筑工业出版社

《图书馆建筑设计》，付瑶编著，中国建筑工业出版社

《图书馆建筑设计规范》

《民用建筑设计通则》

《建筑设计防火规范》

第四篇：公共经济学教学大纲

《公共经济学》教学大纲

一、教学目的与要求

掌握公共经济学的基本概念和主要原理，了解国内外公共经济发展状况和前沿理论，熟悉公共经济问题的研究方法和分析工具，能熟练运用所学知识研究我国公共经济领域存在的问题及其对策。

二、教学方法

1、集中讲授与个人自学相结合。

2、学习专业知识与培养研究能力相结合。

3、理论与实际相结合，重点关注公共经济理论在中国的应用。

三、教学计划

课堂教学总计32学时，内容包括本课程的基本框架、主要理论及其应用。具体安排如下：

第一讲、现代市场经济中的公共部门经济

一、公共经济学概述

(一)公共部门与公共经济1、2、公共部门的含义和构成公共经济及其存在形式

(二)公共经济理论的产生与发展

1、早期经济学家对公共经济问题的分析

2、公共经济学的产生

3、公共经济学的发展

(三)公共经济学的研究方法与理论构成(四)公共经济理论与中国经济

二、资源最优配置与“市场失灵”

（一）资源最优配置的含义和标准

1、资源最优配置含义

2、资源最优配置的效率标准：帕累托最优

3、资源最优配置的公平标准：基尼系数合理

4、资源最优配置的稳定标准：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支

（二）市场对资源的配置

1、市场配置资源的机制

2、市场实现资源最优配置的条件

（三）市场失灵与公共部门从事经济活动的合理性

1、市场失灵及其表现

2、公共部门从事经济活动的合理性

三、混合经济下的公共部门经济职能

（一）混合经济的含义和特征

（二）公共部门的经济职能

1、改善资源配置

2、调节收入分配

3、稳定宏观经济

四、政府与市场的关系

（一）由“政府失败”引发的关于政府作用的争论

（二）处理市场与政府关系的实践模式

（三）我国处理市场与政府的关系的原则

（四）经济发展新时代的中国政府经济职能

复习思考题

1、概念：

公共经济、公共经济学、帕累托最优、市场失灵、混合经济

2、问答：

（1）公共经济与私人经济有何不同？（2）公共经济学研究那些基本理论问题？（3）公共经济学是如何产生并发展起来的？

（4）简述资源最优配置的标准以及市场配置资源过程和结果。（5）阐述公共部门的经济职能，结合中国实际，谈谈如何处理政府与市场的关系。

第二讲 公共产品供给的理论与实践

一、公共产品的含义与分类

（一）公共产品的含义与特征

1、关于公共产品的两种定义

2、纯公共产品的特征：非排他性，非竞争性

（二）公共产品的判别与分类

二、纯公共产品的供给

（一）纯公共产品的供给主体

1、囚徒困境模型：对公共产品供给短缺的解读

2、智猪博弈模型：对部分领域存在公共产品私人供给现象的诠释

（二）纯公共产品的有效供给

1、纯公共产品的需求

2、局部均衡分析

3、一般均衡分析

（三）纯公共产品的供给机制：林达尔均衡

三、准公共产品的供给

（一）准公共产品的供给主体

（二）准公共产品的有效供给

1、边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品

2、边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品

3、具有正外部性的准公共产品

四、公共产品供给主体多元化和供给方式多元化趋势

五、我国公共产品的供给实践

1、公共产品供给方面存在的问题

2、解决公共产品的路径探索

复习思考题

1、概念：

公共产品、私人产品、混合产品、俱乐部产品、准公共产品、公共产品的合作供给

2、问答：

（1）简述纯公共产品的特征。

（2）为什么纯公共产品必须由公共部门提供？（3）图示说明纯公共产品的有效供给。（4）图示说明准公共产品的有效供给。（5）公共产品的公私合作供给有哪些形式？（6）简析私人部门参与公共产品供给的条件？

（7）分析我国现阶段在公共产品供给方面存在的问题与对策。

3、案例讨论（讨论内容由任课教师确定）

第三讲 政府规制与公共企业

一、政府规制的含义和动因

（一）涵义

（二）动因

1、规范分析：公共利益论

2、实证分析：“部门利益论”与“俘虏理论”

二、政府规制的内容

（一）外部效应及其校正

1、外部效应的含义与分类

2、外部效应与资源配置效率（1）正外部效应与资源配置效率（2）负外部效应与资源配置效率

3、外部效应的校正：外部效应内在化（1）一体化

（2）产权界定和交易（科斯定理、科斯经典案例）（3）补贴、罚款或征税（4）道德约束与社会规范（5）行政与法律措施

4、外部性理论与中国环境问题

（二）政府对垄断的规制

1、垄断形成原因

2、垄断状态下的资源配置

3、反垄断的政策与措施

（三）政府对信息不对称领域经济活动的规制

1、信息不对称含义

2、信息不对称下的资源配置（逆向选择与道德风险）

3、政府在信息不对称领域的规制措施

（四）政府对特殊产品市场的干预

特殊产品主要指维系国家安全和社会稳定的产品。政府干预包括市场准入控制、生产控制、价格干预等。课堂教学中重点讨论价格干预，即支持价格政策和限制价格政策的运用

三、公共企业

（一）公共企业性质

1、政府兴办公共企业的目的

2、公共企业的性质

3、公共企业的存在领域

（二）政府对公共企业规制

1、生产规制

2、产品规制

3、用工与薪酬规制

（三）公共企业的效率

1、公共企业效率判断标准

2、公共企业效率的实证分析

3、提高公共企业效率的途径

（四）我国国有企业改革与功能定位

复习思考题

1、概念：

政府规制、外部效应、外部效应内在化、科斯定理、垄断、信息不对称、逆向选择、道德风险、支持价格、限制价格、公共企业

2、问答：

（1）简述外部效应对资源配置的影响。（2）科斯定理对解决外部效应问题有何启示？（3）何谓排污权交易？

（4）阐述校正外部效应的措施。

（5）垄断对资源配置有何影响？如何对垄断企业进行规制？（6）信息不对称会使市场交易产生哪些问题？（7）联系实际评析政府价格规制。（8）简述公共企业的性质

（9）联系实际谈谈我国公共企业的功能定位和目标取向。

3、案例讨论（讨论内容由任课教师确定）

第四讲 收入分配与社会保障

一、市场经济国家的收入分配

（一）功能收入分配

1、涵义与形式

2、核心问题：效率

3、要素价格的决定

（二）规模收入分配

1、涵义

2、核心问题：公平

3、收入差距的衡量（洛伦茨曲线与基尼系数、库兹涅茨指数和阿鲁瓦利亚指数）

（三）收入分配过程

1、初次分配

2、再分配

二、在收入分配问题上的理论流派

（一）分配正义论

（二）机会平等论

（三）功利主义论

（四）福利经济学理论

（五）其他：倒Ｕ型理论、阿马蒂亚．森的理论

三、收入分配调节与社会保障

（一）收入分配原则和要求

1、效率与公平的关系

2、收入分配原则：效率和公平兼顾

3、收入分配的要求：过程公正，结果合理

（二）收入分配的调节

1、改革初次分配制度（如实行剩余分享制、建立工资增长制度、制定最低工资标准、推行工资谈判协商制度等等）

2、完善再分配制度，即完善税收制度、转移支付制度）

3、制定相关的政策法规（价格政策、就业政策、教育政策）

（三）社会保障

1、含义

2、意义

3、构成

4、类型

四、西方国家的收入分配与社会保障

（一）（二）

（三）美国模式 北欧模式 德法模式

五、我国的收入分配与社会保障

（一）现状

（二）问题与对策 复习思考题

1、概念：

功能分配、规模分配、基尼系数、分配正义论、机会平等论 2问答：

（1）功能收入分配和规模收入分配有何不同？（2）简析基于效率的要素价格决定方式。（3）简述衡量收入差距的工具与指标。（4）调节收入分配的制度与手段有哪些？

（5）简述西方国家收入分配和社会保障制度的模式特点以及对我国完善收入分配制度的启示。

（6）结合改革实际，谈谈我国收入分配和社会保障方面存在的问题和对策。

3、案例讨论（讨论内容由教师选定）

第五讲、宏观调控的理论与实践

一、宏观调控的地位与目标

（一）宏观调控的含义

（二）宏观调控的理论依据和现实地位

（三）宏观调控的目标

1、充分就业

2、物价稳定

3、经济增长

4、国际收支平衡

二、宏观经济的需求管理

（一）财政政策

1、含义和工具

2、财政的自动稳定器作用

3、财政政策的运用

4、财政政策乘数

5、平衡预算论与功能预算论

（二）货币政策

1、货币政策的含义

2、货币政策工具及其运用

（三）财政政策与货币政策的配合三、宏观经济的供给管理

（一）产业政策

（二）区域政策

（三）工资政策

（四）人力政策

（五）体制机制改革

四、我国的宏观调控实践

复习思考题

1、概念：

充分就业、经济增长、通货膨胀、财政政策、财政自动稳定器、平衡预算论与功能预算论、积极性财政政策、货币政策、产业政策、2问答：

（1）简述宏观调控的目标（2）简释财政政策的乘数作用（3）如何运用财政政策进行需求管理？

（4）你是如何看待功能预算与平衡预算两种不同财政理念的？（5）货币政策的工具有哪些？如何运用？（6）概述宏观供给管理的政策。

（7）结合当前宏观经济形势，分析当前我国的宏观经济政策。

3、案例讨论（讨论内容由教师选定）

第六讲 公共支出

一、公共支出的意义与原则

（一）公共支出的本质

（二）公共支出的意义

（三）公共支出的原则

1、效益原则（社会效益、经济效益）

2、公平原则（横向公平、纵向公平）

3、统筹兼顾原则

4、公开透明原则

二、公共支出的规模增长理论

（一）公共支出规模增长现象

（二）公共支出规模增长理论

1、瓦格纳模型

2、皮考克和魏斯曼的梯度渐进增长模型

3、马斯格雷夫和罗斯托的发展阶段模型

4、公共选择学派的官僚和利益集团模型

5、鲍莫尔的非均衡增长模型

（三）公共支出规模增长原因的综合分析

（四）公共支出的控制1、2、3、预算监督制度 零基预算制度 政府采购制度

三、公共支出的内容及其政治经济意义

（一）购买性支出

1、国防支出

2、行政管理支出

3、教育支出

4、卫生保健支出

5、公共投资支出

（二）转移性支出

1、社会保障支出

2、补贴性支出

（三）中国公共支出的实证分析

四、公共支出的效率分析

（一）成本—收益分析法

1、成本—收益分析的特点

2、成本和收益的评估（贴现法）

（二）最低费用选择法

（三）我国政府支出效率分析

复习思考题

1、概念：

公共支出、瓦格纳定律、消耗性支出、转移性支出、政府采购

2、问答：（1）简述公共支出的意义和原则（2）概述公共支出增长的理论模型。

（3）我国公共支出增长的成因有哪些？如何防控不合理因素导致的公共支出增长？

（4）购买性支出有哪些内容，其效应表现在哪些方面？（5）转移性支出有哪些内容，其政治经济意义何在？（6）如何提高政府支出效率？

第七讲 公共收入

一、公共收入的涵义与结构

（一）涵义

（二）结构

（三）功能

二、税收：公共收入的主要形式

（一）税收的概念、特征

1、概念

2、特征

3、理论依据

（二）税收的构成要素与分类

1、构成要素

2、分类

（三）税收的经济效应

1、对消费的影响(收入效应、替代效应)

2、对生产的影响

3、对宏观经济的影响

（四）税收的转嫁与归宿

1、形式

2、条件

3、决定因素

（五）税制结构的设计

1、税收原则：效率原则、公平原则、稳定原则

2、主体税种的选择

3、宏观税负的确定

4、我国的税收状况

三、公债：有偿的公共收入形式

（一）公债的概念和种类

（二）公债理论

1、“负债有害论”（李嘉图－巴罗等价定理）

2、“公债新哲学论”

3、如何看待公债的利弊

（三）公债的规模：影响和决定公债规模的因素

（四）我国公债发行及其运用状况

四、公共收入的其他形式

（一）国有资产收益

（二）公共收费收入 复习思考题

1、概念：

公共收入、税收、税收的转嫁、公债、拉弗曲线 2问答：

（1）简述公共收入的构成（2）概述税收的特征与分类。（3）简述税收的经济效应。（4）税收转嫁主要取决于哪些因素？（5）谈谈对我国财税制度改革的认识。（6）概述公债的特点和效应？

（7）结合我国实际，谈谈你对公债利弊的认识。

第八讲 公共选择与政府失灵

一、公共选择理论概述

（一）公共选择与公共选择理论

（二）公共选择理论研究的基本问题

（三）公共选择理论的基本假设和方法论特征

二、公共选择方式

（一）社会偏好与阿罗假设

1、个人偏好与社会偏好

2、社会偏好的显示途径

3、阿罗假设

（二）投票规则与投票悖论

1、投票规则

2、投票悖论

3、投票悖论的求解

4、阿罗不可能定理

三、公共选择过程中的主体行为

（一）选民：

（二）政党和政治家

（三）官僚（政府官员）

（四）利益集团

1、利益集团及其形成

2、集体行动的逻辑与利益集团的类型

3、利益集团影响公共选择的途径和方法

4、利益集团的寻租行为

四、政治经济周期与“政府失败”

（一）政治经济周期

（二）“政府失败”及其表现

（三）“政府失败”的原因

1、官僚追求自身利益

2、利益集团从外部施加影响

3、信息不完善和有限理性

4、制度安排不完善

（四）解决“政府失败”的路径

五、当代中国的行政管理体制与政府行为 复习思考题

1、概念：

公共选择、社会偏好、投票悖论、单峰偏好、多峰偏好、阿罗不可能定理、中位选民定理、寻租。2问答：

（1）公共选择理论研究的问题与基本假设是什么？（2）简述阿罗假设的内容。（3）简析投票悖论产生的原因。（4）如何消除投票悖论？

（5）解析官僚与政治家和政党的行为特征。（6）如何最大化地减少政府失败？

（7）联系中国实际谈谈寻租现象产生的原因及对策。

3、案例讨论（讨论内容由教师选定）

阅读书目： 必读书1、2、参考书： 樊勇明、杜莉：《公共经济学》复旦大学出版社。黄恒学：《公共经济学》（第二版）北京大学出版社。

1、[美]斯蒂格利茨：《公共部门经济学》（第三版），北京：中国人民大学出版社

2、[美]鲍德威(Robin W.Boadway)，.威迪逊(David E.Wildasin)：《公共部门经济学》，北京：中国人民大学出版社

3、[英]C.V.布朗 P.M.杰克逊：《公共部门经济学》，第4版，北京：中国人民 大学出版社

4、[美]斯蒂格利茨：《公共部门经济学》，北京：中国人民大学出版社

第五篇：《经济法》教学大纲(公共)

一、开设院（部）法学院

二、教学对象

《经济法》教学大纲

课程名称：经济法 课程号：0100377 编写日期：2007年7月

非法学专业二、三年级本科生

三、教学目的

通过传授经济法基本知识，使学生对经济法体系和基本内容有较全面的了解，初步掌握经济法的基本理论问题，对经济法制建设对我国法制建设乃至国家的建设与发展具有的主要作用有充分的认识，从而为以后更好地从事经济理论研究和经济管理、实务工作打下良好的基础。

四、教学要求

通过教学，使学生了解经济法的概念、特征以及经济法律关系等经济法基础理论方面的知识，把握企业、公司等市场经济主体的组织形式、法律地位、权利义务，掌握反不正当竞争、产品质量管理、消费者权益保护、工业产权、合同等市场管理法律制度的基本内容，使学生能够运用经济法的基本原理和基本规定对我国市场经济的建设与发展中出现的有关理论和实践问题进行分析和探索，初步培养起他们分析问题、解决问题的能力。

五、教学课时及其分配

总学时：54课时；授课：50学时；机动2学时、复习2学时。

六、考核

考核形式：考试。

试卷结构：试题类型——选择、判断、填空、名词解释、简答题、论述题、案例分析（从中选择4—6种题型）；题量——选择10—20题，判断10—15题，名词解释4—6题，简答题2—4题，论述题1—2题，案例分析2—4题；分值分配：客观题20—40分，主观题60—80分。

七、教材

《经济法学》，陶广峰主编，中国检察出版社2007年7月版。

八、主要参考书目

1、漆多俊著：《经济法基础理论》，武汉大学出版社2000年第三版。

2、史际春、邓峰著：《经济法总论》，法律出版社1998年版。

3、杨紫烜主编：《经济法学》，高等教育出版社、北京大学出版社1999年版。

4、孔祥俊著：《反不正当竞争法新论》，人民法院出版社2001年版。

5、王淑焕主编：《产品质量法教程》，中国政法大学出版社1999年版。

6、张严芳著：《消费者保护法研究》，法律出版社2002年版。

7、王利明、崔建远著：《合同法新论·总则》，中国政法大学出版社1996年出版。

九、讲授提纲

第一章 经济法基础理论

（本章4课时，第一节2课时，第二节2课时）

第一节 经济法概述

一、经济法的产生与发展

1、经济法概念的提出

2、经济法形成的原因

3、经济法形成与发展的基本规律

二、经济法的概念和调整对象

1、经济法的概念

2、经济法的调整对象

三、经济法的基本原则

1、经济调整行为法定原则

2、经济民主与自由原则

3、社会整体经济效益原则

四、经济法的地位和体系

（一）经济法的地位

1、经济法是一个独立的法律部门

2、经济法是一个重要的法律部门

3、经济法与其他部门法的关系

（二）经济法的体系

经济法的体系的含义和基本结构

第二节 经济法律关系

一、经济法律关系的概念

二、经济法律关系的构成要素

1、经济法律关系的主体

2、经济法律关系的内容

3、经济法律关系的客体

第二章 企业法律制度概述

（本章6课时，第一节1课时、第二节1课时，第三节4课时）

第一节 企业和企业法

一、企业的概念和分类

1、企业的概念和特征

2、企业的分类

重点介绍按投资者对企业风险承担责任的形式分类

二、企业法

第二节 企业的设立、变更和终止

一、企业的设立

企业设立的概念、企业设立的条件

二、企业的变更

企业变更的概念、企业变更种类、企业变更法律后果

三、企业的终止

企业终止的概念 企业终止的法律后果

第三节 企业破产

一、企业破产概述

1、破产与破产法

2、破产管理人

3、债务人财产

4、破产费用和共益债务

二、企业破产程序

1、破产申请的提出和受理

2、债权申报

3、债权人会议

4、破产重整

5、和解

6、破产清算

第三章 基本企业形态

（本章10课时，第一节1课时，第二节3课时，第三节6课时）

第一节 个人独资企业法

一、个人独资企业的概念和法律特征

二、个人独资企业的设立、解散和清算

三、个人独资企业的事务管理方式

四、个人独资企业的权利和义务

五、个人独资企业的解散和清算

第二节 合伙企业法

一、合伙企业与合伙企业法

二、普通合伙企业

1、合伙企业的设立

2、合伙企业的财产

3、合伙企业事务的执行

4、合伙企业与第三人关系

5、入伙与退伙

6、特殊的普通合伙企业

三、有限合伙企业

1、设立的特殊规定

2、事务执行的特殊规定

3、合伙人财产出质与转让的特殊规定

4、合伙人债务清偿的特殊规定

5、入伙与退伙的特殊规定

6、合伙人性质转变的特殊规定

四、合伙企业解散和清算

第三节 公司法

一、公司与公司法

1、公司的概念与特征

2、公司的分类

（1）按公司股东和公司对公司所负债务应承担责任的形式（2）信用基础（3）控股关系（4）从属关系

3、公司法

二、有限责任公司

1、概念和特征

2、设立

3、组织机构

4、一人公司

5、国有独资公司

三、股份有限公司

1、概念和特征

2、设立

3、组织机构

4、公司资本和股份

5、上市公司和公司债券

第四章 外商投资企业法律制度

（本章4课时，第一节、第二节2课时，第三节、第四节2课时）

第一节 外商投资企业法概述

一、外商投资企业的概念和特征

二、外商投资企业的种类

三、外商投资企业法

第二节 中外合资经营企业法

一、合营企业的概念和特征

1、概念

2、特征

二、合营企业的设立

1、设立条件

2、设立程序

三、合营企业的资本

四、合营企业的组织机构

五、合营企业的期限

第三节 中外合作经营企业法

一、合作企业的概念和特征

1、概念

2、特征

二、合作企业的设立

1、设立条件

2、设立程序

三、合作企业的注册资本与投资、合作条件

四、合作企业的组织形式和经营管理机构

五、合作企业的经营管理

第四节 外资企业法

一、外资企业的概念及其特征

1、概念

2、特征

二、外资企业的设立

1、设立条件

2、设立程序

三、外资企业的注册资本与外国投资者的出资

第五章 反不正当竞争法

（本章2课时，第一节1课时，第二节1课时）

第一节 反不正当竞争法律制度

一、不正当竞争行为的概念及其构成要件

二、反不正当竞争法

第二节 不正当竞争行为的表现形式

一、欺骗性交易行为

二、商业贿赂行为

三、虚假宣传

四、侵犯商业秘密的行为

五、低价竞销行为

六、搭售或者附条件交易行为

七、不正当有奖销售行为

八、商业诽谤

九、串通招投标行为

十、滥用独占地位强制交易行为

十一、滥用行政权力限制竞争行为

第六章 消费者权益保护法律制度

（本章4课时，第一节、第二节2课时，第三节、第四节2课时）

第一节 消费者权益保护法概述

一、消费者的概念和特征

二、消费者权益保护法的基本问题

1、消费者权益保护法的概念和特征

2、消费者权益保护法的宗旨和原则

3、消费者权益保护法的调整对象

4、消费者权益保护法的价值取向

5、消费者权益的国际保护

第二节 消费者的权利

1、安全保障权

2、知悉真情权

3、自主选择权

4、公平交易权

5、求得赔偿权

6、依法结社权

7、知识获取权

8、维护尊严权

9、监督批评权

第三节 经营者的义务

1、依法定或约定履行义务

2、听取意见、接受监督的义务

3、保障消费者人身和财产安全的义务

4、不作虚假宣传的义务

5、身份证明义务

6、出具凭证和单据的义务

7、品质担保义务

8、售后服务义务

9、不得从事不公平、不合理的交易的义务

10、尊重消费者人格的义务

第四节 消费争议的解决和法律责任

一、消费争议的解决

二、法律责任

第七章 产品质量法律制度

（本章4课时，第一节、第二节2课时，第三节、第四节2课时）

第一节 产品质量法概述

一、产品与产品质量

1、产品

2、产品质量

二、产品质量法

第二节 产品质量的监督管理

一、产品质量监督与管理的体制

二、产品质量监督与管理具体制度

1、企业质量体系认证制度

2、产品质量认证制度

3、产品计量与标准化制度

4、产品质量监督检查制度

第三节 生产者、销售者产品质量责任和义务

一、生产者产品质量责任和义务

1、生产者的产品质量责任与义务；

2、生产者产品包装标识符合法定要求的责任和义务

3、生产者对于产品包装应履行的责任和义务

4、生产者不得违反《产品质量法》有关禁止性规定责任和义务

二、销售者的产品质量责任和义务

第四节 违反产品质量法的法律责任

一、违反产品质量法的法律责任概述

二、产品责任

三、生产者和销售者其他法律责任

四、有关社会团体、中介机构的法律责任

五、行政监督管理机关及其工作人员的法律责任

第八章 工业产权法律制度

（本章4课时，第一节1课时，第二节2课时，第三节1课时）

第一节 工业产权法概述

一、工业产权

二、工业产权法

第二节 专利法

一、专利权的概念与性质

二、专利法的概念与特征

三、专利权的内容

四、专利权的法律保护

第三节 商标法

一、商标与商标权

二、商标法

三、商标权的内容

四、商标权的法律保护

第九章 合同法

（本章10课时，第一节1课时，第二节2课时，第三节2课时，第四节2课时，第五节、第六节、第七节3课时）

第一节 合同法概述

一、合同与合同法

1、合同的概念

2、合同法律特征

3、合同法的概念

二、《合同法》基本原则

1、平等原则

2、合同自愿原则

3、公平原则

4、诚实信用原则

5、遵守法律和维护道德原则

第二节 合同的订立

一、合同的形式与内容

1、合同的形式

2、合同的内容

二、合同的订立程序

1、要约

2、承诺

三、缔约过失责任

第三节 合同的效力

一、合同的成立与生效

二、无效合同

三、可变更和可撤销的合同

四、效力待定合同

第四节 合同的履行

一、合同履行的规则

二、合同履行的抗辩权

1、同时履行抗辩权

2、后履行抗辩权

3、不安履行抗辩权

三、债权人代位权

四、债权人撤销权

第五节 合同的变更和转让

一、合同的变更

二、合同的转让

第六节 合同的权利义务终止

一、合同的解除

二、合同的清偿

三、合同的抵销、提存、免除、混同

第七节 违约责任

一、违约责任的概念

二、违约责任的构成要件

三、承担违约责任的方式

四、预期违约责任制度

第十章 仲裁和民事诉讼

（本章2课时）第一节 仲裁

一、仲裁的概念和特点

二、仲裁委员会和仲裁协会

三、仲裁协议

四、仲裁程序

一、民事诉讼的概念

二、民事诉讼的管辖

三、民事诉讼当事人

四、民事诉讼程序

第二节 民事诉讼