第一篇：中国球轴承反倾销胜诉
中国球轴承反倾销胜诉
截至2005年底，已有30多个国家和地区针对中国发起了600多宗出口产品的反倾销、保障措施及特别调查，我国约有71%的企业和39%的产品不同程度地受到国际技术性贸易壁垒影响，损失惨重。中国不仅成为全球遭受反倾销调查最多的国家，也成为世界反倾销浪潮的最大受害者。在外国对中国反倾销的过程中，并不是想象中的那么顺利，总会受到一些阻挠，不过其中也不乏胜诉的案例。
2002年2月13日，美国国际贸易委员会（USITC）和美国商务部（DOC）接到了美国轴承制造商协会（ABMA）提出的申请，对来自中国的球轴承产品及其零件进行反倾销调查。
球轴承在机械工业和交通运输业等诸多领域中应用广泛，是我国年度对美出口超过1亿美元的大宗机电商品之一。ABMA提交的反倾销调查申请涉及我对美出口商品金额超过3亿美元。这是中国正式加入世贸组织仅仅两个月后，美国ABMA利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护手段，第一次试图阻挡中国产品。中国球轴承企业一旦败诉，将要面对17％至246％的反倾销税，而且此后每年都要接受DOC对此案的年度复审，由DOC再次裁定年度反倾销税率。因此败诉也就意味着中国球轴承企业将被逐渐挤出美国市场。
中国机电产品进出口商会随即作为中国输美球轴承全体出口厂商的代表在美国国际贸易委员会应诉。2002年4月29日，USITC作出肯定性初裁判决。委员们认为，尽管在本次调查的初裁阶段有很多证据显示，受调查产品有可能未必对美国内行业造成损害，但是他们也不能得出下述结论，即这些证据已经满足在此初裁阶段就做出否定裁决的法定标准。USITC的五位委员的投票结果是3：2，中方以微弱的劣势惜败。
2002年4月10日，美国商务部进行了第一次的问卷发放，对中国轴承生产企业的情况进行摸底。浙江新昌皮尔轴承有限公司、万向集团公司、宁波慈兴集团（后来在中方的一再敦促下，美国商务部追加）等三家为抽样企业，另有环驰、金鹏等45家提交SECTIONA答卷的企业被美国商务部授予了获取加权平均税率的资格。
经过长达140天的调查，2002年10月15日美国商务部公告，皮尔、万向和慈兴三家抽样企业的单独税率分别为：2.39％，39.93％和32.69％。45家中国企业获得加权平均税率22.99％，其他所有未参与本次调查的中国企业税率为59.3％。
但是，中方发现美国商务部在计算中出现了重大错误，并进行了质疑。2002年11月20日，美国商务部再次公告，对初裁结果进行修正：皮尔、万向和慈兴的单独税率分别为2.39％，2.50％和2.32％；45家中国企业的加权平均税率2.41％；其他未参与本次调查的中国企业税率仍为59.3％。
2002年11月和12月，美国商务部官员对皮尔、万向和慈兴三家公司进行实地核查，并于2003年2月27日公告了倾销调查的终裁结果：皮尔、万向和慈兴的单独税率分别为8.33％，7.22％和0.59％；45家中国企业的加权平均税率7.8％；其他所有未参与本次调查的中国企业税率还为59.3％。
面对美国商务部公布的税率，中国企业将很难继续对美出口，而且美国进口商的下单频率和数量都已经开始减少。为了避免中国的轴承产业陷入年复一年行政复审的泥潭，占用大量的人力物力财力，中方唯一的出路就是在USITC终裁阶段争取无损害结果，这也是本案最后的机会。
在2003年3月6日举行的USITC产业损害调查听证会上，中方及时调整策略，以大量无以辩驳的事实和证据，对ABMA进行了有力反击。事实表明，中国球轴承产品既没有对美国造成产业损害，也不存在损害威胁。
2003年4月4日凌晨，美国国际贸易委员会以4对0绝对多数认定中国球轴承没有对美国轴承工业造成任何伤害，中国输美球轴承倾销案不成立。至此，这场对中国球轴承产品反倾销诉讼案，以中国机电商会机械基础件分会的完胜而落幕。从上述我国球轴承反倾销实例中，我们不难看出反倾销研究意义重大，其成功或失败，往往决定了某产业的壮大或萎缩，影响一国产业结构的完善和经济的发展。在某种程度上，反倾销更倾向于是一套行政程序，复杂程度和涉及面要明显胜于一般的司法诉讼程序，所以要在针对我国的反倾销案的应诉中获胜，仅靠企业的力量是不够的。
中国加入WTO，并不意味着中国在世界国际贸易角逐的舞台上会一帆风顺。政治的暗战和经济的摩擦时时困扰着中国的企业家们。反倾销是欧美各国常用的武器，用来阻击中国咄咄逼人的贸易扩展，并满足其国内经济集团的诉求。而市场经济国家地位的确认，是中国企业反倾销抗辩胜诉的一个突出瓶颈。
欧美各国借口中国政治体制的差异，不承认中国是市场经济国家，把中国当作非市场经济国家。在“相似产品”的选择和计算时，往往以政府补贴和企业国有股份为由，拒绝采用中国产品的国内价格，采用替代国可比价格，致使中国企业败诉。1999年7月欧盟对中国彩电反倾销竟将新加坡作为替代国计算中国彩电的生产成本。新加坡劳动力成本比中国高出20倍，这使得中国彩电出口产品成本被大大高估，与低廉的销售价格相比，所谓倾销的指控自然成立。同时，因使用替代国计算中国出口产品成本，造成中国企业出口产品定价难度。
我国政府应该积极主动地与有关国家就反倾销问题进行谈判，争取相互达成友好协议，并努力尽快使有关发达国家充分认识到和承认我国已是市场经济国家，争取尽快使我国应诉企业摆脱由于“非市场经济国家”这一因素而招致的歧视性待遇；另外在必要的时候我国政府有关部门应当出面与反倾销国有关当局进行交涉，努力为我国企业争取公正裁决。我国还应该进一步强化对反倾销法律、程序、常识等的宣传教育工作，加强这方面的研究和专业人才的培养工作，可在重点国家、地区建立反倾销信息中心，及时搜集国际市场信息，密切注意分析行情变化，向国内提供信息咨询，当我国某些出口产品有被诉倾销的危险时，及时将情况通知国内有关方面，以尽快对生产和出口作出必要的调整。
此外我国企业在反倾销案件中应积极应诉，在专业人员的指导下认真填写问卷，及时提供要求的数据、资料；认真配合反倾销案件的实地调查，力争使调查当局充分认识和承认企业是按市场经济规律独立经营核算的事实；适时地要求举办听证会，阐述有利于我方的论点，补充提供一些有利于我方的材料，努力促使案件向有利的方向发展。
要加强公司治理，规范经营，提高企业信息化水平，使公司运行和财务管理尽量符合国际标准要求。在反倾销国调查当局不能彻底承认我国为市场经济国家之前，力争使其认定企业是在市场经济体制下运作，并在专业人员的指导下积极主动地选择对我方最有利的“替代国”。
第二篇：中国陶瓷球轴承市场分析及发展趋势研究预测报告
中金企信（北京）国际信息咨询有限公司—国统调查报告网
--------中国陶瓷球轴承市场分析及发展趋势研究预测报告
报告目录：
第一章 陶瓷球轴承相关概述
第一节 陶瓷轴承特性
第二节 陶瓷轴承主要类别
一、按用途分
二、按材料分
三、按技术等级分
第三节 陶瓷球轴承主要类别
一、氧化锆陶瓷球轴承
二、氮化硅陶瓷球轴承 第四节 陶瓷球轴承应用
一、机床
二、汽车
三、地铁
四、电机
五、航空发动机
六、石油化工机械
七、冶金机械等
第五节 陶瓷球的制坯研究
第六节 高精度陶瓷球的加工工艺方法研究 第七节 新型的纳米复合陶瓷材料研究进展
第八节 SiC、ZrO2、ZTA、Sialon等陶瓷球材料的研究
第二章 2008-2013年世界陶瓷球轴承行业整体运营状况分析
第一节 2008-2013年世界陶瓷球轴承运行环境浅析
第二节 2008-2013年世界陶瓷球轴承行业市场运行格局分析
一、世界陶瓷球轴承市场特征分析
二、世界主要陶瓷球轴承品牌综述
三、世界陶瓷球轴承市场发展动态分析 第三节 国外主要国家陶瓷球轴承市场运行分析
一、美国
二、日本
三、德国
四、法国
五、俄罗斯
六、韩国
七、英国
第四节 2013-2018年世界陶瓷球轴承行业发展趋势分析
--------
网 址：www.xiexiebang.com
www.xiexiebang.com
中金企信（北京）国际信息咨询有限公司—国统调查报告网
--------第三章 中国陶瓷球轴承行业市场发展环境解析
第一节 中国宏观经济环境分析
一、扩大内需保增长政策解析
二、中国GDP分析
三、中国汇率调整分析
四、中国CPI指数分析
第二节 中国陶瓷球轴承市场政策环境分析 第三节 中国陶瓷球轴承市场社会环境分析
第四章 中国陶瓷球轴承行业运行态势剖析
第一节 中国陶瓷球轴承行业动态分析 第二节 中国陶瓷球轴承行业现状综述
一、国内陶瓷球轴承发展阶段
二、中国陶瓷球轴承行业规模分析
三、陶瓷球轴承行业发展中存在的问题 第三节 中国陶瓷球轴承新进技术进展
第五章 2008-2013年中国陶瓷球轴承业内热点产品运营态势分析
第一节 2008-2013年中国陶瓷球轴承市场运行特点分析 第二节2008-2013年中国陶瓷球轴承市场运行动态分析 第三节2008-2013年中国陶瓷球轴承市场运行分析
一、市场供给情况分析
二、进出口分析
三、各应用领域选购品牌和型号分析
第六章 中国陶瓷球轴承市场整体调研
第一节 中国陶瓷球轴承基本情况调查分析
一、价格
二、质量
三、品牌
四、国内厂商数量及规模
五、国内陶瓷球轴承配套及维修情况
第二节 2008-2013年我国陶瓷球轴承区域市场容量
一、华北区域
二、东北区域
三、西北区域
四、华东区域
五、华中区域
六、西南区域
七、华南区域
第三节 影响用户选择陶瓷球轴承的主要考虑因素调查分析
一、陶瓷球轴承的因素：
二、供应商的因素：
--------
网 址：www.xiexiebang.com
www.xiexiebang.com
中金企信（北京）国际信息咨询有限公司—国统调查报告网
--------
三、使用者的因素：
第七章 2013-2018年中国陶瓷球轴承细分产品需求分析
第一节 机床用陶瓷球轴承需求分析
一、数控机床用陶瓷球轴承
二、磨床电主轴用陶瓷球轴承
三、其他金属加工机床主轴用陶瓷球轴承
四、机床滚珠丝杠用陶瓷球轴承 第二节 化工机械用陶瓷球轴承需求分析
一、油田调油泵
二、电潜泵
三、注水泵
四、增压泵
五、离心油泵
六、离心水泵
七、耐腐蚀泵
八、往复泵
九、旋涡泵
十、螺杆泵
十一、原油炼制泵
十二、深加工泵
十三、化工流程泵
十四、耐磨泵
十五、液压泵等
第三节 其他领域用陶瓷球轴承需求分析
第八章 2008-2013年中国陶瓷球轴承市场营销探析
第一节 2008-2013年中国陶瓷球轴承市场营销概况
第二节 2008-2013年中国陶瓷球轴承市场营销渠道分析 第三节 陶瓷球轴承销售模式确立的五项限思维法则
一、扫描自身资源
二、扫描竞争对手
三、选择产品
四、研究用户
五、研究新品
第四节 陶瓷球轴承招商攻略系列之产品定位 第五节 做大中国陶瓷球轴承市场的系列探讨
第九章 2008-2013年中国陶瓷球轴承市场竞争格局透析
第一节2008-2013年中国陶瓷球轴承行业竞争现状
一、高端产品竞争现状
二、中端产品竞争现状
三、低端产品竞争现状
--------
网 址：www.xiexiebang.com
www.xiexiebang.com
中金企信（北京）国际信息咨询有限公司—国统调查报告网
--------
四、陶瓷球轴承市场恶性竞争加快标准出台
第二节2008-2013年中国陶瓷球轴承行业集中度分析
一、区域集中度分析
二、市场集中度分析
第三节2013-2018年中国陶瓷球轴承行业竞争趋势分析
第十章 陶瓷球轴承重点企业竞争力及关键性数据分析
第一节 国外生产商进口商
第二节 国内主要研究机构和生产厂商 第三节 国内主要经销商
第十一章 2013-2018年中国陶瓷球轴承行业发展趋势与前景展望
第一节2013-2018年中国陶瓷球轴承行业发展前景分析
一、中国陶瓷轴承市场前景展望
二、陶瓷球轴承市场前景透析
第二节2013-2018年中国陶瓷球轴承技术发展趋势分析 第三节2013-2018年中国陶瓷球轴承行业市场预测分析
一、陶瓷球轴承市场供给情况预测分析
二、陶瓷球轴承各种型号销量预测分析
第四节 2013-2018年中国陶瓷球轴承市场盈利预测分析
第十二章 2013-2018年中国陶瓷球轴承行业投资机会与风险规避指引
第一节2013-2018年中国陶瓷球轴承行业投资机会分析
一、中国陶瓷轴承投资潜力分析
二、陶瓷球轴承市场投资吸引力分析
第二节2013-2018年中国陶瓷球轴承行业投资风险预警
一、宏观调控政策风险
二、市场竞争风险
三、市场运营机制风险
第三节2013-2018年中国陶瓷球轴承行业投资规划指引
图表目录（部分）
图表 工业用氮化硅陶瓷材料和轴承钢的性能对比 图表 国产机床的市场占有率
图表 不同应用领域对陶瓷球轴承需求百分比
图表 2005-2013年高频电主轴用精密轴承及陶瓷球轴承年需求量 图表 2005-2013年滚珠丝杠年需求量 图表 2012年我国数控机床保有量
图表 2004-2012年机床用精密轴承配套及维修数量 图表 2004-2012年轨道交通轴承配套及维修数量
图表 2004-2012年风力发电转盘轴承配套及维修数量
图表 2008-2012年我国不同型号陶瓷球轴承产品产销量统计 图表 2002-2012年全国陶瓷球轴承产品产量及增长情况
--------
网 址：www.xiexiebang.com
www.xiexiebang.com
中金企信（北京）国际信息咨询有限公司—国统调查报告网
--------图表 2002-2013年全国陶瓷球轴承产量增长对比 图表 2013-2018年中国陶瓷球轴承产量预测
图表 2013-2018年中国陶瓷球轴承产量变化趋势图 图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承销量分析
图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承销量及增长对比 图表 2005-2013年中国陶瓷球轴承消费增长曲线分析 图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承销量模型 图表 2013-2018年中国陶瓷球轴承销量预测
图表 2013-2018年中国陶瓷球轴承销量变化趋势图 图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承供给量分析
图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承供给量及增长对比 图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承需求量分析
图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承需求量及增长对比 图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承供需缺口分析
图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承供需缺口及增长对比 图表 2000-2013年中国陶瓷球轴承供给量模型 图表 陶瓷球轴承行业市场集中度分析 图表 陶瓷球轴承华北区域市场容量 图表 陶瓷球轴承东北区域市场容量 图表 陶瓷球轴承西北区域市场容量 图表 陶瓷球轴承华东区域市场容量 图表 陶瓷球轴承华中区域市场容量 图表 陶瓷球轴承西南区域市场容量 图表 陶瓷球轴承华南区域市场容量 图表 国内不同规模企业竞争力分析
图表 全球陶瓷球轴承行业领导企业的市场占有率 图表 2005-2013年陶瓷球轴承行业对外依存度 图表 2013年陶瓷球轴承行业销售渠道分布 图表 2013年陶瓷球轴承行业主要代理商分布 图表 国内陶瓷球轴承市场占有率前五名
图表 2005-2018年全球陶瓷球轴承销售统计及预测（按地区）
图表 2005-2018年全球陶瓷球轴承销售额统计及预测（按不同种类）图表 2005-2018年全球陶瓷球轴承销售额统计及预测（按厂家）图表 2005-2018年全球陶瓷球轴承销售额统计及预测（按不同应用）图表 2013-2018年中国陶瓷球轴承供给量预测
图表 2013-2018年中国陶瓷球轴承供给量变化趋势图 图表 2000-2009年中国陶瓷球轴承需求量模型 图表 2013-2018年中国陶瓷球轴承需求量预测
图表 2013-2018年中国陶瓷球轴承需求量变化趋势图 图表 2013-2018年我国金属加工机床年产量预测 图表 2013-2018年我国数控机床年产量预测 图表 2013-2018年我国数控车床年产量预测 图表 2013-2018年我国数控磨床年产量预测
--------
网 址：www.xiexiebang.com
www.xiexiebang.com
中金企信（北京）国际信息咨询有限公司—国统调查报告网
--------图表 2013-2018年我国加工中心年产量预测 图表 2013-2018年我国电加工机床年产量预测 图表 2013-2018年我国数控锻压机床年产量预测 图表 2013-2018年我国数控重型机床年产量预测 图表 2013-2018年我国各种工业泵年产量预测
图表 2013-2018年机床和化工行业对精密轴承和陶瓷球轴承的配套需求量（万套）
图表 2013-2018年机床和化工行业对精密轴承和陶瓷球轴承的维修需求量（万套）略……
--------
网 址：www.xiexiebang.com
www.xiexiebang.com
第三篇：中国主要对外贸易伙伴中国如何应对反倾销
中国如何应对反倾销
文/本刊记者 胡 珊
即使不掌握贸易方面的知识，相信经常关注新闻的人也不会陌生“反倾销”这个词语，因为它一直以极高的频率出现在公众的视野中，最近尤甚。所谓倾销，1994年关贸总协定反倾销协议第2条第1款规定：“如果一项产品在正常贸易过程中，从一国出口到另一国的出口价格低于在出口国用于国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的办法进入另一国商业，则该产品将被认定为倾销。”作为贸易救济的手段之一，反倾销则是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施，一般表现为征收反倾销税。反倾销本不是贬义词，但许多国家在贸易战中的滥用，使其染上了浓厚的贸易保护主义色彩。
据WTO数据显示，2008年全球新发起反倾销调查208起，数量增长28%。其中中国遭遇73起，占总数的35%，中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员。WTO根据全球经济贸易增长模型预测，2009年全球发起反倾销数量将达437起（为2008年2.1倍），是历史上世界发起反倾销数量最多的一年。
据国家商务部统计，2009年1～8月，共有17个国家（地区）对中国发起79起贸易救济调查（其中，反倾销50起，反补贴9起，保障措施13起，特保7起），涉案总额约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和121.2%。
9月以来，更有多个国家（地区）对中国发起反倾销调查：
9月4日，墨西哥对原产于中国的无缝钢管启动反倾销立案调查。
9月4日，欧盟决定继续维持对中国钢铁管接头58.6%的反倾销税，欧盟对华钢铁管接头征收反倾销税至此已达13年之久。9月8日，欧盟委员会对从中国、韩国出口至欧盟的聚酯高强力纱发起反倾销调查。9月8日，阿根廷决定对原产于中国和巴西的机织物采取临时反倾销措施。9月9日，澳大利亚海关恢复对碳钢焊管案的双反调查。
9月9日，阿根廷对原产于中国的塑料皮下注射器启动反倾销调查。9月9日，阿根廷对原产于中国的电动离心泵启动反倾销调查。9月16日，巴西决定对中国鞋类产品征收临时反倾销税。
9月18日，阿根廷决定对原产于中国的自行车用橡胶轮胎继续维持原反倾销措施。9月24日，阿根廷决定对原产于中国的瓷餐具及其他家用卫生瓷器采取反倾销措施。
9月28日，美国际贸易委员会宣布，对我输美钢制标准紧固件产品进行反补贴与反倾销损害初步调查。10月6日，欧盟决定对来自中国进口的无缝钢管征收17.7～39.2%的最终反倾销税。10月7日，美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴调查。10月7日，阿根廷决定对原产于中国和秘鲁的拉锁及链条采取最终反倾销措施。
10月8日，澳大利亚海关决定对我碳钢焊管（也称空心钢管）继续征收反倾销税并启动新一轮复审。10月13日，美国决定继续维持对华定尺碳素钢板的反倾销税，实施期限为5年。
10月14日，美商务部决定分别对原产于中国的部分铜版纸与紧固件产品进行反补贴和反倾销合并调查。10月15日，美商务部对我输美磷酸盐产品发起反倾销反补贴合并调查。
9月，伦敦“经济政策研究中心”发布《未实现的承诺：关于G20峰会的报告》，对2008年11月G20峰会以来各国政府采取的425项“影响另一国商业利益”的措施进行分析指出，G20峰会以来，各国采取的经济措施大多包含保护主义内容，G20成员普遍未能遵守2008年11月峰会上领导人关于不实施保护主义的承诺，中国是各国实施保护主义措施的首要目标。研究显示，56个国家和地区采取的99项措施中包括损害中国商业利益的内容，134项尚未实施的措施中，77项影响中国利益，均位居第一。
本轮金融危机引发的全球经济低迷，如今似乎已触底显露出好迹象，但经济复苏的前景依然充满着各种不确定性，贸易保护主义风潮仍然强劲。WTO 预测2009年全球反倾销数量将是2008年的2倍，原因在于经济衰退对各国产业影响的数据具有滞后性，此次经济下降趋势始于2008年下半年，因此反倾销的数量将于2009年迅速增长。专家认为，对于中国，应对贸易保护主义是一场持久战，预计全球经济明显复苏一年后，这股势头才会有所减退。
面对如此密集甚至会更加汹涌的反倾销浪潮，我们应当如何看待，采取什么策略应对呢？
升级产业结构和经济结构
理论与历史都表明，经济繁荣则自由贸易主义盛行，经济衰退则贸易保护主义抬头。2008年下半年，美国次贷危机引发的国际金融危机爆发，世界经济连续下滑、消费不振、投资减少、失业率飙升。在这种情况下，全球范围内贸易保护主义不断抬头，中国作为拥有最高增长率的世界贸易大国，自然成为贸易保护主义的主要针对目标。
金融危机和贸易保护主义对中国是严峻的挑战，反映了我国经济增长过于依赖外需的弊端，同时也是机遇，我国应借此机会加速产业结构升级和经济结构调整。经济结构调整包括：调整需求结构，在保持投资适度增长和稳定外需的同时，大力扩大内需；调整三大产业结构，巩固和加强第一产业，改造第二产业，积极发展第三产业；调整产业内部结构，淘汰落后产能，大力培育新兴产业，落实十大产业调整振兴规划；调整国民收入分配结构，提高劳动报酬在初次分配中的比重和缩小收入分配差距；调整城乡结构，加强农村建设、提高城市化水平，缩小城乡差距；调整区域经济结构，实施区域总体发展战略，加速西部大开发，促进中部地区崛起，并充分发挥东部沿海地区的示范带动作用。要减少对外需的过分依赖，就要大力扩大内需，将国家4万亿经济刺激方案、结构性减税、消费补贴等政策落实到实处，拉动消费市场和投资市场。只有内需提高了，才能减少我国经济过高的对外贸易依存度，降低世界经济形势波动对我国经济的不利影响，促进我国经济平稳较快发展。
优化出口结构
就商品结构而言，我国的出口产品多为轻工、纺织等劳动密集型产品及机电、电子等低附加值的产品。我国目前还是处于中下游的产品制造环节的国家，仅靠低廉劳动成本的优势获得全球制造业加工工厂的地位，所创造的附加价值极为有限。从倾销的概念来看，与高附加值产品相比，劳动密集型等低附加值产品自然更容易受到反倾销的指控。我国应该努力改变自己在国际分工和全球产业链上处于中低端的不利格局，通过产业结构升级、自主创新等方法来获取上游地位。企业应努力进行技术升级，调整产品结构，提高产品附加值，变“以廉取胜”为“以质取胜”，完成从“中国制造”向“中国智造”的转变。
就出口市场结构而言，我国出口仍然以欧盟、美国和香港为主要目标市场，而经香港转口的出口中又有很大一部分到达欧美市场，出口市场过于集中；具体到某些出口产品，出口市场集中甚至单一的现象更为严重。市场集中导致出口产品在进口国更易成为反倾销的对象，也降低了产品抵御反倾销风险的能力。我国企业应在巩固原有市场的同时，大力开拓新市场，改变我国出口贸易主要集中于欧盟、美国、日本的局面，加大对亚非拉发展中国家市场的开拓，逐步实现出口市场多元化。
实施出口可持续发展战略
我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和宏观把握，往往制定出不合理的国际营销战略。无论在国内还是国际市场，长期以来我国很多企业实行“薄利多销”的营销战略，同行竞相压价，以低价求胜，给进口国留下了“低价倾销”的印象。在以低价战略打入国际市场后，不重视服务、品牌等非价格竞争手段，继续依赖低价战略。加上缺乏宏观调控和长远观，曾经出现了哪个出口商品成本低、经济效益好，各方就一哄而上的局面，导致多头对外、低价竞销，一些企业未能把握国际市场和进口国行情，及时调整出口商品的价格和数量，致使某些商品大量涌入进口国，增大了对华反倾销的概率。
出口企业应加强对国际市场和主要贸易对象国的市场调研，了解和掌握有关国家商品市场的各种信息资料，了解进口国市场有无同类产品的生产商及其生产能力、市场销售渠道和数量等，以可持续发展的眼光确定并及时调整出口产品的数量和价格。出口企业应尽快转换竞争方式，由价格竞争转变为非价格竞争，积极利用商标、原产地标志、包装、公关、广告、售后服务等非价格竞争手段，创建名牌，以质取胜，多方位地提高我国出口产品的国际竞争力。严禁出口产品在短期内大量涌入进口国，严禁恶性出口竞争行为，以减少遭遇反倾销的己方因素。
政府强化保障，企业积极应诉
结构的调整并非一朝一夕可以完成，在如今频遭反倾销袭击的现实下，我国政府和企业应该充分运用世贸规则和进口国规定来维护自身利益。
对政府来讲，应该努力争取国际经济秩序的话语权，坚决反对和抵制各种形式的贸易保护主义，建立健全应对反倾销的保障体系，包括预警机制和协调机构。设立专门机构，全面调研所在国的反倾销法律法规，随时预警、跟踪我国出口商品被进口国反倾销机构立案调查的情况；加大对外贸企业宏观调控的力度，进一步整顿贸易秩序，严格禁止出口企业相互倾轧、恶性竞争的做法；培养我国从事反倾销应诉的专业法律人才，培训出口企业反倾销知识；指导和组织企业应诉，在必要时通过与对方政府的交涉，解决反倾销问题。
对企业来讲，则要做到积极应诉，而非消极等待。近年来，虽然一些国家仍然视我国为非市场经济国家，但可以给予我国提出申请并符合条件的企业市场经济待遇。如果企业获得了市场经济待遇，在抗辩产品正常价值的认定时能采用更有利的方式，应诉成功的几率也更大一些。如今许多国家改变了过去对我国所有企业裁定统一反倾销税率的做法，对符合条件的应诉企业分别裁决，而对不参加应诉或在应诉中不予配合的企业裁定一个统一税率。参加应诉的企业只要掌握有利材料，努力抗辩，就有可能被免征反倾销税或者取得一个比较低的税率，而不应诉企业得到的统一税率一般都大大高于应诉企业的税率。即使应诉不完全成功，也能通过其他一些比如价格协商等方式取得比完全不应诉好得多的结果。所以，我国企业应积极参与反倾销应诉，否则被动等待反倾销的裁决，不仅给自己造成巨大损失，客观上也刺激了某些国家对中国产品发起更多的反倾销调查，恶化了中国外贸企业面临的出口环境。以前我国企业应诉热情不高，部分企业甚至被征收反倾销税了还不知道原告是谁。令人欣慰的是，现在已经有越来越多的企业加入到反倾销应诉的队伍中来，应诉成功率也在逐渐提高。欧洲法院日前裁定欧盟委员会2007年4月对中国熨衣板反倾销案终裁中，拒绝给予中国广东一家企业市场经济待遇，并征收18.1%的反倾销税的做法属于违法，该企业将被免征反倾销税，即是一个值得学习的案例。
中国应对反倾销的策略
反倾销不仅从微观层面上阻碍了中国一些商品出口，也间接地对中国经济的发展产生了影响。反倾销对中国经济的影响主要体现在：
1、影响中国商品出口
2、冲击国内市场
3、恶化中国外商投资环境
4、阻碍中国产业结构调整和技术改进的进程。下面笔者将从政府和企业角度分别探讨应对策略问题。
(一)从政府角度看
一个国家的反倾销策略，在多数情况与政府政策有着千丝万缕的关系，而我国在反倾销诉讼中的被动局面一方面与我国政府的相关政策有关，更需要我国政府采用一定的经济、外交政策加以应对。
1、正确认识反倾销的本质
在传统上，反倾销被认为是一种维护公平贸易手段。而发达国家在长期的贸易实践中，较早得从博弈的角度、从倾销与反倾销决策过程中博弈双方相互制约、相互影响的规律发现，反倾销策略不仅具有防御性特征，其进攻性对抗性对保护国内市场更有效率。而现今，对中国提出的反倾销也多是以反倾销为名，行贸易保护之实。我国政府应引导我国企业认识清楚反倾销的本质，不应总是在遇到反倾销指控时，对我国的倾销行为作自我检讨，而应主动参与到反倾销诉讼中，争取我国企业的合法权益，保证我国企业在国际市场上受到普遍的尊重和公正的待遇。
2、完善我国反倾销立法
我国反倾销立法起步较晚，起初并未得到足够的重视，还存在很多不完善之处，需要尽快加以弥补。只有我国熟练掌握了反倾销的策略及技巧才能在国外提出反倾销诉讼时应对自如，同时可及时采取相应的对抗措施，便于保护我国涉诉企业的利益。
3、政府应加强对外宣传使我国尽快摆脱非市场经济国家的待遇
改革开放20多年，我国已基本上实现了大部分行业的市场化运营，然而有些国家却无视客观现实，妄加臆断中国为非市场经济国家，以不确定的“替代国”标准对中国提起反倾销诉讼。市场经济地位这个先决条件不解决，中国多数出口企业就将仍旧处于被动地位。因此，中国政府应利用国内外媒体加强宣传攻势，大力宣传我国市场化进程，并可以委托过国内外有关专家或权威机构对我国市场经济转轨程度进行鉴定，增强说服力，避免歧视性待遇。
4、加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间实现“走出去”战略
我国对外出口存在市场集中，产品花样单一的特点，由此造成了易于被指控反倾销的状况。我国政府应加强对外贸易管理，引导国内企业全方位、多层次地打开国际市场。如此，便形成了一旦某个市场丢失，滞留产品可以由其它市场消化的整体优势。
(二)从企业角度看
1、加大科研投入优化出口结构
我国企业要从单一的货物贸易向技术贸易领域发展，同时，提高产品的科技含量，减少国内企业间的冲突，避免形成低价竞销的状况。另外我国企业应合理定价，这是我国反倾销诉讼成功与否的一个重要问题。
2、规范企业内部管理
我国企业应加快实现对帐目的统一管理，与国际接轨。这些数据将是反倾销诉讼中重要的证据来源。企业不仅要采取国际标准，还应该了解主要出口国家的相关制度，注意两者的不同。这样，我们所提出的会计报表将更加规范化，具有更强的证明力及可信度。
3、建立反倾销诉讼基金鼓励企业积极应诉
国内一些企业在遭遇反倾销诉讼时，由于同行业其他企业的不配合或不积极配合往往力不从心，而相当一部分企业存在“搭便
车”的心理，这是片面、狭隘和短视的。一旦国外对我国反倾销诉讼成功，我国的同种产品以及同类产品在该市场将受重创，甚至可能从该市场完全退出。这对我国该产业的对外贸易将是巨大冲击。因此，国内企业应团结起来，一致对外，维护企业的合法权益，应建立相关的应诉基金，对参与诉讼的企业予以支持和鼓励。
4、加强与外国企业的联系与合作
在反倾销案件中，起诉方的利益往往也是多元化和多层面的，因此，在对外贸易中，我国企业应促进贸易双方的深层了解与合作，达成相关协议，以求在中国产品被指控倾销时，该国部分相关企业能共同参与诉讼，提供有利于我方的相关证明，甚至说服起诉方撤诉，这已经是化解反倾销调查的重要途径之一。
5、加深对进口国的法律了解拓展信息渠道
我国企业应尽快培养一批专业的法律人才，同时，可以通过驻外机构、向外国资本输出的方式建立的一些海外企业，了解该国的法律法规、政策动态并及时反馈给我国相关机构和企业，形成快速高效的信息网，完善我国预警机制，为打赢反倾销诉讼作好充分准备。
第四篇：2014年中国多晶硅市场反倾销调查浅析
2014年中国多晶硅市场反倾销调查浅析智研咨询网讯：
内容提示：随着《国务院发布促进光伏产业健康发展的若干意见》的出台，光伏产品品质的要求有所提升，从上游的多晶硅到下游的组件，光伏行业将面临重新洗牌，“像多晶硅行业，差不多一半的企业都要出局”。
《2014-2019年中国多晶硅行业深度调研与投资前景评估报告》分析，随着美国和韩国的多晶硅被中国商务部征收最高达57%的关税，欧盟贸易委员会专员卡瑞尔-德古特则证实对原产于欧盟的多晶硅反倾销调查将持续至明年2月底，随后中国相关政府机构将自明年4月底对其征收合理的最终关税。在这段时期内，多晶硅制造商与中国相关政府机构将有一段磋商的时间窗口。在此期间，中国不会采取任何措施。
对此说法，中欧光伏谈判告一段落后，中方针对欧盟多晶硅的反倾销调查或无疾而终，中方不愿、不会、不敢拿此做文章„刺激‟欧盟委员会，这是中方单方面妥协的结果。而欧盟在多晶硅领域和光伏组件领域都将保留较强的竞争优势，国内光伏市场在谈判后并不会迎来巨大的爆发期。
应该看到多晶硅反倾销的立案是在欧盟对华光伏产品反倾销之前，报复的迹象并不明显。即便目前是以价格承诺结案，但仍是一种反倾销措施。中欧达成价格承诺后，中国对欧多晶硅反倾销一案的走向，向东认为仍会以征税结案，但征税的幅度有待观察。
由于中国准备整顿产能过剩及落后的行业，四分之三的太阳能级多晶硅企业面临关闭，将剩下体质较佳的企业，与德国WackerChemie及韩国OCI等对手互相竞争。
国内企业的现状确实如此。目前国内多晶硅行业约有40家企业，员工人数3万，投资额已达1000亿元人民币，却面临品质偏低及长期产能过剩的问题。自全球金融危机以来，太阳能面板需求下滑，迫使世界各国政府大砍太阳能发电补助，中国面临产能闲置及亏损的打击。
事实上，包括晶龙的“赛秀”、英利的“熊猫”等业内津津乐道的高效电池的转换效率均未达到意见中所规定的比例。尚德的“冥王星”对外宣称可达20.3%的转化效率，但量产率一直不高。
中国针对韩国多晶硅的制裁力度不够，“蜻蜓点水”式的惩处关税并不能有效保护国内多晶硅市常多晶硅行业产能过剩现象已经非常严重，进口多晶硅所带来的冲击将长期存在，价格战再度上演也不足为奇，国内多晶硅企业将面临巨大的生存压力，多晶硅市场今年很难见底。国外多晶硅厂商在每公斤20美元左右就能损益平衡，而产能1万吨以上的中国企业损益平衡点在20~25美元，当价格跌至30~40美元时，中国多数中小型厂商便开始赔钱。
第五篇：税务机关如何胜诉
税务机关如何胜诉
随着我国民主与法制的发展，纳税人的法律意识与保护意识在逐步提高，税务机关以被告 的身份出现在法庭打官司已屡见不鲜。如何胜诉已成为各级税务机关普遍关心和注意的“热 点”问题，本文试就这一问题做一探讨。
一、税务机关败诉的原因
我国《行政讼诉法》第54条第2款规定：“具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部 分撤销，并可以判决被告重新做出具体行政行为：(1)主要证据不足的；(2)适用法律、法规 错误的；(3)违反法定程序的；(4)超越职权的；(5)滥用职权的。”由此可见，税务机关败 诉的原因主要有上述五种，下面谈谈其表现。
(一)主要证据不足
证据是指能够证明案件真实情况的一切事实材料，我国行政讼诉制度实行的是被告负主要举 证 责任的原则。因此，税务机关在做出具体行政行为时，对认定的事实必须有证据佐证。但是，许多税务机关在做出具体行政行为时往往忽视证据的收集，导致败诉，这在行政讼诉中占 较大的比例。证据不足主要表现是：
1、除纳税检查报表、计算底稿外，没有收集其他任何证据材料。
2、证据间缺少整体联系性，没有形成一个完整的链条。
3、证据未满足法律、法规所要求的要件，不能证明案件的真实情况。
4、不进行全面调查，偏听偏信，未进行相反证据的收集。
5、收集证据的程序不合法，证据的形式不符合法律的规定。
6、缺乏定量分析，粗略估计或计算失误。
(二)适用法律、法规错误。
这是指税务机关在做出行政决定时，该适用甲法律、法规的，而适用了乙法律、法规；或该 适用法律法规甲条款的，却适用了法律、法规的乙条款。这方面的表现主要是：
1、由于定性错误而导致适用法律、法规的错误。
2、适用了已废止、停止执行等不具有效力的税收规范性文件。
3、忽略了税法使用的时空的效力。
4、忽略了相关的法律、法规的规定，如《处罚法》、《复议法》等。
5、引用法律法规条款错误。
(三)违反法定程序
法定程序是指法律规定的做出具体行政行为必经的程序。我国《税收征管法》及有相关的行 政法律、法规，对税务行政执法程序做了许多严格的规定，如违反法定程序，具体的行政行 为就要被撤销。《行政处罚法》明确规定，违反法定程序的行政处罚无效。违反法定程序的 主要表现是。
1、税务机关的征税决定，处罚决定不制作《税务处理决定书》、《行政处罚决定书》，而 是言出即征、罚随。
2、税务机关虽制作了有关文书，但不向被处罚人交待复议权、起诉权及诉讼时效等。
3、有的行政机关甚至不及时将有关文书送达当事人，中断了执法活动。
4、行政处罚该告知不告知或告知书与处罚决定书同时送达。
(四)超越职权
超越职权是指税务机关的具体行政行为超出了法律、法规规定的权力范围，其主要表现如下 ：
1、国税与地税之间分工上的越权。
2、下级税务机关行政了上级税务机关的权力。如县以下税务机关超越权限处罚、采取税收 保全措施、强制执行措施等。
3、行政处罚超过了法定的标准。
4、超过追诉时效违法征税处罚等。
(五)滥用职权
这是指税务机关的具体行政行为虽然在法定权限内，并符合法定的形式，但不符合法律、法 规或规章授予该权力的目的。
主要表现在以下几个方面：
1、没有考虑应考虑的因素。
2、考虑了不相关的因素。
3、假公济私，以权谋私。
4、行政行为虽符合共同利益，但与法律、法规赋予此职权的特别目的不相符合。
此外，行政处罚显失公正也是导致税务机关败诉的一个重要原因。其常见的表现是：
1、对违法的性质、情节、后果基本相同的数个违法行为的行政处罚，有的很重，有的很轻，同责不同罚。
2、行政处罚虽在法定的幅度内，但处罚幅度与违法事实明显不符，畸轻畸重。
二、税务机关胜诉的关键
从上面的分析可以看出税务机关要想在行政诉讼中，立于不败之地，必须依法行政，这是税 务机关胜诉的根本。为此必须做到：
第一，税务机关做出的任何具体的、影响纳税人权利和义务的行为，必须有足够的事实根据。这包括：
1、任何一个行政行为必须有税收法律、法规定所规定的事实要件为基础；
2、每一个事实要件必须有相关的事实佐证；
3、每一个事实佐证必须经得起法院的审查，经得起对方的反驳和质证；
4、税务机关提供的证据要比原告一方提出的反证占有优势，并足以否定与之相矛盾的其他 证据；
5、每一个证据在合法性方面都无可非议。
因此，所有的执法人员都应树立先取证后裁决的执法观念。不能先裁后取(紧急情况例外)，也不能仅凭纳税人的自认定案。为了使具体行政行为有扎实的事实依据，如有可能，应当先 听取纳税人的意见，尤其是其对证据的反驳意见。
第二，税务机关的任何具体行政行为，必须有充分的法律依据。即：
1、所引用的法律、法规、规章、税收规范性文件，必须是合法有效的，不得与更高层次的 规范相抵触；
2、税务机关行使的职权必须具有法律的明确授权；
3、行政行为的各个方面(如征收的税种、处罚的种类、幅度等)都在法律所规定的范围之内 ；
4、对事实的认定和对案件性质的判断应符合法律所确定的要件；
5、首先使用效力等级较高的法律或法规。
第三，税务机关做出具体行为时，应当遵循必要的程序规则。
现代国家的民主制度，在很大程度上是以程序为基础的，许多行政法学者甚至认为，程序是 行政法的核心。因此，税务机关要提高依法行政的水平，必须熟悉行政法中的五大主要程序，即：
1、告知程序；
2、处罚前置程序；
3、审批程序；
4、调查或检查程序；
5、送达程序。
为了把税务行政执法纳入规范化和程序化的轨道，各级税务机关在推行税务行政执法责任制 工作中都要把明确工作规程做为重点。对调查取证程序、检查程序、审批程序、集体审议程 序、听证程序、告知程序、送达程序、调解程序及复议程序等做出统一规定。这样才能使税 务执法人员合法、高效地行使职权，避免因程序上的问题而影响执法行为的效力。
另外，各税收征管法对某些具体行政行为的时间界域也做出明确规定，利于人民法院的审判工作。
第四，税务机关在做出具体行政行为时，一定要注意自己的权限范围，注意正确行使自己的 职权，遵守行政法上“越权无效”这一基本原则。
应当指出，税务机关行使职权，仅仅有法律依据和事实根据是不够的，还必须使具体行政行 为完全符合法律、法规的目的，全面考虑应当考虑的因素，避免不相关因素的干扰，尽可能 地公平合理。那种认为只要在法定幅度内做出裁决，法院就应当维持的思想是一种误解。
为避免出现越权的具体行政行为，应着重注意以下几点：
1、每一个具体行政行为的做出，必须有明确的法律、法规或规章做依据，做到法无明文规 定者不征税不罚款；
2、法律、法规或规章要求批准的，不得独自做出决定；
3、必须注意行使职权的时空范围；
4、必须明确职权行使的条件和标准。
第五，为避免滥用职权，税务机关的工作人员必须做到：
1、树立全心全意为人民服务的思想，不以权谋私；
2、要在形式和内容实质上依法行政；
3、在处理与纳税人的关系时，切实做到不唯关系只唯法。
三、行政复议是行政诉讼前的行政救济
税务行政复议是纳税人向税务机关请求矫正违法和不当的行政行为的一种救济手段，是行政 监督的一种方式。行政复议是有效地解决税务争议，使纳税人的合法权益得到及时补救的 重要手段。实践证明，对解决争议来说，行政复议比行政讼更经济，更具有效率。这不论对 税务机关还是人民法院，都一件好事，它还可以减少纳税人和税务机关的诉累。
在我国，绝大多数税务争议，在提起诉讼之前，都要先经过行政复议。因此，复议机关把好关，做好行政复诉工作，是减少税务诉讼案件的重要一环，也是避免税务机关败诉的重要环节。
那么，如何做好税务行政复议工作呢?首先，必须以事实为根据，以法律为准绳；其次，应 做好对税收规范性文件的清理工作；再者，复议是宣传税法的一个很重要的机会，复诉机关 应对纳税人进行税法宣传。
四、应诉工作的好坏，直接影响到行政诉讼的效果
税务机关在行政诉讼过程中，应该积极主动应诉，配合、支持人民法院审查行政行为的合 法性。积
极应诉是税务机关的法定代表人或工作人员对国家高度负责的表现，是尊重宪法和 法律，法制观念强的表现，是敢于坚持真理的表现。有了这种态度，即使败诉了，也不损害税务机关的形象。
税务机关被起诉后，应当做到：
1、头脑冷静，不感情用事；
2、对被起诉的具体行政行为是否合法、得当，要进行仔细的研究，如有必要，可组织力量 在内部调查、核实，有关原办案人员可适当回避；
3、如发现自己确有违法、不当之处，应抓紧纠正、补救，不留尾巴。只有这样，才能变被 动为主动，原告一般也就适可而止，撤诉了结。
为了做好应诉工作，应着重从以下三个方面入手：
1、选好应诉代理人。良好的应诉人应该具有法律知识，熟悉税收法律、法规，了解案情，思维敏捷，口齿清楚，能够熟练地将法律、法规、政策和案件事实融为一体。
2、写好答辩状，做好出庭准备，当法院将诉状副本送达后，税务机关应召集有关人员进行 研究，针对起诉书提出的问题，用调查到事实材料，逐条写了有理有据的答辩内容，按时送 交法院。同时，充分收庥政策法律依据和事实证据，做好出庭辨论的准备工作。
3、主动专访法院，协助法庭工作。为了让人民法院能够及时、全面地掌握税收的政策法规，税务机关可在开庭前专访法院，协助审判人员熟悉有税收法律法规及有关工作规程，促进审判工作顺利进行。
五、总结经验教训，不断提高行政执法水平
每次应诉结束后，都应积极总结经验，吸取教训。胜诉了要给予鼓励，推广先进执法经验； 败诉了要做好当事人的思想工作，帮助其分析失败原因，吸取教训，在新的执法实践中扬长 避短。
需要指出，由于一些税务执法人员受传统观念的影响，以及对行政诉讼的重要意义及作用认 识不够，怕当被告，因而在实际工作中产生一些消极思想和做法，如放弃行政职权的行使，该征不征，该罚的不罚，该重罚的轻罚等等，这都是不对的。为此，必须加强对行政诉讼法 的大力宣传，深入学习，认真领会，努力提高自身的素质，依法行政，减少当被告和败诉的 机会。
总之，《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布实施，是我国社会主义民主政治建设的一个重 要步骤，对我国社会生活的各个方面都将产生巨大影响，作为重要执法机关的税务机关，应 当以行政诉讼为检验执法水平的标准，提高税务机关及其工作人员的民主法制观念和行政执 法水平，克服消极情绪和封建思想，积极工作，自觉接受司法监督。只有这样，才能在行政 应诉中取得胜利。
点击咨询 