协调推进产业扶贫与生态保护

第一篇：协调推进产业扶贫与生态保护

协调推进产业扶贫与生态保护

省十次党代会明确提出“坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康不落一人”，“切实改善生态环境，建设天蓝地绿水净的美丽家园”，这是让人民群众生活更加幸福美好的神圣使命。产业扶贫是解决贫困人口生存和发展的根本手段，但是当前一些扶贫产业项目的实施给贫困地区的资源环境造成了破坏。为此，要切实按照省十次党代会的要求，“做到扶贫开发与生态保护协调并重”，探索一条发展经济、减少贫困、优化环境的扶贫道路。

树立绿色发展理念

在加大力度、加快速度推进扶贫开发的过程中，如果只注重产业发展，不顾生态环境保护，将对贫困地区生态安全造成严重威胁；如果只强调生态环境保护，不考虑产业发展，贫困地区就难以实现脱贫致富和全面小康。因此，必须“牢固树立保护生态就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”，将这种理念融入贫困地区产业发展和扶贫工作中，把“产业发展+生态保护”作为扶贫的新模式和新方向，推进产业生态化、生态产业化，实现贫困地区绿色、可持续发展。

加快落实主体功能区战略

扶贫产业发展要与当地资源环境承载力相匹配。要加快落实贫困县主体功能定位，统筹安排扶贫产业布局、能源资源结构和生态环境建设。河南53个贫困县中有48个属于限制开发区域，是农产品主产区和重点生态功能区，这些地区的功能定位主要是提供农产品、生态产品和服务。因此，在扶贫开发的过程中，虽然可以因地制宜发展农产品加工业、制造业和服务业，可以适度开发矿产资源，但更要注重保护这些地区的农业生产力和生态产品生产力。对于贫困县内点状分布的各类自然文化资源保护区等禁止开发区域，严禁不符合其主体功能定位的开发活动，实施生态移民和生态建设工程，增强生态保障能力。

立足资源环境优势发展绿色生态产业

将产业扶贫开发与生态文明建设相结合，关键是要找到市场对贫困地区所提供产品和服务的有效需求点。近年来，人们的消费理念不断变化，对绿色、有机、特色产品的需求稳定增长，对休闲旅游的需求也与日俱增，为经济落后但生态环境较好的地区带来了发展机遇。河南贫困地区要重点发展比较优势明显、市场前景广阔、低消耗少污染、带动增收能力强的特色生态产业。大力发展有机、无公害农作物种植以及草食畜牧业、特色水产业、特色经济林等绿色高效农业。选择食品、服装、玩具、包装等加工行业或生产环节，吸引有实力的生态环保型企业在贫困村建立卫星工厂，让贫困人口在家门口就业。依托周边景区、生态农业、民俗文化等资源，大力推进乡村旅游，引导贫困户通过旅游经营、接待服务、特产销售等方式参与旅游扶贫。在有条件的贫困地区积极发展电子商务和现代物流，开辟特色生态产品网上销售平台和乡村旅游网络宣传平台，带动农民就业创业。加大生态治理和环境修复

保护和改善贫困地区生态环境是促进扶贫产业可持续发展的内在要求和关键因素。要尽快开展贫困地区环境质量及污染源的动态普查，加强环境污染防治与生态修复。加强农业面源污染防治，改善农地土壤环境，严格限制化肥、农药等农用化学品使用，推广节地、节水、节肥、节种等技术。完善贫困村基础设施建设，强化山水林田路综合治理，加强生活垃圾专项治理以及畜禽养殖污水粪便无害化处理，加快实施沼气工程，带动改水、改厨、改厕、改圈和秸秆综合利用。在生态环境恶化的贫困地区继续实施退耕还林、退耕还湿、天然林保护、防护林体系建设等生态修复工程，加强水源涵养区林草植被的保护与恢复。

建立健全体制机制

要严格执行环境影响评价制度，对产业扶贫项目进行充分论证、严格把关，实行环境保护“一票否决”制。建立生态扶贫机制，加快制定生态扶贫的相关政策和生态扶贫产业标准。按照“谁污染环境、谁破坏生态，谁付费”原则，建立完善资源有偿使用制度和环境损害赔偿制度。完善生态补偿机制，加大对“三山一滩”地区补偿力度，探索用公共财政向农民购买生态服务，优先为建档立卡贫困人口提供护林、管水、养路、保洁等公益性就业岗位。建立省、市、县、乡、村协调推进产业扶贫和生态保护的工作机制，推动财政、税收、环保等多部门联动和跨县市区域合作。将环保指标纳入产业精准扶贫工作目标，建立严格的责任追究制度。创新扶贫资金整合机制，积极发展绿色金融，引导信贷资金支持贫困地区的生态产业和生态保护。培育有利于生态产业发展的市场经济机制，为贫困地区的生态产品提供相应的认证书，通过订单、订制、“互联网+”等途径，扩大生态产品的市场影响力和占有率。加强对基层干部、驻村书记、农户的培训和指导，建立健全激励和监督机制，充分发挥其在协调推进产业扶贫和生态保护中的作用。

第二篇：江西推进生态保护扶贫实施方案的通知-江西发改委

江西省发展和改革委员会

江西省扶贫和移民办公室文 件 江西省林业厅

赣发改环资„2017‟1096号

江西省发展改革委 江西省扶贫和移民办

江西省林业厅关于印发《江西省推进生态 保护扶贫实施方案》的通知

各设区市、省直管县（市）发展改革委、扶贫和移民办、林业局，省直有关部门，赣江新区管委会经发局：

为深入贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣办发[2016]14号)和《江西省“十三五”脱贫攻坚规划》要求，省发展改革委、省扶贫和移民办、省林业厅共同研究制定了《江西省推进生态保护扶贫实施方案》，— 1 — 现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

江西省发展改革委

江西省扶贫和移民办 江西省林业厅

2017年9月29日

江西省推进生态保护扶贫实施方案

为深入贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(赣办发[2016]14号)和《江西省“十三五”脱贫攻坚规划》，集中力量抓好生态保护扶贫工作，特制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神,特别是对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，坚持“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以全面建成小康社会为总目标，以精准扶贫、精准脱贫为导向，着力保护好贫困地区生态环境，着力促进生态价值向经济价值转换，着力推动绿色共建共享，着力提高贫困群众收入水平和获得感，让广大人民群众共享生态文明建设成果，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

（二）实施原则

——坚持保护优先。把生态保护摆在优先突出位臵，加大生态系统特别是生态脆弱地区生态修复力度，着力解决城乡大

— 3 — 气、水、土壤污染问题，加强生态功能重要区域的保护，不断提高贫困地区生态环境容量。

——坚持绿色发展。在严守生态保护底线的基础上，按照绿色低碳循环发展要求，充分挖掘自然生态资源价值，大力发展适宜产业，切实帮助贫困群众脱贫致富、贫困地区加快发展。

——坚持生态惠民。牢固树立良好的生态环境是最普惠的民生福祉理念，切实解决关系群众切身利益的生态环境问题，提高群众获得感；按照谁受益谁补偿的原则，加大各类生态补偿投入，改善贫困群众的生产生活条件。

——坚持倾斜支持。各类生态环境保护项目资金优先向贫困地区倾斜，加大重点生态功能区转移支付力度，生态公益性岗位优先安排有劳动能力的贫困群众，确保贫困地区和贫困群众在生态扶贫中得到更大支持。

（三）主要目标

到2020年，贫困地区生态质量进一步提升，森林覆盖率稳定在“十二五”末水平，乔木林单位面积蓄积较“十二五”末提高10%左右；环境状况得到显著改善，地表水质量优良（达到或优于Ⅲ类）比例进一步提升，空气质量优良天数比例优于全省平均水平，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障；生态资源得到有效挖掘，生态价值评估试点形成成果，初步探索出多种生态价值转换的模式；生态补偿制度全面实施，流域生态补偿资 — 4 — 金对贫困地区的补助比例进一步提高，针对贫困群众的公益性岗位大幅增加，贫困群众通过生态补偿的受益明显提高。

二、重点任务

（一）加大生态系统保护与修复

积极开展人工造林。以乡土树种为主，重点发展杉木、湿地松、马尾松、油茶、枫香、木荷、珍贵阔叶树以及名特优经济林树种，建设国家木材战略储备生产基地和名特优经济林产品生产基地，满足社会对木材和林产品的需求。造林项目向25个贫困县倾斜，重点防护林建设项目按照“先造后补”原则，对符合质量标准的人工造林面积，按照贫困县需求量进行安排，退耕还林项目全额满足贫困县需求。（省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合）

加大封山育林力度。大力实施低产林改造，做到宜封则封，宜补则补，封改造相结合，切实提高森林质量。对公益林、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园等生态区位重要和生态环境脆弱地区，以及高速公路、铁路、国省道等交通干线两侧、城镇、厂矿和大中型水库、湖泊周边第一重山脊，植被丰富，针阔幼树较多的地段，实行严格保护措施。在重点防护林工程的封山育林计划安排上，贫困县按照不低于全省平均水平标准进行倾斜安排。（省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合）

— 5 — 提高森林质量。大力开展森林抚育，全面推进低产低效林改造，切实提高贫困县森林质量。在森林抚育和低产低效林改造补助资金安排上，向25个贫困县倾斜。加强技术培训，在森林抚育项目培训上优先安排贫困群众。每年在25个扶贫重点县中选择一批森林抚育成效比较好的国有林场，打造森林抚育精品工程，尝试不同森林经营模式和管理模式，示范林场在政策、项目、资金、技术等方面享有优先权；示范林场申报的森林抚育建设任务优先安排，单列下达；补贴资金单列下达，全部用于示范林场森林抚育支出。（省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合）

加强天然林保护。禁止天然林商业性采伐，严禁采伐天然阔叶林，严禁除林地征占以外的天然林采挖，严禁移植天然大树进城，合理选择天然低产低效林改造方式，禁止对天然林实施皆伐改造，及时发放天然林停伐、管护补助资金，建立天然林管护机制，签订停伐、管护协议，落实管护责任。根据最新国家天然林保护政策，2017年安排25个贫困县管护补助1.2亿元左右。2018年至2020年每年安排资金不低于2017年水平。（省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合）

加强湿地保护与恢复。优先支持贫困县申报创建国家湿地公园和省级湿地公园，鼓励各地在湿地公园建设过程中吸纳建档立卡贫困人口就业，增加收入，对通过国家林业局和省林业厅检查验收的贫困县国家湿地公园（省级湿地公园）给予奖励。优先支 — 6 — 持鼓励贫困县申报中央财政湿地保护补贴项目。（省林业厅牵头，省发改委、省财政厅配合）

加强贫困地区水源地保护。对列入《全国重要饮用水水源地名录（2016年）》的赣州市、吉安市、抚州市、萍乡市以及鄱阳县、上饶县等贫困县，开展重要饮用水源地安全保障达标建设。督促和帮助贫困地区加快划定饮用水水源保护区，健全监测监控体系、建立安全保障机制、完善风险应对预案，依法做好饮用水水源地保护各项工作。（省水利厅牵头，省环保厅配合）

（二）推进环境综合治理

落实空间管控要求。细化落实主体功能区布局，支持贫困地区开展县级行政区域城镇、农业、生态空间界限划定工作。全面划定生态保护红线，2020年完成贫困县生态空间勘界定标工作。（省发改委、省环保厅、省住建厅、省林业厅分别负责）

加强水污染治理。加快城乡污水处理设施建设，优先安排贫困地区城镇生活污水、工业园区污水处理设施及配套管网项目。（省发改委、省住建厅、省环保厅、省工信委分别负责）加快贫困县城乡生活垃圾一体化处理体系建设，鼓励推行生活垃圾焚烧发电设施建设，鼓励贫困地区开展生活垃圾分类试点工作。（省发改委、省水利厅牵头，省能源局、省委农工部配合）优先支持抚河西支、桃江河流域等不达标水体环境综合整治，确保2019年底前达到III类水质目标。（省环保厅负责）

— 7 — 提高大气污染防治水平。加快推进贫困地区集中供热、“煤改电”工程建设，切实落实气源，有序实施“煤改气”项目，到2017年，除必要保留的以外，各设区市城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。（省发改委、省环保厅、省工信委、省质监局分别负责）采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆，到2017年，基本淘汰黄标车。（省公安厅牵头，省财政厅、省交通厅配合）鼓励贫困县城市公共交通车辆更新改造和升级，提升城市公交和出租车推广使用节能和新能源车辆的比重，对新增或更换的新能源公交车和出租车给予奖励补助。（省财政厅、省公安厅牵头，省交通厅、省住建厅、省工信委、省能源局配合）

加强农业面源污染防治。2017年底前全面完成贫困县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定工作，完成国家、省级重点生态功能区贫困县禁养区退养、限养区禁止新建养殖场、现有养殖场建设配套环保设施等工作。支持贫困县开展畜禽养殖标准化示范创建，力争到2020年，创建20个畜禽养殖标准化示范场。大力实施农业化肥减量计划，支持莲花县、吉安县、宁都县开展“四控一减”提质增效试点，支持修水县、赣县区果菜茶有机肥替代化肥示范县建设，支持安远县、鄱阳县耕地保护与质量提升补贴项目，新增化肥减量国家和省级试点示范优先倾斜贫困县。指导帮助贫困县建立1个安全科学用药示范区及开1次培训会。（省 — 8 — 农业厅牵头，省环保厅、省发改委等配合）

加强重金属污染治理。优先选择在重金属污染问题较为突出的大余浮江河流域、崇义小江流域、南康赤土河流域等重点小流域开展重金属污染综合整治示范，在产业、技术、政策等方面，切实推动示范区域内重金属及有毒有害污染物排放控制、区域重金属环境质量改善和风险控制。（省环保厅负责）

（三）加大生态补偿力度

加强综合性补偿支持。加大重点生态功能区转移支付力度，支持纳入补助范围的贫困地区保护生态环境和改善民生。（省财政厅牵头，省发改委配合）在流域生态补偿资金分配上，提高25个贫困县分配系数，贫困县建立补偿资金与扶持贫困群众挂钩机制。（省发改委牵头，省财政厅等配合）

加大森林生态补偿。在贫困地区探索生态公益林和天然林“以效益论补偿”新机制，适时提高生态公益林补偿标准和天然林管护补助标准，建立古树名木保护补偿机制。在“五河”及东江源头等地区探索“禁伐”补贴和非国有森林赎买（租赁）、协议封育试点。从2017年起，新增的生态护林员指标优先安排贫困县。（省林业厅牵头，省财政厅配合）

加大流域生态补偿。全面执行《东江流域上下游横向生态补偿协议》，督促源头县制定保障流域水环境实施方案。引导和鼓励开发地区、受益地区与生态保护地区、流域上游与下游采取资

— 9 — 金补助、协作共建等方式建立横向补偿关系。（省环保厅牵头，省财政厅、省发改委等配合）

加大对废弃矿山地质环境综合治理和生态恢复治理工程资金支持。将无主矿山纳入各级财政支持范围，优先安排贫困地区绿色矿山建设并提供省级财政资金支持。（省国土厅牵头，省环保厅、省财政厅配合）在贫困地区开展水电和矿产资源开发收益扶贫改革试点。（省发改委、省国土厅负责）

（四）促进生态价值转换

摸清生态资源本底。2018年在贫困地区全面开展自然资源确权登记工作，重点界定水流、森林、荒地、滩涂等产权主体。（省国土厅负责）2020年所有贫困县开展自然资源资产负债表编制工作。（省统计局牵头负责）选择部分贫困县开展生态价值评估试点工作，重点探索森林生态系统、湿地生态系统、生物多样性、流域生态、碳汇等重点领域的功能和价值评估，争取2018年形成研究成果并在部分领域应用。（省气象局牵头，省林业厅、省水利厅、省环保厅、省发改委等配合）

鼓励发展适宜产业。依托贫困地区资源禀赋和发展条件，因地制宜发展高效特色种植业，重点发展优质稻、有机稻、双低油菜等特色粮油，设施蔬菜、城郊蔬菜等特色蔬菜，赣南脐橙、井冈蜜柚、南丰蜜桔等特色果业，“四绿一红”茶叶产业，车前子、栀子、吴茱萸、半夏、枳壳等特色中药材。（省农业厅牵头，省 — 10 — 发改委、省林业厅等配合）

充分挖掘贫困地区农业生态、旅游观光、文化教育等多种产业功能，整合“红、绿、古”资源，把红色历史文化遗址、自然生态景观、古村落遗迹与旅游产业相结合，推进特色产业与休闲旅游、健康养生等产业深入融合，建设一批休闲农业园区、休闲农业示范点、美丽休闲乡村、星级农家乐、十佳休闲农庄、休闲农业十大精品路线、农家乐专业村、森林体验和养生示范基地等。争取2017年全省乡村旅游年接待人数超过3亿人次，乡村旅游实际完成投资约300亿元，乡村旅游综合收入达到2700亿元；力争到2020年，旅游接待人数达到4.4亿人次，旅游总收入超过5000亿元。（省旅发委牵头，省发改委、省农业厅、省林业厅等配合）

健全生态价值转换机制。加大绿色金融扶持力度，积极推动农村土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押贷款试点等自然资源抵押贷款，优化简化贷款审批程序，完善配套机制。（人民银行南昌中心支行牵头，省政府金融办、江西银监局、省农业厅、省国土资源厅、省林业厅配合）支持贫困地区企业利用资本市场融资，增强贫困地区自我发展能力。围绕三农综合风险保障及贫困地区特色产业发展需要，支持贫困地区发展特色农产品保险。（省政府金融办牵头，江西证监局、江西保监局等配合）在符合土壤环境质量要求的前提下，支持贫困县充分利用重金属污

— 11 — 染治理土地、废弃矿山等生态修复资源发展适宜产业，建设一批示范基地。（省环保厅、省国土厅分别牵头，省发改委、省农业厅等配合）支持每个贫困县依托省级科技特派团组建1-2个绿色技术服务团队，力争到2020年在贫困县建设50个左右绿色技术扶贫示范点。（省科技厅牵头，省扶贫和移民办配合）

（五）积极开展试点示范

推动赣州山水林田湖生态保护修复试点。针对水土流失治理、矿山环境修复、流域水环境整治、生物多样性保护等亟待解决的重大问题，加快实施生态保护与修复工程，改造低质低效林280万亩，完成小流域综合治理面积3000平方公里，完成崩岗治理座数15000座，完成历史遗留矿山环境综合治理面积20平方公里，整理高标准农田29万亩，修复污染土壤9900亩，筑牢南方丘陵山地生态安全屏障。（赣州市政府、省财政厅、省国土厅、省环保厅牵头，省林业厅、省水利厅、省农业厅、省发改委等配合）

推进鄱余万都滨湖四县小康攻坚试点。切实保护好鄱阳湖湿地，加大鄱阳湖湿地修复、湿地生态系统保护、湿地资源可持续开发力度，开展天然湿地生态补偿试。加快建成滨湖乡镇生活污水垃圾处理设施，全面推进畜禽标准化规模养殖场改造。加快乐安河重金属污染治理及各县矿山环境综合整治，鼓励发展循环经济，推进资源综合利用，创建省级循环经济试点园区和示范县。— 12 —（省发改委、有关县政府牵头，省林业厅、省住建厅、省农业厅、省环保厅等配合）

抓好生态扶贫试验区建设。以莲花、遂川、上犹、乐安为重点，2017年出台生态扶贫试验区建设实施方案，加大制度创新和资金统筹力度，支持每个县建设1-2个以制度创新为重点的综合性实验平台。（省发改委、有关县政府牵头，省扶贫和移民办、省水利厅、省环保厅、省林业厅、省农业厅、省财政厅等配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户到人”的工作机制，统筹推进生态保护扶贫工作。省发改委、省扶贫和移民办抓好牵头工作，省直有关部门要按照职能分工，密切协作配合，制定支持贫困地区生态保护的具体政策措施。各市县要结合实际，切实加强对生态保护工作的组织领导，制定实施方案，细化工作措施，完善工作机制，落实生态保护任务。（省发改委、省扶贫和移民办负责）

（二）加大统筹支持。将生态扶贫纳入相关专项规划，积极争取国家和省生态保护建设项目与资金支持，整合财政支农、扶贫资金，优先支持贫困地区生态保护、环境治理和生态补偿。生态环境保护领域相关重大项目、重大政策以及先行先试等优先向贫困县倾斜。生态扶贫重点任务的具体牵头单位要集中力量打造

— 13 — 至少一个有亮点、有影响、能推广的生态扶贫示范点。（省发改委、省扶贫和移民办、省财政厅牵头，省有关部门配合）

（三）强化监督考核。强化对生态扶贫工作任务完成情况的监督检查，加强对生态扶贫项目实施、效益情况和政策性补助资金兑现落实情况的跟踪督查，切实将生态扶贫的政策措施落实到位。（省发改委、省扶贫和移民办、省财政厅负责）

抄送：各设区市、省直管县（市）人民政府。

江西省发展改革委办公室 2017年9月30日印发

第三篇：积极推进生态保护工作

积极推进生态保护工作

禁牧休牧制度是保护建设利用草原的一项重要制度。禁牧是对草原实行一年以上禁止放牧利用的措施，休牧是在一年内一定时期对草原实行短期禁止放牧利用的措施。推行禁牧休牧制度，是推进依法治草、科学合理利用草原资源的重要举措，是加快草原畜牧业生产方式转变、增加农牧民收入的有效途径，是加大草原保护建设工程实施力度、巩固工程建设成果的重要保障。对于有效保护和合理利用草原资源，推动中国牧区经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。据统计，截至目前，全国禁牧休牧草原已超过13亿亩，国家在退牧还草工程中安排草原禁牧休牧任务4.4亿亩，取得了良好的生态、经济和社会效益。据农业部全国草原监测显示，退牧还草工程区植被盖度、高度、产草量与非工程区相比，分别提高了29%、64%和78%。

春季是植被返青期，这个时期，各类植物开始萌芽，开始变绿，牲畜非常喜欢啃食，在此时放牧将严重破坏植物的生长，很容易导致植物死亡，对植被造成破坏，此时也是我区草原禁牧休牧期的开始，我局各地加强草原禁牧休牧期管理，加强生态保护，坚决制止各类放牧、抢牧、偷牧现象，一经发现，严惩不贷。

也希望广大群众从大局出发，提高认识，自觉的参与到保护生态工作中来，认真遵守和执行各种禁牧政策，全面加强生态建设，为我旗生产、生活、生态和谐发展做出贡献

Xxxxx公安局治安队宣

第四篇：2014岫云生态产业扶贫方案

远山结亲·以购代捐创收山区农民·建设美丽新村

苍溪县岫云村创新社会扶贫机制探索农村造血式产业扶贫新模式

一、项目背景

过去的一年，人人都在谈论中国梦；新的一年，梦想在激励着我们每个人不断前进。按照习总书记的阐述，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。实现中国梦的根本保障，则是坚持群众路线，“一切为了群众，一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”，融入群众、惠泽群众、引领群众，使广大人民群众真正感受到党的关怀和温暖。

根据2012年省委省政府出台的《2011-2020四川省农村扶贫开发纲要》：以科学发展为主题，以解决突出民生问题为核心，以新农村建设为载体，以产业发展为支撑，实行扶贫开发与新农村建设相结合、扶贫开发与发展特色产业相结合、项目扶持与提高发展能力相结合、专项扶贫与强农惠农扶贫相结合、自身努力与争取支持相结合、政府主导与各界帮扶相结合。四川省扶贫移民局正是以此纲要作为农村扶贫工作新思路，不断取得新发展、新突破。

按照四川省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室最新指示精神，重点是落实好“五个一”帮扶任务：一是开展一次实践教育，二是解决一批现实问题，三是培育一项支柱产业，四是建强一个战斗堡垒，五是结对帮扶一批特困户。

2014年四川省《1号文件》明确指出，完善扶贫攻坚机制，首要创新社会参与机制，发挥定点扶贫、东西扶贫协作、对口援藏的作用。鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫攻坚；搭建信息平台，探索管理机制，规范社会扶贫，广泛开展“结对认亲、爱心帮扶”活动。

苍溪县白驿镇岫云村，距离成都389公里，作为一个地处秦巴山脉、隶属

于国家级贫困县的边远山村，如四川绝大多数山区农村一样，资源匮乏，劳动力稀缺，基本上以留守老人、妇女、儿童为主，生产能力十分有限，除了青山绿水好空气，几乎看不到任何发展潜力。如何激发村民的主动性、创造性和积极性，如何推进美丽新村建设，如何强农惠农，实现造血式扶贫，对于整个苍溪县农村扶贫工作而言，已成为一个亟需要破题的代表性扶贫难题。

二、项目主题：“远山结亲·以购代捐”产业扶贫计划

以岫云村为典型案例，在岫云村原有产业模式（远山结亲：以村两委为监管单位，以村合作社为运营推广单位，统一组织配送原生态农产品，一对一供应城市家庭）的基础上提档升级，打造全新的山区农村扶贫、创收山区村民模式：即以岫云村为据点，联合周边5到10个自然村，在县扶贫移民局的指导下，成立一个原生态产业扶贫发展联盟，在白驿镇设立统一配送的产品集散中心，与爱心企业结上产业扶贫对子，企业可以得到回报，农民可以自立创收，实现可持续造血式扶贫。既有效保护农村生态，传承农耕文化，达到家富、人和、村美，可谓切实推进美丽新村建设。

具体而言，一个村的生产量结亲（匹配）两到三家大型企业，既解决农村留守村民的养老创收问题，又解决城市居民的食品健康问题，同时改变以往爱心企业单方面捐赠，断奶即贫血，后续乏力的传统慈善模式，开创性地打造出一种全新的造血式扶贫模式，让企业、农民、政府多方受益。

三、实施方案

1、由省扶贫移民局、扶贫基金会牵头，寻找到有意向参与爱心结亲的企业，苍溪县岫云生态农产品专业合作社具体执行该项目。

2、苍溪县岫云生态农产品合作社结合农户家庭劳动力情况、土地、山坡可用耕

地等实际情况，根据爱心企业和人士的需求组织生产。爱心企业支付的爱心认购款主要用作生产原料采购（仔猪、仔鸡、仔鸭等），生产及配送环节成本等。

3、邀约省内主流媒体及中央媒体地方记者站，以县扶贫移民局的名义召开新闻发布会，对项目启动现场宣传报道。

4、邀请党媒及主流媒体到岫云村实地考察，深度解读“岫云式扶贫开发模式”。

四、爱心企业（爱心人士）参与方式及回报

与岫云村农户结对扶贫，认购1家以上农户农产品。

费用：每户一万元，上不封顶

回报：

a、参与媒体全程宣传报道

b、每个农户一年价值10000元农副产品（附岫云生态农产品价格清单，企业可自行选择产品种类及数量，由合作社负责按需统一配送上门。）

c、进入省扶贫移民局、省扶贫基金会爱心企业名单。

五、媒体报道方案

1、提前与媒体进行沟通，研究新闻看点，重点锁定四川日报、华西都市报、四川新闻网以及四川电视台等省级媒体，以及成都商报、成都晚报、成都全搜索、成都电视台等都市主流媒体。

2、新闻发布会上，从扶贫局、爱心企业、岫云村三个角度解读全新的扶贫理念和扶贫模式。

3、特邀记者实地考察深度报道，深度报道岫云式扶贫模式背后的故事以及发展现状，切实提升健康农产品应有的附加值，解决老百姓的发展问题和致富难题。

六、活动时间安排

3.7——4.1联系意向性企业签订相关协议；

沟通函接相关新闻媒体，组织报道所需新闻题材；

由合作社和村两委对爱心企业的购买需求进行统筹安排，确保爱心企业所需生态农产品得到保障；

4.2——4.9 落地结对活动相关物料准备，活动现场参与企业确认。

4.10——4.15暂定4月中旬周末邀请相关爱心企业人士、新闻媒体、省扶贫移民局、省扶贫基金会领导到岫云村参加现场爱心认购活动启动仪式。

七、项目评估

对于山区农户来说，每户参与农户每年可通过自己的劳动实实在在直接增收近万元，对于目前基本丧失劳动能力的农村留守老人和农村留守妇女来说，无疑是一笔巨大的财富，足以保证其过上有尊严的生活。

从政治角度来说，这是践行群众路线，实实在在的强农惠农举措，是山区农村产业扶贫的一大创新模式；从社会影响力角度，项目集合食品安全和农村养老两大社会热点话题，多媒体的全面推广极有可能引起全社会的广泛关注；从企业慈善的角度来看，这种全新的慈善模式不仅使企业的慈善行为变得更有意义，更具持续性，而且企业员工（福利）也可以从中得到实实在在的回报，有助于企业文化的升华和企业凝聚力的打造。

苍溪县岫云生态农产品专业合作社

2014.3

第五篇：高安生态保护扶贫工作总结及

高安市生态保护扶贫工作总结及

下半年工作打算

为充分发挥生态保护扶贫工程在脱贫攻坚中作用，我局根据具体情况，涉林的生态保护扶贫主要做了以下三项工作。一是在全市省级贫困村和宜春市级贫困村落实风景林村庄建设项目。其中2017年落实到新街、石脑、祥符、大城四个乡镇，四个省级贫困村进行风景林村庄建设，每个村扶持建设资金5万元，改善贫困村的生活环境提高绿化养护水平，绿化亮点突出主要是祥符南山村，如今绿色满园，村庄美如画。2018年安排落实在省级贫困村新街源塘村和太阳镇杨家村。二是落实生态护林员进行巡山保护工作。政府购买森林防火服务聘用49名贫困户人员，发放资金83607元，涉及生态公益林贫困户55人，资金发放18509元。三是推进油茶产业扶贫工作，截止6月13日全市贫困户以四种模式发展高产油茶种植面积2461.62亩，涉及贫困户2123户，成立油茶扶贫专业合作社17个。所造油茶林全部列入国家油茶项目，给予每亩500元补助，同时，市财政拟拨出该项资金，对贫困户种植油茶每亩再补助500元，对转租方式发展油茶林的，第一年正常列入林业项目，第二年按照贫困户所占股权比例对贫困户每亩再补500元。目前，林业生态保护扶贫存在的主要问题。一是我市平原丘陵地区，林地面积较少，贫困户拥有山地面积也较少，不能较充分对接生态保护扶贫工作。二是部分乡镇财力薄弱，投入生态保护扶贫资金存在困难。如对油茶产业，乡镇没有财力进行扶持。

下步工作打算：

一是继续推进油茶产业扶贫工作，真正确保贫困户受益、投产、见效。

二继续加大政府购买森林防火服务建档立卡贫困户护林员聘用。普查核实生态公益林建档立卡贫困户的面积。

三是抓紧落实油茶产业项目对贫困户的资金拨付工作。

四、把生态保护扶贫工作列入农村农业考核工作重要内容，加强日常检查和各项工作落实。

高安市林业局 2018年6月27日