餐饮管理中存在的难题及解决的办法

第一篇：餐饮管理中存在的难题及解决的办法

餐饮企业的经营管理相对于其它单个项目品种大批量生产的工业企业来讲有着更加丰富的内涵。与工业企业经营管理不同的是：从营销角度上讲，餐饮企业单一项目品种很少能够工业化生产，所以无法进行整体规模的营销；传统意义上的市场营销学理论很难涵盖餐饮企业的营销活动。从管理学意义上讲：餐饮企业由于经营品种多，生产规模小，采用手工操作，原材料种类多且价格不易控制，因此，麻雀虽小，五脏俱全的浓缩型企业对其管理者提出了更高的要求。

为了全面的反映餐饮企业在经营管理中存在的各类矛盾和问题，并为解决所有这些问题提出一整套可操作的方案，我们先对餐饮企业目前存在的、自身无法解决的问题给以总结和归纳，分析其中的原因，提出解决的办法，是本文的目的所在。

一、餐饮企业的管理学难题

厨师群体的流动性与企业经营风险的矛盾。

对于所有的经营性经济实体来讲，企业管理的核心都是人才的管理。尤其是从工业经济向知识经济转型，从计划经济向市场经济转型的今天，人才的管理是决定整个企业经营成败的关键；但是，人才管理对于餐饮企业而言有着不同一般的意义。因为餐饮行业的性质不同，经营管理对人才的要求和使用模式不同，所以对人才的培养、管理、使用的方式亦不同。

传统的工业企业对于员工的管理一般而言都是不轻易调动工作岗位的。厨师群体是一个流动性很强的群体，俗语说：“铁打的灶台，留水的厨师”。很形象的概括了厨师的工作性质。为什么会出现这种现象呢？因为从消费心理学的角度讲，人的口味必须不断的更新、变化，餐饮企业在延续经营特色的同时，积极的频繁的更换技术队伍以求获得经营项目的更新，这样就产生了厨师队伍的流动性。

厨师队伍的流动从目前的情况看是盲目和无序的。因为从餐饮企业的经营管理thldl.org.cn的角度讲，经常变换工作单位，没有固定的工作目标，学习目标、奋斗目标的群体是一个可怕的群体，因为现代化管理的许多成功的要素无法落实到位。一方面，厨师由于一年四季面临失业且居无定所而烦恼；另一方面，餐饮企业在确定用厨师时因为没有可靠的依据和充分的把握而困惑。很多餐饮企业的老板在更换厨师队伍之前都亲自询问、试菜，然而仅靠一次试菜是难以真正了解整个厨师队伍的技术素质和水平的；再者这些厨师队伍大多是临时组织的“草台班子”，没有统一的管理、统一的项目技术规程、统一的思想和理念，所以很难有效的与经营管理结合起来，很多餐饮企业就在这种频繁的更换厨师队伍的过程中倒下了。

厨师群体的频繁流动给餐饮企业的经营管理带来许多不良的后果：①是使餐饮企业最初的经营理念和目标无法贯彻落实和延续下来。②是使餐饮企业的经营管理无法现代化、科学化、人性化。③是使餐饮企业的口味特色无法确定和延续下来。④是不利于企业文化品牌的创立。

一方面：餐饮企业的经营管理要求不断的更新技术和经营项目，这是单纯的技术创新无法满足的。另一方面，厨师的流动在给餐饮企业带来极大的经营风险的同时，自身的合法权益和收入都无法保证，怎么解决这个问题呢？

另外，由于厨师群体规模一般都较小，无法通过技术管理、项目管理形成合理的技术结构。且使这种技术结构与经营项目、餐饮项目的营销和企业的经营管理做到完善的匹配和结合。所以，组织大规模的技术队伍，实行统一的项目管理和技术配置，为餐饮企业提供充分的技术支持、技术咨询、合理的营销策划服务，是解决当前餐饮企业的经营管理的难题，且使行业管理规范化的一个重要的、合适的方法，这亦是技术服务专业化发展的必然趋势。

2、服务的专业化要求与年龄、性别之间的矛盾。

很多酒店的管理者说，现代餐饮业的竞争，关键不在于厨师的菜炒的好不好，而在于综合服务搞的好不好。综合服务的直接提供者是服务员，所以服务员的素质高低、文化水平、仪态举止直接决定着顾客对餐饮企业的印象。菜品质量再好，服务员破坏了顾客就餐的心情，一样无法将饭店的综合服务搞好！

因此，餐饮行业的经营管理需要有一批高素质的服务员队伍，可是目前的现实都不是这样。

第一，由于服务员的社会地位不可能得到现实意义上的提高，因此文化素质较高，容貌较好的女孩子是不会加入到这个行业中来的。

第二，服务员的工资收入一般都很低（除领班外），因此很难吸引高层次的、有一定文化素养的女孩子到饭店当服务员。所以服务员的文化素质不可能短时间内得到改观。

第三，十八至二十五岁之间是当服务的最恰当年龄，超过这个年龄，女孩结婚成家，不会再到酒店当服务员；再说超过这个年龄，年龄优势失去了，亦很难找到工作。

第四，经过三至五年的学习，一些女孩子对服务行业亦熟悉了，同时懂得了一些管理和营销知识，但是年龄却不允许他们再呆在服务岗位上。因此，高素质的、业务熟练的服务员退役；新的、没有经过培训和实践磨练的服务员又站到服务的岗位上，这种只问年龄而不管业务能力、服务水平的新旧更替，使得服务队伍整体素质不可能得到提高。

况且，现代意义上的服务员很大程度上是酒店的营销员，服务员与营销员的双重身份，使得她们只有初中学历的文化素质受到考验。再加上她们大多数来自农村，农村的中小学教育又很难给予她们很好的文化素养。因此，当今的服务员队伍只经过简单的培训就上岗服务的模式是难以满足餐饮企业的高质量服务的要求的。再说了，一个优秀的服务员，在充当酒店营销员的时候，除了具备充分的服务与营销知识、必须的口语表达能力、推销能力外，还要懂得饮食营养及保健方面的知识，这样才能具备高素质优秀服务员的要求。服务员的管理者则更要具备一些酒店经营管理方面的专业知识，所以一个优秀服务的打造至少需要三至五年的时间，而当今的状况是：服务员的服务能力、业务能力成熟了，也到了她们结婚生子、退役回家的年龄，怎样解决这样的问题，我提两条建议：

（一）是各地的职业高中，在每年的初中毕业生中招收一批酒店服务专业的学生，让他们提前进入职业培训阶段，这是提高服务员素质的一个重要保证，酒店也可以联合招生。

（二）酒店的经营管理者要改变以往的旧观念，即服务员都是年轻、漂亮的。有气质和修养，业务熟练，懂得经营管理的成熟服务员会将酒店的服务质量提高几个档次。因此，聘用二十五乃至三十五岁及四十岁左右的中青年妇女在酒店当服务亦不见得是一件不好的事。

3、人们的口味变化与餐饮企业风味特色经营的矛盾。

很多酒店的经营管理者都经历过兴旺与衰落。在投资创办餐饮企业的时候，投资者往往是选中了某一个优势技术项目，然后从外地引进，该项目也给予投资人一定的回报。然而好景不长，随着其它餐饮企业的其它风味项目的引进，已经吃过多次的人们便寻求新的口腔刺激去了。此时如果再坚持原有的项目经营，十有八九是失败的，这就是技术项目的老化问题。

技术项目的老化是导致餐饮企业普遍寿命短的主要原因。一般而言，技术项目的老化随着城市规模的大小而异。在流动人员多、规模较大的城市，由于固定项目潜在的顾客群大，从而延长企业寿命的例子有的是，如北京的全聚德烤鸭，如今全国各地哪里没有烤鸭项目，但又有哪个烤鸭店的生意象全聚德哪样长盛不衰？这里还存在两个问题，即技术和品牌问题。所谓技术问题，即使投资人选准了项目，亦未必能选到好的技术人才，这是导致一些餐饮项目不能永久经营下去的最直接原因；而所谓的品牌问题，即是说餐饮品牌是使餐饮企业长寿的秘诀。只要某一项目的技术优势一直能保持并延续下去，那么企业的品牌就不会倒，就会有众多的食客慕名而来。但是相对于特色餐饮而言，酒店的品牌创立与保持却有着更深层次的问题亟待解决。

从餐饮项目品种的分类学意义上讲，无论什么样的品种项目，其就餐形式都可以分为（1）正餐类；（2）小吃类；（3）火锅类；（4）烧烤类，这些不同的餐饮项目有着各自不同的经营学内涵；而很多餐饮企业所采取的经营模式是复合式的，但是火锅类餐饮项目近些年出现了一枝独秀的势头，究其原因是因其本身就属于特色餐饮，易于形成品牌优势的缘故。

那么怎么处理人们的口味变化与餐饮企业项目及品牌经营之间的矛盾呢？

就火锅类餐饮项目而言，它可因人们的饮食习惯、经济收入水平、城市规模、同类餐饮项目在同一城市的分布及经营状况等外部因素和火锅类项目自身的特点、价格因素、风味特点、项目管理能力、适应人群等诸多内部因素不同而产生不同的效果。有的火锅类项目因其就餐方式和口味鲜美而红极一时，产生非常可观的利润，如眼下正红火，到处拓展缰域的小肥羊城及小辣椒火锅城。它因价格低廉而且适合大众口味，占领火锅类餐饮项目的半壁江山；并且其品牌价值亦随着大众的认可而飙升。因此可以说，餐饮企业做品牌既要从项目经营方面下功夫，又要研究消费群体的饮食心理，最能大众化的产品项目，亦是最易成为著名品牌的项目。人们的口味再变化，最基本的口味不变，那就是鲜美适口。

另一方面我们亦应该看到一些火锅项目一投放市场，就受到消费者的欢迎，但是经营一段时间后，市场即自行萎缩。这里面存在着众多原因：有的是由于设计不合理，虽然能短时间内激发人们的猎奇心理，可一旦这种新奇感丧失，项目本身即失去顾客的吸纳力。有的则是由于价格因素；中国的火锅文化可谓是丰富多彩，其制做方法，风味特点，档次高低各不相同，各种不同的火锅项目因城市人群的社会结构不同而存在不同的经济适应点，能够找准项目自身的特点与消费群众体经济适应点，便找准了该项目的发展起点。我们将好项目看成是一粒种子，而经济适应点则是适合该种子生长的土壤，离开二者的完美结合，是不可能得到丰厚的收获的。所以，投资餐饮类项目，一方面要研究项目本身，另一方面要研究市场，只有研究透了，才能找到项目与市场的切合点，获得经营管理上的成功。

而其它类型的餐饮项目由于各自有着不同的特点，因此有各自不同的经营管理学内涵，在风味特色与品牌创立方面亦各自存在着不同的方法和内容，由于有些不属于本文讨论的范畴，因此不再赘述。

4、餐饮企业经济规模与市场营销体系的不匹配问题

餐饮市场竞争机制的不健全与竞争环境的不平衡问题。

现代餐饮业的市场竞争，在中国这个不成熟的经济环境条件下，不可能是平等和规范的、理性的；其最大的不平等即是在权力介入饮食经济市场的情况下，没有合理的制约机制。据中国烹饪协会2003年统计资料显示，公款吃喝在当年的消费比例中占到全年饭店经营额的58%左右，也就是说：公款消费仍然是中国餐饮市场的主导，它可以决定餐饮经济的繁荣与否。

公款吃喝有时并不只是政府出钱，而是下边许多单位为了批文或疏通关系而请政府官员的客，这种情况一路演变下来，成了政府各部门利用权力干预经济市场，瓜分经济资源的工具。很多装饰豪华、饭菜一流的饭店不是一般人能够经营下去的。没有权力背景，不会有明知是挨宰而仍然心甘情愿的买单，这类餐饮企业已经成为一些领导干部变相收贿赂、贪腐化的温床。不然为什么有的酒店只经营燕鲍翅而对一般的经营项目不感兴趣呢？因为燕饱翅档次和所用原料很难有一个标准来衡量，其利润很高，一桌燕饱翅最低亦得消费3—5千元，相当于普通标准宴会十至十二桌的利润额，它已成为掌控某些重要资源的权力拥有者获取经济利益的重要手段。

权力介入餐饮经济市场，使得餐饮行业的经营管理无法规范化并按照市场经济应有的规律运行，众所周知，餐饮行业的激烈竞争是使许多投资者血本无归的重要原因；然而大家是否看到，高档餐饮的投资权一直被权力拥有者把持着，中低档餐饮才是普通投资者躲避投资风险，创立文化品牌的根本。毕竟，文化的来源始于民众，发展依托于民众嘛！目前，即便是中档的餐饭市场亦一半江山被权力资源拥有者把持着，这才是最不平衡的支点，而对于这一点，除了政治体制的改革，谁都无法改变。

餐饮市场竞争机制的不合理，使得餐饭行业的竞争者无法将精力放在创建品牌，文化营销和内部管理上，而是以低成本购买权力资本，使餐饮企业的股本构成中掺合了权力的成本，从而使运营成本降低，大赚其钱。许多餐饮企业的投资人短时间暴富的秘诀就是权力与资本的融合，这不是健康干净的市场经济所允许的。低成本购买权力资源，实际上即是低成本垄断了买方市场，从而造成所有的投资者站在不同的起跑线上，无论评判标准多么公正，都无法最终影响结果！

毕竟，中国还有一部分没有被权力染指的市场部分，那就是面向广大工薪阶层的快餐、小吃以及中低档火锅类饮食项目，而这些餐饮项目，由于规模小、档次低，发展起来谈何容易，更惶论饮食文化的弘扬和餐饮品牌的创立了，这能是健康的饮食市场吗？

另一方面我们亦欣喜的看到，中国的一些著名的餐饮连锁企业象全聚德、东坡眉州酒楼、陶然居，南京的狮子楼，巴国布衣等在市场竞争的夹缝中发展了起来，它们的成长让我们看到了希望。也许不久的将来，中国饮食经济将步入健康发展的轨道。因为世界经济的一体化要求，给我们的政治经济体制改革提出新的标准和游戏规则，无视这种规则的存在，就不可能打造象肯得基、麦当劳、麦肯姆等具有极强的竞争力和发展力的世界级的跨国餐饮企业。我们的饮食文化优势就会丧失殆尽，我们的饮食经济就会在新的经济浪潮冲击下体无完肤，中华饮食文明将消失的无影无踪。这不是杞人忧天，也不是危言耸听，世界经济的发展历史表明了这一点！美国没有古老的传统文明，但是它有着先进的现代文明；现代战争已不仅仅是军事上的、更多是文化意义上的、观念上的、信息上的、经济上的资源的掠夺；美国的经济，政治掠夺已经是全球性的，这其中就包括他们对饮食经济资源的掠夺。如果我们不能及早的治理好我们的经济环境，尤其是饮食经济环境，中华饮食文明虽然可以光大，但是饮食市场的资源优势，将会消失得无影无踪。

5、餐饮企业的经济规模与市场营销体系的不匹配

笔者研究市场营销已有多年，发现餐饮业的营销与其它商品种类的营销有着非常大的区别。除了少数特色餐饮品种象火锅类、水饺类、小吃类等可以批量生产且风味固定的项目外，酒楼、饭店等项目群为经营对象的餐饮企业，其品牌的创立就不是一两句话所能概括的了。

首先，中华饮食文明的最核心成份是包含诸多技术成份在内的，无法工业生产，只能手工操作的，现场生产、即时消费的产品项目，饮食产品的一个特点是产品的新鲜度。只有新才能鲜。无论现代科技多么发达，都无法解决加热成熟后食物的保鲜问题，那只有一个办法，即沿袭了几千年的现场加工制作、即时消费。凉拌、炒、烧、扒、煨、炖、煮、蒸、溜、烩等一类的烹调技法所加工出来的食品，很少有能够长时间保存而不失去鲜味的。饮食产品的商业价值最重要的就是食物的鲜味、香味、色泽、营养成份，而这些都会因放置失去。所以酒楼、饭店以无法被现代工业文明所取代，就是缘于此种原因。

相比较而言，酒楼、饭店单独一个项目的产量是很小的，根本无法与工业化的大批量生产的项目比。因此，项目经济规模太小是使酒楼、饭店无法与现代市场营销体系融合，从而产生规模效益的根本原因。宣传一个项目起不到作用，宣传一批项目又难以让大家通过宣传了解到产品的各自不同的风味特点；所以，酒楼饭店的营销工作很难做到位。目前，大多数饭店的营销仅靠服务员的介绍，它的受众范围太小，而电视媒体广告费太过昂贵，且受收视率的影响而效果不佳，如何选择恰当的媒体或者媒体组合起来做酒店的营销，是一件值得探讨的问题，目前最有效的的方法是，利用当地电视媒体与地方报纸加上服务员营销业务培训，才能从根本上解决餐饮企业的营销不到位问题。

电视、报纸媒体在对餐饮类产品项目收取广告费时，要改变以往的做法，毕竟这些项目与工业项目的营销学内涵不同。过高的收费酒店承受不起，时日一久，经营管理者会对广告的效用、功能产生怀疑，这样会影响整个行业的发展进步。

6、餐饮企业麻雀虽然五脏俱全，管理者必须是全才，才能做到面面俱到。

餐饮企业的特点与经营者素质的矛盾。麻雀虽小，五脏俱全；各部门之间要形成一个有机的整体，并健康的生存发展，谈何容易。与大的工业企业不同，各部门可以各自分工负责，管理者只要做好协调工作即可。但餐饮企业是一个无论员工人数、生产规模、部门分类都是很有限的生产单位。从员工素质上讲，他们大多数来自社会的底层，而且现代餐饮业经营管理的需要，要求员工必须具备一定的素质才能符合工作要求。象厨师长，既要懂技术，又要懂营养配餐，还要懂经营、懂技术管理、行政管理，否则就难以当好总经理的助手。毕竟餐饮企业经营是餐饮项目，每种项目的营销学内涵是不一样的，技术管理的内涵亦是不一样的，厨师长不懂，就难以打造企业的饮食文化品牌，难以做好企业的营销工作，因为对菜品最了解的是他们。

现代餐饮业的发展，要求服务员是一个很好的菜品营销员，而不仅仅是传统意义上的端盘倒酒，做为一个营销员，良好的仪表、口才、丰富的学识，恰到好处的营销技巧不是每个服务员都能做到的，因此，能否成为一个合格的服务员都成问题的今天，酒店的经营管理难度确实增大了很多。

而做为酒店总经理，不仅要具备烹饪技术酒店管理，现代营销知识还要懂饮食文化，懂饮食心理，懂餐饮经济，懂市场，懂营养配餐，即便是不懂，亦要聘请有关方面的人才，但那样被经营成本会很高；而以上各个方面，无论哪一方面出现纰露，都有可能毁掉整个企业。从餐饮企业经济规模角度讲，总经理的知识储备越丰富，能力越强，企业的经营管理成本越低。能管好一个小酒店，其所培养出的能力是完全可以驾驭一个大公司的。

而现实的情况是：大多数酒店的投资者或经营管理者不具备相应的素质；因此，困扰餐饮企业发展的最大问题是管理者的素质。所有成功的餐饮企业都证明了这一点，所有失败的餐饮企业更证明了这一点。

7、餐饮企业的财务漏洞

众所周知，餐饮企业的财务漏洞是导致企业经营管理成本过高，效益不佳乃至亏损、破产的主要原因之一。由于餐饮企业财务管理具有其特殊性，因此，我们需要认真分析各种具体情况，找到能够解决各种问题的方法，帮餐饮企业解除财务管理上的困难。

（一）采购成本问题

餐饮企业原材料是一般生产加工企业中最具多样性和复杂性的。说其具有多样性，是指同一次采购中，其所购的原材料有很多种，有的达几十种，甚至上百种；说其具有复杂性，是指每种原材料的品质、价格、数量都各不相同；这样以来，管理者对没有统一标准的采购就很难把握，只能由酒店的老板自己找亲戚担任采购员，反正肉烂在锅里。这样就造成了一种现象：凡是担任酒店采购的人一般都存在吃回扣的问题。由于饭店的物料的采购一般都是小宗采购，老板没时间过问，时间一长，再亲再厚都有心理不平衡的，所以采购成本问题亦就顺理成章的成为一个自然现象。是一个公开的难题。即使采购员自己不吃回扣，老板亦不会认为他是干净的。采购中的财务漏洞就成为公开的难题，谁都无法解决。

大家不要小看采购成本问题，由于饭店的采购成本过高，直接影响到菜品的定价，同时会影响到饭店的营销，导致饭店的竞争力和盈利能力下降。有一个我调研过的酒店，其每月房租成本为三万元，水电气杂项开支为5000余元，工人工资为贰万叁仟元，采购成本为八 万肆仟元，月营业额为拾肆万，再加上工商税务，招待费用，算下来一个月还净亏一万余元。于是我调来一个月的所有帐薄研究，发现一个极大的财务漏洞，就是几乎所有的物品采购都比同期市场价高，由于时过境迁，相互间没有可比性；这件事没有形成结论就搁了下来。还有一情况是：采购与验收员保管员合伙欺骗老板，或虚报数量，或以次充好，导致采购物品帐面数量不少，然而营业额或出菜率不高的现象，其原因颇让人沉思且找不到妥善解决并根治的办法。

（二）跑单问题：

在较大的、实行电脑点菜结算的酒店，是否存在过跑单问题我不知道，但在我所调研的中型酒店中，有相当一部分存在跑单问题，当然这些总是很多老板都不知道，是收银员背着老板干的。有的酒店生意非常红火，老板及员工忙得焦头烂额，但是效益却并不理想，原因何在？跑单。

跑单的根本原因还在老板用人唯亲及财务管理监督机制不健全。由于很多酒店在开发票时操作都很不规范，所以税票不是唯一的收入凭证。而当天的酒水单及宴会单一般都是合在一起算的，酒店很少有人一一的将各类项目分类计算各自的销售额，这样就给跑单及收银不实留下了可乘之机。我曾听别人讲过一则故事：一个大型酒店的老板原来是靠权力搜刮来的钱，本来钱来的就容易，再加上他个人不精于管理，把主要心思都放在打麻将上。结果没多长时间，酒店的经营就出现了赤字，最后倒闭了事。所以，很多酒店的收银工作都是老板自己的人，一般都比较安全，但如果遇到和老板不一心的，其企业的经营末日也就快到了。

（三）物料浪费问题

在所有的财务问题中，目前被管理者注重的仍然是成本核算，物料浪费等问题，因为前述两大难题经经营者自身解决不了，有的管理者将企业效益不好的原因完全归于厨师搞不好成本核算，和物料浪费，其实有失偏颇的。但是，物料浪费既然是管理者甚为头痛的事，那我们就有探讨的必要。

物料浪费是传统的管理问题，一般而言制定相应的制度和管理措施，对员工实行亲情化管理，建立相应的激励机制，是可以减少并杜绝物料浪费的。但是很多经营者将员工当做敌人一样防备和监督，使得员工没有归属感；一个没有归属感的人是不可能将饭店当成是自己的家的，将饭店的物品当成自己的物品那样去爱惜和节约的；所以，物料浪费不要认为是厨师的师德和习惯、观念问题；而要从管理者自身寻找原因。要多管齐下，各种管理手段一并使用才有可能减少或避免物料浪费问题。当餐饮企业的采购量不小，而营业额并不高，如果不是跑单问题，那么酒店就可以聘请专业人士核算后厨的出菜率高低了。

财务漏洞是困扰酒店老板很头痛的问题，但他们自身又无法解决。现代的物流配送体系及行业审计制度的建立，专业化的酒店管理服务是可以帮助我们解决这些难题。要做到完全杜绝是不可能的，我们的大中型企业可以聘请专业的管理公司来运做，小企业就没必要了。目前，国内配套的专业服务体系还不健全，一些象酒店经营管理咨询、营销策划、营养配餐、技术管理、技术研究、检验、情报、信息一体化服务等还没有建构并运作。所以，综合根治餐饮企业财务漏洞及解决经营管理中自己无法解决的难题的时机还尚未成熟，但是餐饮市场是向着这方面发展的，我们必须认清楚这一点。

第二篇：变频供水系统中存在问题及解决办法

变频调速供水系统中常见问题及解决办法

郑 和 刘文锋

（深圳市华筑工程设计有限公司 广东 深圳 518040）

摘要：本文从理论上分析变频供水系统中常见问题产生的原因，并提出实际解决办法。引入可调减压流量阀，解决超压出流带来的给水流量分配不平衡现象，使供水系统真正节水、节能。

关键词：间隙性使用、自动排气阀、水击、止回阀、超压出流、可调减压流量阀、电机转速、断流、流量匹配、泄压阀

变频调速给水设备是由可编程控制器、变频器和合理的控制线路及水泵机组构成一个闭环控制系统，使供水管网保持恒定压力。该设备具有高效节能的优点，解决了传统的高位水池供水顶层用户水压不足及二次储水污染的缺点；广泛运用于工业与民用建筑供水系统中，其供水范围也由一幢建筑到多幢建筑甚至扩大到数十幢建筑物。通过工程回访并与多家物业管理公司员工座谈,发现许多住宅小区变频调速给水系统都不同程度出现一些问题，经过分析发现，既有设计原因造成的，也有设备厂家、运行管理的原因造成的。

归纳整理主要有以下五个问题: 1.顶层用户管道中常出现气、水混流问题，燃气热水器无法正常使用。

2.部分水表出现空转问题，用户实际用水无法准确计量。3.用水高峰时，末端用户反映短时间出现水压不足问题。4.用水低谷时，主、副泵频繁切换，出现短时断流问题。5.变频器出现故障，维修时间系统无法供水。

6.变频给水设备用于热水系统出现忽冷、忽热造成烫伤事故。本文通过分析变频供水系统常见问题产生的原因，并提出实际解决办法。1.变频调速供水系统工作主要是通过改变电机的转速、加减泵的台数使供水系统达到压力恒定。其压力波动±0.01Mpa。并具有小流量时靠稳压泵和气压罐维持供水的功能。供水系统加减泵的台数、停电切换、检测维修时管道中会出现积气问题，因此变频供水系统可定义为间歇性使用的供水管网。根据《建筑给水排水设计规范》3.4.13条文规定，变频供水系统管网末端和最高点应设置自动排气阀，排出管端积气。设置自动排气阀，加强排气能有效解决顶层用户用水点气、水混流问题。

2.造成水表出现空转主要有两方面原因：

2.1变频供水系统管网低楼层用户压力偏高，用户快速开启、关闭用水点时管道中易产生水击，当水击传到高楼层用户时会造成部分水表空转。管网低楼层用户压力超过规范允许值而设置减压阀时，阀后水流处于紊动状态，不稳定的水流波动也会造成邻近的水表不规则转动。

2.2由于变频供水系统为间歇性使用的供水管网，计量水表后用水支管内易积存气体(部分用户间歇使用)，当供水管网压力出现波动或主泵电机因采用高转速电机造成水泵出流不稳时，由于空气是可压缩的，也会造成部分水表空转。

解决办法：在变频供水系统用户水表后加设止回阀，变频供水系统管网末端

和最高点设置自动排气阀能有效解决这类问题。

3.造成末端用户短时间出现水压、水量不足问题主要有两方面原因：

3.1大型集中供水小区往往由多幢甚至数十幢建筑组成，变频供水系统的服务半径大，供水管路长，管网损失大。变频供水系统中距离变频供水设备出口较近的建筑物用水点会出现超压并引起超压出流。超压出流会给变频供水系统带来以下危害：3.1.1水压过大，龙头开启时水成射流状喷溅影响正常使用，由于超压出流未产生正常的使用效益，造成用户水量浪费。3.1.2 超压出流破坏了给水系统流量的正常分配。3.1.3易产生噪音、水击及管道振动，使阀门水龙头等使用寿命缩短，还可能引起管道连接处松动漏水甚至损失。

3.2 变频供水系统设备机组一般采用多台水泵并联使用，水泵机组由于水泵并联和部件磨损会降低出流能力，因此变频供水系统设备供水能力一般按水泵额定流量值的80～90％计算。设备选型时未考虑此因素造成系统供水流量偏小。

3.3系统运行供水最不利点通常也是水压要求最高的场所，按规范取值不小于0.1Mpa即可，而实际运行状况多为不小于0.15Mpa，许多变频设备处于憋泵工况，即通过减少流量来提高扬程；高转速水泵电机变频时，相同频率工况流量降幅大于低转速水泵；再加上水泵并联的降流作用，造成系统水压、水量不能同时满足。

解决办法：3.3.1 设计阶段在变频供水系统设备选型时应充分考虑超压出流引起的流量分配不平衡和水泵并联、部件磨损带来供水能力下降等因素。

3.3.2在距离变频供水设备出口较近的建筑物给水引入总管上增设可调减压流量阀，使变频供水达到或接近同程供水系统，减少超压出流水量，节水、节能从而保证变频供水系统正常运转。

3.3.3实际运行的变频水泵机组夏季用水高峰期流量不足时，可通过改变运行编程，将原主泵备用泵改为工作泵，由于最不利点提高水压引起的最大时用水工况流量不足的现象持续时间很短，故主泵不设备用泵也能满足运行要求。

4.造成主、副泵频繁切换，出现短时断流问题主要原因是：变频供水系统设备机组中主泵流量与副泵流量遵循一个相对固定的匹配关系，主泵电机采用低转速电机，噪音低、振动小，主泵与副泵的流量比约为4：1。由于许多设计图纸未注明主泵电机转速，部分变频供水设备厂家在设备招标时，为了竞标通常采用高转速电机代替低转速电机，降低电机功率，达到降低设备价格的目的。由于主泵电机转速提高，副泵的流量未作调整，当变频主泵电机频率下降到某一设定值时，系统流量下降，变频柜发出切换信号，停主泵启动副泵，此时供水系统实际流量大于或接近副泵的流量，启动副泵的流量无法满足系统供水量要求，管网压力迅速下降，并发出启动主泵的信号，由于主、副泵切换存在时间差，因此造成主、副泵频繁切换和系统短时间断水和压力大幅波动问题。许多变频供水系统由于采用高转速电机代替低转速电机还遭到用户对噪音超标方面的投诉。

5.变频器出现故障，维修时系统无法供水主要原因是：住宅区通常设置集中变频调速恒（变）压供水设备，主泵虽设置备用水泵,但控制柜中的变频器不设备用。当变频器出现故障进行维修时,会造成系统停止供水。解决方法是：给水出水总管增设泄压阀，泄压阀的工作压力设置为系统工作压力+0.05Mpa。当变频器维修时，管理人员将水泵控制由自动转换手动，手动启动水泵保证供水，系统超压时泄压阀工作，确保给水管网在压力安全范围内正常工作。水泵处于人工手动控制，水压虽有波动，但系统仍然保证供水。增设泄压阀还能消除部分水锤引起的管网短时超压的现象。

解决方法是:5.1设计阶段时在设计图纸明确规定变频供水设备中主泵采用电机的转速。

5.2对已安装高转速电机(主泵)水泵房内应进行降噪音处理，更换副泵（提高副泵的流量），主泵与副泵的流量比约为3：1，消除主、副泵频繁切换，出现短时断流问题。

6.变频给水设备用于热水系统出现忽冷、忽热现象主要原因是：变频供水系统设备机组一般采用多台水泵并联使用，其标准配置通常为，一台变频泵，其余水泵均为工频泵。当系统供水压力下降，其它工频泵切入系统运行时，会造成系统瞬间压力波动，突然压力下降和突然压力上升。由于热水系统对压力波动非常敏感，冷热水混合龙头就会出现忽冷、忽热现象，容易造成烫伤事故。

解决方法是:6.1在设计图纸明确规定变频供水设备中主泵、副泵均采用变频泵；对要求较高的场所设有集中热水供应系统宜设置两套变频供水设备，每套设备流量按设计流量的70%考虑，减少流量、压力波动，两套系统用连通管联接。

6.2对要求不高的场所设有集中热水供应系统应尽量减少变频供水的范围，对压力满足要求的场所可采用水箱直接供水。

结论：综合上述变频调速恒（变）压供水系统设计和施工时，主泵宜采用低转速电机，管网末端和最高点应设置自动排气阀，用户水表后宜加设止回阀，系统宜设泄压阀，用于热水系统变频供水设备水泵宜全部采用变频泵且分设为两套。

只有保证供水系统正常排气、计量准确、低噪音、节水、节能，才能给用户提供一个安全、舒适、可靠用水系统。

参考文献：

1．《建筑给水排水设计规范》中华人民共和国建设部 国家质量监督检验检疫总局

第三篇：浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法

当前全县企业产权制度改革和用工制度改革的逐步规范化和制度化，对具备条件的企业已全部改制，全县经济进入高速发展时期，股份制企业、个体私营企业在全县经济中已占很大比例。如何规范企业用工行为，全面加强各类企业劳动合同管理，规范劳动合同签订、履行、变更、解除、终止的行为，预防和减少劳动争议的发生，维护劳动关系双方的合法权益。

是当前劳动合同管理中的重点，要认真加以研究和解决。

一、劳动合同管理存在的问题。

1、绝大多数的私营企业及个体工商户的业主在招工时，不与劳动者签订劳动合同。其原因是用人单位（企业法人）法律意识淡薄，招工时的随意性、机动性赋予其很大空间，为规避法律责任不和劳动者订立书面合同，不愿意接受法律的约束，以便随时辞退劳动者。另外，如果用本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看人单位与劳动者签订劳动合同，就要为劳动者缴纳社会保险费；终止或解除劳动合同时还要为其支付经济补偿金等，所以用人单位不愿与劳动者签订劳动合同。

2、劳动者与用人单位不签订劳动合同。原因是劳动者对

劳动合同的法律规定知之甚少，不知道如何用法律武器来保护自己的权益。另外劳动者主观随意性很强，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的约束。即便劳动者知道建立劳动关系应订立书面劳动合同，但劳动者迫于就业压力或劳动力市场供大于求的现状，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“鱿鱼”，不敢主动提出与用人单位订立劳动合同。所以，受害的往往是劳动者。

3、劳动合同管理制度远未建立健全。据重点调查推算，约有60%左右的国有中小型企业为建立劳动合同管理台帐和相关管理制度，致使管理失去基础并无章可循，这种情况在非国有企业中比例更高一些。而有些企业虽有劳动合同管理台帐和某些管理制度，但规定不具体，操作性不强，致使管理工作很工得力。

4、劳动合同管理实际问题繁多。一是仍有部分企业不依

法签订劳动合同。据调查，约有60%左右的私营企业、雇工的个体工商户以及少数饮食服务企业尚未与职工签订劳动合同，特别是这些企业不与招用的外来务工人员或农村剩余劳动力签订劳动合同。二是劳动合同内容、形式不完备，有缺陷。据调查，国有企业劳动合同内容大都千篇一律，不具体；非国有企业的劳动合同则存在必备条款不全、协商条款随意，有的合同部分条款违法原创文秘网站:文秘知音等问题；三是劳动合同签订、变更、解除、终止行为没有规范。出现了以下诸多问题：签订手续不合格；部分国有企业改制后应变更劳动合同的未变更，符合解除、终止劳动合同的未办理有关手续；解除劳动合同后，不按规定支付经济补偿金，或劳动合同到期不办续订手续就使用劳动者等。四是不认真履行劳动合同。相当部分企业不履行约定的各种义务，甚至有意无意侵害职工合法权益；也有少数职工不履行劳动合同约定的义务，给企业生产经营造成困难，或带来经济损失等。

二、加强劳动合同管理的对策和建议

1、加大宣传力度。充分利用广播、电视等煤体对劳动保

障法律、法规、规章及劳动政策进行宣传，定期地举办厂长（经理）及劳资人员培训班，让每一个用人单位，特别是私企（个体）业主和劳动者知道订立劳动合同的必要性和作用，通过劳动合同的法律约束力使劳动关系双方的权益得到有效保护。

2、加大监察力度。加强对劳动合同的订立和履行的执法

刚性，定期对劳动合同管理情况进行专项检查，发现企业招用职工不签定劳动合同的，应令其限期补签合同，合同主要条款不完备以及内容显失公平的，应责令其限期与职工协商修订；企业违反劳动合同管理规定，给职工造成损失的，应责令其赔偿经济损失。以维护法律的尊严。通过劳动保障监督检查，督促和规范劳动关系双方必须依法订立劳动合同，当事人必须履行劳动合同。

3、健全管理制度。企业要求担起劳动合同管理应负职责，建立健全单位合同管理制度。主要应做好以下工作：一是思想认识人员到位。要认识到加强劳动合同管理，既是企业的职责，又是合理配置劳动力，提高经济效益的需要。要由“要我管”变为“我要管”。同时，要安排专职或兼职人员管理劳动合同，把管理责任落实到人。二是结合实际，依据法规政策，制定本单位劳动合同管理的各项制度，明确签定登记建档、履行监督检查、协商一致变更、解除和终止预通知等制度的具体内容和程度，征求职代会意见，张榜公布执行。三是建立完善劳动合同管理台帐，根据劳动关系变化情原创文秘网站:文秘知音况进行动态管理。重点是清理隐性就业人员和下岗职工的劳动关系，对应变更或解除、终止劳动合同的，按照规定及时办理有关手续，促进人员的合理流动。四是与企业内部其他规章制度相配套，把履行劳动合同与职工技能、责任、业绩、考核、使用、待遇等紧密联系起来，使职工既有压力又有动力，充分发挥新型用人机制的激励和约束作用，更好地调动职工的积极性、主动性和创造精神，促进企业生产经营发展和经济效益的提高。

4、规范劳动者依法履行劳动合同规定的义务，防止劳动者

随意“跳槽”，给用人单位造成损失。有两种解决办法：一是在订立劳动合同时，在合同条款内还应约定违约金。约定违约金能够促进劳动关系双方依法履行劳动合同所规定的义务。同时，约定违约金也是一种有效的法律形式。二是用人单位在与劳动者订立劳动合同时，确实要掌握与之形成劳动关系本人的年龄状况、知识结构、家庭住址、联系电话、家庭收人等用工管理信息。在此基础上，依照劳动保障法律、法规的规定，进一步完善各项规章制度，加强对劳动者的管理，以诚信为本，信守合同内容，依法履行义务，共同遵守“平等自愿，协商一致”的原则，留住人才。

第四篇：人口普查面临的难题及解决办法

人口普查面临的难题及解决办法

十年一次的人口普查是一项系统工程，由于我街道外来人口数量大、居住地分散、工作转换频率高等客观原因，人口普查工作的难度进一步加大。

一、人口普查工作存在的问题

1、调查员或陪调员选调难。一是年轻调查员或陪调员难寻。近几年，部分乡镇政府年轻的工作人员变动频繁；在我街道，由于年轻人忙于事业，老年人要帮忙带小孩，因而要选调精力充沛、熟悉业务的普查员存在一定难度。二是普查员工作量较大。村干部是普查的主要力量，因为只有他们熟悉情况，融合度高，经验丰富，而村干部力量明显不足，往往是一个普查员对应几百个登记对象，工作强度超负荷，导致部分村干部工作积极性不高。三是普查工作要求较高。选定人口普查普查员或调查员不同于其它，人口普查所从事的摸底工作不仅要涉及到每家、每户、每一个人，最关键而且难度最大的是要登门入室，获得摸底所需的详细资料。从现今社会普通百姓的心态看：首先要认识，而且是要能够获得调查对象信任的人才会给你开门；其次是要会问，会问才能了解更多情况；再次是要会说，会说才能和谐交流。同时，普查员必须熟悉普查区（小区）住户的详细分布情况，最好能掌握住户的一般情况，则更有利于摸底清查。

2、调查员的补贴落实难、吸引力不大。在社会主义市场经济条件下，要做好人口普查的工作，必须落实好调查员补贴。同时，保证调查员的补贴与付出的劳动要成比例。否则，极易出现普查员积极性下降、普查质量下降等问题。据不少指导员反映，人口普查工作能否做好，调查员补贴是关键。同时，对于普查员来说，付出劳动，理应得到相应的报酬；对于指

导员来说，没有报酬，工作落实都难。目前，普查员补贴落实存在以下三方面的困难：一是开支渠道不畅。机关财政统一进中心后，拨付需由财政结算中心同意，上下拨付存在障碍，拨付与需要存在差异；二是审批权限复杂。一般情况下，普查办没有直接审批经费的权力，如何落实、落实多少、最终要由一把手来定；三是我街道实际问题。峰江街道是一个经济相当发达的辖区，多数户籍人口的收入很高，因此相对较少的普查经费已经无法吸引足够高素质普查员。

3、清查摸底难度大。调研中发现，人口普查清查摸底人户分离是一个难点。除了人户分离以外，还存在以下摸底难点：一是有固定的住所，不固定的人，称为摸得着但很难找的人（即知道他或她是住在或租在这里，但没有固定的时间回到住所），如挑垃圾的人、租房在娱乐场所工作的人、租房跑运输的人等等，要找到这类人普查员需多次登门，这类人比较难找；二是流动的人。人口普查清查的原则是“区不漏房、房不漏户、户不漏人”，但是在外来人口数超过户籍人口数的峰江，外来务工人员的变动性和流动性极大，有些甚至没有固定居所，而是临时搭建小屋在田中央，每天情况都会发生变化。三是下落不明的人，包括失踪人员、逃债人员，这些人很有可能被楼登。

4.入户登记遭遇“门难进”。普查员入户登记时，往往被拒绝，有些人甚至连门都不开。群众不配合人口普查原因主要有五个方面：一是部分出租户由于没有及时办理暂住证担心惹麻烦拒绝配合信息登记；二是部分居民担心个人信息泄露拒绝登记；三是人普信息登记一般在晚上进行，部分居民担心自身安全问题。四是少数居民因某些利益得不到满足，存在怨气，因此拒绝登记；五是个别普查员工作方法和态度存在问题，使居民产生抵触情绪。

5、部分干部积极性不高。一是基层工作千头万绪，工作精力有限；二是人普工作经费有限，导致 实际操作存在诸多难题；三是部分领导干部对人普工作意义及重要性认识不足。因而在人口普查的组织领导、宣传动员、经费保障等方面还存在薄弱点。

二、加强人口普查工作的几点对策措施

1、善抓选调，确保普查员、调查员“质”“量”。普查指导员一般由街道干部或普查办同志兼任，基本问题不大。对于人口普查来说，重点是普查员、调查员或陪调员，因为这是上门清查、登记的主要力量。对此，在选调普查员、调查员数量素质方面，我们认为可从以下几方面考虑：一是在选调普查员方面，范围可适当放大，不一定要在本社区和普查小区内挑选。重点是要认真负责、人品正派、语言表达能力强、文化水平较好、能独立承担清查及普查登记。可考虑人选：乡镇干部、村干部、大中专学生、退休的素质较好的企事业单位人员、机关干部等；二是在选调调查员或陪调员方面，最关键的是要熟悉本普查小区的情况，同时小区住户又熟悉他（她），能顺利敲开调查小区内住户门的人。可考虑人选：村干部、保安、楼道长、物管人员、村内大家都知道的热心人等；三是调查外籍人口的普查员，可从大学生村官中选调，确保选调出一支具有业务素质较好、工作能力较强、当地威信较高、情况熟悉有战斗力的“两员”队伍，为顺利完成第六次人口普查提供了人力保障。

2、督查检查，确保调查补贴落实到位、具有吸引力。调查员补贴是人口普查清查摸底、登记付给调查员的必要报酬，只有具备与工作要求相匹配的报酬，调查员才能尽力去做、尽心去查，普查工作才能按要求完成。如果落实不好、或者离工作要求的差距过大，要做好人口普查工作恐怕是痴人说梦，普查的质量就很难保障。对此各级普查办必须要有清醒的认识。

在落实调查员补贴方面普查办应有如下作为：一是人普办要想办法、出点子，争取一把手的支持，确保财政给调查员的补贴经费足额到位。二是要做好督查检查，对补贴是否截留、是否挪作他用、是否到位、是否按劳支付等问题进行督查，对未落实的，要予以通报，并限期改正。三是补贴要及时。普查员辛苦工作了很长一段时间，除了精确的普查数据使他们欣慰外，补贴的及时到位也是他们工作的主要动力之一；四是补贴经费要与当地经济相符合，必要时可以与村力量相结合，人普办拨付申请到的资金，同时村部出部分资金奖励，这样可以增强吸引力。

3、精心组织，确保查清查实难查之人。一是要加强户口清理整顿，通过街道牵头组织，公安部门、村干部积极参与、密切协作、扎实工作，摸清农村人口基本情况和房屋建筑物基本情况，为清查摸底准备参考资料。二是明确普查区域边界。充分利用各种资料，搞好小区划分、地图绘制，使调查员清楚调查小区边界，进行实地边界踏看，明确各自负责的区域范围及区域内的街道名称、门牌起止号码等。三是要通过实地勘察，普查员、调查员要掌握所负责的调查小区内的居民住房和其它建筑物的数量和分布情况，特别要仔细查问调查小区内可能有人居住的建筑物，如宾馆、娱乐场所、简易房、工棚、农贸市场、车站、桥洞等，确保没有漏掉。四是要清楚调查小区内各种人口居住状况。在基层干部和群众积极的协助下，摸清每幢房屋和建筑物是否有人居住、住了多少户、多少人以及这些人的户口状况等。五是要根据掌握全面的小区情况，认真仔细绘制小区地图。六是开展全面地毯式清查，填报清查摸底底册，确保在责任区域内的摸清、摸全。

4.周密准备，确保入户畅通无阻。一是加大人口普查宣传力度。街道采取在小区内悬挂横幅、张贴标语等多种宣传措施，营造浓厚的普查氛围。二是结合户口整顿工作，打好普查前期基础。普查员可参考前一阶段

派出所的户口整顿信息，充分把握村民的基本情况。三是多次召开人口普查工作专题会议，发动村民参与，做到人口普查工作的全覆盖。

5、强化宣传、落实责任，确保领导支持干部重视。普查是一项系统工程，各级政府的重视是搞好普查工作的根本保证，而街道和各村（居）领导的支持重视更是基础的基础。一是落实责任。签订人口普查目标责任书，区对街道、街道对村（居）层层签订人口普查目标责任书，确保一级对一级负责，做到领导到位、任务到人，逐级抓好落实。二是强化考核。把人口普查工作列入街道的2010目标责任考核中，确保对人口普查工作的重视。三是强化宣传。在区政府召开的各种街道一把手参加的会议中，强调人口普查的重要性，要求党委、政府予以高度重视。利用农村集市、村民会议、中小学课堂等阵地，以散发宣传单、悬挂标语横幅、用宣传车放音像制品、办墙报板报等形式，确保宣传到位。

第五篇：公文写作中存在的问题及解决办法

公文写作中存在的问题及解决办法

常见问题：

一是反映新情况、新问题而富有新意的材料所占比例甚低； 二是思考和表达问题的角度老化； 三是为“新”而新，偏重在文字上玩游戏。主要原因：

一是缺乏“出精品”的意识，因而在新情况面前造成观察力捕捉力不强； 二是全新精神不强，在写作上容易出现从众心理和畏难情绪； 三是思路单一，缺乏积累。捕捉新情况选择新角度的要领和方法：

一、紧跟党中央部署和改革开放的新形势，带着问题去观察比较，从变化中捕捉新情况。一要紧跟党中央新的战略部署和重要指示的发表，及时去投入研究，这是捕捉新情况必须要掌握的首要一条；二要从群众贯彻党的指示的反映中，观察新的思想去向；三要从对同类工作的历史对比观察中，及时捕捉变化的新情况；四要从工作出现的新问题中来捕捉研究新课题。

二、讲区别，求新意，勇于推出新的经验和理论

三、超出以往，另辟新路，寻求表达的新角度 框架设计构思过程：

主要任务，一是提炼和确立主题思想；二是确定思想，选定展开的层次。构思中存在的主要问题及原因：

一、构思不充分

赶材料，或因下功夫不够，出现了硬写的情况。从成文的材料中可以看出填空写法的痕迹。平时，我们讲搞教学背课的时间比例是四比一，我看构思和写作的时间比例也要在这个比例数之上。有的作者不要说细构思，就连粗构思都没搞好就草率动笔。

二、对材料的主题提炼和标题的制作下的功夫不足

出现了对主题思想把握不准，缺乏新意。在大小标题的提炼制作上平淡、肤浅，甚至还有抄袭别人之嫌，给人一种“熟面孔”的印象和感觉。

三、思路展开不顺畅

对层次的划分有分不开“档”的情况，有的不管什么材料都是清一色“三三制”，有的给人一种硬分或勉强的感觉。

四、对层次内容安排轻重分配不当，出现前空后累赘的问题

有不少作者头脑中形成了一个法定的写作模式，就是第一大层次只能写抓学习提高认识，并标榜为“先务虚”。结果使材料的第一大层次不仅虚了，而且空了，所采写的例子很难用上去，都压到后边几个层次中去，造成整合堆砌的累赘状态。

掌握机关应用材料构思谋篇的思维特点

一、认真研究和掌握机关应用材料写作构思的思维特点

（一）为材料写作构思提供坚实的准备基础

四多：多读书以积累知识；多考虑事理以丰富才能； 多研究观察以事物的联系；多练习按文思来运用文辞。

平时就要多读书，搞好革命基本理论和多学科多专业知识的储备；经常注意学习中央的文件，把握精神实质，研究形势变化而引发的新情况、新问题；结合现实生活中的实例多进行分析评判是非功过的思维训练。

（二）掌握和运用构思机关材料所需要的思维方法

我们的思维必须受党的方针政策、工作重心、会议的议题、集体决定、领导意图的约束，从内容到形式不能掺入作者的主观思想。常用的思维方法是：分析与综合、归纳与演译、发散与集中、性化与量化、系统与具体、比较与优选等逻辑思维方法。不要用自己的观点学说，过多注重想象和创作，使写出的材料有失庄重和严肃。

二、精心提炼，使主题思想准确新颖

（一）把握“主题”的四性，准确地加以提炼

客观性、主观性、观念性、时代性

（二）根据机关应用材料写作主题表达语义的显在性，将主题内涵鲜明地凸现出来

1、大标题就是本篇的主题思想。

经验材料、典型事迹材料、调查报告、工作研究

2、两个部位来表达主题思想

工作总结：一是在对前段工作总的形势的评价上；一个是对下一段工作的总的指导思想概括上。

3、开篇第一段表达主题

领导讲话的主题思想往往体现在开场白的一段话中，即表明这次讲话的针对性和要讲的几个点的交待上。

（三）力戒庸、陋、袭，提炼出新颖独到的主题

1、把所写的内容臵入社会大背景、大环境中去把握。

从大到小，以社会宏观来把握一篇材料的价值和走向；从小到大，以它来折射出宏观社会所需要的精神。

2、提炼和表达主题不单单是在文字上推敲出花样。

深化主题是一个思维过程。一是提出问题要尖锐、鲜明，就是要敢于提出自己的观点。发前人所未发，言前人所未言，提出的问题发人深思，富有超前意识。二是分析问题要深刻全面，使主题自然展开，层层深入，以内在的逻辑力量使主题深化。三是解决问题正确合理，以解决问题的较强目的性、透明度和正确的实效，来证明深化主题。

3、运用多向思维开拓文思

4、调动积累，在借鉴中出新

三、熟练掌握材料结构的方法和要领

（一）按表达主题的需要来考虑材料结构的安排

1、主题和结构的关系。主题是全篇的中心，层次划分必须服从服务于突出主题。在布局时，要考虑把主体思想贯穿材料全过程，从整体结构上充分给予反映和体现。

2、主题与层次的关系。每一个层次对于整篇来讲，它是一个点、一个步骤，它显示着作者某个阶段思维的凝聚。主题思想要为其在每个层次中的体现赋予任务和提出要求。每个层次要从不同的侧面、不同程度上发挥好表达主题的作用。

3、各个层次之间的关系。

一个层次，在主题思想指导下，有它相对独立的内容，表达一个中心意思，这就是层次的单一性和完整性。但是将各个层次从表达主题的全局来看，就可发出层次与层次前后连贯，构成一种不错位的承接序列。这就是层次的集体性，即每个层次各有分工，相对独立。但分则成段，合则成篇，任何一个层次都不能游离于其它层次之外。

（二）按材料的不同种类来确定结构的方式

1、领导讲话稿的结构：

对大阶段工作总结讲话结构层次：对总的工作形势评价－－工作开展的成绩、特点－－工作开展的经验体会－－工作中存在的问题－－今后的任务和要求。

对会议的总结讲话稿结构：会议的基本情况－－会议收获－－深入贯彻会议需要抓好的几个问题－－关于会议贯彻的安排和要求

2、向上级作的工作汇报材料结构：本单位贯彻上级指示，开展某项工作的基本情况－－开展某项工作的经验和体会－－存在的反映的问题和下步工作打算

3、参加上级会议的汇报和传达材料的结构：会议基本情况－－会议的主要精神－－关于传达贯彻上级会议精神的建议和方案

（三）按照内容的不同来确定安排思路划分层次

工作经验、先进典型事迹材料常用的结构方式：

1、按事物的发展顺序安排层次

每一层次就是一个大的的工作阶段，有利于探索每个阶段的特点。

2、按平等并列关系安排层次

材料的各个层次呈现“并列”关系，各个层次从不同的侧面，不同角度表现工作状况，揭示观点，展现经验。

3、按逐层深入的方式安排层次

各个层次之间呈现“递进”关系，层层深入，使材料步步推进，由浅入深。

（四）要考虑到各个层次的均衡协调

要尽量考虑划分为三个层次以上，从整篇材料看，这样显得重心稳定，而分两个层次的材料就显得重心不稳。各个层次的分量要基本均衡防止出现前后轻重不一，给人不均匀的感觉。不要采取前者前、中者中、后者后的呆板叙事方法，讲究起伏变化，把所写内容采取优化组合，均衡地分配到各个层次中去。

推敲提炼层次标题

提炼层次标题在机关应用材料写作中的重要作用：一是有利于作者准确地驾驭全篇材料，分层有序的集中表达主题思想。二是有利于提纲挈领地统率材料。在应用材料写作中，材料要靠观点来串。一篇应用材料只要主标题和各层次标题一列出来，就会纲举目张了。三是有助于读者论难地把握材料要点。

一、提炼制作层次标题上存在的问题及原因

（一）思路雷同，标题相似

（二）标题老，套话多。“大力抓什么”、“在什么上下功夫”、“加大力度”，没有认真研究如何在工作上加大力度

（三）矫揉造作，玩文字游戏。“研究新情况”、“解决新问题”、“树立新观念”、“讲究新思路”、“展示新形象”、“创造新经验”等。

（四）不注重从思想内涵上提炼。对层次标题的提炼，外部看到的是对文字的锤炼，其实起作用的是从思想内涵上的提炼。

二、掌握提炼制作层次标题的要领

（一）掌握层次标题对主题具有向心性的特点，主题，精心提炼设计好层次标题。

一是从主题思想出发，明确和研究它对每个层次为体现主题所赋予的表达任务，适度、准确地在标题中表达出来。

二是坚持局部服从服务于整体，为深刻表达主题增光添彩。

（三）“炼意”、“裁辞”，搞出体现思想内涵的层次标题

一是把握好“文以意为主”的原则，正确处理好炼意与炼辞的关系。在写材料中要抓住根本，经过极其艰苦地思考，把握住最能体现内容的新意上，在此基础上，再对文字表达进行反复推敲，使之意辞一致，提炼出意深文新的层次标题来。

二是精心反复提炼，制作出“举”精之要的层次标题。标题是不是最能体现和表达材料的思想内涵和意义。

三是坚持创新，不断提炼和制作出意新语新的层次标题。

段落开篇的写作方法

意义：文章的开头可以提示文章的题旨，文章的结尾体现其主旨。

文章开头写作的难点：一是机关应用材料本身是反映党委、领导工作实践的严肃文体，但又要在层次进入上体现新颖活泼，这两者关系不好处理。二是同一工作内容，在同一时期内，诸多单位都要反映。有的是处复一年的反映，材料层次进入既要有本单位的特点，又要防止和别的材料进入雷同，这种情况难解决。三是材料的层次进入，不是一个开关，而有若干个。开头的次数多，方式不能单一，而且要有变化，搞好若干个层次进入方式的优化组合，达到这方面的标准要求更难。

一、在机关应用材料层次进入中存在的问题

（一）层次开头进入方式的“俗”和“平”。

（二）进入手法的单一呆板，缺乏变化。

（三）“解题”现象的出现。“解题 ”是多余的。

二、层次进入的写作要领

层次标题列出后，可以直接进入，或摆出矛盾；或直接叙述；或列出体会。坚持开头要提示文章主题这个总的指导原则。

（一）材料层次进入的基本原则

一是新奇引入。二是富有气势。三是开门见山。机关应用材料，不同于文艺作品，它要考虑表达的明快，宣传的快捷，所以在材料进入上讲求开门见山。

（二）几种材料层次进入的方法

按时间顺序进入、直叙、论证、以事件导入、以推出新情况进入、以摆出问题、揭露矛盾来进入、以引用伟人语录、名人名言来进入、以提问进入、以经验和体会进入。

（三）讲究变化，优化组合，增强材料多层次进入的整体综合效果

从整篇材料看，一般至少三个层次，至少要有三次材料层次进入的机会。三个层次进入的方式要多样、和谐。

第五章 背景材料的运用

作用：具有坚实的依托作用，井架了材料表达的厚度；井绳对比性，驾驭材料表达的力度；特殊的背景材料的运用，大大井绳了材料的个性色彩和吸引力；

一、运用背景材料方面存在的问题

一是忽视背景材料的运用；二是用法单一，把背景材料仅仅当与一个“牌子”和“标签”。

二、运用背景材料的要领

（一）增强运用背景材料的意识，把运用好背景材料贯穿到材料形成的全过程。

注意从弄清眼前情况的来龙去脉上去了解有价值的历史背景；从工作难度中了解其所处的环境背景；从其独特的经历和变化中，掌握其具有个性特征的背景。

（三）紧紧围绕深入表达主题精选精用

背景材料的运用是为了表达主题，深化指导思想服务的。

第一种是为衬托和表达英雄人物所处环境特殊的背景材料。

第二种是在典型人物遇到思想矛盾和斗争时插入有关的背景材料，来衬托其在思想斗争中得到帮助和升华。

第三种是表明被写单位的超前意识是有渊源的，而且是不断在改革中完善和发展的。

（三）按照材料表达需要，运用背景材料

用在以下几个部位：一是在材料的开关，即导语部分；二是在导入问题时所运用的背景材料；三是在揭露矛盾时运用背景材料；四为了说明问题而插入的地理背景材料。五在材料中进到有关工作发展状态或业务技术性很强的项目时，需要加以说明而插入的背景材料；六在材料展开中，涉及到与典型人物相联系的单位或个人时，需要给予介绍说明所插入的背景材料。这种插入的原则是哪个部位需要就在哪里运用。

第七章

增强机关应用材料写作的指导性

第一节 指导性在机关应用材料写作中的重要意义

一、机关应用材料写作具有特定的指向性

１在写的材料给谁看的问题上指向性很强

２机关应用材料的选材和主题提炼的视角始终要指向现实社会生活中特定的范围

二、读者对机关应用材料的阅读在于把握内容、获取信息、指导行动

三、指导社会实践是机关应用材料写作的最根本的实用价值

第二节 在把握机关应用材料指导性上存在的问题

一、仅于完成写材料的任务，忽视对指导性思考

二、在写作中，过多地考虑如何对被 写单位或个人评功摆好，忽视从对同类单位或个人的分析和研究中寻求指导性

三、虽然也注意了对指导性的研究，但经常出现“慢半拍”的现象

第三节 增强指导性充分发挥机关应用材料的作用和效能

一、要弄清指导性在不同材料中的各自体现

（一）在为领导写的讲话材料中，指导性重点体现在两个部位，一是对讲话针对性问题的列举上。二是对工作的部署，完成任务的指令性要求和要注意的问题上。

（二）在反映新情况的材料中，指导性重点体现在对新情况和难点问题的分析和为读者提供的认识和解决新情况、新问题的新思路和新办法上。

（三）在先进典型事迹材料中，指导性主要体现在典型的先进思想性和可学性上。

（四）在经验材料写作中，指导性体现在对共性问题的研究，有针对性地提供好的工作方法和管用的经验上。

（五）在工作研究的材料中，指导性体现在通过对工作热点、难点问题的研究，推出的研究战果上。

二、强化几个意识，使机关材料的指导性建立在坚实的基础之上

紧跟意识；超前意识；量需而作；克难意识；深究意识。

量需而作，要把握住两个方面的需求：一是要把握住领导干部在抓工作中的需要。从他们的困惑和苦衷中捕捉到抓工作应该突破的瓶颈和难点，有针对性地研究和探讨，给领导及时提出工作建议和提供决策依据。二是要把握群众在思想、工作和生活中需要解决的“扣结”

和实际问题，有针对性地寻求已经解决得好并取得经验的单位，及时进行总结，给其他单位以提示和指导。

要勇于攻克难点：一是不搞急功近利，要把写作的重点放在攻克和反映难点问题上，攻克难点要付出很大代价，而且有时药费了很多时间和精力，也不一定能出好的结果。二是要深入一线，在和领导、群众同甘共苦中捕捉难点。

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