支持电子商务发展的财政政策调研

第一篇：支持电子商务发展的财政政策调研

支持电子商务发展的财政政策调研

近年来，大连市电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。2015年，大连市电子商务交易额3560亿元，同比增长12.3%。其中，B2B交易额3430亿元，同比增长11.3%；网络零售（B2C和C2C）交易额130亿元，同比增长50.4%。大连市成功获批为国家电子商务与物流配送试点城市，瓦房店市获批为电子商务进农村示范县，中国（大连）跨境电子商务综合试验区获得批准。

与此同时，电子商务发展面临种种问题，亟需采取措施予以解决。为加速推动大连市经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级，充分发挥电子商务对供给侧改革的撬动作用，我们必须主动适应和引领经济发展新常态，减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，全面提升电子商务发展水平，健全支撑体系。本文以市服务业委《2015大连市电子商务发展报告》的基础数据及专业分析为着眼点，从大连市电子商务发展现状、电子商务发展中存在的问题出发，结合大连市现有扶持电子商务财政政策，从财政角度针对问题提出具体建议。

一、大连市电子商务发展现状

2015年，大连市电子商务对经济社会发展作用显著，结合云计算、物联网、移动互联网、大数据等发展和智慧城市建设，推动电子商务进入与传统产业融合发展的新阶段，电子商务市场规模持续扩大，电子商务支撑体系建设取得重要进展，电子商务创新能力不断提高，电子商务发展环境进一步改善，全社会电子商务应用意识逐渐增强。

（一）电商规模持续扩大，增速趋于平稳

2015年，大连市电子商务交易额实现3560亿元，同比增长12.3%，然而受宏观经济下行和上年基数较大的影响，增速有所放缓。大连市占全国电子商务市场整体交易规模18.3万亿元的1.9%，占全国市场份额较2014年下降0.6个百分点。

（二）电商市场结构稳定，B2B占据主体

2015年，大连市B2B电子商务交易额3430亿元，同比增长11.3%；B2B电子商务交易额占整个电子商务市场的96.3%，B2B电子商务始终占据主导地位；网络零售（B2C和C2C）交易额共计130亿元，同比增长50.4%；网络零售交易额占整个电子商务市场的3.7%，份额比上年提升0.9个百分点。

（三）本土电子商务企业平台全面突破

2015年，大连市电子商务国家级试点示范争创取得突破，大连获批为国家电子商务与物流快递协同发展试点城市，瓦房店获批为国家电子商务进农村综合示范县，中国（大连）跨境电子商务综合试验区获得国务院批准，瀚闻资讯、出口时代获批国家电子商务示范企业。再生资源交易所、东北亚现货商品交易所、东北亚煤炭交易所已成为全国区域性大宗商品电子商务交易平台，中国外贸网、锦程物流网、泰德煤网已经成为全国性专业平台。跨境电子商务发展较快，迈克集团“出口时代”、西姆集团“中国方舟”网成为中小企业和装备制造业走出去的重要载体平台。传统企业转型发展凸显，大商集团天狗网等上线运行，在全国范围内率先迈出了实体商业转型发展步伐。

二、大连市现有电子商务财政政策

近年来，大连市出台了《推进全市电子商务发展四年行动计划》、《大连市人民政府关于加快发展服务业四年行动计划》、《中共大连市委 大连市人民政府关于实施服务业优先发展战略的若干意见》、《大连市“互联网+流通”行动计划》、《关于加快大连市农村电子商务发展的指导意见》、《中国（大连）跨境电子商务综合试验区实施方案》、《大连市人民政府关于进一步推进城市智慧化建设工作的意见》等一系列政策文件，对农村电子商务发展、电子商务与物流快递基础设施建设、城市快递末端投递车辆规范、末端服务网点建设、跨境电子商务经营主体、跨境电子商务平台建设、跨境电子商务人才的培养和引进、跨境电子商务企业开拓国际市场、跨境电子商务监管中心建设、开展第三方信用评价、跨境电子商务融资体系建设、城市信息基础设施、全市家庭光纤入户改造等方面予以扶持，旨在运用财政资金对社会资源的引导作用为大连市电子商务电子商务发展指明方向。与此同时，中山区、高新园区、旅顺口区、金州新区等也研究制定了促进本区域电子商务发展的政策措施，大连市电子商务呈现出各具特色、竞相发展的良好局面。而随着“一带一路”、中韩自贸区等一系列国家对外开放战略的实施，以及金普新区、跨境电子商务综合试验区的获批，大连市跨境电子商务迎来了新的发展契机。

越发全面具体的电商扶持政策纷纷出台的同时，我们也需认识到，扶持电子商务财政政策为近两年发布，政策效果尚未显现，财政资金对电商经济建设的扶持任务依然艰巨。

三、大连市电子商务发展的问题

（一）东北现象亟待破解

东北地区体制性、机制性和结构性等深层次问题依然突出。东北的经济结构主要依赖投资和制造业，高科技、战略性新兴产业比重低，轻工业、服务业发展相对滞后。东北地区国有经济比重大，国有企业主要集中于一些资源性行业和重化工业，而民营经济不发达，政府对民营经济的支持和扶植力度不够，中小企业发展空间受限。政府长期作为投资主体，市场化程度不够，市场开放度不高，市场活力不足，缺少创新创业氛围，高端专业人才匮乏。此外，大连电商主要是由传统实体企业转型而来的传统电商，线下关注销量、线上关注流量，投入不足，不敢冒险，且急于收回投资成本，成为电商发展的制约因素。

（二）产业体系尚待完善

大连电子商务市场生态系统尚未发展起来，缺乏货源、物流、资本等配套产业支撑，整体布局缺乏统筹规划，产业聚集度较低，缺少生态链完善、形成集聚效应的载体，产业竞争优势不足。电子商务企业普遍存在规模较小、实力较弱、运营稳定性不足、经营模式不清晰等问题。企业经营者的“电商”意识和产品标准化意识较缺乏，“触电”企业尚未形成产业合力和规模效应。电商企业自建平台比例低，第三方平台数量和规模小，本土电商平台缺乏全国影响力和知名度，产业体系尚待完善。

（三）普及应用仍需深入

大连市电子商务应用企业基于互联网进行的商务活动主要集中在信息发布、信息共享、客户服务与沟通的初级阶段。企业利用电子商务实现对市场动态的把握、对战略决策、产品研发和创新、品牌建设、售后服务、供应链和成本控制支持等诸多作用还远远未被充分利用。此外，传统企业转型触网程度参差不齐，大中型企业资源丰富，比较系统成熟，但缺乏灵活性，投入相对谨慎，小微企业机制虽然灵活但随意性较强，不够系统化。

（四）基础设施亟需加强

大连市电子商务基础设施仍需进一步完善，多数小型企业的发展跟不上市场的需求，计算机网络设施仍需进一步加强，导致整体发展水平落后。由于网商成长迅速，对办公、仓库的需求急速扩张，但居住生活空间有限，缺少专业化的仓储和管理空间。电商基础设施建设相对滞后，阻碍了电子商务服务业跨区域发展。比如WLAN覆盖范围有限，高速公路等物流基础设施建设需要加强，制约了电商企业跨区域协调发展。此外，农村网络基础设施薄弱，光纤进村、农村宽带提速降费等亟待解决；物流服务资源有限，农村电子商务物流配送难，“最后一公里”的配送仍未达到全覆盖，生鲜类农产品输出仍受技术的制约；优势产业和涉农电子商务集聚区建设不足，难以形成有效农业电子商务支撑服务体系。

（五）营商环境有待提升

电子商务涉及多个部门、多个产业、多个环节，行业管理体制有待理顺，商业规则和政策法规亟待完善。大连鼓励扶持电子商务发展的政策尚不系统，政府在财政、税收、金融、土地、人才等方面的扶持措施针对性不强，在统计监测、信息安全等方面的制度机制还有待进一步完善。电子商务市场监管制度较少，建设与完善市场监管制度迫在眉睫，比如在线产品信息管理、交易服务监管和消费者权益保护的制度和机制等。同时，相关配套服务有待完善，第三方支付环境有待优化，跨境支付结算业务尚未启动；信用体系建设有待加强，缺乏公正的第三方信用评估平台。

四、财政政策建议

为加快大连市建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场，电子商务与其他产业深度融合，构建促进创业、稳定就业、改善民生服务重要平台，助推工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以财政政策和资金为撬动点，建议从以下五方面着手推进大连市电子商务发展。

（一）优化财政政策支持结构，促进东北转型发展 增加和优化财政对电子商务的财政资金支出与结构，加大对民营经济的扶持力度，完善体制机制，调整经济结构，全面推进经济结构优化升级。进一步推进市场化改革和市场开放，逐步规范、简政放权、放管结合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。大力扶持中小微电子商务企业健康发展，促进电子商务领域创业就业，根据大连电子商务服务发展规划和重点项目，制定针对中小微电商企业、符合重点扶持但处于起步期电商企业的财政政策，鼓励民间资本在电信业开放领域获取相应资质、开展业务试点，营造创新创业氛围，激活市场活力，支持相对规模较小但地方特色突出、市场前景看好的电商企业，带动全域电商整体水平的提高。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。推动传统商贾流通企业发展电子商务，鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。面向网络消费者个性化需求，建立网络化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。

（二）加大财政投入力度，完善电子商务发展产业体系 加大专项资金对电子商务产业体系建设的支持力度，研究制定扶持货源、物流、资本等配套产业的财政政策，加强顶层设计，统筹规划电子商务发展整体布局，运用贷款贴息、以奖代补、财政补助等多种手段财政工具，借鉴国内外先进模式，盘活存量土地、物产资源，积极推进本地生活服务电商平台建设，培育具有一定规模和影响力、发展潜力良好和市场前景广阔的本地大型、特色电子商务平台企业。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度，经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。促进云计算、物联网、移动互联网、物流的发展，补上地区电子商务“短板”，促进结构同步升级、产业协调发展，研究以资源入股作资本、进行区域内外合作开发的模式,增强电子商务的自我发展能力，加快形成一批产业链条完整、电商企业集聚、功能配套齐备的电子商务聚集发展区域、园区和楼宇。鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。

（三）提高政府资金支出比例，深化电子商务普及应用 发挥好财政资金对电子商务的引导和推动作用，积极探索多样化资金扶持方式。注意引导，把握趋势，因势利导，加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引攀”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。开展电子商务企业孵化工程，加大对中小企业的扶持力度，通过电子商务孵化器、电子商务企业上市计划及电子商务普及培训等方式，为创业型中小企业提供良好的运营基础环境和企业运作、市场拓展等多方面的支持，降低中小企业创业风险和创业成本，提高中小企业成活率和成功率。利用电子商务实现对市场动态的把握、对战略决策、产品研发和创新、品牌建设、售后服务、供应链和成本控制。支持高校、职业学校加强电子商务学科建设和人才培养，对组织职工培训的电子商务企业可按规定享受职业培训补贴和职能技能鉴定补贴，创新服务民生方式。创新工业生产组织方式，支持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、3D 设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，提高加工订单的响应速度及柔性制造能力。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。

（四）增加财政支出规模,加强电子商务基础支撑 充分运用财政资金推动信息基础设施建设，建设高标准信息基础设施、国内物联网传输基础设施等,建设光网城市、无线城市，对农村信息基础设施建设和公益机构的宽带接入进行财政重点扶持，对公益性信息基础设施服务实行政府采购。吸引社会资本，引导企业积极参与本市信息基础设施建设，编制电子商务产业园区发展和建设规划，通过竞争性分配方式，有序建设一批电子商务产业基地，对新入驻的电子商务企业，按相关规定，减免应缴的地方水利建设基金。对新入驻企业的租金返还、网络宽带资费、公共配套设施建设等予以相应的资助。支持物流配送终端及智慧物流平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。规范物流配送车辆管理，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展，强化城市配送运力需求管理，保障配送车辆的便利通行；鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设。合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点，合理布局物流仓储设施，完善仓储建设标准体系，鼓励现代化仓储设施建设，鼓励物流（快递）企业发展“仓配一体化”服务。支持快递服务网络向农村地区延伸，积极发展农村电子商务，加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。

（五）完善财政政策体系，优化电子商务发展环境 构建统一的财政制度体系，整合和梳理现有扶持政策,不断完善政策设计和优化制度安排, 以“相互配套而不重复”为原则，从项目投资、引进外资、产业集聚、集群发展、基础设施、物流配套、销售体系、政策法规、网络诚信认证、行业监管等全过程多角度，研究构建大连电子商务发展的财政政策体系，细化现有的电子商务专项政策，填补行业财政政策空白。根据电商行业、业务和产品属性差异,实行分类管理和差别化的扶持政策,以项目来确定资助,避免出现政策交叉重叠。加强电子商务监管，规范网络秩序，支持配合有关部门研究出台行业规范，对网上交易的原则、商品以及监督管理进行明确规定，保护网络经济中有关各方合法权益。保护电子商务知识产权，抢占电子商务产业发展制高点。加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，重点帮助电商企业解决发展环境、配套设施建设等问题,包括政策、物流、宣传、专业人才培训等。建立网络诚信认证体系，实现交易、支付和税收信息共享，建立电子商务诚信体系和信用披露制度，防范金融风险。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。保障电子商务网络安全，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系。建设完善移动金融安全可信公共服务平台，制定相关应用服务的政策措施，推动金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等加强合作，实现移动金融在电子商务领域的规模化应用。

第二篇：我省出台支持学前教育发展财政政策

我省出台支持学前教育发展财政政策

为贯彻落实国务院及财政部、教育部的有关部署，大力促进我省学前教育发展，更好满足社会需求，经省政府同意，近日，省财政厅、省教育厅联合印发了《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，对全省各地促进学前教育发展提出了要求，并明确了我省当前阶段支持学前教育发展的财政政策。主要政策有以下八项：

1.利用农村闲置校舍改建幼儿园，各级财政按照改建面积、新增入园幼儿人数和一定标准，给予资金补助。

2.依托农村小学增设附属幼儿园，各级财政按照新增班数和一定标准，给予资金补助。

3.开展农村偏远地区学前教育巡回支教试点，对纳入国家试点的县，各级财政对巡回支教志愿者和新设的巡回支教点，按一定标准，给予资金补助。

4.各级财政设立扶持民办幼儿园发展奖补专项资金，建立扶持民办幼儿园发展奖补机制，对普惠性、公益性民办幼儿园发展给予奖励性扶持。

5.各级财政设立扶持城市学前教育发展奖补专项资金，建立扶持城市学前教育发展奖补机制，对解决进城务工农民工随迁子女入园和城市集体、企业、事业单位办园向社会提供普惠性、低收费学前教育服务等，给予奖励性补助。

6.建立困难儿童学前教育资助制度，从2011年秋季学期起，对普惠性幼儿园的在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，每人每月减免保教费100元，由政府财政对幼儿园给予补偿。

7.2011—2013年，在全省新建700所公办幼儿园，所需资金由地方各级财政共同分担。

8.从2012年起，按照“工资全保、公用适量、收费补充”的思路，建立我省公办幼儿园经费保障基本制度，保证公办幼儿园的正常运转。

第三篇：支持事业单位改革的财政政策

支持事业单位改革的财政政策

贾康

2012-8-10 10:46:53来源：《中国经济时报》2012年08月10日

对所有的公益资金投入、运行，都必须实施严格的全流程资金监管，并发展、健全相应的资金绩效考评制度和公益事业资产监管制度，这样来最大限度地追求公共利益的实现，保障我国公益事业的公正性、公信力、效益水平和可持续性。

我国事业单位改革的大幕已徐徐拉开，将以五年左右的时间分类推进，基本实现相关的公益事业发展和机制创新目标。以财政政策支持事业单位改革，是形势发展的需要、配套改革的需要。如何优化财政政策、发挥好财政分配应有的支持作用？在此从以下三个方面作一些初步的分析探讨。

一、以必要的财力投入支持事业单位分类转型归位

我国现有事业单位合计职工规模约4000万人，机构有种类繁多的具体形态，但可大致归为承担行政职能、公益服务职能和经营职能的三大类。按照分类改革思路，其中承担政府行政职能的，需回归于公务序列；具有经营职能的，应转型为企业；为数众多的承担公益服务职能的机构，应进一步整合、提效，从保基本公共服务入手，改变公益事业发展滞后现象，更好满足广大人民群众公共服务需求，实现其可持续发展。因此，运用财政资金支持现有事业单位分类改革，首先有必要分析认识、正确把握以财力投入支持改革的不同要领：

1、对于应归位于行政公务序列的事业单位，需要结合具体改革方案，清理整合现行职能，在财政预算中规范地列入其行政经费，合理衔接机构人员前后的工薪与福利待遇，尽快以公权单位 “收支两条线”原则和管理机制对其单

位收支实行全覆盖，即规费、罚没等收入一律不许与本单位职工待遇作任何形式的挂钩，而应有的人员薪酬、福利必须全部经过预算作规范的足额安排，保持必要透明度和投入力度。

2、对于应转型为企业的事业单位，需要结合其转型安排，分步减少财政资金的直接投入，最终使之进入市场公平竞争、财务自负盈亏状态。但由于存在着一些相关的复杂情况和政策性支持的必要，财政在转型中与转型后，需积极研讨以某些合理的税收优惠或专项补贴政策手段，支持此类单位的顺利转型，乃至转型后一个时期内“扶上马”后再“送一程”的特定扶助。

3、对于大量需继续承担公益职能、保留在事业单位序列之内的事业单位，在财政资金支持上还需细分两类情况：第一，对于承担基础科研、义务教育、大众防疫等较纯粹公益功能的“公益一类”事业单位，财政资金应以全额拨款方式支持其运行，按照业务特点、岗位编制等规范化、标准化安排预算资金予以投入支持。第二，对于承担开发型科研、高等教育与社会培训、部分竞争型公立医疗等非纯粹公益功能、具有一定“创收”能力的“公益二类”事业单位、财政资金应主要以差额补助方式支持其运行，并针对不同特点形成透明规范、相对合理的差额补助资金估算方式与计算公式。为处理好这两类公益事业单位改革中的人员过渡和政策衔接，财政都可以视具体情况运用一定财力来支持必要的过渡安排。

二、以财政政策支持事业单位创新机制，少花钱多办事、办好事办实事

事业单位履行公共服务功能的状态好坏和水平高低，不仅与财力投入相关，也与其运行机制关系密切。要针对以往运行机制层面的弊病与不足，按照高效率、可持续的要求，以财政政策和财政资金，支持事业单位改革中的机制创新，并力

求“花钱买机制”，即在投入的同时附带和捆绑创新实践、机制试验。

比如，在公共服务的“政府采购”方式上，既有国际经验可资借鉴，又有国内前些年已开展的某些探索值得重视：同样是新农村建设大概念，同样要花钱，比之以往的“设机构养人”方式，基层“村医服务”的政府采购和“文化(电影、戏剧等)下乡”的政府采购，就已被一些地方的实践证明是“少花钱多办事”和“把好事办实、把实事办好”的新机制新方式。我国公益服务领域人、财、物、事的管理方面，类似的机制创新空间，所在多有，财政政策和财政资金在支持事业单位改革中，应抓住这种潜力空间不放，以机制创新贯彻绩效导向、打造财政支持公益事业发展的长效、高效机制。

三、以财政政策动员、吸引社会力量，兴办公益事业，多元发展

经过三十多年改革开放和市场经济的发展，我国社会资金、民间资本不断壮大，在公益慈善、公共服务领域这些非政府主体的介入和参与，既有国际经验、历史经验可循，也有近些年国内现实生活中的活跃表现和一些先进案例。事业单位改革中，财政政策和财政资金需高度重视、大力动员和吸引社会力量来合力支持公益事业发展，在整体的社会现代化管理方面，这是一项重要内容。

动员、吸收社会资金民间资本、自愿者组织社会团体、非营利机构等兴办社会公益，至少可考虑如下一些政策方式：

1、以财政资金和政策在PPP(公私合作伙伴关系)框架内，提供一些以准公共产品为特征的公益服务，发挥财政资金“四两拨千斤”的乘数、放大效应带动民用资金与资源共同参与，并提高公益服务水平。

2、以税收优惠政策支持民间办学、培训、办医等准公益或半公益事业发展。

3、以税收优惠、定向支持等方式支持民间机构、志愿者组织开展救灾、慈善等公益活动。

总之，多渠道筹措公益资金可以和探索、发展多种新型业态的事业单位、社会组织相互推进、多轮驱动、多元发展，开创我国公益事业蓬勃发展的新局面。

当然，在论及以上三大方面之后，还应提到：对所有的公益资金投入、运行，都必须实施严格的全流程资金监管，并发展、健全相应的资金绩效考评制度和公益事业资产监管制度，这样来最大限度地追求公共利益的实现，保障我国公益事业的公正性、公信力、效益水平和可持续性。

第四篇：电子商务发展调研报告

二十一世纪是信息化的时代，第三产业在各国的比重不断上升，特别是服务业，信息服务成为21世纪的主流，这导致了电子商务的产生和发展，在全球信息化大势所趋的影响下，各国的电子商务不断的进步和完善，电子商务成为各大国家和各大公司争夺的焦点。探讨电子商务现状和制定实施恰当的电子商务的政策问题就十分迫切。而在我国，计算机与网络的普及与发展，电子商务迅速崛起，众多的信息技术企业，风险投资公司、生产流通企业纷纷开展电子商务。

电子商务源于英文ELECTRONIC COMMERCE 简写EC。其内容包含两个方面，一是电子方式，二是商贸活动。一般来说是指利用电子信息网络等电子化手段进行的商贸活动的电子化、网络化。电子商务好包括政府机构、企事业单位内部业务的电子化。电子商务可看作是一种现代化的商业和行政作业方法，这种方法通过改善产品和服务质量、提高服务传递速度，满足政府组织、厂商和消费者的降低成本的需求，并通过计算机网络加快信息交流以支持决策电子商务可以包括通过电子方式进行各项社会活动。随着信息技术的发展，电子商务的内涵和外延也在不断充实和扩展，并不断被予以新的含义开拓出更广阔的应用空间。

一、电子商务对企业经营管理的影响

电子商务的发展，不仅改变了企业本身的生产、管理、经营，而且使生产和服务、商品流通、产品生产、组织结构、企业文化等发生观念上的变化，也使企业经营管理手段发生革命性的变革，对企业传统经营活动带来了巨大的冲击，对企业经营管理水平的提高具有重要意义。

首先，电子商务对经营思想的影响。

1．新的思维方式必然产生新的经营观念，其中首要的变化是时空观念的转变，企业通过互联网进行电子商务活动。

2．在电子商务时代注意力已成为企业相互争夺的重要资源，通过互联网络进行电子商务活动，企业和消费者都是主动的，企业要立足网络，就必须吸引足够的消费者的注意力。所以，企业纷纷采用各种措施来提高网站的知名度。

3．电子商务时代企业的规模、历史的长短等本质上的区别已不复存在。

4．电子商务时代，企业要想在激烈的竞争中保持不败地位，必须实行适应本企业发展的企业流程重组或再造，使企业成为一种新型的“有机组织”。

5．电子商务时代最成功的企业将是“学习型组织”，因为学习型组织能进行自我调整和改造，以适应调整、变化和环境，求得有效的生存和发展。

其次，电子商务对企业组织机构和企业组织形式的影响。

6．产销者合一的新兴市场：市场供求关系始终是企业制定经营战略首要考虑的因素。在卖方市场的条件下，生产导向成为理所当然的指导思想；在买方市场条件下，需求导向成为企业必须遵循的指导思想。在信息经济社会的电子商务活动中，生产者和消费者的结合方式发生了新的、质的变化，即出现了“产销者”市场新特征，使企业的经营战略发生了深刻的变化。

7．电子商务对企业竞争力的影响：电子商务使得企业之间的竞争更加激烈，谁拥有相对较低的成本、相对较多的客户，谁就拥有了胜利的筹码。

2002年，我国制造业信息化应用试点示范工程全面启动，全国有27个省市、46个重点城市和近2000家企业开展了制造业信息化试点示范工程。其中有很多企业通过业务流程重组和再造对企业进行自我调整与改造，并取得了明显的效果：海尔集团实现了以订单信息流为中心的业务流程重组，通过B2B电子商务平台进行网上集中招标、采购、服务与营销，提高了产品质量，降低了成本，减少了仓储面积及库存资金。联想集团通过实施企业资源计划，规划和优化了77个业务流程，加强了企业财务、销

售、生产制造、采购等子系统之间的集成。

二、电子商务的经济发展的影响

电子商务的发展，极大地增强了信息的经济功能。反过来，信息产业的发展也推动了电子商务的发展。在这个过程中，它对经济的信息化、经济波动及经济增长都产生了重大影响。

首先，电子商务对经济信息化的影响：电子商务时代，工业企业的经营管理方式将会有极大的变化，改变了传统的市场结构，“供给推动”的生产方式将被“需求拉动”方式取代，迂回经济将被直接经济取代。

其次，电子商务对经济波动的影想：从宏观来看，信息作为调节资源优化配置的“第二只看不见的手”，补充了市场价格机制失灵的空缺，是经济运行趋于平衡。

再次，电子商务对经济增长的影响：电子商务为代表的信息技术发展指数呈增长趋势，它已成为经济增长的加速剂和重要内容。信息在很多情况下多被视为布局排他性的公共产品，信息一旦成为现实生产力，就能一无成本的方式迅速扩散和传播，产生连锁反应，带动生产力的迅速提高，从而推动整个国民经济的飞速发展。

据中国B2B研究中心调查统计，2008年，中国电子商务市场交易额达到3.15万亿元。其中，B2B交易额达到3万亿元，B2C与C2C网购交易额达到1500亿元。网购市场的交易额呈快速上升趋势，仅2009年上半年，中国网络购物市场规模就突破千亿元，达到1034.6亿元，同比2008年上半年高速增长94.8%，环比2008年下半年增长37.8%。金融危机对中国网购市场的发展反而起到了一定的推助作用，因为金融危机使消费者对价格的敏感度提高，网络购物所具有的价格优势便成为吸引客户的重要砝码。2009年是中小企业最艰难的一年，劳动力和原材料价格大幅度上涨，经济疲软，外贸不畅，内需不旺，融资渠道匮乏，这些都给中小企业带来不少压力。为了逆势成长，大量传统企业涉足电子商务领域。2008年中国电子商务市场达到24000亿元，中国电子商务市场将在国民经济的发展中起到越发重要的作用。

我国电子商务的发展动力持续增强，中国电子商务市场前期延续了2007年电子商务持续高速增值的势头，后期则受全球金融危机和发展瓶颈影响，交易额增长放缓。但总体来说，中国电子商务市场的发展仍在稳步前行。B2B依然是电子商务市场的主旋律，B2B交易额占中国电子商务总交易额的89.5%，达到21480亿元；而B2C交易额占整体交易额的7.4%，达到1776亿元；占交易额的3.1%，达到744亿元。整体业务格局的最大变化在于B2C市场份额进一步扩大。电子商务市场分析三种模式所处的细分市场，B2B市场中阿里巴巴仍占据市场霸主地位。

三、电子商务发展的趋势

1．纵深化趋势

电子商务的基础设施将日益完善，支撑环境逐步趋向规范，企业发展电子商务的深度进一步扩展，个人参与电子商务的深度也将得到拓展。图像通信网，多媒体通信网将建成使用，三网合一潮流势不可挡，高速宽带互联网将扮演越来越重要的角色，制约中国电子商务发展的网络瓶颈有望得到缓和和逐步解决。我国电子商务发展将具备良好的网络平台和运行环境。电子商务的支撑环境逐步趋向规范和完善。个人对电子商务的应用将从目前点对点的直线方式走向多点点网智能式发展。

2．个性化趋势

个性化定制信息需求将会强劲，个性化商品的深度参与成为必然。互联网的出现，发展和普及本身就是对传统秩序经济社会组织中个人的一种解放，使个性张扬和创造力的发挥有了一个更加有利的平台，也使消费者主权的实现有了更有效的技术基础。在这方面，个性化定制信息需求将成为发展方向，消费者把个人的偏好参与到商品的设计和制造过程中去，对所有面向个人消费者的电子商务活动来说提供多样化的比传统商业更具个性化的服务，是决定今后成败的关键因素。

3．专业化趋势

面向消费者的垂直型网站和专业化网站前景看好，面向行业的专业电子商务平台发展潜力大。一是面向个人，消费者的专业化趋势。要满足消费者个性化要求，提供专业化的产品线和专业水准的服务至关重要。今后若干年内我国上网人口仍将是以中高收入水平的人群为主，他们购买力强，受教育程度高，消费者个性化需求比较强烈。所以相对而言，提供一条龙服务的垂直型网站及某类产品和服务的专业网站发展潜力更大。二是面向企业客户的专业化趋势。对B2B电子商务模式来说，以大的行业为依托的专业电子商务平台前景看好。

4．国际化趋势

中国电子商务必然走向世界，同时也面临着世界电子商务强手的严峻挑战。互联网最大的优势之一就是超越时间按和空间的限制，能够有效地打破国家和地区之间各种有形无形的障碍，这对促进每个国家和地区对外经济技术，资金，信息等的交流将起到革命性的作用。电子商务将有力的刺激对外贸易。因此，我国电子商务企业将随着国家电子商务环境的规范和完善逐步走向世界。我国企业可以由此同发达国家站一个起跑线上，变我国在市场经济轨道上的后发优势为先发优势。电子商务对我国的中小企业开拓市场，利用好国外各种资源是一个千载难逢的有利时机。同时，国外电子商务企业将努力开拓中国市场。

5．区域化趋势

立足中国国情采取有重点的区域化战略是有效扩大网上营销规模和效益的必然途径。中国电子商务的区域由优势与前面强调的国际化优势并不矛盾。区域化优势就是中国独特的国情条件而言的。中国是一个人口众多，故员辽阔的大国，社会群体在收入，观念，文化水平的很多方面都有不同的特点。我国虽然总体上任然是一个收入比较低的发展中国家，但地区经济发展的不平衡所反映出来的经济发展的阶段性，收入结构的层次十分明显。在可以预见的今后相当长的时间内，上网人口仍将以大城市，中等城市和沿海经济发达地区为主，B2B的电子商务模式区域性特征非常明显。以这种模式为主的电子商务企业在资源计划配送体系建设，市场推广等都必须充分考虑这一现实，采取有重点的区域化战略，才能最有效的扩大网上营销的规模和效益。

6．融合化趋势

电子商务网站在最初的全面开花之后必然走向新的融合。一是同类网站之间的合并。目前大量的网站属于“重复建设”，定位想同相近，业务内容相似，激烈竞争的结果只能是少数企业最终胜出，处于弱势状态的网站最终免不了被吃掉或者关门的结果。二是同类网站之间互补性的兼并。那些处于领先地位的电子商务企业在资源、品牌、客户规模等诸多方面虽然有很大优势，但这毕竟是相对而言的，与国外著名电子商务企业相比不是一个数量级的。这些具备良好基础和发展前景的网站在扩张的过程中必然采取收购策略，主要的模式将是互补性收购。三是战略联盟。由于个性化，专业化是电子商务发展的两大趋势，每个网站在资源方面总是有限的，客户需求又是全方位的，所以不同类型的网站以战略联盟的方式互相协作必然成为必然。

总之，随着经济全球化和信息技术与信息产业迅速发展，电子商务将成为今后信息交流的热点，成为各国争先发展，各个产业部门最为关注的领域。中国电子商务虽然还处在初级阶段，面临着体制、技术、管理等诸多问题，但是已迈出可喜的一步。我们只有具备战略性和前瞻性的眼光，适应全球经济一体化的趋势，努力发展适合我国国情的电子商务，才能立于不败之地。

第五篇：电子商务发展状况调研

湖南省中小型企业电子商务发展现状

调研体验和收获：通过这次对湖南省中小型企业的调查报告，让我知道了怎样去获取我需要的知识，通过高级搜索和不同的搜索引擎。就能获取自己更需要的东西。如今网路发达，我们更需要通过网络来搜索有用的东西。或许我现在学的知识只是皮毛而已，以后我会更多的去深入电子商务这一方面，为我以后做打算。

调查报告

作为学电子商务的我，我应该更多的去了解企业的一些知识。这次的调查，所说都在网上进行，但我也知道了很多。首先我知道了该怎样去查企业的竞争对手。然后我还查找的几篇有用的范文。我看了一遍，略知一二。还搜索了几个有名的网站，像湘企网，湖南中小企业担保网，湖南中小企业成长网。这些都是湖南有名的网站。我还去国际有名的阿里巴巴网站看了。在那里面。都是企业与企业之间的交易，所以竞争有。诚信更要有。找到自己的对手，就容易提升自己的产品。总之，这次的调研，我算收获颇多。

如今电子商务发展迅速，不知企业都搞起了电子商务，个体户也都搞起了。但还是有很多人不了解电子商务，我总得来说: 电子商务已经跨入了以企业应用为主体的阶段。我国目前电子商务在不同的行业，特别是不同的地区，其发展是极不平衡的。人们期待电子商务所产生的后发优势可以缩短落后地区和发达地区的差距，但事实上越是发达地区电子商务的普及程度和应用水平越高，而经济 落后地区电子商务意识也相对落后，所谓的后发优势难以实现。这一问题在我省尤显突出。电子商务是一种使用现代信息技术进行商务活动的时代。中企业一般主要经营消费品，规模较小，产品品种多样，符合网络营销的特点；同时，中小企业由于在人员管理上要比大企 业简单地多,便于调整、管理，便于较快贯彻新的营销观念而不受原有的企业文化束缚，可以较快地以更新的经观念适应时代的潮流；再加上电子商务的技术基础、现实基础以及其巨大的经济效益。所以，搞电子商务还是有很大作用的，不能忽略。特别是我们湖南。更要重视这一点，传统的工业已经跟不上时代的潮流了，我们要激活它，就要搞电子商务。

电子商务也有不足的地方。对于我们湖南的中小型企业来说，更是如此。第一，我觉得很多企业家和个人不了解电子商务，不相信电子商务，通过电子平台交易的热情不高。现在的中小企业老板大多都没怎么接触过网络，他们不知道电子商务是什么，不知道怎么使用电子商务。所以就以这一点，我们需要的是推广电子商务，让更多的企业了解到电子商务。不管什么形式，只要知道他好。就不怕没有人信。第二，我认为信息技术人才不足，在人才不足的同时，企业本身并不十分注重自身的提高。技术不备,物流不配套，企业资金不足，我国整体内需不足,消费水平低;大部分消费者文化素质和道德素质不高;企业缺少专有电子商务人才等等。这一点，是很重要的，没有人才的推广，再好也难以实施。如今，各大学校都开了电子商务这一门课，可是我认为实践的少。这样出去，很多企业就对没经验的大学生不信任。所以不给机会，也就这么淡了。第三，是湖南电子商务与其他省份相比差距大，但湖南电子商务网络环境有所改善，发展也较快。湖南是一个大省，在阿里巴巴平台上，我初略的查了一下，得到了这样一个统计，注册阿里巴巴的湖南中小企业用户有2361045，其中诚信通用户有63452个。浙江有我们的十倍之多。几个多月后再看，湖南的诚信通用户已经增长了几百多个，虽然与其他省份有较大的差距，但发展很迅速。相比以前的网络，现在的网络环境改善了很多，提供了一个很好的发展电子商务的外部环境，在调研过程中，我找到了中小企业企业成长网，中小企业担保网，以及阿里巴巴的诚信通，支付宝，这些都客观促进了电子商务的发展。一些企业都在这些网站安上了家。还有，我认为的是。湖南的某些行业在应用电子商务方面已经很成熟，如：白酒、烟花、湘绣等。通过的阿里平台的调研，我发现湖南的白酒、湘绣等在阿里巴巴上的发

布信息较多，且在做的企业也很多，这些企业通过做这些产品都取得了较大成功，特别是烟花，湖南的浏阳烟花在运用电子商务方面堪称典范，其出口量以及知名度都很大，这些行业已经能够很好的运用电子商务。我们都要在这些企业上吸取经验。要想发展好自己的企业。湖南省的中小型企业就要在网上安好家。如今，只能通过网络才能让别人更好的了解的你的企业和你的产品。

发展电子商务也不是一句话的问题，这是新兴的手段，需要一个过程。我们湖南就应先认识到这一点，发展好电子商务。不要吝惜这点钱。她将会带给你更多的收获。我们的中小型企业应该这样做。扩大自有品牌的覆盖范围，在短期内提高知名度,以适合的价格将适合的产品送到适合的客户手中，是中小企业的生命线，同时也是中小企业信息化建设战略中的重要议题。而尽快的扩大品牌效应，缩短销售渠道，降低销售成本，开展电子商务是基本条件。以电子商务建设这种让中小企业能够迅速看得到收益的方式作为信息化建设的切入点无疑是信息化建设最能让中小企业接受的方式之一。

总之，电子商务即将成为我们每一个人必不可少的一部分。我们应尽我们的能力支持它的发展，学习关于电子商务方面的知识，接触与电子商务有关的企业。面临种种问题，我们应尝试着去解决。相信，电子商务的发展前景是明朗的，日后，它一定会发展得更加强大。

电商2班学号：34姓名：蔺雪珍