《预防地方性甲状腺肿》

第一篇：《预防地方性甲状腺肿》

八街小学2013学年下学期六年级地方教材教案

《预防地方性甲状腺肿》

教师：朱明旭

教学目的、要求：

让学生了解地方性甲状腺肿的基本知识。教学重点、难点：

重点：地方性甲状腺肿的预防。难点：产生地方性甲状腺肿的原因。教学过程：

一、介绍：甲状腺肿大

WHO推荐的成年人每日碘摄入量为150μg。尿碘是监测碘营养水平的公认指标，尿碘中位数(MUI)100~200μg/L是最适当的碘营养状态。一般用学龄儿童的尿碘值反映地区的碘营养状态：MUI<100~80μg/L 为轻度碘缺乏，MUI<80~50μg/L 为中度碘缺乏，MUI<50μg/L 为重度碘缺乏。甲状腺肿大的患病率和甲状腺体积随着碘缺乏的程度的加重而增加，补充碘剂后，甲状腺肿大的患病率显著下降。部分轻度碘缺乏地区的人群在机体碘需要增加的情况下可出现甲状腺肿大，如妊娠期、哺乳期、青春期等。

二、甲状腺肿大的症状

是一种地方性流行疾病，主要由于缺碘，引起甲状腺增生肿大，退行性病变。严重地区儿童呈现地方性克汀病。此外还有高碘性地方性甲状腺肿。甲状腺多呈弥漫性对称性肿大，晚期亦可呈结节性。临床可见压迫症状，以气管受压较多，病人喉头有紧缩感，慢性咳嗽，劳动后气急，甚可引起喘鸣。食管受压，可致吞咽困难；喉返神经受压可引起发音嘶哑；胸骨后骨状腺肿，可压迫上腔静脉，引起上腔静脉综合征。

本病由于缺碘或甲状腺激素分泌相对不足而引起甲状腺代偿性肥大，除甲状腺肿大外，一般无其他全身症状，多见于20－40岁的女性。本病起病缓慢，早期甲状腺质软而光滑，晚期质硬，常伴有大小不等的结节，可压迫气管与食管等。中医称本病为“瘿病”。

三、甲状腺肿大的产生病因(1)流行区水土中碘缺乏或过多。

(2)碘需要量增加（生长发育、哺乳、寒冷、感染、中毒、情绪等因素）。(3)致甲状腺肿物（木薯、萝卜、卷心菜、硫脲嘧啶、硫氰酸盐、对氨基水杨酸钠、保泰松、过氯酸钾、钴、锂盐）。

(4)饮用深井水（含硫碳氢化物、钙、氟过多），水源被细菌污染。(5)家族性先天性甲状腺激素合成酶缺陷。

(6)人工放射性核素（核裂变产物）——碘-131在空气含量中超标。

四、甲状腺肿大的预防方法

1．多食含碘丰富的海产食物，如海带、紫菜、虾米、海蜇、淡菜等。2．卷心菜、大豆、豌豆、花生、核桃等可引发甲状腺肿，故宜慎用。3．保持情绪的舒畅、平静，尽量控制急躁易怒的情绪。4．妊娠期甲状腺肿，可在妊娠后自行消退，一般无需治疗。5．用碘制剂与甲状腺素片时应病愈即止，不可长期服用。

6．注意勿将甲亢作为本病误治，甲亢常伴有神经系统症状及代谢亢进等表现。

第二篇：第三章 地方性法规



1、（单选题）青海省行政区域内的宗教团体或者寺院、宫观、清真寺、教堂举办本宗教团体或者本宗教活动场所以外人员参加的宗教培训班，应当向省人民政府（）部门提出申请。

o o o o A.宗教事务 B.公安 C.民政 D.文化

正确答案：A

用户选择：A



2、（单选题）筹备设立寺观教堂的，应当符合国家规定的条件，由宗教团体向拟设场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起（）日内，提出初审意见，对拟同意的，报州（市、地）人民政府宗教事务部门审核。

o o o o A.六十 B.三十 C.九十 D.十

正确答案：B

用户选择：B

 o o o o

3、（单选题）在青海省行政区域内举办宗教培训班不需要具备的条件是（）。

A.有必要的开班经费 B.有明确的培训目标

C.有合理的培训期限、周期和课程设置计划 D.有大量的生源

正确答案：D

用户选择：D



4、（单选题）在青海省内的宗教活动场所内设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片的，应当事先征得该场所管理组织和所在地（）以上人民政府宗教事务部门同意。o o o o A.县级 B.省级 C.市级 D.乡级

正确答案：A 用户选择：A



5、（单选题）青海省行政区域内的人民政府宗教事务部门应当自收到宗教团体提出举办宗教培训班的申请之日起（）日内，作出是否批准的决定。

o o o o A.七 B.十五 C.三十 D.十

正确答案：C

用户选择：C



6、（多选题）根据《青海省宗教事务条例》的规定，宗教活动场所用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房不得（）。

o o o o A.作为实物投资 B.转让 C.抵押 D.修缮

正确答案：ABC

用户选择：ABC

 o o o o

7、（多选题）在青海省行政区域内举办宗教培训班应当具备的条件有（）。

A.有明确的培训目标

B.有合理的培训期限、周期和课程设置计划 C.有必要的开班经费

D.有具备一定宗教学识的授课人员

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD 

8、（多选题）《青海省宗教事务条例》所称宗教活动场所，是指经依法登记开展宗教活动的（）以及信教公民经常进行集体宗教活动的其他固定处所。

o o o o A.佛教寺院 B.伊斯兰教清真寺 C.道教宫观

D.天主教和基督教教堂

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD

 o o o o

9、（多选题）各宗教坚持独立自主自办的原则，（）不受外国势力的支配。

A.宗教团体 B.宗教事务 C.宗教人数 D.宗教活动场所

正确答案：ABD

用户选择：ABD



10、（多选题）根据《青海省宗教事务条例》的规定，宗教教职人员（）等活动，受法律保护。

o o o o A.从事宗教典籍整理 B.主持宗教活动 C.进行宗教文化研究 D.举行宗教仪式

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD



11、（多选题）在青海省行政区域内的宗教教职人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可建议有关宗教团体取消其宗教教职人员身份：（）

o o o A.在非宗教活动场所组织集体宗教活动的

B.未经相应宗教团体和人民政府宗教事务部门同意，跨区域主持宗教活动的 C.进入旅游景区（点）内本宗教活动场所过宗教生活的 o D.在公共场所施粥、派饭的

正确答案：AB 用户选择：AB



12、（多选题）根据《青海省宗教事务条例》的规定，国家机关工作人员在宗教事务管理工作中（），侵犯宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员或者信教公民合法权益的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

o o o o A.玩忽职守 B.滥用职权 C.态度蛮横 D.徇私舞弊

正确答案：ABD

用户选择：ABD



13、（多选题）信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民应当（）。

o o o o A.和睦相处 B.互相尊重 C.互不干涉 D.保持距离

正确答案：AB

用户选择：AB



14、（多选题）根据《青海省宗教事务条例》的规定，宗教团体、寺观教堂在青海省行政区域内举办超过宗教活动场所容纳规模的宗教活动，应当具备（）的条件。

o o o o A.确有举办的需要和能力

B.制定的活动方案具体可行，能保证宗教活动安全有序进行 C.符合宗教教义教规和宗教习惯 D.有大量参与人员

正确答案：ABC

用户选择：ABC 

15、（多选题）根据《青海省宗教事务条例》的规定，宗教活动应当遵守（）的规定。

o o o o A.宪法 B.规章 C.法律 D.法规

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD



16、（判断题）县级以上人民政府应当依法协调、处理宗教活动场所与园林、文物、旅游等方面的利益关系，维护宗教活动场所的合法权益。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：对



17、（判断题）青海省行政区域内的宗教活动场所不得接收九年义务教育阶段的适龄儿童、少年作为宗教教职人员，因特殊情况确需接收的，应当经县级以上人民政府宗教事务部门批准。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：对



18、（判断题）青海省行政区域内的宗教教职人员应当由宗教团体按照本宗教的宗教教职人员认定办法认定，在认定后十日内，报相应人民政府宗教事务部门备案后，方可从事宗教教务活动。

o o A.对 B.错

正确答案：错

用户选择：错



19、（判断题）根据《青海省宗教事务条例》的规定，宗教活动场所应当成立管理组织，实行专制管理。

o A.对 o B.错

正确答案：错 用户选择：错

 20、（判断题）经认定和备案的宗教教职人员，由认定的宗教团体颁发青海省人民政府宗教事务部门统一印制的宗教教职人员证书。宗教教职人员证书由原认定该宗教教职人员身份的宗教团体每一年审核一次，未经审核证书无效。

o o A.对 B.错

正确答案：错

用户选择：错



21、（判断题）未经批准和登记，擅自设立宗教活动场所的，或者宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的，由青海省行政区域内的县级以上人民政府宗教事务部门予以取缔，有违法所得的，没收违法所得，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：对



22、（判断题）《青海省宗教事务条例》自公布之日起施行。1992年8月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第28次会议通过的《青海省宗教活动场所管理规定》和《青海省宗教教职人员管理规定》同时废止。

o o A.对 B.错

正确答案：错

用户选择：错



23、（判断题）根据《青海省宗教事务条例》的规定，县级以上人民政府宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，并接受上级人民政府宗教事务部门的监督。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法负责有关的管理工作。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：对 

24、（判断题）青海省行政区域内的任何组织或者个人不得接受境外宗教组织或者个人的宗教津贴和传教经费，不得为境外宗教组织或者个人进行非法宗教活动提供便利条件，不得参与境外宗教组织的活动和接受委托、指令。

o o A.对 B.错

正确答案：对

用户选择：对



25、（判断题）在青海省行政区域内成立宗教团体，应当按照《社会团体登记管理条例》规定，经相应的人民政府民政部门审查同意后，向同级人民政府公安部门申请登记，并由审查同意的人民政府宗教事务部门报上一级人民政府宗教事务部门备案。

o o A.对 B.错

正确答案：错

用户选择：错

第三篇：农村小学预防地方性氟中毒教学教案(一至六年级)

三甲街道三九小学

《地氟病防治》主题班会教案

一年级 张英涛

教学目标：

1、掌握地氟病的概念

2、了解地氟病的危害

3、了解地氟病的类型 教学重点：地氟病的类型 教学难点:地氟病的危害

一、导入课程

地氟病的防治,直接关系到地氟病区的公共卫生安全和群众的生命健康、经济社会发展和社会稳定的重大问题。

二、什么是地氟病

氟是人体必需的微量元素之一。适量的氟对哺乳类动物的生长发育和繁殖是十分必要的。一定的摄入量对身体有益，但是人体氟摄入量每天超过 6毫克，就能引起氟中毒。

在一定地区为地方性氟中毒，也叫地氟病。

三、地氟病有哪些危害性

地氟病是地球上最古老的疾病之一。它不仅损害牙齿，轻者出现氟斑牙（黑牙齿），而且损害骨骼（摄入过多氟可影响体内氟、钙及磷的正常比例，形成较易沉积的氟化钙，引起骨密度增加、骨质变硬、骨质增生，肌肉、肌腱及韧带附着部位特别明显，骨皮质及骨膜增厚，表面凹凸不平，韧带钙化、椎间管变窄），引起骨关节的疼痛，较重者呈现关节僵硬及运动功能障碍，严重者呈现躯干变形和瘫痪（氟骨症），以致造成终生残废。氟中毒还能引起心血管、中枢神经、内分泌、视器官、皮肤等各组织器官的全身性疾病。在我市屯堡乡，至今还可以看见因地氟病而致残的人，有的面部变形，有的不能行走，生活的艰难可想而知。

四、地氟病的类型

地氟病有饮水型、燃煤型两种。其中，燃煤型病区比饮水型少，但病情较为严重。这些地区主要分布在我国西部，最重的是贵州、湖北。我省有 40个县市存在程度不同的地氟病，其中燃煤污染型病区县市15个。

五、小结

三甲街道三九小学

《地氟病防治》主题班会教案

二年级 杨正锋

教学目的：

掌握预防原则，树立预防为主的思想。教学重难点：

预防原则、内容、措施 教学过程：

一、复习导入

每次张嘴大笑时，都会感觉不好意思，那是因为，有些人的牙齿不是白色的，而是黄褐色的，难看极了。这到底是怎么回事呢？

二、地氟病防治进展

地氟病是一种可防不可治的地方病。自从发现氟斑牙以来，在防治方法上至今仍未取得新的突破。

搞好预防至关重要，减少氟的摄入量是根本性的预防措施。地氟病是以地质条件为基础，结合自然因素和社会因素导致的地方病，致病的因素十分复杂。地氟病是“穷病”，穷困或许是最重要的病因，地氟病区都是贫穷、落后地区；营养状况生活水平也是地氟病流行的重要因素；文化教育和卫生与地氟病有直接的关系。缺乏基本卫生知识，传染病难以控制，人群体质低下，抗病能力就差。文化教育的水平直接制约生产、生活和健康的水平，它是衡量一个地区人口社会素质的重要标志。在兼用社会科学、社会医学的知识基础上，采用生物、心理、社会医学模式，自然因素、社会因素一起抓，从点到面地开展综合防治，收到事半功倍的效果。

高氟煤烟污染食物和空气的病区应以改灶防污染为主。因此首先必须切断氟源，降低总摄氟量，即采取改炉灶的措施把煤烟通过烟囱、管道引出室外，使其稀释于2.5米以上的大气层，把人体每天从食物、空气等方面摄入的总氟量降至允许范围内（不超过4毫克）。

三、当前地氟病防治应采取的措施

1、健康教育不能放松。虽然取得了一定成绩，但还有许多农户没有真改，效果也并不是很好，群众根本未脱离氟的侵害，更严重的是，部分群众认为当地地氟病是由“水”引发的，这足以说明健康教育的重要性。、多部门合作要加强。改炉降氟项目投资巨大，要使病区群众不错过这次难得的机遇得到实惠，全面落实好国家惠民政策，必须加强政府领导，各有关部门要通力协作。要把这项工作和农村普及沼气等能源建设、以“五改三建”为中心内容的文明新村建设结合起来。

四、小结

三甲街道三九小学

《地氟病防治》主题班会教案

三年级 杨莉弦

教学目的：

掌握预防原则，树立预防为主的思想。教学重难点：

预防原则、内容、措施 教学过程：

一、导入课程

大家都知道地氟病最明显的症状就是氟斑牙和氟骨症。那是不是所有的人都会得这种病呢？这种病到底都分布在那些地方呢？

二、地氟病的分布

地方性氟中毒是地球上分布最广的地方病之一，在五大洲的40多个国家有不同程度的流行。亚洲的地区国家：主要有印度、中国、朝鲜、日本、斯里兰卡、缅甸、泰国、越南、土耳其等。其中分布面最广，病情比较严重的国家是中国和印度。欧洲地区的国家：主要有保加利亚、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、西班牙、奥地利、英国、意大利、吉尔吉斯斯坦等国。非洲地区的国家：主要有摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、埃及、南非、纳米比亚、坦桑尼亚等国。美洲地区的国家：主要有美国、阿根延、波利维亚、厄瓜多尔等国。大洋洲地区国家：主要有澳大利亚、新西兰等国。

三、我国地方性氟中毒分布情况

地方性氟中毒在我国分布面也是非常广泛，是世界流行较严重的国家之一，到目前为止，除上海市、海南省以外，其余各省、直辖市、自治区中均有地方性氟中毒病区存在。

四、主要地氟病类型 在我国主要有3种类型：(1)饮水型地方性氟中毒；(2)燃煤污染型地方性氟中毒；(3)饮茶型地方性氟中毒。

五、小结。

三甲街道三九小学

《地氟病防治》主题班会教案

四年级 王大松

教学目的：

1、让学生知道什么是地氟病。

2、了解地氟病的症状

3、如何预防地氟病。教学过程

一、导入

二、新授

1、什么是地氟病

地氟病，又称地方性氟中毒，是人们通过空气、饮水、食物，长期摄入过量的氟引起的牙齿和骨骼损伤为主的全身性中毒。

2、了解地氟病的症状

浮肿的是一种慢性全身性疾病，早期表现为疲乏无力、食欲不振、头晕、头痛、记忆力减退等症状。过量的氟进入人体后，主要沉积在牙齿和骨骼上，形成氟斑牙和氟骨症。

（1）氟斑牙

整个牙面呈白色大理石样改变、着色、釉质缺损（2）氟骨症

头痛、困乏无力等神经系统症状，肢体麻木，抽搐等症状，骨关节疼痛、关节活动受限，肢体运动障碍，肢体变形。

三、怎样预防地氟病（1）茶叶降氟（2）改良炉灶

（3）改变食物的干燥和储存方法。玉米、辣椒收割后应在室外晒干或者晾干。

（4）食用食物前应养成淘洗的习惯，目的是清除食物表面附着的氟，减少机体对氟的摄入。

四、交流讨论

说说自己的周围有地氟病患者吗？说说是什么原因造成的？

五、小结

三甲街道三九小学

《地氟病防治》主题班会教案

五年级 张洁

教学目标

1、理解什么叫氟中毒，氟是怎么样危害人体的。

2、了解怎样预防氟中毒。教学重难点

1、了解怎样预防氟中毒。

2、通过举例让学生了解氟中毒病人的体质现象。教学过程

一、谈话导入新课

上节课让大家回家看看爷爷、奶奶、爸爸和妈妈的手脚是否伸得直，看一看其他同学的牙齿是否又黄又黑，通过大家的讲述，大家对这种现象是什么造成的可能还不太知道吧！这久是今天我们要学习的内容，氟中毒，这是一种病，“氟中毒”又叫“地氟病”。

二、介绍“地氟病”是怎样传染人体的

我们家里燃烧的煤炭中含有很多的“氟”，我们很多同学的家里烧敞火煮饭烤火，“氟”最怕火，煤炭燃烧后，氟就从煤炭中分解出来，变成气体弥散在空气中。有的污染食品，如进辣椒稻谷里面去了；有的在空气中，乘我们呼吸的时候，就随着空气跑进我们的身体里面去了。

氟溶解在水里，如果我们经常喝含氟较多的生水，氟就会危害我们的身体，染上“地氟病”。

三、“地氟病”对人的身体有哪些危害

如果人体染上了地氟病，也就是说氟中毒了饿，先是牙齿变得又黄又黑，影响我们的美容；其次是手脚毛毛的伸不直了，不能正常劳动，最后会瘫痪。

四、怎样预防氟中毒

1、不烧敞火（炉火的烟囱伸出房屋）。

2、不用敞火烧辣椒，烘烤食品。

3、不食用敞煤烘烤的食品。

五、小结

三甲街道三九小学

《地氟病防治》主题班会教案

六年级 易仙

教学目标

1、了解预防氟中毒的意义。

2、使学生知道预防氟中毒的措施、方法。教学重难点

学习预防氟中毒的措施和方法。自觉养成防氟中毒的习惯。教学过程

一、导入新课

在前面的几节课中，同学们都了解到氟是一种有害于人们的健康的物质。这节课我们将继续来了解预防氟中毒的措施和方法。

二、教学“怎样预防氟中毒”

1、预防氟中毒的意义

（1）指名学生说说氟中毒的症状（氟斑牙、氟骨症）（2）指名学生说说得了氟中毒病有什么不好（影响牙齿的美观性、耐久性，有害人们的健康，使人们的行为和劳动受阻，严重的甚至会瘫痪。）

（3）指名学生说说氟中毒的意思（保证人们的美丽姿态，美丽的牙齿，有健康的身体，旺盛的劳动力。）

2、预防氟中毒

（1）指名学生说说氟中毒的原因（使用敞炉灶，吃用敞火烘烤的食物）。

（2）指名学生说说预防氟中毒的方法和措施（改良炉灶、不用敞炉灶，也不用敞炉灶来烘烤食物等等）。

（3）国家对预防氟中毒做了哪些有效的工作。（发放封闭式的铁炉子、倡导用阳光晒干食物，发放有关氟病的宣传资料）

（4）指名学生说说自己能对防氟中毒做些什么？（宣传氟中毒、预防氟中毒等等知识，学会在家里指导家长做好预防氟中毒工作，不用明火烘烤食物等）

三、防氟中毒知识反馈

1、晚上用稀煤封火后，不再用炉子的火圈盖上不会有氟中毒。

2、没有封闭的煤炉子，放在户外取暖，不会有氟中毒。

3、牙齿黑或黄是长时间没有刷牙所造成，不是氟中毒。

4、烧敞口煤炉时，把食物挂在离炉子稍远一点的地方，是不会受到氟的影响的。

四、课堂总结：

第四篇：地方性法规修改报告

淄博市烟草专卖局

关于《淄博市烟草专卖管理办法》贯彻执行情况的自查报告

市人大：

接到市人大常委会法工委《淄博市地方性法规清理工作实施方案》后（以下简称《清理方案》），我局领导高度重视，召开专门会议安排部署此项工作，确定了分管领导，并确定由法规科牵头承担具体自查工作。3个月来，我局按照《清理方案》要求，制定工作计划，认真调查研究，对由我局负责贯彻实施的《淄博市烟草专卖管理办法》进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、《淄博市烟草专卖管理办法》的贯彻执行情况 《淄博市烟草专卖管理办法》于2005年12月21日由淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2006年3月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准。4月3日淄博市人民代表大会常务委员会公告公布，自2006年5月1日起施行。

《淄博市烟草专卖管理办法》的发布实施，为巩固和完善我国烟草专卖制度、维护国家利益和消费者利益做出了积极贡献，是对我国烟草专卖法律体系的完善与补充，同《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》等法律法规相 比，其执法内容、执法权限更加具体、细化，是我市各级烟草专卖局在烟草专卖行政执法过程中非常有力的法律依据之一。如《淄博市烟草专卖管理办法》第二十一条第一款、第二款涉及到了《烟草专卖法》及其《实施条例》都没有提及的不在规定地点从事烟草制品零售业务；涂改、倒卖、出租、出借烟草专卖许可证等违法行为该如何处罚等问题；再如该条第三款规定无证经营无法确定违法经营总额时该如何查处、第七款承运人明知无证运输的罚款额度等方面，与《烟草专卖法实施条例》相比，处罚数量和处罚金额都更为具体明确，更便于执法人员日常执法过程中的操作。

《淄博市烟草专卖管理办法》作为我市地方性法规之一，对加强我市烟草专卖市场管理、维护我市经济市场秩序、维护社会稳定和谐起到了十分巨大的作用。《淄博市烟草专卖管理办法》实行4年多来，我局在市委、市政府和上级局的正确领导下，认真贯彻执行国家烟草专卖法律法规和《淄博市烟草专卖管理办法》，以保证国家财税收入、维护消费者合法权益、强化烟草专卖市场管理、维护我市经济市场秩序、促进社会和谐稳定为己任，全面落实行政执法责任制，以卷烟打私打假为突破口，严格依法行政，坚持文明执法，我市的烟草行政执法环境显著改善，卷烟经济市场秩序繁荣稳定，国家利益和消费者合法权益得到保障，我市烟草系统为国家财政作出的贡献稳步提升，各类涉烟违法犯罪活动受 到沉重打击。2006年实施《淄博市烟草专卖管理办法》当年，我市烟草系统实现经营利税21817万元；2009年实现利税则达到了43249万元，比2006年增长了21432万元，增幅达98.2%。从2006年到2010年3月底，全市累计查处各类涉烟违法违章案件13293起，其中万元以上大案325起；查扣各类非法卷烟399949条，非法卷烟案值2252.18万元；端掉各类涉烟制假、销假黑窝点2214个；全市共依法拘留232人，判刑62人，一批从事涉烟违法犯罪行为的不法分子受到惩处。

二、存在的主要问题及解决问题的措施

《淄博市烟草专卖管理办法》实施四年来，对加强我市烟草专卖管理具有十分重要的意义，发挥了十分巨大的作用。但通过实践发现也存在一些问题：一是由于《烟草专卖许可证管理办法》（国家发改委2007年第51号令发布，2007年3月7日实施）、《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家工信部2010年第12号令发布，2010年5月1日实施）的相继颁布实施，与《淄博市烟草专卖管理办法》的部分内容出现了不一致的地方；二是经过四年的贯彻实施，发现部分行政处罚规定在处罚种类及幅度上存在问题，可操作性不强。为消除法律法规之间的相互冲突或不一致，增强《淄博市烟草专卖管理办法》的实用性和可操作性，本着下位法服从上位法的原则，建议予以修改并提出如下修改建议。

三、修改建议 修改建议如下：

第八条：原文“零售烟草制品，应当依法取得烟草专卖零售许可证。未取得烟草专卖零售许可证的，不得从事烟草制品零售业务。

申请烟草专卖零售许可证，应当向所在区县烟草专卖行政主管部门提出。申请材料齐全，符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当予以受理，自受理申请之日起15日内，作出许可或者不予许可的书面决定。需要延长期限的，经烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以延长7日，并将延长期限的理由书面告知申请人。”

建议根据《烟草专卖许可证管理办法》第二十四条规定将修改为“零售烟草制品，应当依法取得烟草专卖零售许可证。未取得烟草专卖零售许可证的，不得从事烟草制品零售业务。

申请材料齐全，符合法定形式的，烟草专卖行政主管部门应当予以受理，自受理申请之日起20日内，作出许可或者不予许可的书面决定。需要延长期限的，经烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由书面告知申请人。”

第九条: 原文“取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）有固定的经营场所；

（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；

（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。”

建议根据《烟草专卖许可证管理办法》第十四条修改为：“申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）有与住所相独立的固定经营场所；

（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；

（四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。第十二条：原文“取得烟草专卖零售许可证的单位和个人停业的，应当到发证机关办理停业手续，交回烟草专卖零售许可证。停业6个月以上或者无正当理由6个月以上未从烟草专卖批发企业批发烟草制品的，烟草专卖行政主管部门注销其烟草专卖零售许可证。”

建议根据《烟草专卖许可证管理办法》第五十一条修改为：“取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务一年以上不办理停业手续的，经发证机关公告三个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖许可证。”

第十五条：原文“烟草专卖行政主管部门的专卖检查人员进行烟草专卖检查时不得少于两人，并应当出示检查证件。未出示的，当事人有权拒绝检查。”

建议根据《烟草专卖行政处罚程序规定》第二十二条修 改为“烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人。

执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。未出示的，当事人有权拒绝检查。”

第十七条：原文“烟草专卖行政主管部门对依法登记保存或者查封、扣押的烟草专卖品，当事人无正当理由，经两次书面通知或者自公告通知之日起满60日仍不接受调查处理的，可以依法予以没收。”

建议根据《烟草专卖行政处罚程序规定》第五十八条规定修改为“烟草专卖行政主管部门对依法登记保存或者查封、扣押的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。”

第二十一条：第三款原文“未依法取得或者使用过期、失效烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的，没收涉案烟草制品及违法所得，并处违法经营总额20％以上50％以下的罚款；违法经营总额无法确定的，处以300元以上500元以下罚款；”

建议根据《烟草专卖法实施条例》第六十一条修改为“未依法取得或者使用过期、失效烟草专卖零售许可证从事烟草 制品零售业务的，没收违法所得，可并处违法经营总额20％以上50％以下的罚款；违法经营总额无法确定的，处以300元以上500元以下罚款；”

二O一O年五月十八日

第五篇：地方性银行营销指引

地方性银行营销指引

一、地方性银行的基本情况

地方性银行主要包括城市商业银行、城市信用社、农村商业银行、农村合作银行和农村信用社，近年来发展迅速，已经成为我国银行体系的重要组成部分。截止08年6月末，全国地方性银行类金融机构总资产超过10万亿，约占全国银行类金融机构总资产的18％；网点数量超过9万个，占比40％以上。近年来，地方性银行收购兼并、重组改制进程不断加快，资源得以有效整合，尽管发展水平参差不齐，但也不乏资产质量良好、管理水平较高、市场竞争力和盈利能力较强的机构，部分地方性银行当地的市场占有率甚至可以达到40％以上。

二、客户需求、市场潜力和重要意义

随着业务规模的不断扩大，地方性银行在调剂资金余缺、加强流动性管理、加强资产负债管理等方面的需要越来越为迫切，对与机制相对灵活的股份制银行开展资金、票据和资产转让业务合作产生了较大的需求。

另一方面，尽管地方性银行近年来取得了长足的发展，拥有大量的网点和客户资源，但受各方面限制，部分业务无法取得资格，产品研发能力不足，与我行网点客户资源少、业务牌照基本齐全、产品研发能力相对较强等特点形成互补，在第三方存管代理、黄金代理、理财代销、代开银票等各类代理业务方面，也都产生了较大的合作需求。

在代理业务的合作方面，许多股份制银行已经看到了市场的巨大潜力，其中尤以兴业银行为代表。该行于2005年在业内率先推出“银银平台”服务，经过多年发展和探索，已形成涵盖支付结算、财富管理、科技管理输出、资本及资产负债结构优化、资金运用、外汇代理、融资服务、综合培训等八大板块的综合金融服务解决方案，与国内众多城市商业银行、农信社建立了深入的合作关系。截至2008年末，该行银银平台累计联网上线银行达138家，其中柜面通联网上线39家，连结网点近万个；银银直联上线104家；信用卡代还款上线15家；代销理财产品上线15家；对公资金汇兑上线4家；代理4家银行接入现代化支付系统；2008年全年银银平台结算金额1546亿元。

我行自2008年以来，大力推动与中小银行的各项代理业务合作，完成了开展第三方存管代理、黄金代理和理财产品代销等业务必备的基础工作，并拜访了全国主要城市的地方性银行。目前，第三方存管代理业务方面，已有2家上线，5家处于系统联网测试阶段，4家处于协议谈判阶段，10余家处于论证决策阶段，其中已上线运行的1家银行已累计开出投资者保证金账户8000多户，沉淀资金约10亿元；黄金代理业务完成了数据接口的开发，签署协议3家；理财产品代销签署协议3家，实现销售3亿元。

可以说，与地方性银行的合作市场潜力巨大，发展前景广阔，开展与地方性银行的合作，对于拓宽资金运用渠道、提高资金运用效益、弥补我行网点和客户资源的不足、扩大同业资金来源、改善同业负债结构、提高中间业务收入占比等均具有重要意义。

三、业务合作范围 可与地方性银行开展合作的业务范围包括：

1、银团贷款合作；

2、资金、票据、信贷资产转受让等资产、负债业务合作；

3、第三方存管代理、黄金交易代理、理财产品代销、代开银票等代理业务合作。

总行编制了地方性银行产品手册（请见附件），供各分行在开展以上各类业务时参考使用。

四、各类业务的营销要点

（一）银团贷款

直接银团，对牵头行来说，可以提高对一些大型项目的议价能力，介入原本受风险集中度指标限制而无法参与的项目，分散信贷风险；对于参与行，则在降低营销成本和控制风险的同时，取得较好的资金运用收益。

间接银团，目前仅可叙做买断式的信贷资产转让，主要用于信贷规模和信贷结构的调整。

受贷款集中度指标限制，如资本规模较小，则可叙做的业务规模也较小，所以银团贷款业务的合作主要适用于规模较大的地方性银行，一般要求合作银行资本金大于10亿元、总资产大于100亿元。

开展银团贷款的合作，受双方信贷规模因素的影响较大。今年以来，在国家4万亿元投资拉动下，银行信贷放巨量大幅增长，预计下半年很多银行将面临信贷规模和资本约束的瓶颈。我们有必要未雨绸缪，争取与更多具备合作基础的地方性银行预先签署银团合作框架协议，以便在业务机会来临的时候能够更好地把握。

银团贷款是营销大型企业、大型项目的重要工具，各分行资金同业业务部门应与公司银行业务部门加强沟通，参与到公司客户的营销当中去，根据情况提供银团贷款解决方案，为公司银行条线的业务发展提供支持。

（二）资金、票据、信贷资产转受让业务

地方性银行普遍对此类业务有较大需求，对我行来说，也是收益较为可观的业务，但需要我行同业授信政策支持。我们应在符合风险控制要求的前提下，选择实力、信誉较强的地方性银行开展此类业务的合作。

（三）第三方存管代理、黄金交易代理、理财产品代销、代开银票等代理类业务

此类业务对一些缺乏相关业务资格或产品研发能力不足的地方性银行有较强吸引力。开展此类业务，可以沉淀低成本的同业存款，获取中间业务收入。更重要的是，开展此类业务能够充分锁定客户，形成长久的合作关系。

1、第三方存管代理业务

对于合作银行来说，与我行开展第三方存管代理合作，除了可避免第三方存管客户流失以外，还避免了系统研发、券商营销和日常维护的繁琐工作和巨额费用支出。

我行第三方存管代理业务的主要竞争对手是兴业银行。与兴业银行相比，我行业务模式充分考虑了合作银行的利益，最大限度地简化了业务流程，确保合作银行客户（投资者）信息资料的安全（兴业银行的模式需要客户在兴业银行开立实名制账户）；对实力较强的合作银行愿意予一定的透支额度；系统自主开发，运行稳定，单边账率极低。可以说，具备一定的优势。对于许多地方性银行，此项业务具有相当大的吸引力，潜在市场可观，是我们应予以充分重视并大力推广的一项业务。

2、实物黄金交易代理业务

随着通货膨胀预期的加强，投资者对投资黄金的热情在逐渐升温。在实物黄金交易业务方面，我行开办时间早、系统运行稳定、市场份额领先，是我行具备市场竞争优势的一项业务。与地方性银行合作开展黄金交易代理业务，有助于我行进一步提高市场份额，也有助于合作银行以有限的投入和后台支持、维护成本开展此项业务，稳定其高端客户群。

实物黄金交易代理业务系统具备标准化的数据接口，合作银行进行少量程序开发，即可实现通过我行交易平台开展实物黄金交易。

目前，我行正在开发黄金T+D现货延期交收业务系统，对原黄金交易系统（包括代理业务系统）进行升级和改造，新系统近期将上线运行。新系统将提供客户交易终端，大大提高了交易的便捷性，降低了对网银、电话银行等渠道接入的依赖，对一些尚未开通网银或电话银行的中小银行来说，提供了合作的可能性和交易的便利条件。

3、理财产品代销业务

银行理财产品近年来发展迅速，成为银行稳定客户、赚取中间业务的重要手段。对于一些产品研发能力较弱的地方性银行，代销其他银行的理财产品是弥补自身不足的有效途径。

我行理财产品代销业务的竞争对手主要是兴业银行、招商银行、光大银行，这些银行在理财产品的种类、价格、品牌和系统等方面，具备各自的优势。我行目前正在进行综合理财系统的升级改造，升级改造完成后，将具备与地方性银行联网销售理财产品的功能，并支持销售全开放式的理财产品，将大大缩小与其他银行在系统方面的差距，增强竞争能力。

4、代开银行承兑汇票业务

近几年来，越来越多的地方性银行开展了跨区域经营。在跨区域经营的过程中，由于品牌尚不为当地市场认可或未能取得业务资格等因素，对通过其他银行代开银票产生了较强烈的需求。各分行应密切关注在本地新开设机构的地方性银行的情况，主动建立联系，积极寻找代开银票业务的合作机会。

五、营销工作部署

2月份，总行下发了《关于与地方性银行开展银团贷款合作及建立战略合作关系相关事项的通知》，各分行就洽谈银团贷款合作、签署战略合作框架协议等事宜，与一些地方性银行建立了联系。但受全行信贷投放形势的影响，银团贷款的合作一直未有实质性进展，也一定程度影响了战略合作框架协议的签署。

根据对市场的判断和我行实际情况，总行对下半年的具体工作部署如下：

（一）扩大目标客户范围，进一步拓展市场空间

前期，由于银团贷款的合作要求对方具备一定的业务规模，我们将目标客户定位为注册资本10亿元以上的银行类金融机构。营销工作重点调整后，这些客户仍是我们的主要营销对象，但目标客户的范围，可在前期营销建立的客户基础上，适度扩大到注册资本5-10亿元，甚至规模更小，但内部管理较为规范、合作意向较为强烈的银行类金融机构。

各分行一方面应继续与前期已建立关系的客户维护好关系，充分挖掘客户需求，把握业务机会，积极营销我行各类金融产品和金融服务；另一方面，应大力开拓新的客户，对当地及无我行其他分行的省市的潜在客户作进一步的调查了解，锁定目标客户，了解客户需求，建立合作关系，开展各项业务的营销工作。

（二）重点营销第三方存管代理业务，迅速占领市场

根据当前的市场情况，第三方存管代理业务是客户需求强烈、市场潜力巨大、客户价值较高、能够充分锁定客户、具备一定竞争优势、竞争对手少、相对而言容易见到成效的一项业务，但也要看到，此项业务很容易被模仿，我们对此应有充分的认识和紧迫感，利用现有的先发优势，采取有效措施，充分投入营销资源，尽快开发和占领市场。

（三）积极推介黄金交易代理和理财产品代销业务，为后续营销打下基础 由于所在区域市场情况及自身情况各自不同，地方性银行的需求也千差万别。一些地方性银行认同第三方存管对于维护其高端客户资源的重要性，也有一些地方性银行认为市场格局已定，再上第三方存管意义不大，反而可能对黄金业务更感兴趣。而股票市场的逐渐升温，又会让一些原本对第三方存管不重视的银行感受到客户流失的压力。实力规模较大的地方性银行一般对理财产品的价格较为敏感，而规模较小的银行则可能没那么敏感，但希望我行在业务流程、管理规范等方面提供帮助。对此，我们应根据客户的特点、市场的变化、客户需求的变化等因素，寻找合作的切入点，加大合作的深度，在重点营销第三方存管代理业务的同时，积极推介黄金交易代理和理财产品代销业务。

（四）对于规模较大、内控机制较为完备的地方性银行，积极申报综合授信，为开展资产业务夯实基础。

（五）加强学习，总分联动，协调配合

对业务的深入了解和对客户需求的准确把握是成功营销地方性银行的前提。与地方性银行的合作，除了传统的资金票据业务，还涉及到金融机构业务、零售业务、公司业务等众多专业领域，一方面对营销人员的业务素质提出了更高的要求，处在营销第一线的客户经理必须加强学习，尽快掌握开展业务所必须具备的专业知识；另一方面，也需要全行上下，包括总分之间、条线之间和部门之间加强协调和配合，各分行在营销客户的过程中，应随时与总行资金同业部沟通情况，以便总行能够更加有效地提供支持。