产业扶贫现状与对策思考

第一篇：产业扶贫现状与对策思考

产业扶贫现状与对策思考

石门县扶贫办

产业扶贫是通过产业的培育、发展和壮大，来实现带动贫困地区群众脱贫致富的最行之有效的方法,从长远角度来看，其意义非常重大。如何更好推进产业扶贫，提高扶贫效益，壮大县域经济，增加农民收入，已经成为各级党委、政府的重大调研课题。石门县扶贫办带着破解产业扶贫发展难题的思考，深入13个乡镇、场20多个村居进行调查研究，现将调研情况整理如下：

一、石门县产业扶贫取得的成效

石门县是典型的贫困山区农业县。到2012年末我县贫困人口为16.31万人，占全县总人口67.9万的24.02%，占全县农村人口57.5万的28.4%。近年来，我县按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力实施产业扶贫，取得了明显的成效。

一是产业规模不断壮大。通过多年努力，我县逐步形成了柑桔、茶叶、高山蔬菜、马头羊、烤烟等主导产业。特别是近五年来，我县投入财政扶贫资金3200多万元，扶持农业主导产业，新发展柑橘14200亩，茶叶12300亩，烟叶5700亩。发展肉牛11000头，山羊13000只，扩种南竹3700亩，发展高山蔬菜3500亩。二是产业品质不断提升。多年来，石门狠抓柑桔、茶叶、烤烟等特色优势产业的品质。每年投入500万元左右的扶贫资金用于产业的品种改良和科技培训，目前柑桔获有“中国早熟蜜橘第一县”、“中国柑橘之乡”、“全国柑橘出口示范基地”等称号。白云山有机茶通过欧盟认证，“石门银峰”品牌荣获“中国驰名商标”。烤烟进入了芙蓉王高端烟叶生产基地。

三是龙头企业不断发展。以扶持企业发展为依托，采取“公司+基地+农户”的方式促进产业发展，五年来为节节高公司和金湘源、壶瓶山茶叶公司等龙头企业争取到了360万元的财政贴息，落实贴息贷款1.2亿元，带动8万多人产业增收。今年我县还争取到了500万的茶叶产业专项扶贫项目，其中350万元用于新发展茶叶和防控灯的购买，150万元用于茶叶加工企业设备投入贴息，已规划发展优质茶叶基地6120亩，扶持茶叶加工企业四家。现基地及企业厂房建设都已开工启动。

四是特色产业不断兴起。近年来，我县在产业扶贫方面开始探索发展油茶、金银花、旅游、劳力输出等特色产业。通过“两项制度”有效衔接扶持到户政策，已发展良种油茶3000亩，金银花500亩。旅游业形成了三个核心板块：壶瓶山-东山峰高山生态度假区板块、维新-仙阳湖休闲养生区板块、夹山-蒙泉湖禅茶文化产业园板块。通过“雨露计划”对劳动力进行转移培训，大力发展劳务经济，引导贫困村农民外出务工每年达3万多人，人平年劳务收入2万元以上。

二、我县产业扶贫存在的困难和问题

经过多年的扶持发展，我县柑桔、茶叶、马头羊、高山蔬菜、烤烟等产业虽初具规模，但在发展过程中也存在着很多困难和问题。

一是缺劳力。从目前来看，贫困地区家庭收入主要还是靠外出打工的劳务收入，所以农村的中青年劳力基本都已外出打工，“留守老人”一无现代生产技术，二无体力，要实现产业的扩规和提质都很难。

二是缺技术。我县虽然有一批专业技术人员，但由于本县没有高等农业院校和农业方面的科研院所，真正的高水平的农技专家人才很少，特别是在油茶、核桃、金银花等新兴产业方面的技术人才就更少。

三是缺资金。目前我县产业扶贫到户资金主要是“两项制度”有效衔接项目资金，但这部分资金政策性很强，每人每年只能扶持400元，而现在一只羊要1000元左右，一头牛要5000元左右，所以产业扶贫方面的资金还有待进一步增加。

四是缺企业。我们在下乡调研时发现很多村茶叶产业有了一定规模，但方圆几十公里没有一家茶叶加工企业，只有等贩子上门收，价格自然就低了很多，群众致富难。

三、做好我县产业扶贫的对策建议

目前制约我县农业产业建设的因素主要有劳力、技术、资金和配套企业。要打破这些制约因素，我们应努力做到以下几点：

1、用活土地资源。一是有条件的地方可以探索实施土地股份合作制。将没有劳力进行耕种的农户土地集中起来，采取入股、租赁、转包、让包、互换、托管等多种农村土地流转的形式给有能力的大户或引进外来老板进行产业发展。二是条件不成熟的地方可以采取成立农业互助社、农业合作社，将劳力集中起来进行互帮互助发展生产。

2、强化技术支撑。加强与农业院校或农科所的联系，由县里给他们提供科研基地，请他们派专业技术人常驻我县，对各个地方的产业发展进行调查研究，指导当地因地制宜发展产业，尽量不做无用功。

3、加大金融扶持。政府应督促指导相关金融部门加大产业扶贫资金支持力度。要克服惧贷心理，可采取涉农站所或村级组织提供担保的形式鼓励农村信用社等金融部门给贫困农户发放贷款支持产业发展。

4、延伸产业链条。要积极扶持发展农产品加工企业，在单项产业集中连片发展到500亩以上的区域或附近要相应建成加工企业，同时要采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关减免税费优惠政策等措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力。建成一批大型的农产品深加工龙头企业，采取“公司+基地+农户”的形式解决老百姓“卖难”和“贱卖”的问题。

第二篇：农业产业扶贫现状问题与对策

农业产业扶贫现状问题与对策

本文以陕西略阳县乐素河镇小湾村为例以“解剖麻雀”的手法，对当前的产业扶贫工作进行了深入调研，发现产业扶贫存在着“长、短期项目结构不合理，支柱产业无法凸显优势，新型农业主体数量少、带动作用小，农业项目技术支撑不够，一二三产融合链条断缺”等问题，指出“合理布局产业结构，突出特色品牌建设，发挥新型主体带动作用，夯实产业技术措施，重视乡土人才发掘、兴办龙头企业”是做好农业产业扶贫的基本对策。

农业产业扶贫是陕西扶贫攻坚“八个一批”中首当其冲的第一场攻坚战，也是农村脱贫致富的重要基础。当前，抓好产业扶贫要以一产为载体、技术为支撑、市场为导向、产品为抓手，实施集约化农业战略、走“一、二、三”产融合、特色农产品品牌引路、农村互联网拓展营销，进一步把“生产服务、产品加工、市场消费”三位一体有机结合起来，立足县、镇、村情，扬长避短、瞄准优势，切实走一条促进农业健康有序发展、农村生态美丽富饶、农民依托产业增收的小康之路。因此，农业产业扶贫要解决好“扶持谁？谁来扶？怎么扶？”这三个问题。本文就以陕西略阳县乐素河镇小湾村为例，对其农业产业发展状况做了详细调查与分析，旨在摸索产业扶贫的根本途径。

略阳县地处陕西省西南端，秦岭南麓，汉中市西缘，嘉陵江上游，南朝四川广元，西接甘肃陇南康县，地理位置属于陕甘川三省交汇地带，是新阶段国家扶贫开发工作重点县和秦巴片区县域经济发展与扶贫攻坚重点县。全县辖15个镇2个街道办145个行政村20个社区，全县总面积2831k?O，总人口20.1万，总农户34779户，农村人口13.97万，贫困村95个，贫困人口13255户，42997人，分别占总农户与农民的38.1%、30.8%，贫困户和贫困农民超过两个1/3。全县农业产业扶持8452户，30634人，分别占全县总农户和农民的24.3%和21.9%，发展产业的贫困户占总农户的1/4，贫困人口超过1/5。

乐素河镇小湾村是略阳县95个贫困村之一，辖小湾、大湾、蔡家山、冯家坪、杨家坎5个村民小组，共计162户612人；其中，贫困户102户367人，发展产业的87户339人，分别占全村总农户和农民人数的53.7%、55.4%。全村65岁以上老人116人，占19.0%；劳动力323人，占52.8%；劳务输出215人，占35.1%，全村劳动力资源充足。全村耕地面积89.7h?O，人均0.15h?O；林地面积1125.3h?O，退耕还林106.0h?O。

贫困户及产业现状

种植业：全村常年种植小麦、玉米、马铃薯、油菜等作物面积23.3h?O。2017年102户贫困户种植天麻1940窝，猪苓33035窝，种植柴胡7.5h?O，银杏0.37h?O，白芨、梭罗果、黄精等0.33h?O。

养殖业：贫困户养猪28头，牛19头，羊12只，蜜蜂179箱，乌鸡200只。（非贫困户，养蜜蜂15箱）

新型农业主体：全村有博兴中药材合作社、建辉猪苓合作社、云林中药材合作社、云天外农业开发公司等4家新型农业主体，主要发展中药材和略阳乌鸡。累计带动周边20户贫困户发展猪苓栽培15000窝，供应群众略阳乌鸡苗4500只。

产业发展存在的问题

短、平、快与长效项目结构不合理

项目范围小，技术不规范。例如：短期项目魔芋，略阳县农业局投资9.75万元，免费发放7.5t种芋，全村102户贫困户中仅有46户种植，面积2.67h?O，据调查魔芋栽培技术粗放、栽前种芋消毒的有15户，仅占1/3，魔芋软腐病和白绢病潜在流行的风险较大。

随意性种植、市场观念不强。在长效项目猪苓宅配上，102户仅有61户栽植，共栽猪苓15990窝。“猪苓”这种“懒药材”，种植后一般3年可见效，每一窝栽种0.5kg，可收获2.5-3.0kg，虽然市场价格近年有所波动；据调查千品也达70元/kg，鲜品30元/kg，是省事、省力的地方特色药材，致富潜力较大。柴胡种植上，农户几乎是放任管理。

思想守旧、特色种植极少。例如：黄精、白芨、银杏等中药材，仅有6户贫困户栽植，面积0.25h?O。油用牡丹，仅云天外农业开发公司种植5.3h?O。

没有凸显地方支柱产业，忽视了传统养殖

对“略阳乌鸡”支柱产业的认识不到位。略阳乌鸡是国家地理标志品牌，县农业局对小湾村出台优惠政策：对于10元/只的乌鸡苗，补贴8元/只，贫困户只掏2元/只；百味网以不低于30元/kg的价格回收成品鸡。全村乌鸡饲养总量4500只，贫困户养殖200只，不到2只/户。

对“菜篮子”不重视，不能保障日常所需。例如养猪：102户贫困户仅有28户养猪28头，肉食供应，不能自给；牛、羊?B殖更是少之又少，多数农户吃菜靠购买。

养蜂技术落后、产量小效益低。据调查102户贫困户中，有7户养蜂179箱；年产蜂蜜1.5-5.0kg/箱，平均2.5kg/箱，产量小、产值低、效益差。

新型农业主体少而单

一、辐射带动效果不明显

专业单一，技术不规范。目前全村运行的只有3个专业合作社（建辉猪苓合作社，于2016年4月注销），带动5户/社，主打品种都是猪苓。据笔者4月中旬至5月初入户调查，猪苓种植技术无标准、无规范，有大行种植的，也有挖窝种植的，对于椴木和蜜环菌每窝用量是多少，农户众说纷纭。

龙头企业起步晚，示范带动作用小。全村仅有云天外农业开发公司一家企业，目前为村民孵化略阳乌鸡苗4500只，公司后续设施正在完善之中，期望进一步带动更多的农户发展养殖，形成“公司+农户”模式。

无专业化协会组织。镇域土专家和本村能人的技术与经验不能切磋、交流、总结和推广，无法发挥应有的作用。

技术支撑不够，群众发展产业的信心不足

养殖业的疫病恐惧问题。以养鸡为例：据入户走访，农户反映过去养鸡成活率不到80%，因此对于略阳乌鸡养殖项目是瞻前顾后、心存顾忌。

种植业的技术不懂不精。以魔芋种植为例：生产关键技术之一就是“种芋消毒”，虽然县农业局派精兵强将搞技术培训，但是2/3的群众培训后并没有在地里实施这项技术。

特色栽培上犹如盲人摸象。群众对于油用牡丹、白芨、黄精等名贵油料、药材的种植技术是一筹莫展。

技术储备、更新跟不上需要。各级技术部门对于专业细分的产业发展新形势估计不足，许多新领域、新技术干部也是“不懂、不会、不清楚”难以解决当前农业产业扶贫的问题。

产业链条断缺，农产品加工增值无望

村上没有形成“一、二、三”产融合的格局，农产品粗加工、深加工、精加工企业俱无，“互联网+”农业更是无从谈起，农产品缺乏深度开发，产值无法进一步提升。

农业产业扶贫对策的探讨

科学产业布局，发展特色种植。一是分户施策。因户谋划一年与多年发展项目；二是后续服务。集中技术力量指导管护，对46户贫困户种植的2.67h?O魔芋及早联络产品销路；三是横向合作。借助中药材部门对43户种植的7.5h?O柴胡实施技术指导，以管促收；四是实施“精细化”指导，排除群众在黄精、白芨、银杏、油用牡丹种植中的技术难题。“以干部下乡入户分类指导为基础，以各项管理技术措施落实为手段，以促进全面丰产增收促发展，以增加群众货币收入为目的”，切实从“产业布局、跟踪服务、产品销路”上下功夫，做好农业产业发展“一条龙”服务，确保产业扶贫见成效。

巩固供给基础，狠抓支柱品牌。一是狠抓品牌建设。倡导贫困户养鸡，力促地方名片“略阳乌鸡”这个支柱产业，适度控制户养规模，确保养多少、成多少；二是巩固菜篮子工程。倡导每个贫困户至少养殖1头猪，保证肉食供给；三是狠抓山地养蜂。利用山地蜜源植物种类繁多的优势，倡导每个贫困户至少养5箱蜜蜂，村上成立养蜂专业合作社统一指导。通过“保供给、重支柱、巧发展”加快小湾村脱贫致富的步伐。

培育新型农业主体，示范引领群众脱贫。一是加大扶持力度。对云天外科技公司?o予政策优惠扶持，尽快完善服务设施配套建设，为贫困户养殖略阳乌鸡提供有力的技术支持，携手走“公司+农户+市场”的发展之路；二是倡导专业细分。培育特色专业合作社，引进优良品种和先进生产模式，提供市场信息、促进产业扶贫向“名、优、特”方向发展，响应国家“供给侧改革”号召。三是成立专业协会。在村上现有3个猪苓合作社的基础上，成立猪苓种植协会，协同攻关技术、产品和市场的问题，探索猪苓丰产栽培模式，带动长效项目的实施。

提供技术支撑，确保产业入户。一是实施病虫防控。干部下乡切实指导好动、植物疫病的防控，解除贫困户发展农业产业的后顾之忧；二是实施跨学科指导。干部要与时俱进，开展特色种养殖技术指导，解决魔芋、油用牡丹、柴胡、黄精、乌鸡等生产中的技术难题；三是实施技术培训。切实注重县级师资、镇村干部及贫困户的“三方”技术培训工作，解决技术断链的问题，全程跟进服务贫困户。

挖掘乡土人才，兴办龙头企业。大力发掘农村人才资源、发掘农村能人，带头兴办龙头企业，切实做到企业“规模适度、技术精湛、效益明显”；利用现有龙头企业，把一、二、三产融合起来，开发、提升农产品价值，带动贫困户尽快脱贫致富！

第三篇：蔬菜产业现状和对策

2012学年第二学期《食品添加剂》期中小论文

黄岩区蔬菜产业现状和对策(模板)食品营养与检测10-1班

蔡健

学号20102345 摘要：本文从黄岩区蔬菜生产现状出发，针对蔬菜生产中存在的产业化程度不高、无公害蔬菜生产问题、品牌意识不强、生产设施相对落后等问题，提出了加大蔬菜基地建设力度、改善生态环境、适度规模生产高山蔬菜、推进蔬菜生产产业化等措施。

关键词：蔬菜；现状；问题；对策

黄岩区位于浙江中部沿海，气候温和，雨量充沛，属中亚热带润湿气候地区。年平均气温17℃，极端最低－6.8℃，极端最高38.1℃，无霜期259天，年平均降雨量1675.8毫米，日照1955小时。土壤pH值6-8。境内江河溪流纵横，第一大川永宁江干流全长77公里，大型水利工程长潭水库设计总库容为6.91亿立方米[1]。全区地貌概括为“七山一水两分田。”黄岩独特的自然条件，为蔬菜产业发展提供了优越的温、光、气、热、水资源。目前黄岩的主要蔬菜有：茭白、番茄、红茄、红莳药、富山高山蔬菜和食用菌等。黄岩区蔬菜生产概况

1.1 蔬菜生产现状

首先蔬菜种植面积、产量、产值大幅度增长。黄岩区近年来紧紧抓住种植结构调整的有利时机，大田作物渐减，与1999年相比，粮食物作减少了23.08万亩，而蔬菜瓜果增加了9.84万亩。2003年，全区蔬菜种植面积达到16.0万亩，产量21.76万吨，实现产值2.56亿元，蔬菜产值已占到全区农业总产值的24.6%，成为黄岩农业中的第一大产业。以上三项指标平均每年分别以28%、29%、35%的速度递增，但是近几年增长幅度呈逐步下降趋势。在“树名牌、创特色、扬优势”的指导思想下，以市场为导向，科技为依托，效益为中心，大力调整蔬菜内部结构，发展设施型蔬菜，全面推广先进适用新技术，在国内蔬菜市场基本饱和，竞争剧烈的不利形势下保持了持续稳定发展的良好态势，形成了以茭白为主导的高效蔬菜生产体系。

其次，基地建设进一步加强，区域化布局已初步形成。到2007年止，全区有区级常年蔬菜基地18个，面积3600亩。近年来，按照市场经济要求，充分发挥当地各种资源优势，扬长避短，形成了一批规模较大，有一定市场竞争力的区域化特色商品蔬菜生产基地。如新前、头陀茭白基地，院桥大棚番茄基地，宁溪红茄基地，高桥黄瓜基地，沙埠芋艿基地，秀岭莳药基地，北洋前蒋白萝卜基地，南城药山小青菜基地 1

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等等。并陆续注册了一批优质蔬菜品牌，如“剑山”牌茭白、“沙埠”牌芋艿、“富顶”牌高山蔬菜等。区蔬菜办还相继制订了《黄岩双季茭白》、《沙埠早乌芋》、《双季茭白无公害生产》等系列黄岩区地方标准和《黄岩双季茭白安全生产模式图》、《黄岩红茄安全生产模式图》，并在各生产基地进行认真组织实施。1.2 主要蔬菜品种及销售状况 1.2.1 茭白

黄岩双季茭具有上市早、产量高、品质优、农药残留低、适种范围广的优势，已成为全区农业的一大支柱产品，在黄岩头陀镇建有双季茭白基地。2007年，6万亩茭白总产量达7.95万吨，总产值1.89亿元，黄岩区已成为全国最大的设施茭白生产基地和双季茭白生产基地，全区茭白有95％以上采用棚膜覆盖栽培。双季茭95%以上销往外地市场，产品跨长江、过黄河、遍布华东、华中、华北十多年省市，在江、浙、沪几个主要蔬菜批发市场上有较高知名度。1.2.2 二茄（番茄、红茄）等特色产品

除茭白以外，大棚番茄与大棚红茄生产水平高，品质优，产量高，效益好，近几年发展速度快，“二茄”已逐渐成为蔬菜产业的另一主导产品，目前黄岩区是全省最大的大棚番茄越冬栽培基地。大棚番茄主要分布在以浦口杨、浦口西、繁荣、高洋等村为中心的院桥镇，全区面积8000多亩，总产量3.24万吨，产值5200多万元。产品95%以上销往常州、无锡、杭州、宁波等地市场[2]。特别是近两年无限生长硬果型优质番茄新品种的推广，为番茄生产注入了新的活力。2003年黄岩区大棚番茄被列为浙江省特色优势农产品生产基地。

红茄是黄岩区域第三大宗以销外地市场为主的蔬菜，全区面积3500多亩，主要分布在宁溪前洋、北洋前蒋、北城新宅等地。近年来，上郑、富山等高山红茄发展势头也较猛，全区年总产量超万吨，60%以上产品销往温州、义乌、东阳、杭州等地市场。

黄岩区的其它特色蔬菜品种也较多，如胜利黄瓜、沙埠芋头、前蒋菜头、井头莳药、药山韭、羽山葱、平田紫莳药、富山高山菜头等。这些蔬菜地方特色强，产品质量优，在消费者心中都有较好的声誉，在这几年种植结构调整的过程中，这些特色蔬菜也得到了一定的发展。1.2.3 西部山区高山无公害蔬菜

高山蔬菜种植环境污染少，是无公害蔬菜的重要补充，高山土地资源丰富，发展高山蔬菜，有着独特的资源优势。目前种植高山蔬菜0.95万亩，西部山区种植的高山

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蔬菜,除自产自食外,共有商品菜5000多亩,主要种植茭白、红茄、白萝卜、紫莳药、辣椒、四季豆等。其中茭白，紫莳药、白萝卜、红茄具有较强的高山地方特色，并形成了一定生产规模。

2、黄岩蔬菜产业存在的问题

2.1 组织化程度不高，流通体系不够健全

目前，区蔬菜产业中还没有生产者与经营者之间产业化所要求的利益共享、风险共担关系，基地与大批发市场之间也没有建立产销联接的互通关系，生产者和经营者相互之间的同业自律意识较差。近年成立的各专业合作社也仅流于形式，没有真正发挥其作用。同时，蔬菜流通中批零差价较大，“两头（生产者、消费者）哭、中间（中间商）笑”的问题还比较突出，结果形成了“种菜不如卖菜”的怪现象。自产自销农户因市场摊点少而出现卖菜难的现象也比较突出[3]。2.2 全面推行无公害蔬菜生产的任务仍很艰巨

从蔬菜生产产地的大环境来看。近年来，蔬菜播种面积逐年增加，且主要集中在郊区。而对蔬菜生产产地环境质量很少监测、控制，大量的烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、农药和各种有机污染物以各种形式排放到大气中。这些污染物有的具有刺激性、恶臭，有的还具有较大毒性，它们最后落到植株、土壤上，有的落在水体中，以各种形式使蔬菜受到严重污染，产量和品质不同程度地下降。近年来，随着设施栽培中地膜、塑料大棚的广泛使用，以及生活垃圾中一次性塑料废弃物的增多，塑料已成为新的重要污染源，严重影响植物的生长发育。我国传统农业有利用生活污水灌溉农田的习惯，污灌在城郊和工矿区附近更为普遍，带来大量有害人体健康的重金属及重金属盐等有毒物质，甚至含有医院污水中的病毒、大肠杆菌、寄生虫等。黄岩素称“化工王国”，特别是在江口地区集中了大量的化工厂，大量的污水排入永宁江，造成农业生态环境的恶化，对蔬菜生产十分不利。

从生产者来看，菜农的科技意识、环保意识薄弱，有些菜农根本不管有无病虫害，而是每周喷一次杀虫药或杀菌药，蔬菜产量提高了，但是菜中农药和化肥的残留量也提高了，降低了蔬菜质量。不合理使用农药和化肥，导致有些地方生态恶化，环境污染和农药残留严重，土壤肥力下降，严重危害人体健康。黄岩区曾对16种蔬菜进行抽查，硝酸盐检出率为100%，超标率达87%。2.3 品牌意识意识不强，产品包装有待于进一步提高

现在市场上出售的蔬菜大部分是初级产品，没有经过处理和包装。随着生活水平

2012学年第二学期《食品添加剂》期中小论文 的提高，人们在购买蔬菜时不仅要考虑到蔬菜的质量，还要考虑到包装的新颖和美感。面对WTO的挑战，我们应该建立和完善一整套与国际市场接轨的蔬菜生产、流通、采后处理、包装等标准，并严格执行，从而做到有品牌、有商标、有承诺、有信誉，以实现树形象、创品牌，扩大外销市场的目的。2.4 设施相对落后，抗灾害能力弱

虽然近年来区级蔬菜基地的建设力度比较大，但由于蔬菜基地的投入要求较高，区级新建蔬菜基地每亩500元的投入显得捉襟见肘[4]。同温岭等周遍县市相比，政府投入和农民自身投入都远远不如他们。老蔬菜基地多数因年久失修，基地外蔬菜产区的设施则更为落后，抗灾能力更弱，特别是每年台风季节，蔬菜生产损失大，价格波动大，同时设施的落后还影响到其它新技术的推广应用。另一方面，目前黄岩区没有收取蔬菜基地征用的菜田建设费，也在一定程度上影响了基地建设的进一步投放与新技术的推广。黄岩蔬菜产业发展对策

3.1 加大蔬菜基地建设力度

按照“规模化、专业化、区域化、科技化”的目标要求，进一步加大蔬菜基地建设力度，着力建成和完善一批具有一定规模的稳固高效的蔬菜生产基地。对现有蔬菜基地的设施要进行必要的改造，不断提高蔬菜基地设施的水平，逐步建成一批生产能力强、档次高、抗灾能力强的标准化蔬菜基地；同时，要加强对已建成的蔬菜基地的监管，按时足额收取菜田建设费。通过基地建设，实行集中布局，连片种植，推进蔬菜生产产业化，保持蔬菜产量的稳定增长和外延的适度扩张。3.2 加强基地建设，选择无污染的生态环境，建立无公害蔬菜基地

对于无公害蔬菜生产基地的选择，首先要考虑有无大环境污染问题，要求附近无污染的工矿企业，其灌溉水源地、地下水或河流上游无排放有毒物质的企业，菜地不含有天然有毒物质，使基地所处的大气、水体、土壤中的有害物质低于国家允许标准。政府应该制定一系列鼓励无公害蔬菜生产的优惠政策，鼓励农户进基地去种植蔬菜，同时政府应做好生产基地附近污染企业的搬迁工作，抓好无公害蔬菜基地的规范化建设，保证生产环境合格，从而为重点推广无公害蔬菜生产技术提供基础保证。黄岩西部是丘陵山地，很少受到“三废”的污染，土壤、水质、和大气都具有生产“无公害蔬菜”的环境条件，具有一定的发展潜力。3.3 合理规划布局，适度规模生产高山蔬菜

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每年7月中旬到9月中旬，黄岩区一般要遇到35度以上高温、干旱或台风、暴雨天气，喜温和喜凉蔬菜陆地栽培较为困难，从而导致蔬菜产量骤减，俗称“伏缺”。因此，利用山区夏季独特的自然条件，发展高山蔬菜，是缓解蔬菜“伏缺”的有效措施，同时也是山区农民脱贫致富的一条好途径。例如，西部的富山乡为纯山区，山场广阔，有着丰富的竹木资源，山林面积6.6万亩，千米以上的高山有南正顶，大岙尖、仰天湖和望海岗等，发展高山蔬菜有着得天独厚的优势。发展高山蔬菜基地应根据自身的区域优势，坚持“人无我有、人有我优、人优我特、避旺驱淡、填空补缺”的原则进行合理规划，依据本山区的自然和社会条件，实行区域化布局。要改变目前高山蔬菜生产过于分散的格局，适度扩大经营规模，集中连片，从而产生规模经济效益。3.4 依靠科技进步，不断提高产量和品质

进一步增加投入，加大蔬菜生产新技术、新材料、新品种的引进推广力度，依靠科技进步，促进传统种菜向科技种菜转化，提高菜田的产出率，在品种和品质上求新、求奇、求特、求质、求效，促进蔬菜品质提高。建好蔬菜科技示范园，使之真正成为我区蔬菜的窗口和菜农学习的样板。着力发展无公害蔬菜生产，以丰富市场供应，适应形势发展需要。依靠科技积极开展蔬菜贮藏保鲜和加工技术的研究和开发利用，进一步提高产品质量，降低损耗，提高蔬菜产品附加值。在“科技兴菜”的过程中，还要加强蔬菜生产科技人员的知识更新，健全蔬菜技术推广网络，搞好培训、指导、咨询等工作，培养造就一批蔬菜生产科技能手，提高菜农整体素质。3.5 推进蔬菜生产产业化，进一步提高菜农的品牌意识

结合农业产业化的发展，努力造就一批能够拉动生产、加工，与农民分享利益的龙头企业和专业合作经济组织，实现蔬菜生产产业化。重点是发展无公害、绿色蔬菜、出口蔬菜、高山反季节蔬菜、特色蔬菜，增加名特优新蔬菜品种生产，发展净菜加工，开发蔬菜脱水、速冻、保鲜等加工产品[5]。蔬菜既然是一种商品，就应该注册商标。应该在商品包装上实行标签制：注明品名、品种、产地、数量、等级、以及包装员等，以确保产品质量、数量，让消费者一目了然，便于选购，便于质量查询。要增加名牌意识，发挥名牌带动战略，将产品优势转化为品牌优、名牌优势、出口优势，有了这种优势，就有了经营国际化蔬菜市场的基础，就能扩大市场份额。

参考文献：

2012学年第二学期《食品添加剂》期中小论文

［1］陈可可．黄岩茭白产业的发展现状及对策．长江蔬菜．2006，（2）：1-3 ［2］罗邦初，李挺．种植结构调整中的黄岩蔬菜．浙江现代农业．2000，（6）：26-28 ［3］陈可可．黄岩番茄产业现状及发展对策．长江蔬菜．2007，（9）：1-3 ［4］黄岩区蔬菜办公室．黄岩蔬菜产业分析评价．

http://www.xiexiebang.com/ ［3］2010年公务员 申论命题热点写作［4］百度文库 [5]食品添加剂网

第四篇：承接产业转移对策与思考（定稿）

承接产业转移对策与思考

2009年由合肥等皖江9市组成的城市带将与“长三角”率先实现“无缝对接”。安庆所参与的皖江城市带承接产业转移示范区正式获国务院批准。这将为安庆参与泛长三角区域合作提供重要平台。这一示范区作为深化改革开放、参与泛长三角区域合作、加快转变发展方式的重要平台，是在安徽“入长”的进程中逐步明晰的，对安庆而言，意味着经济发展新引擎的出现。

作为承接产业转移的皖江城市带的一员，安庆在承接长三角产业转移时应坚持以科学发展观统领整个投资工作，要有所选择，按照错位发展、补缺等原则承接转移。

(一)继续坚持走工业兴市发展战略。一直以来，市委、市政府坚持以市场为导向，以产业升级和提高竞争力为重点，以提高经济效益为中心，用高新技术和先进适用的技术改造传统产业，加大国有企业改造力度，逐步形成了技术先进、基础稳固、主导突出、协调发展的现代工业结构，构成了安庆市的大工业格局。在对接产业转移中，安庆仍要持走新型工业化道路，加快工业化进程。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。要依托安庆市的名牌企业和名牌产品，以市场为导向，以资本为纽带，推进多种形式的资产重组，推进生产要素向支柱产业集中、向大中型骨干企业集中，培育一批核心竞争力强的大型、特大型企业集团，着

力打造安庆市的工业航母，加速构筑新的竞争优势，把安庆市建成沿江重要的工业基地。

(二)大力发展县域经济及园区经济，促进全市经济协调发展。近年来，安庆市县域和园区经济发展比较迅速，综合实力显著增强，经济结构逐步优化，为全市经济加快发展做出了重要贡献。安庆各县(市)区应将承接产业转移与推进各县(市)区市农业产业化、工业化、城镇化、自主创新结合起来，利用安庆沿江，沿交通干线、沿大桥、沿港口的优势，进一步加强交通设施建设，既以现有开发区为主，又要规划一些新的承接产业转移区域。在吸引长三角企业方面，各地要优化政务环境，提供足够的政策支持，保证转移过来的沿海企业享受不低于原来的政策和服务。学习沿海开发区的管理经验和模式，可考虑吸引沿海开发区到安庆开发区设立园中园，共同组建管理机构，实行税收和利润分成，也可能将安庆工业园区委托沿海开发区进行经营管理。（三)加大投资力度，增强发展后劲。近年来，安庆市积极推进项目建设，固定资产投资整体进度良好，呈现出投资速度加快、新开工项目增加、重点项目进展顺利、投资规模扩大、投资结构改善的发展态势。要加快城市化建设，充分发挥城市的聚集辐射带动作用。在实施“双百”城市建设的同时，要加快市区周边小城镇群的建设，及早布局其功能区的划分，使市区周边具有一批产业不同，承接产业转移。要搞好公用设施、生态林建设、进出安庆的道路建设，完善市场体系，有效地吸引更多外来人口流动。

(四)坚持“以人为本、人才兴市”的发展理念。要牢固树立人才

是第一资源的理念，强力实施人才带动战略。围绕全面建设小康社会目标，抓住培养、吸引和使用人才的三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为全面建设小康社会提供强有力的人才保障。在承接长三角经济圈产业转移的同时，安庆应加大扶持本地龙头企业和品牌，吸收大批高素质人才，提高科技创新能力，加快城区经济建设，环境建设。

(五)要积极发展现代服务业，努力提升安庆产业结构。安庆产业结构不优是制约安庆发展一个主要原因之一，在承接产业转移中，要注重产业优化升级，目前长三角地区大力发展现代服务业，安庆就要积极承接其生产环节、加工制造业、农业和农产品加工业。同时还要发挥优势，大力发展休闲旅游、港口物流等产业。按照预期，省内九市所组成的承接长三角产业转移示范区将争取早日建成服务长三角的农产品、能源原材料、旅游休闲基地，以及中部地区重要的现代装备制造、高技术产业基地，努力使皖江城市带承接产业转移示范区成为中西部地区体制机制最优、产业集中度最高、投资强度最大、生态环境最好的地区之一。

第五篇：浅析产业扶贫存在的问题与对策

浅析产业扶贫存在的问题与对策

浅析产业扶贫存在的问题与对策

产业扶贫项目营运绩效，直接关系到脱贫攻坚工作成效。产业扶贫是支撑持续、稳固脱贫的重要途径。事实证明通过产业扶贫项目的实施，贫困户的收入显著增加，村级集体经济也得到发展壮大。以笔者所在的区为例，对贫困户，扶持小型生态特色种养殖项目，经济收入立竿见影；对村集体，依托资源发展特色农业，效果明显；对农业企业，依托其农产品进行深加工，带动贫困户就业脱贫。近2年来，通过XXX个产业扶贫项目8XXX万元的财政补助资金投入，巩固脱贫成果已经初见成效。

一、产业扶贫中存在的突出问题

从审计情况看，产业扶贫项目推进已经取得阶段性成效。但同时也存在项目规划不科学、申报不规范、实施进度慢等问题。

（一）规划不科学。有的产业扶贫申报项目为“村湾出行道路”，与扶贫关联不大；很多申报项目都是生猪、鸡鸭养殖，明显属于落后的养殖行业，其中有的申报规模还比较大，后续污染缺乏相关处置措施，与当前正在实施的农村环境污染治理形成冲突。

（二）申报不规范。有的项目申报的虽然是产业扶贫项目，但建设内容把车间、机械等都列入扶持范围，明显超出财政资金支持范畴；有的申报程序不规范，没有经过村民代表评议等环节，项目申报书上村民代表、村委会、扶贫工作队、街道各个环节签字、审核等要素不全。

（三）扶贫效果不明显。有的项目效益没有受益到贫困户，有的项目申请投资近XXX万元，带动贫困户却没几个；有的项目如仔莲种植是一次性项目，不能持续实现收益；有的投资XXX万的项目，集体年收入却不到5万元，投资与收益明显不匹配。

（四）技术含量不高。在项目策划上囿于地域、资源、技术、资金、政策等限制，项目策划普遍以技术含量低、效益相对较小的种养殖类为主，占全部申报项目的XX%，档次不高、规模不大。

（五）建设推进不力。从脱贫贫困村看，有个别项目没有如期完工；有的项目已经完工，但未及时投产；有的项目没有如期动工。此外，对扶贫政策执行的“高压线”过于敏感，怕麻烦，怕做错事，导致产业扶贫项目的申报积极性不高，致使产业项目资金结存、结余，扶贫资金不能及时发挥使用效益，影响脱贫目标如期实现。

二、对产业扶贫的几点建议

科学谋划好产业扶贫项目，因地制宜地利用当地自然资源条件，是做好产业扶贫工作的前提。产业扶贫要达到有效性、持续性的目标，就必须做到项目精准、效益长远。特建议：

（一）项目建设要有科学性。所选定的扶贫项目要经过充分的技术论证、市场调研、环境评价以及效益分析，还要与当地的经济社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划等相衔接，避免仓促上马，盲目投资。

（二）项目投产要有效益性。既要算当年账，也要算长远账，当年账是要与贫困村脱贫出列挂钩，当年村级集体经济收入要达到XXX万元，长远账是要考虑项目收益的可持续性，要有长期稳定的收益，保证财政资金发挥效应，长短结合，统筹考虑。

（三）产业项目要有普惠性。不管是委托业主经营，租赁经营，合作经营还是入股经营等，都要与当地农民特别是贫困户的切身利益联接起来，让广大农民参与进来，让贫困户共享发展成果，使贫困村与贫困户同步脱贫。

（四）产业项目要有规模性。当前产业扶贫项目过于分散的现象比较突出，相同的产业、相近的产业、关联性的产业分属各村。可以研究把几个村的扶贫资金、连续几年投入的资金进行整合打包，做成一个相对大一点的项目，相对完整的产业链条，放大规模收益，再按村、按扶贫资金比例进行分成，追求扶贫资金效益最大化。