幼儿的权利与保护

第一篇：幼儿的权利与保护

一、单项选择题

1.我们应当在儿童能力允许的范围内，在所有影响儿童权利的事项上，都应当倾听和尊重儿童的意见，这体现了儿童权利保护的()原则。

A.无歧视

B.儿童利益最大化

C.尊重儿童权利与尊严

D.尊重儿童观点

2.关于儿童的一切行为，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的()为一种首要考虑因素。

A.安全

B.最快发展

C.最大利益

D.全面发展

3.保护未成年人的工作应遵循的原则不包括()。

A.尊重未成年人的人格尊严

B.注重言传身教

C.适应未成年人身心发展的规律和特点

D.教育与保护相结合

4.小明的爸爸没有征求小明的意见，在暑假，为小明安排了钢琴、围棋、书法等培训课。小明爸爸没有尊重小明的哪项权利?()

A.生存权

B.受保护权

C.发展权

D.参与权

5.儿童有自由发表言论的权利，但其权利的行使可受某些限制约束，这些限制不包括()。

A.尊重他人的权利和名誉

B.国界

C.保护国家安全或公共秩序

D.保护公共卫生或道德

6.学校应当尊重未成年学生()的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

A.受教育

B.人格尊严

C.人身安全

D.平等接受教育

7.下列不是我国宪法与法律规定的少年儿童享有的权利是()。

A.生存权

B.完全的政治权利

C.受教育权

D.受尊重权

8.下列不是我国保证儿童受教育权利的法律是()。

A.《中华人民共和国宪法》

B.《中华人民共和国教师法》

C.《中华人民共和国教育法》

D.《中华人民共和国义务教育法》

9.下列关于幼儿教师对幼儿的态度与行为的说法，错误的是()。

A.关爱幼儿，重视幼儿身心健康，将幼儿学习放在首位

B.信任幼儿，尊重个体差异，主动了解和满足有益于幼儿身心发展的不同需求

C.不讽刺、挖苦、歧视幼儿，不体罚或变相体罚幼儿

D.重视生活对幼儿健康成长的重要价值，积极创造条件，让幼儿拥有快乐的幼儿园生活

10.从伦理学的角度看，幼儿教师要公正地对待幼儿，首先是要真正()。

A.给幼儿权利

B.教给幼儿知识

C.尊重和信赖幼儿

D.尊重幼儿家长

二、材料分析题

1.某报报道：湖南省湘潭市一位幼儿家长李先生写信说，他的孩子在幼儿园被保育员体罚，脸上和身上都有明显伤痕，而且被弄得大小便失禁。他向幼儿园投诉，对方虽然道了歉，但态度很不诚恳。李先生的孩子今年3岁，名叫小浩(化名)，3月4曰进入湘潭某幼儿园，这是当地一家十分有名的民办幼儿园，收费比一般幼儿园高，被人们称为“贵族幼儿园”。李先生在信中写道：“小浩入园的头两周，虽有些不适应，但未感觉有太大变化。第三周起，我们逐渐发现孩子回家后时而埋头不语、时而大喊大叫，一提幼儿园就恐惧万分，对任何人都不理不睬，并且大小便失禁。4月9日，我们去幼儿园看孩子，发现孩子两边脸颊各紫了一大块。4月12日，我们到幼儿园接孩子，小浩脸上伤痕依旧。恰此时孩子要小便，我帮他脱下裤子，竟发现大腿两边各有几块青紫，更令人触目惊心的是，其中有一处很深的、特别显眼的指甲印„„”

请谈谈如何看待教师的体罚行为?

2.张某带着才出生100天的儿子到某摄影社拍摄百天照片。为了保证效果，摄影师为其拍摄了两张照片。当张某去取照片时，该摄影社只交给张某其中一张底片和照片，告诉他另一张由于底片不好，所以没有冲洗。但是3个月后，当张某路过该摄影社时，却发现其橱窗里挂着儿子的照片。

张某立即找到摄影社，认为在未经其同意的情况下擅自将儿子照片挂出，侵犯了儿子的肖像权，要求摄影社取下照片并归还底片。但摄影社却说，照片是我们拍摄的，是我们的作品，我们有权展示。同年11月，张某在某摄影作品展览上又看到了儿子的照片。于是，张某再次找到该摄影社，问其是不是他们向展会提供的，摄影社承认是他们提供的，但认为自己并未侵犯张某及其儿子的权利。双方争持不下，张某向法院提起诉讼。

请结合相关的法律对上述事件进行分析。

一、单项选择题

1.【参考答案】D

【名师点睛】《儿童权利公约》提出了四项倡导性的儿童权利保护基本原则，即无歧视原则、儿童最大利益原则、尊重儿童基本权利原则和尊重儿童观点原则。《儿童权利公约》第十二条规定，缔约国应确保有主见能力的儿童有权对影响到其本人的一切事项自由发表自己的意见，对儿童的意见应按照其年龄和成熟程度给以适当地看待。即在进行影响儿童利益的行为时，应当征求有自己理解能力的儿童的意见，并充分尊重其按照自己意见做出的选择。在儿童能力允许的范围内，在所有影响儿童权利的事项上。都应当倾听和尊重儿童的意见。这体现了尊重儿童观点的原则。

2.【参考答案】C

【名师点睛】《儿童权利公约》第三条规定，关于儿童的一切行为，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为一种首要考虑因素。

3.【参考答案】B

【名师点睛】《中华人民共和国未成年人保护法》第五条规定，保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：(1)尊重未成年人的人格尊严;(2)适应未成年人身心发展的规律和特点;(3)教育与保护相结合。

4.【参考答案】D

【名师点睛】儿童的参与权是指儿童有参与家庭、文化和社会生活的权利。儿童有参与社会生活的权利，有权对影响他们的一切事项发表自己的意见。小明父亲的做法没有尊重小明的参与权。

5.【参考答案】B

【名师点睛】《儿童权利公约》第十三条规定，儿童应有自由发表言论的权利;此项权利应包括通过口头、书面或印刷、艺术形式或儿童所选择的任何其他媒介，寻求、接受和传递各种信心和思想的自由，而不论国界。此项权利的行使可受某些限制约束，但这些限制仅限于法律所规定并为以下目的所必需：尊重他人的权利和名誉;保护国家安全或公共秩序或公共卫生或道德。

6.【参考答案】A

【名师点睛】《中华人民共和国未成年人保护法》第十八条规定.学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。故本题选A。

7.【参考答案】B

【名师点睛】我国宪法第三十四条规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民.不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。由此可知，未成年人不具有选举权和被选举权，即不具有完全的政治权利。所以本题的正确答案为B。

8.【参考答案】B

【名师点睛】我国宪法第四十六条规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。《中华人民共和国教育法》第九条规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。《中华人民共和国义务教育法》第四条规定，凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。所以本题的正确答案为B。

9.【参考答案】A

【名师点睛】根据《幼儿园教师专业标准(试行)》的内容，幼儿教师对幼儿的态度与行为包括：(1)关爱幼儿.重视幼儿身心健康，将保护幼儿生命安全放在首位。(2)尊重幼儿人格，维护幼儿合法权益，平等对待每一个幼儿。不讽刺、挖苦、歧视幼儿，不体罚或变相体罚幼儿。(3)信任幼儿，尊重个体差异，主动了解和满足有益于幼儿身心发展的不同需求。(4)重视生活对幼儿健康成长的重要价值，积极创造条件，让幼儿拥有快乐的幼儿园生活。

10.【参考答案】C

【名师点睛】幼儿教师平等地对待幼儿实际上也就是教育学中常说的要树立正确的师生观的问题。从伦理学的角度看，教师要公正地对待幼儿，首先是要真正尊重和信赖幼儿。

二、材料分析题

1.【参考答案】体罚是指教师的行为造成幼儿人体损害的一种行为。广义的体罚还包括变相体罚，如罚蹲下起立、罚站、罚跪等。教师体罚幼儿园幼儿，无论从良心、道德还是法律上来讲，都是不允许的。

教师因故意行为造成幼儿伤害的，法律也有相应的责任规定。《中华人民共和国未成年人保护法》第二十一条规定，学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。第六十三条规定，学校、幼儿园、托儿所的教职员工对未成年幼儿和儿童实施体罚或者变相体罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关责令改正;情节严重的，依法给予处分。惩罚事件不仅对幼儿的身体有伤害，同时也伤害了他们的心理，幼儿的家长有权利通过法律讨回公道。

2.【参考答案】肖像权是公民自己使用和同意或禁止他人使用自己肖像的权利。肖像权作为一种人身权包括本人对肖像的拥有权、制作权和使用权。肖像是公民个人的真实形象，可以是一般的照片、画像，也可以是其他艺术形式的再现物。肖像权是人身权的一种，体现和维护了人格尊严方面的利益;肖像权又是一种专有权，是公民所特有的民事权利，除法律另有规定外，不经其许可，任何人不得使用他人肖像。《中华人民共和国民法通则》第一百条规定，公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。第十二条则规定，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。因此，在使用特定未成年人照片时，对于不满10周岁的无民事行为能力人必须征得其监护人的同意。

在该事件中，当事人之间的纠纷，就属于肖像使用权上的纠纷。首先，该摄影社未经婴儿的法定监护人张某的同意，在其橱窗内展示婴儿的照片以及向展览会提供带有婴儿照片的展览作品，这些行为都违背了使用公民的肖像应经公民本人同意，而对于未成年人应征得监护人同意的法律规定。其次，摄影社的行为具有明显的营利性质，是典型的侵犯公民肖像权的行为。摄影社先是在其橱窗内展示张某儿子的照片，这一行为具有为其摄影社做广告的性质，实际上是一种广告行为。根据《中华人民共和国广告法》第二十五条规定，广告经营者在广告中使用无民事行为能力人或限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意，否则就构成一种侵权行为。而后，摄影社又有偿向展览会提供展览作品，其营利目的显而易见，其行为直接违背了未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像这一法律规定，构成了侵权行为。最后，该摄影社认为其拥有为顾客所拍照片的著作权，这一认识是完全错误的。张某儿子的照片是摄影社的作品，但它是为顾客服务并由顾客支付报酬而取得的，这种服务的性质，顾客不但有权取得照片，还有权取得底片，同时只有顾客才有权利决定是否冲洗、扩印或是销毁等。照片虽为摄影作品，具有著作权的性质，但因照片是公民肖像权再现的载体，因此，著作权与肖像权是不可分割的.且肖像权应优先考虑。所以，该摄影社没有维护顾客的肖像权，构成了侵权。

第二篇：个人信息权利保护

本科毕业论文

题 目 信息时代背景下公民数据权利保护个案研

究

学 院 法 学 院

专 业 法 学

年 级 2013级

学 号 2220*** 姓 名 黄

瑞 指导教师 马

涛

成 绩

2017年 3月11日

目录

目录...........................................................................................................................................................2

一、案例引出问题...................................................................................................................................3

（一）案情简介...................................................................................................................................3

（二）案例法律分析...........................................................................................................................4

二、个人数据概述...................................................................................................................................4

（一）个人数据...................................................................................................................................4 1.概念界定、特征...........................................................................................................................4 2.信息时代特征（信息时代现状、特征、带来的机遇与挑战等）...........................................5 3.信息时代下个人数据有什么新特征...........................................................................................6

（二）个人数据权...............................................................................................................................7 1.个人数据权概念界定...................................................................................................................7 2.权利内容.......................................................................................................................................7 3.个人信息权同个人隐私权、人格权的的区别...........................................................................7

三、我国对公民个人数据权利保护现状及完善建议...........................................................................9

（一）案例+分析.................................................................................................................................9

（二）总结现状...................................................................................................................................9

1、法制不健全...............................................................................................................................10

2、缺乏良性行业自律...................................................................................................................10

（三）完善建议.................................................................................................................................11

1、加强舆论宣传，强化网络用户个人数据信息保护意识.......................................................11

2、完善个人数据信息安全保护的法律法规...............................................................................11

3、加强网络道德建设和行业自律，建立健全个人信息安全保护与防范机制.......................11 参考文献：.............................................................................................................................................12

信息时代背景下公民数据权利保护个案研究

黄瑞

（西南大学法学院，重庆，400715）

摘 要：互联网大数据时代，人们每天都会利用网络这个媒介传输各种个人数据。但是受制于公民数据安全意识、网络服务提供者职业道德、社会法制建设等诸多因素，导致我国公民个人数据安全面临严重风险。立足于案例，进一步分析我国公民个人数据的概念、个人数据权的定义、现状、最终有针对性的提出解决公民数据安全的对策措施。

关键词：信息时代；个人数据权；保护措施

一、案例引出问题

（一）案情简介

2010 年年初，珠海市香洲区法院以被告周建平向诈骗团伙非法出售个人信息资料为由，以非法获取公民个人信息罪判处周建平有期徒刑一年六个月，并处罚金 2000 元。周建平由此成为我国被法院以侵犯个人信息安全的新罪名追究刑事责任的第一人。案中，周建平于 2008 年 11 月在广州市成立广州市华探调查有限公司，违反规定非法获取他人电话清单、手机清单和人员资料。同年12月，周建平以每份 1200 元或 1500 元不等的价格先后向诈骗团伙出售了14 份电话清单，从中获利 1.6 万元。根据周建平提供的电话清单，诈骗团伙在 2008 年 10 月至 2009 年 2 月 19 日期间，分别冒充珠海市霍副市长、恩平市委书记、深圳市宝安区消防中队队长、佛山市纪委书记等人以急需用钱为由对其亲友进行电话诈骗，共非法敛财近九十万元。法院的判决可以说走出了对个人信息进行刑事保护的第一步，其积极意义自不言而喻。

2008 年北京市朝阳区人民法院对“人肉搜索第一案”。该案案情为，原告发生“婚外情”，妻子痛不欲生，在互联网络上公布了原告和第三者的照片，并且自杀。死者的同学将相关信息整理之后，陆续刊登在互联网上，并以知情者身份，继续披露原告的有关信息。原将知情人、互联网站和转载有关信息的天涯网站告上法庭，要求承担民事赔偿责任。法院审理后认为，原告确实发生了婚外情，被告作为知情人，在原告的妻子公开有关信息之后，不断补充有关信息，并且在互联网络刊登。互联网络管公司没有尽到审查的义务，并且及时删除有关信息，承担侵犯名誉和隐私权的责任，转载这些信息的天涯网站及时删除了有关信息，不承担赔偿责任。

（二）案例法律分析

虽然我国在各方面都更加重视法律对公民个人数据的保护，但是保护的效果依旧是差强人意的。例如，2015年通过的《刑法修正案九》将第二百五十三条之一修改为：“违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。“窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。“单位犯前三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。”刑事制裁手段固然是最为严厉和最有效果的，但是其使用往往受制于各种相关因素，例如相关配套法律规范的不完善，信息泄露的渠道不显著、信息泄露追查较为困难、信息泄露针对单独个体危害性娇小的特点，大多数轻微的侵害公民个人数据的案件难以被追究刑事责任。民法保护的是公民最基本的法律权利，但就侵犯公民个人数据这一类案件的民事追责而言，主要是立足于侵权责任法的视角，耗费周期长、个人取证困难，诉讼成本较高等诸多因素也导致了利用民事法律规范保护公民自身数据的困难。

二、个人数据概述

（一）个人数据

1.概念界定、特征

众所周知，对于公民个人而言，其数据是由多元化的结构组成的，包括个人信息、个人隐私等，但是又与之有所不同。为了准确清晰的界定个人数据的概念，我们必须先厘清其相关概念的定义。就个人隐私而言，其有着多元化的定义，但我比较赞同美国 1974 年《隐私权法》中关于个人隐私（personal privacy）的定义，其认为个人隐私就是指不愿公开或让他人知悉的事情，亦即与公共利益无关的个人和生活秘密方面的事宜。那么个人信息又是指什么呢？个人信息国内外也有这各种不同的定义方法，但我比较倾向于《欧盟 1995年关于涉及个人数据处理的个人保护以及此类数据自由流动的指令（95/46/EC）》中的概念界定，“个人信息是指与一个身份已被识别或者身份可识别的自然人（数据主体）相关的任何信息；身份可识别的人是指其身份可以直接或间接特别是通过身份证号或一个或多个与其身体、生理、精神、经济、文化或社会身份有关的特殊因素来确定的人。”通过分析上述概念，我们可以得出，将“个人数据”定义为个人提供的信息（比如搜索关 键字、注册信息等）、或个人原创内容（比如社交关系资料、评价和晒单、旅游 攻略、原创小说、原创视频等）、或个人（浏览、购物、阅读、观看）行为产生的 数据、或被政府、企业、医院和研究机构收集的与个人直接相关（比如GPS位置、IP地址、基因测序、医疗记录、信用卡记录、通话记录等）的数据。

通过上述关于个人数据的概念界定，我们不难看出，这些个人数据详细而又准确的描述了我们是谁，在哪儿，做了什么，认识哪些人，有什么样的健康状态和生活形态，展示了我们的数字化存在。这表现出了个人数据具有隐私性、密切刑、相关性、重要性、核心性、安全性等诸多特征。

2.信息时代特征（信息时代现状、特征、带来的机遇与挑战等）

信息化时代在给社会带来巨大便利和商业价值并逐渐成为一项国家重要的战略资源，但因其引发的各类风险也在不断增加，其中对于个人信息数据带来的威胁尤为引人关注“ 国外有研究表明，与用户相关的数据信息正在被逐步集中于少数几个机构，这些机构能够通过几乎所有广受欢迎的网站追踪用户的“网络足迹”，而几乎所有的防护技术都在突出问题的严重性和寻求替代性解决方法方面存在重大缺陷”，这些缺陷可能导致其对公民个人信息数据的强烈威胁“一般认为，个人信息包括三类: 第一类是个人的基本信息，包括个人的姓名、性别、年龄、住址、职业等信息；第二类信息是消费者网络活动信息，包括消费者所浏览的网站，所搜索的商品信息以及购买记录等等，这些信息可以准确地判断出网民的消费倾向#购买习惯、个人喜好等信息，从而成为商家下一步实施精准营销的基础数据；第三类信息是消费者存储的个人信息，比如存在个人 电脑硬盘中的私人照片等”在现代网络社会几乎所有的个人信息都被记录和存储于网络之中，国家机关和一些企业都有意识地通过收集和分析个人信息数据以促进管理的便利性或营销的精准化“大数据时代通过收集和利用个人信息数据能够给整个社会带来巨大便利，也为向个体提供精细化的服务打下坚实基础”但是就像一个硬币必然存在正反两面一样，大数据也必然会对个人信息数据带来威胁，从一定意义上说，大数据对于个人信息的收集和利用是必然的，而由此引发的对个人信息数据的侵害也是不避免的，这就好比一种新近开发和效力极强的新药，这种新药本身是医药科学发展一定阶段的产物，而且药效显著，对于促进现代医药水平的发展具有重要作用“但是“是药三分毒”，这种新药也是与生俱来的带有毒性，且毒性和药性是一对始终相伴相随的“连体婴儿”，消灭其中之一也就消灭了整体。信息化大数据本身就是一个将个人信息数据加以收集和整合的过程，数据不够大或者整合不够具体细致就无法发挥大数据的优势和价值，甚至根本就不是大数据本身了。但这并不意味着我们就只能放任药物的毒副作用发展，就像医生为了降低某些药品的副作用常常会采用一些其他措施缓解药品的毒性一样，我们对于大数据 可能带来的一系列侵犯个人权益的威胁也要引起足够的重视，对于由此引发的个人信息数据危机，也有必要清楚认识并加以有效应对。这一问题已经引发学界的关注，但是对于如何防范和应对信息化时代大数据中的个人信息风险，学界有不同的意见，主流观点主张通过援引民法中 “隐私权”的规定保护个人数据，根据不同的保护对象和内容，对大数据的隐私保护还可以进一步细分为位置隐私保护#标识符匿名保护连接关系匿名保护等。但是单纯通过隐私权的角度保护个人信息数据也存在一些问题，问题实际上不在于大数据是否增加了隐私被侵犯的危险，因为这已经是事实，而是它是否已经改变了风险的性质(the Character of the Ｒisk)。因为如果只是简单的增加了风险，现有的保护隐私的法律规范还能够在大数据时代继续发挥作用，但是如果问题已 经发生了质的改变，则我们必须寻求新的解决办法。大数据时代的个人信息数据的保护显然已经逐步超越了 “隐私权”的范围。首先，网络时代大数据的特性决定了其不是简单的隐私权侵犯的问题”在大数据时代，对个人 信息数据的收集和利用行为除了涉及隐私权问题外，还涉及其他一些问题，比如基于大数据对人们的行为进行预测，并依据有关结果采取相应行动，这就可能已经超出隐私权的保护范围。在美国有家名为 “［x + 1］”的公司利用追踪技术来收集用户的网站浏览记录，形成一个记录人们上网行为的庞大数据库“虽然它不记录人们的姓名，但会将收集到的个人标识与其住房拥有情况、家庭收入、婚姻状况和常去的餐厅等众多信息进行交叉比对和汇集，然后通过统计分析，推测上网者的个人喜好。其次，在信息化时代的大数据即使确知个人数据的隐私风险，也常常无法简单通过传统的隐私权保护手段解决”在现代网络社会，微博、微信、Facebook 等互联网服务商既生产数据，又存储、管理和使用数据，其服务的内容和性质决定了它们必然会接触到用户信息数据，所以无法简单通过技术手段限制其接近用户信息，也无法通过立法禁止其获得用户信息 数据“再者，对于一些涉及个人数据信息交易的行为，也 常无法认定为侵犯隐私权的行为，因为网络追踪技术这 种手段本身并没有问题，数据中间商分析整理获得的个人信息数据本身也不符合侵权行为的构成要件，难以认定为违法行为” 3.信息时代下个人数据有什么新特征 在这个数据大爆发的信息化时代，网络这种高速传播媒介快速发展，公民的个人数据也呈现了信息泄露的隐蔽性、信息安全保障的困难性、信息接受的被动性、信息处分的随意性等特征突出而又显著。

（二）个人数据权

1.个人数据权概念界定

个人信息权是信息主体依法对能识别个人的信息所具有的支配、控制并排除他人侵害的权利。个人信息并不是有体物，不能对其进行物理上的占有和支配，赋予信息主体个人信息权体现了法律对个人信息的控制力，是民法对个人信息进行保护的最有利的方式，充分体现了对人格尊严和意思自治的尊重，这种尊重主要体现在“个人有权决定何人在何时何地收集、处理和利用其个人信息”。个人信息权作为一种人格权是一种对世权，即信息主体对个人信息享有绝对的支配、控制和排除他人干涉的权利，并在权利受到侵害时能诉诸于法律，请求侵权损害赔偿。

2.权利内容

个人信息权本质上就是对个人信息的控制。德国《联邦资料保护法》将个人信息的使用分为收集、处理和利用三个阶段，并在此阶段赋予信息主体个人信息的告知权、封锁删除权和更正权。这四种权利共同构成德国法律保护个人信息权利的基本内容。齐爱民教授也将个人信息权的具体内容分为信息决定权、信息保密权、信息查询权、信息更正权、信息封锁权、信息删除权和信息报酬请求权。个人信息权代表的是信息主体对个人信息的控制，是一种积极主动的权利，它所包含的内容在信息社会是具有独特性的，与其他具体人格权有着本质的区别。

3.个人信息权同个人隐私权、人格权的的区别

（1）同个人隐私权的区别

个人信息权具有独特的权利客体和内容，它里然与隐私权有较为紧密的联系，但是个人倍息权并不是隐私权，二者处于一种平行共存的关系。一方面，个人信息权与隐私权内涵和外延存在巨大差异；另一方面，鉴于我国现有人格权体系，我国隐私权远没有美国隐私权所特有的独立性和包容性。这就注定了在我国现有民法体系内需要个人信息权和隐私权的共同存在来保障民事主体的私人利益。鉴于当前无论是隐私权还是个人信息权在我国均有较大争议，以下将对隐私权进行梳理，并进一步探讨个人信息权和隐私权之间存在的差异，以及我国不适合将个人信息权纳入隐私权范畴的原因。

尽管个人信息权和隐私权有着紧密的联系，但足个人信息权和隐私权应该是两个并存的具体人格权，二者有着本质的区别，并不能混为体。具体而言，个人信息权与隐私权主要有以下差异：

第一，从权利性质上来看，虽然个人信息权和隐私权均是人格权，但是隐私权是一种较为纯粹的精神性的人格权，而个人信息权则是一项综合性的权利，除了蕴含人格利益之外，尚存在财产利益。较为明显的案例则是名人的个人信息具有极大的交易价值。此外，隐私权是一种消极防御权，只有在受到侵害的吋候方可主张救济，而个人信息权则体现的是信息主体对个人信息的支配和控制，是一种积极防御权。

第二，从权利客体来看，隐私权的客体主要“是自然人不愿为他人知晓或不宜公开的秘密，是一种事实”，其保护的仅是“秘密的、未公开的、可能引起人难堪或不安的信息”。然而，个人信息的客体则是能直接或间接识别个人的信息，不论隐私权的客体扩展得多么宽泛，几乎没有娜个国家将已经完全公开的个人信息纳入隐私范畴。如便于公共管理的需要将个人的家庭住址和电话号码等个人信息公开，则这些信息就难以归于隐私。此外，隐私不一定都以信息的形态出现，如未记载的私人活动。

第三，从内容来看，隐私权注重的是维护个人独处的权利，私生活的安宁和个人秘密不被公开，而个人信息权关注的则是信息主体对个人信息的支配和控制，信息主体对个人信息的收集、处理和利用享有知情权和控制权等。

第四，从个人信息权和隐私权保护的立法价值上看，个人信息权的立法价值倾向于人格尊严和信息流通；而隐私权立法价值则仅仅涉及到人格尊严。此外，个人信息权和隐私权的保护重点和补救措施等也存在较大的差异，如个人信息权保护的不仅是个人对信息的控制权，而且还关注信息流转过程中收集、处理和利用各方主体之间利益平衡。（2）同人格权的区别

《民法通则》将姓名权、肖像权以及名誉权均确定为具体的独立人格权。一般情形下，姓名、肖像等就是属于与信息主体人格尊严密切相关的个人信息，姓名权、肖像权以及名誉权的规定在一定程度上能保护个人信息。如，当冒用他人姓名时可以援引姓名权寻求救济；又比如在利用他人肖像信息谋取个人利益时可以运用肖像权予以保护。但是，总的来说，尽管他们与个人信息权存在一定的交集，但是他们对个人信息的保护仅仅限于某一小方面，保护的作用极其有限。如，对个人姓名进行收集和利用并不能以姓名权进行相应的救济。同样，若将个人照片传到互联网上并不能依据肖像权予以保护。可见，个人信息权与姓名权、肖像权和名誉权有着巨大差异，现有这三类具体人格权不能为个人信息提供有力的保障。

三、我国对公民个人数据权利保护现状及完善建议

（一）案例+分析 案例一

近年参加国家司司考分数的骗局信息。作为考生一员的笔者深感骚扰之苦，于是，自己的个人信息如何被泄露？很多人质疑自己没有参加社会考生培训，也没有除考生报名留下个人信息之外再留下的个人信息的可能，自然，考生报名收集的个人信息被泄露成为大家最大的猜疑。如此大规模的个人信息泄露，如果司法部的考试中心不能给出解释，全国的司法考试的考生很难再排除心中猜疑。司法部作为行政机关以手中的绝对权利能收集海量考生信息，假如没有具体有效的法律监管，很有可能因为某种经济利益将司法考试考生信息泄露的可能。案例二

2008年广东省深圳市知名媒体栏目《第一现场》曝光发生一起困扰整个深圳市孕产妇的广告骚扰电话问题。从怀孕孕检幵始，各种各样的商业推销短信就昼夜不息的发送短信和拨打电话，有推销婴儿产品的、奶粉的、孕产妇的用品的、做胎毛笔的，令人十分气愤的，还有婴儿死亡处理的推销服务电话。一天的骚扰短信多时多达多条，有的半夜都在发送短信。本来家中有婴儿新作父母的年轻人就没有足够时间休息而这些不停不休商业骚扰信息让人苦不言堪，在深圳市对此类因为个人信息泄露引发的许多的人的惶恐和烦恼，百般无奈下只得投诉求助于新闻媒体。在记者现实调查中，从网上很轻松就能找到很多贩卖深圳市所有孕产妇的个人信息的买卖，经过记者的一番讨价还价，120块钱就能得到一张光盘，光盘的内容确实为深圳市当年所有的孕产妇信息。贩卖信息的小贩见记者怀疑信息的可信度，表示这些信息是从卫生局买出来，如有信息不实、不全的情况可以退款。该视频播出后，尽管没有直接证据证明深圳市的当年平产妇的所有个人信息是卫生局的管理不善而泄露，但是如此大规模、精准的、全面的个人信息是哪里泄露的？新闻追踪后的第二年，该市的孕产妇再没有受到此类的个人信息泄露的困扰。

由此可见，在我国公民个人数据权利保护方面依旧存在很大的不足及短板，严重制约了我国公民个人信息安全的保障，给社会埋下巨大的不稳定因素。

（二）总结现状

人类社会从农耕社会、工业社会再到信息社会的发展，数据收集的手段也从单纯的手工收集，发展到电脑收集、分类与识别，再到现如今的大数据分析处理，技术革新带来的方便快捷让人们在享受其利好的同时，也经历其带来的“痛楚”。大数据时代，资讯革命迅速充斥着生活的每个角落。“在此阶段，社会对信息的依赖越来越强。个人数据信息成为社会信息的一种重要资源。”并且，信息社会中的信息已改变了存在方式，从附属于物质和能源中剥离出来，成为独立的资源。“信息在信息社会获得了独立，其经济属性得到了充分发挥，信息具有价值和交换价值，还可带来附加值，已进入流通领域自由买卖，对信息的占有量是衡量一个企业市场力量的标准之一。”个人数据权利作为公民权利的重要组成部分，其在社会交往中以及经济生活中的经济属性越来越明显。现如今，智能通信设备尤其是智能手机的普及使得电商等网络手段的应用越来越广泛。这使得个人信息也更容易被收集。而个人信息所具有的商业价值与商业利益，促生个人信息被频繁滥用，且规模巨大、范围甚广。针对个人信息滥用，“中国个人信息保护的现状与意识”课题组在《个人信息保护现状调研报告》中，将个人信息滥用归纳为过度收集个人信息、擅自披露个人信息、擅自提供个人信息、非法买卖个人信息、超目的使用个人信息、保管不善、掌握的信息不准确、个人信息被冒用八个方面。可见，个人信息安全已成为人们必须面对的一个社会问题。

1、法制不健全

虽然目前，我国现有的法律对公民个人数据信息的保护的确做出了一些规定，但是这些规定多是零星分散于部门法中的。对于什么是公民个人数据、公民个人数据信息中哪些信息可以合法使用以及不当使用公民的个人信息如何问责等一系列问题均未作出明确的规定，那么就需要出台一部特殊的法律制度来加以规定、加以规范和约束。可是到目前为止，我国公民的个人信息保护法尚未出台，在如何保护公民个人信息方面仍然存在着较大的法律空白。此外，相关制度的缺位明显，我国对公民个人信息保护的主要范围仅限于个人隐私，而对于隐私信息，也仅仅是提供了间接的，一般的原则性规定，而且主要体现为侵犯后的一种救济机制。最后，相关配套的机制尚未建立从现有的法律规定来看，我国重刑事处罚和行政管理，轻民事权利和民事责任。对公民个人信息侵权责任作出的规定仅限于行政责任和刑事责任，忽略或淡化了其民事责任，从而使得民事主体得不到相应的财产或非财产补偿。

2、缺乏良性行业自律

由于政府对企事业单位的监管不到位或监管乏力，对企事业单位泄露公民个人数据的惩罚力度也相对偏轻，使得其内部制订的规章制度、技术防范措施、保密手段等形同虚设。这样行业就缺乏自律的意愿，不愿意自设囚笼、自设规范来约束自己。甚至有些企业无视国家法律和社会的公序良俗，沆瀣一气，实现资源的共享。而对被发散出去的公民个人数据信息对公民自身的侵害或损害微小，达不到相关法律法规的执行门限，那么公民对于自己的维权也就无从谈起。

（三）完善建议

1、加强舆论宣传，强化网络用户个人数据信息保护意识

首先，网络主管部门和网络运营商要通过各种舆论宣传工具，对网络用户进行个人信息保护知识的宣传，提高公民对个人信息安全的认识和重视，树立公民保护个人信息、尊重他人个人信息的理念。同时加强网络规范的制度建设，建立网络用户的道德准则和行为准则，要求信息使 用者不能非法干扰他人信息系统的正常运行；不能利用信息技术窃取他人信息并且在未经允许的情况下使用或出售他人的信息等。其次，个人在信息保护上是第一责任人，负有维护个人信息安全的当然义务。网络是虚拟的，所以在网络中要 学会保护个人信息，自我保护意识显得尤为重要。个人在 进行网络行为时，如非必要不要将自己的个人信息放到网 络中去。同时，应加强对个人电脑的安全防护，安装并及 时升级杀毒软件与防火墙，提高个人上网设备的安全性能； 此外，还应及时删除过时不用的个人信息或加密有关个人的信息资料；再有就是在网上浏览网页和注册账户时，尽 量不要把自己的个人信息在网络中透露给他人。

2、完善个人数据信息安全保护的法律法规

虽然我国目前已有的这些法律法规对个人信息进行了保护，但是却仍然没有一部明确保护个人信息的专门法律。立法保护个人信息，不仅突出了公民的信息自由权，彰显出以人为本的理念，回应了和谐社会权利有序化的诉求。而且立法保护个人信息还能为已受害的公民提供完全充分的帮助。同时还可保护网上消费者的个人信息安全，促使网络运营有序化，推动全国电子商务和电子政务的健康发展。因此建议国家最高权力机关应该加快立法，尽快出台 《个人数据安全保护法》。

3、加强网络道德建设和行业自律，建立健全个人信息安全保护与防范机制

个人数据安全的保护不仅要依靠法律，更需要网络主体从业人员的道德意识以及自律意识。所有未经本人允许或授权而在网络上窃取、传播、出售他人个人信息的行为，是违法的也是不道德的。因此，要加强网络道德建设，用道德标准约束人们在网络上的行为，要让网络道德成为人们在网络中实施行为时的一个标准。对网络运营商而言，除了要对网络从业人员进行道德教育并提高行业自律意识外，具体还应该做到：在未经网络用户同意之前，不得将用户的个人信息用于其他目的，更不得将其出售给任何人 或提供给任何的第三方机构使用，从而更好地保护个人信息。许多网络运营企业掌握着客户大量的个人信息，如果没有很好的防范机制就很容易造成信息的丢失。无论是电信运营商、电子商务企业，还是信息安全企业都需要对外 来的技术攻击加以防范。对此，企业必须加强自我约束力，提高保护客户信息的意识，同时提高技术手段，完善相关信息管理系统，并对用户个人信息安全管理制度和流程进行梳理和完善，建立健全侵犯用户个人信息的各项管理制 度与规范，其中主要应包括：用户个人信息安全管理和保 护机制、问题处理机制、监督机制和奖惩机制等。对侵犯用户个人信息的情况，要做到 “快、准、齐”进行处理。“快”，即要求相关负责人在第一时间了解具体情况，形成初步处理方案并付诸实施。“准”，即要求决策、处置问题 要追本溯源，抓住问题本质，采取切实有力的行动。“齐”，即要求企业内部人员要齐心协力，共同解决问题。其核心就是要在网络运营企业领导人的统一领导下，坚持综合协 调、分类管理、分级负责的原则。对于因泄露用户个人信息而触犯刑律的，政法机关应坚决依法查处。

总之，现代网络在人们的学习、工作和生活中占有重要的一席之地，而网络环境下的个人信息安全关系到个人的生命财产安全乃至社会的和谐稳定。因此，无论是个人还是全社会，都应该重视个人信息安全的保护。

参考文献：

[1] 田中梅.网络环境下我国个人信息的安全问题与保护[J].经营管理者.2013(24)[2]吴佼玲.个人信息安全的思考——解读中华人民共和国刑法修正案七[J].湘潮(下半月).2010(12)[3]朱羽佳.个人信息安全的刑法保护[J].法制博览.2016(10)[4]贾经纬.网络个人信息安全现状及处理办法[J].数字技术与应用.2012(03)[5]李皓.网络环境下个人信息泄露的理论分析及防范探讨[J].情报探索.2011(01)[6]齐爱民.中华人民共和国个人信息保护法示范法草案学者建议稿[J].河北法学.2005(06）[7]肖登辉,张文杰.我国个人信息保护立法探究[J].科技创业月刊.2016(16)[8]刘育培.对我国个人信息保护模式的探究[J].法制与经济.2015(09)[9]刘几任.浅谈大数据时代个人信息保护问题[J].法制与社会.2014(31)

第三篇：女职工“三期”权利保护

女职工“三期”权利保护

女职工“三期”是指：孕期、产期、哺乳期

一、女职工怀孕期间劳动保护

女职工在怀孕期间，享受如下劳动保护待遇：

1、女职工在怀孕期间，用人单位不得安排加班，对不能胜任原工作的，应根据医务部门的证明，减轻工作量或者安排其他劳动。

2、怀孕7个月以上的职工，一般不得安排从事夜班劳动，在劳动时间内应该安排一定的休息时间，夜班劳动是指在当日22时至次日6时的期间劳动。

3、女职工怀孕，在单位的医疗机构或者指定的医疗机构检查和分娩时，其检查费、接生费、手术费、住院费和医药费由所在单位负担。参加生育保险的由医疗社保开支。

4、为了保护孕妇和胎儿的健康，怀孕女职工应当按照卫生部门的要求做产前监察。怀孕女职工在劳动期间进行检查的，应该当算作劳动时间，按照正常出勤待遇计算，不能按照病假、事假、旷工处理。对在生产第一线的怀孕女工，应该减少生产定额，以保证产前检查时间。

5、女职工怀孕反应厉害、需要保胎、经医师开具证明批准休息的，按病假处理，期间的医疗待遇按医疗保险待遇处理。

6、女职工违反国家计划生育有关规定怀孕的、一般不享受女职工劳动保护规定。

7、女职工非婚怀孕时，一般不能按照有关生育的规定享受生育待遇。其需要休养的时间不应发给工资。对于生活困难的非婚怀孕女职工，可以由企业行政方面酌情补助。

8、法律法规其他规定。

二、法律对女职工产假规定

产假：在女职工权利保护上，国家法律作出了专门的法律规定，一、女职工怀孕不满四个月流产时，应当根据医务部门的意见，给予十五天至三十天的产假；怀孕满四个月以上流产时，给予四十二天产假。产假期间，工资照发。

二、女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的，增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。

三、女职工怀孕，在本单位的医疗机构或者指定的医疗机构检查和分娩时，其检查费、接生费、手术费、住院费和药费由所在单位负担，费用由原医疗经费渠道开支。怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。

四、女职工产假期满，因身体原因仍不能工作的，经过医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按照职工患病的有关规定处理。深圳市产假天数规定及生育津贴计算标准

以生育(流产)时当月本单位人平缴费工资为基数按规定假期计发。

生育津贴=当月本单位人平缴费工资/30(天)*假期天数

假期天数：

(1)正常产假90天(包括产前检查15天);

(2)独生子女假增加35天;

(3)晚育假增加15天;

(4)难产假：

1.剖腹产、III度会阴破裂增加30天

2.吸引产、钳产、臂位产增加15天。

(5)多胞胎生育假，每多生育一个婴儿增加15天。

(6)流产假：

1.怀孕不满2个月15天;

2.怀孕不满4个月30天;

3.怀孕满4个月以上(含4个月)至7个月以下42天;

4.怀孕满7个月以上遇死胎、死产和早产不成活75天;

深圳市一次性分娩营养补助费的给付标准

(1)正常产、满 7 个月以上流产;上市职工月平均工资× 25%;

(2)难产、多胞胎：上市职工月平均工资× 50%。

深圳男职工陪护假工资

领取《独生子女优待证》的男配偶享受 10 天的假期，以孩子出生当月本单位人平缴费工资计发。

男配偶假期工资 = 当月单位人平缴费工资÷ 30(天)× 10(天)。

三、哺乳期的规定

根据国务院《女职工劳动保护规定》第九条和《劳动部关于〈女职工劳动保护规定〉问题解答》第十四条规定，哺乳期应为十二个月，即从婴儿出生之日起至满一周岁。

处于哺乳期的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。

不得安排女职工在哺乳未满1周岁的婴儿期间从事国家法律规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。

其中哺乳期禁忌从事的其他劳动主要是：

1、作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家卫生标准的作业；

2、制药行业中从事抗癌药物及已烯雌酚生产的作业；

3、作业场所放射性物质超过《放射防护规定》中规定剂量的作业；

4、人力进行的土方和石方作业；

5、《体力劳动强度分级》标准中第Ⅲ级体力劳动强度的作业；

6、作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物的浓度超过国家卫生标准的作业。

四、女职工“三期”相关问题问答

1、三期内劳动合同到期，用人单位能否终止劳动合同？

答：《劳动合同法》规定，劳动合同期满，女职工在孕期、产期、哺乳期的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。因此，三期内劳动合同到期，用人单位不能终止劳动合同，应顺延到哺乳期满时方可终止

2、劳动合同到期终止，女职工办理完离职手续后才知道在自己合同期内怀孕了，如何处理？

答：虽然劳动合同期满，而且用人单位在与员工办理离职手续时，员工也未告知怀孕的事实，但鉴于劳动合同期限内，女职工已怀孕，加上女职工在受孕后都有一个待发现的过程，从客观受孕到主观认识到已经怀孕，本身就有一个时间过程。因此，即使已经办理完终止手续，劳动合同也到期了，因法律规定，女职工三期的，劳动合同应续延至相应的情形消失时终止。故双方应恢复劳动关系至三期期满之日或由用人单位支付相应的补偿。

3、由于“三期”原因而续延劳动合同期限的，用人单位是订立一个新合同还是以书面通知续延？有何风险？

答：因“三期”原因而续延劳动合同期限，并不是基于劳资双方均具有顺延劳动合同的意思表示，只是基于法律的强制性规定，因此，该续延为法定续延，是用人单位不得不履行的法定责任，其在法定顺延期间的用工义务也有法律予以了明确的规定。这与劳动合同双方在劳动合同即将到期之前约定顺延合同至某一时间截然不同，后者是约定顺延，由用人单位与劳动者基于共同的意思表示主动完成，双方必须通过新的书面劳动合同明确权利义务。因此，由于“三期”原因而续延劳动合同期限的，用人单位只需在原劳动合同到期前向劳动者送达或决定，告知其劳动合同因三期而顺延至三期结束，并要求员工在书面通知上签收确认，而不必订立一个新的劳动合同。订立一个新的劳动合同，约定期限至到三期期满之日终止，会被认定为签定了第二次固定期限劳动合同，导致三期期满需要签定无固定期限劳动合同的风险。针对三期女员工合同到期顺延的手续，如果用人单位在员工的劳动合同或规章制度中对工资结构具有明确划分，并约定产假期间可只发放基本工资的情况下，可以签定补充协议，明确约定员工在三期期间可以享受的假期、工资、福利等。

4、未参加生育保险的，女职工“三期”期间孕检相关费用如何承担？

答：《劳动部关于女职工生育待遇若干问题的通知》规定，女职工怀孕，在本单位的医疗机构或者指定的医疗机构检查和分娩时，其检查费、接生费、手术费、住院费和药费由所在单位负担，费用由原医疗经费渠道开支。因此，女职工未参加生育保险的，女职工“三期”期间孕检相关费用由用人单位承担。（PS：各地的女职工劳动保护实施办法都有类似的规定）

5、能否以女职工因怀孕、生育、哺乳而影响正常工作为由予以辞退？

答：《劳动合同法》规定，女职工在三期内的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同。因此，不能以以女职工因怀孕、生育、哺乳而影响正常工作为由予以辞退。

6、用人单位真的不能辞退三期的女职工吗？（三期女职工严重违纪能否辞退？）答：“三期”的女职工虽然享有特别的待遇，受到法律法规的特别保护。但是法律法规对三期女职工的特殊保护并不是无限的、无原则的，而是有范围、有条件的，也就是说，倘若三期女工不是因为《劳动合同法》第40条、第41条中规定的情形，而是因为《劳动合同法》第39条中规定的情形（如：严重违反用人单位规章制度）被用人单位解除劳动合同，法律是不对其进行特殊保护的。此种情形辞退三期女职工，用人单位不用支付经济补偿金。

7、女职工未婚先孕，是否违反计划生育政策？

答：安同学的意见：违反计划生育政策是指未经结婚登记而生育或无计划生育的超生。未婚先孕和未婚生育是两个不同的概念，因此，未婚先孕并未违反计划生育政策规定。但司法实践中，除非未婚先孕的女职工能证明自己在生育之前已经进行了结婚登记并办理了准生证了或者已经终止怀孕了，否则，仲裁员或法官有可能会认为未婚先孕就是违反计划生育政策的行为。意见：未婚先孕是不违法的。因为未婚先孕和未婚先育的区别在于未婚先孕的结果是不确定的。

1、未婚先孕结果一：自然流产或者人工流产。

2、未婚先孕结果二：补办结婚证，生产。

3、未婚先孕结果三：直接生产。

8、女职工违反计划生育政策的，用人单位能否辞退？

答：违反计划生育政策的女职工应享受什么生育待遇，实践中的认识比较统一：国家规定产假90天，目的是为了能够保障女职工恢复身体健康，享受产假不以是否符合计划生育政策为前提条件，因此，女职工只要有生产的事实，就应当享受90日的产假。但鉴于女职工违反国家有关计划生育的规定，其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用《女职工劳动保护规定》的规定，不能按照生育保险条例的规定享受生育待遇（孕检生育费用不能由社保部门或单位报销），女职工需要休养的时间，不应发给工资。但对于女职工违反计算生育政策的，用人单位能否辞退？版主们有不一致的意见：《妇女权益保障法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规规定用人单位不得解除与怀孕女职工的劳动合同，但这些规定均没有区分女职工的怀孕是已婚的还是未婚的，是符合计划生育的还是违反计划生育的，只要是女职工怀孕的，就享有法律法规规定的就业保障权（事业单位、政府机关等是例外）。女职工违反计划生育政策的，当地计划生育机关会进行相应的处罚，基本上和用人单位无关。因此，以员工违反计划生育政策为由解除其劳动关系的做法是没有法律依据的。鉴于实践中由于各地环境差异太大，而劳动部门和司法机关的水平还有一些客观因素导致了判例各不相同。但总体来说，出于法律风险和人道考虑，很不推荐在制度中规定违反计划生育政策可以按照严重违纪辞退，即使做了这样的规定，也不建议用人单位对怀孕女职工予以辞退。

9、用人单位违法解除与“三期”内女职工的劳动合同如何补偿？

答：（深圳的处理）用人单位违法解除与“三期”内女职工的劳动合同，如女职工要求继续履行劳动合同，则应撤销用人单位解除劳动合同的决定，双方继续履行劳动合同。造成劳动者工资收入损失的，用人单位还要支付工资。如在案件处理过程中劳动合同期限届满的，则应在撤销用人单位解除劳动合同决定的同时，认定双方劳动合同终止，并判令用人单位支付至劳动合同终止之日的工资待遇和经济补偿金。如女职工未要求继续履行劳动合同或劳动合同已经不能履行的，应认定双方劳动合同解除，并依照《劳动合同法》第四十八条和第八十七条的规定，由用人单位支付赔偿金。女职工在“三期”内依《劳动合同法》第三十八条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的规定》第十五条的规定，提出被迫解除劳动合同，除要求经济补偿金外，还要求用人单位支付工资至“三期”期满的，对劳动合同解除后的“三期”工资，不予支持。产假期间的工资，按原工资待遇照发；哺乳期工资依《广东省女职工劳动保护实施办法》规定按不低于本人标准工资的百分之七十五发给工资。

10、女职工在三期内，用人单位能否调整女职工工作岗位？

答：订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则。工作岗位作为劳动合同的一项重要内容，其变更或调整自然也要按照平等自愿、协商一致原则进行。当然，在特定情况下，即使三期女职工一方不同意变更，用人单位也可以行使单方变更权：其一是三期女职工不能胜任本职工作，用人单位可以调整其岗位；其二是用人单位根据《女职工劳动保护规定》和《女职工禁忌劳动范围的规定》，将三期女职工从禁忌工作岗位上调整到非禁忌工作岗位上。

11、女职工在三期内，用人单位能否调整女职工劳动报酬？

答：《妇女权益保护法》第27条规定：“任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资。”因此，不论是因女职工个人的原因造成的调整工作岗位（如：不胜任工作或主动提出调整工作岗位），还是因单位的原因造成的调整工作岗位（如：部门被撤消），“三期”女职工绝对不可以被调整劳动报酬。当然，绝对不可以被调整劳动报酬并不意味着用人单位必须全额发放与女职工工作业绩、工作表现挂钩的全部劳动报酬，如果用人单位有严格完善的工资管理制度，那么与工作业绩相挂钩的绩效奖金、销售提成，与出勤天数相挂钩的全勤奖金，用人单位可以根据女职工当月工作业绩、出勤天数予以发放。

12、用人单位在劳动合同中与女职工约定“不得结婚”“不得怀孕”条款的效力？ 答：签订劳动合同，双方除了必须遵循平等自愿、协商一致的原则以外，还必须遵循合法性的原则，即签订劳动合同的主体、内容和形式均不得违反法律、行政法规的规定。《劳动合同法》第26条规定，违反法律、行政法规的劳动合同无效。用人单位在劳动合同中虽然与女职工约定“不得结婚”“不得怀孕”的内容，但是上述约定违反《宪法》、《婚姻法》、《计划生育条例》的有关规定，因此，这些条款为无效条款。

13、怀孕的女职工超过医疗期的，用人单位能否做辞退处理？

答：女职工怀孕后，确实因身体原因，经医师开据证明需要保胎休息的，可以请保胎假，保胎假按照病假待遇处理。怀孕女职工医疗期满，尽管根据《劳动合同法》第40条的规定，超过医疗期的，用人单位可以解除劳动合同，但因女职工在怀孕期间，根据《劳动合同法》第42条的规定，用人单位不能依照本法第40条的规定解除劳动合同。因此，怀孕女职工超过医疗期的，用人单位也不能解除劳动合同。

14、女职工怀孕后连续请病假，怎么办？

答：怀孕的女职工请长病假，有两种可能性，一种是真实的长病假，即女职工确因身体问题需要保胎休息或其他原因需要连续请病假的；另一种则是虚假的长病假，即许多不负责任的医生为病人随意开具虚假的病假条。绝大多数用人单位对医院出具的请假证明，没有否定的能力，也没有否定的权利；特别是社会上对怀孕期的女职工的权益保护意识还是非常高的，这里的用人单位绝对是弱者，就算是女职工是弄虚作假请病假，如果用人单位拿不出强有力的证据，对当事人也无法作任何处罚。

如果是真实的长病假，那只能满足女职工的请求。但如果是虚假的长病假，用人单位可以通过以下几点做好防范措施：

1、用人单位虽然没有限制就医的权利，但用人单位对怀孕女职工的病假证明拥有复核的权利。对于请病假的怀孕女职工，用人单位有权要求其提供就诊记录、病历卡、病情证明单、医药费证明等以便对病假的真实性进行形式上的审查，用人单位还可以要求女职工提交主治大夫的联系方式予以核实。

2、用人单位也可以对请病假的怀孕女工进行探望，这样既体现了单位对女工的关爱之情，也达到了单位了解女工病情的目的，客观上也起到了对女工病假的某种监控作用。如果单位对女职工的病情有怀疑可要求劳动者到单位指定的医院进行复核。

3、制定规章制度，完善请假的程序，指定复核医院和规定医院的资质以及虚假病假的法律责任（单位可以无条件辞退以及由此给单位造成的经济损失要求赔偿（如：社保、工资待遇等）。

15、女职工在三期内，用人单位能否安排加班？ 答：三期是指孕期、产期、哺乳期。其中，女职工在怀孕期间，所在单位不得在正常劳动日以外延长劳动时间；产期就是休产假期间，连班都不上，自然不用加班；女职工在哺乳期内，所在单位不得延长其劳动时间。

16、女职工哺乳期内如何请假？

答：（广东）哺乳期内员工有两类特殊假期，一类是哺乳时间：有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间。另一类是哺乳假：产假期满后，若有实际困难，经女职工申请，领导批准，可请哺乳假至婴儿一周岁。哺乳假期间，所在单位应按不低于本人标准工资的７５％发给工资。

17、女职工在劳动时间内进行产前检查，是否算作劳动时间？

答：《女职工劳动保护规定》规定：怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间。

18、用人单位能否安排三期女职工上夜班？

答：《女职工劳动保护规定》规定：怀孕七个月以上（含七个月）的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动；女职工在哺乳期内，所在单位般不得安排其从事夜班劳动。

19、公司解散，女职工在三期内的，其权益怎么保障？

答：无论是从劳动法律法规，还是从其他相关规范的表述来看，公司在解散时所涉及的员工权益的规定，都是对“经济补偿金”所做出的规定，并不涉及到对“三期”女职工的利益应负有特别的照顾义务这一情形。这是因为，企业解散是劳动合同法定终止的原因，当公司解散时，用人单位这一主体在法律上死亡，劳动合同也不得不终止。尽管劳动合同终止对劳动者就业、收入、生活都有影响，但用人单位没有过失，这种影响通常视为劳动者应负担的风险。因此，原则上来说，劳动法律法规既然没有规定，用人单位就无需做出额外的补偿。但是，也有一些地方性规定肯定了处于特定情形下职工的额外补偿请求权，如，《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》第7条规定：用人单位解散，或被依法撤销是终止劳动合同的法定情形。故用人单位出现上述终止劳动合同的情形后，亦应终止“三期”女职工的劳动合同，并依据规定支付女职工经济补偿金。为保护女职工的合法权益，从有利于劳动者的原则出发，用人单位应一次性支付女职工三期内的生活费、产假工资、生育费用等。

第四篇：试论未成年人权利保护思考与对策

试论未成年人权利保护思考与对策

【论文摘要】未成年人是祖国的未来，是民族的希望。当未成年人犯罪已与环境污染、贩毒吸毒并列为三大社会问题时，当越来越多的未成年人游离在法律的边缘，如何保障未成年人的合法权益成为社会的一大严峻课题。要遏制未成年人犯罪，就要清醒认识到，未成年人在成为犯罪主体之前，他们的权利首先被侵害。因此，应将保护未成年人权利作为预防未成年人犯罪的基础性工作。本文简要阐述了这一观点，并分析我国未成年人权利保护的现状，提出若干具体对策。

【关键词】未成年人权益保护预防犯罪思考与对策

一、引言

从近年检察机关批准逮捕和审查起诉未成年人犯罪案件数字看，我国未成年人犯罪呈上升和高位态势。2008年，全国检察机关共审查批准逮捕、起诉未成年犯罪嫌疑人、被告人占捕、诉总人数的7%和6.3%；2009年占10.38%和10.12%；2010年占9.13%和8.66%„„在当今社会价值取向多元化、各种信息高速传播的背景下，受社会上的不良文化和丑恶现象的影响，未成年人犯罪日益严重。学界在研究青少年犯罪的原因时，几乎不约而同地得出一个相同的结论，即青少年犯罪原因有：家庭原因、学校原因和社会原因。但是，导致未成年人犯罪率上升的另一个重要原因却常常被人们所忽视，就是未成年人在成为犯罪主体之前，他们的生存权、生命权、受教育权、人格尊严权等首先受到了侵害。因为违法犯罪少年往往是破裂家庭的受害者、是学校的“落后”者，是不良社会环境的牺牲者。从这一观点出发，对未成年人权利的保护比处罚未成年人犯罪，更能显示其应有的社会效果。本文正是基于此，试图阐述这一观点，并分析目前我国未成年人权利保护的现状，提出若干对策，以期对我国预防未成年人犯罪有所裨益。

二、我国未成年人权利保护的现状

九十年代以来，我国相继制定了一些有关未成年人保护的法规和条例，包括：《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、教育部制定的《学生伤害事故处理办法》及其他配套法律法规。

法律规定对未成年人的合法权益进行保护。《未成年人保护法》第5条第一款规定：“国家保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯。”第5条第四款规定：“国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人运用法律手段，1

维护自己的合法权益。” 根据联合国的《儿童权利公约》和《未成年人保护法》的规定，结合其他有关法律规定，我国未成年人应当享有下列权利：

1、未成年人享有生命健康的权利。

2、未成年人的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁、剥夺或限制未成年人的人身自由和非法搜身。

3、未成年人享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、滥用和假冒。

4、未成年人享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用其肖像。

5、未成年人享有名誉权，其人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害未成年人的名誉。

6、未成年人享有荣誉权，禁止非法剥夺其荣誉称号。

7、国家保护未成年人合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。禁止任何组织或个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

8、未成年人享有合法财产的继承权，并受法律保护。

9、未成年人享有著作权（版权），依法有署名、发表、出版，获得报酬等权利。

10、未成年人对其获得批准的专利享有专利权，并依法得到保护。

11、未成年人对国家各项工作和国家工作人员有批评、建议、申诉、控告和检举的权利。

12、未成年人依法享有取得国产赔偿的权利。

13、未成年人有宗教信仰的自由。

14、未成年人的民族风俗习惯依法受到保护。

15、对未成年人的信件，除因追查犯罪的需要由公安或检察机关依法进行检查，或对无行为能力的未成年人（10岁以下）的信件，由其父母或其他监护人代拆外，未经未成年人本人同意，任何组织和个人（包括家长和老师）不得私拆、截留、隐匿、毁弃。

16、未成年人享有受教育的权利。

单纯从目前未成年人保护法的条文规定看，对未成年人合法权利的保护是比较全面的，但其中宏观性的规定多于微观性的规定，原则性的规定多于操作性的规定，对实际操作过程中的一些问题没有详细明确的界定，存在诸如执行主体不清，责任主体概括等问题，没有明确规定相关部门的责任以及责任部门不履行义务所要承担的法律后果。法律虽然规定公、检、法、妇联、共青团等机构在保护未成年人方面负有各自的责任，然而，它们的法律地位和角色又不明确，缺少法律框架下的清晰界定，实际处于倡导、宣传、调节的状态。由于有关机构的权力与义务模糊，导致相应的配套机构难以真正担当起未成年人保护的责任。对未成年人合法权利的保护没有专门的完整的实体法和程序法，在实际操作中，牵涉未成年人的案件，法院无法引用《未成年人保护法》来进行审判，更没有强制性措施保障实施。在建立和完善儿童社会保障制度方面，基本上还停留在名词阶段。

三、关于强化未成年人权利保护的思考与对策

鉴于以上问题的存在，如何加强未成年人合法权利的保护、使未成年人的保护落到实处，当务之急应当做到一下几点：

1、对现行的未成年人保护法进行全面修改，法律要更好地保障我国未成年人的生存权、发展权和参与权等，应当进一步细化有关法律条文，法律要明确和丰富程序法和实体法的涵义，分成未成年人福利和犯罪两大部分，对每一专门问题要有具体的实施细则。逐步构建一套完整的保护未成年人法律体系。

2、法律规定除了注重对未成年人身体健康的保护，还应特别加强对未成年人的人格尊重，尊重儿童的隐私和人格尊严，确实体现出“儿童最大利益原则”和“儿童参与意识”，把未成年人当作一个人来看待，而非家庭父母的私有财产。儿童作为权利的主体，具有参与家庭.文化和社会生活的权利。成人应注意培养儿童学会表达个人意见，并对他们的表达给予应有的尊重。在有关法律中应明确规定成人不得非法隐匿，拆阅或处置儿童的信件，不得未经允许翻阅儿童日记；不得肆意辱骂，殴打儿童或过分溺爱；在无安全防备的情况下，不得使婴幼儿独自留室内或室外；儿童离家出走超过24小时下落不明，应及时报警；不得携带儿童进入有害身心健康的场所；特别是成人对管教儿童不当中造成的严重后果应承担法律责任。

可以借鉴美国在保护儿童权益方面的立法，去其糟粕，取其精华。美国法律对儿童权益的保护是极其尽心的，其保护体系也相对完善。美国法律规定，有关政府机构要保护儿童不受虐待和忽视，具体地说，就是要确保父母或监护人履行保护孩子的义务，不给他们造成身体或精神上的伤害。学校老师、社会工作者或医生如果发现儿童受到虐待的可疑情况，必须向有关机构报告，否则，他们自己就可能受到轻罪指控。

3、在程序法上考虑未成年人身心特点，对未成年人案件实行暂缓起诉制度与不起诉、取保候审制度相结合。所谓暂缓起诉，是指检察机关对犯罪嫌疑人暂时不予起诉，要求其在一定期限内履行一定义务，如果未成年犯罪嫌疑人在规定期限内履行了规定的义务，检察机关就不再对其起诉，诉讼程序随之终止；如果未成年犯罪嫌疑人在规定期限内不履行规定的义务，检察机关就要对其进行起诉，请求法院追究其刑事责任。暂缓起诉在日本、德国、英国、美国及我国台湾地区都有明文规定，但我国1996年修订的刑事诉讼法中仅只明确了检察机关有起诉权和不起诉权，对暂缓起诉未予涉及。目前，北京、南京等地检察机关在未成年人犯罪中试用了暂缓起诉，收到了很好的效果。从我国目前刑诉法的体例架构来看，暂缓起诉作为检察实务中公诉改革的一项尝试，在已有法律框架中已能得到很好的解决，同时要设立作为暂缓起诉辅助措施的社会帮教制度。

4、建立有中国特色的未成年人听审制度，由社会志愿者、教师、专家、未成年人家长、未成年人的朋友组成的听审小组，对未成年人所犯的问题共同讨论和分析，给未成年人提供帮助。听审组由三人组成的专门小组做最后的决定，如果认为应当对该未成年人采取进一步措施，就会对该未成年人发出监督令，社会福利部门根据监督令进行工作，该未成年人将可能其具体情况被专门安排。

5、通过立法明确规定未成年人保护的司法程序，给未成年人更多的机会和保护，对未成年人刑事案件的提起、立案、收押、审理、处理和执行等程序都要有明确规定。考虑到未成年人与成年人的区别，未成年人司法程序可以是简易的或相对不正式的，“尽量采取缓和的气氛。”此外，对未成年犯罪应当尽量减少适用刑罚，对未成年人犯罪的刑罚规定得越具体越好。

6、强化学校和教师在预防未成年人犯罪中的责任，所有学校从小学开始开设法制课；学校聘请法制工作者担任学校专职或者兼职法制校长，制定法制校长职责,真正落实到位；学校的法制教育可分为两个层次。第一个层次，即从生活知识、生活规则、生活礼节这样一些初级生活准则的教育人手，来培养未成年人的法律意识的基础。第二个层次，是加强未成年人行为准则和社会公共道德的修养。这是增强未成年人法律意识的关键，也是未成年人自我防范的一道最直接的屏障。学校是未成年人社会化的重要场所，所谓社会化，最起码的一点，就是学会自觉维护和遵守社会行为准则和社会公德。许多未成年人在这方面的修养，大大低于他们的文化知识水平。不懂得和不遵守社会生活准则，没有或缺乏社会的公德修养，就会在客观行为上出现偏差。所以，应当加强未成年人的社会公德意识教育。

7、建立健全学校保护未成年人保护的应急机制。近年来，随着社会改革的深入，学校环境已大幅改变，外侵因素逐渐增多，学校突发事件的发生率也随之增高，造成的损害日益严重，这是学校无法避免且被迫面对的现实。近年来，各地学校突发事件频传，包括学生自杀、坠楼、校园暴力、集体食物中毒、离家弃校出走、教师、学生性骚扰、性侵害事件等。这些发生在校园内或者与学校成员有关的、因内外环境因素所引起的一种对学校生存、发展具有立即且严重威胁性的情境或事件，我们称之为校园危机或者学校突发事件。学校可以成立未成年人的保护机制，建立未成年人保护的领导机制，学生签订未成年人保护协议，老师签订师德师风承诺书等举措来应对。

8、保护未成年人的“心”。随着社会的发展，心理健康问题应引起我们的重视。没有强健的体魄，难以带来正常的发展，但若没有健康的心理也难以形成完善的人格。它与我们每个人都息息相关，对我们的国家发展、民族的进步更有重要的意义。近年来，中小学生因心理障碍产生的过激行为如自杀、杀人等事件时有发生。导致这些极端行为的原因是多方面的，但是与他们的心理素质有很大关系。在过去应试教育的影响下，许多学校重视学生智力培养，而忽视学生的心理健康教育。当前我国未成年人保护问题不仅是“身”的保护，更多的是“心”的问题。为发挥学校教育的主渠道作用，减少中小学生极端行为的发生，新修订的《未成年人保护法》第19条增加规定了心理健康辅导的内容，即“学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。”

9、考虑相当部分未成年人喜欢上网的特点，应当高度加强网吧的管理，启用更多的绿色网吧，过滤不健康的内容，并在教育资源的软件开发上下功夫，将精彩的未成年人电视节目搬到网上，引导未成年人健康上网。

10、补充和强化社会各部门对儿童保护的责任，如出版.影视.文化等部门对儿童精神产品的创作要有倾斜政策，如生产经营单位不得向儿童推销香烟和酒类，更严禁组织，引诱，教唆儿童卖艺等。新闻媒体的报道和其他采访应充分考虑和尊重采访对象的意愿，新闻媒体的采访报道应谨慎行使，对未成年人案件应注意用匿名报道。

11、国家应当培养未成年人保护方面的专业人员。目前我国在保护未成年人方面具备专业知识的人才欠缺。想要真正把未成年人的权益保护起来，不仅要具备相应的法律知识，还要懂得儿童生理学和心理学。西方发达国家在这方面有先进的经验，可以根据中国的国情予以借鉴。

立法与司法的保障仅仅是实现未成年人权利的必要条件，而不是充分条件。社会现实中大量有法不依、有法难依的事实告诉我们，保护未成年人的合法权益，不仅仅取决于法律的完备，更依赖于全社会对未成年人权益的基本认同和深刻理解，依赖于全社会对未成年人权益的推崇和重视。建设和谐法制社会，必然要求我们在立法、普法的同时，必须注意与法律相适应的价值观念的宣传和普及。我们必须深化未成年人普法教育，以宣传贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规为主要内容，以未成年人法制教育进社区、进学校、进农村为主要载体，采取普法知识竞赛、案例分析、演讲比赛、模拟法庭等形式，在青少年中形成学法、知法、守法、用法的热潮，构筑起全社会对未成年人权利及未成年人权利主体地位的信仰。

美国少年法庭运动代表人物、著名法官朱力安·马克指出：“如果发现他（未成年人）走向犯罪并被控告，则不应一味地予以处罚，而应该实行改造；不是让

他从此堕落下去，而是要叫他振奋起来；不是要把他摧垮，而是要他发展；不是要把他变为罪犯，而是要把他造就成为有益于社会的公民。”我们需要用社会的关心，用法律的呵护，用诚挚的行动去保障未成年人的合法权益，去托起明天的太阳！

参考文献

[1] 《未成年人保护法学习读本》，中国民主法制出版社2007年版。

[2] 《法学杂志》2012年

[3]《心理健康》2013年

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第五篇：校园听证制度与大学生权利保护

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校园听证制度与大学生权利保护

王 杰

摘要：大学法治是法治社会的重要方面。而目前我国大学对学生权利的保护重视不够。建立和完善听证制度是大学法治的一个重要方面，对学生的权利保护有着重要的意义。本文将对如何构建我国的大学校园听证制度进行探讨。

问题的引出：

大学生绝大多数是年满18周岁的成年人。但他们在高校中涉及自身权益的各种场合，却基本上被等同于未成年人。对他们的任何处罚，同学们都几乎没有抗争、申辩权。2003年，中山大学举行了全国首次学生食堂的价格听证会。2004年初，北京市教育考试院举行了全国首次关于处罚自考作弊者的听证会 [1]。但迄今为止，国内没有一所高校，在内部处罚和在招生、考试、学位、学费、教材、公寓等环节与学生发生纠纷时设有基本的听证程序，或任何容许学生公开申辩的机会。几年前没得到博士学位的刘燕文绕开高校体制，提起诉北京大学的行政诉讼，轰动一时但昙花一现。大学校园听证制度的构建对大学生权利的维护有着极其重要的意义。

大学生的权利及保护现状

一、大学生应该有那些权利?

大学生绝大多数是年满18周岁的成年人。因此，具有民事行为能力的大学生应该享有法律规定的各项权利。具体说来，大学生应该享有的权利在以下几个方面：

一方面，作为公民应当享有法规规定的的权利，具体包括:受教育权、人格权(包括生命权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权)、财产权、等等法律法规规定的公民应当享有的权利。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

另一方面，作为受教育者的具体权利：我国《教育法》第四十二条规定:“受教育者享有下列权利:(一)参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料;(二)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金;(三)在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书;(四)对学校给予的处分不服向有关部分提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼;(五)法律、法规规定的其他权利。”另外，我国《高等教育法》第五十四条规定：“家庭经济困难的学生，可以申请补助或者减免学费”;第五十七条规定：“高等学校的学生，可以在校内组织学生团体。”新的《普通高等学校学生管理规定》第五条规定：学生在校期间依法享有下列权利：(一)参加学校教育教学计划安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源;(二)参加社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动;(三)申请奖学金、助学金及助学贷款;(四)在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价，完成学校规定学业后获得相应的学历证书、学位证书;(五)对学校给予的处分或者处理有异议，向学校、教育行政部门提出申诉;对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼;(六)法律、法规规定的其他权利。

二、学生和学校到底是什么关系?

在计划经济体制下，学校与主管部门是行政隶属关系，这种关系影响到校内各种主体关系，在学校与学生之间构建起“一律是我说你服从的关系”，这种绝对的行政服从关系在今天是行不通的。根据我国的法律规定，高校与学生之间的关系可以从两方面来把握: 一方面，高校是一种教育机构，大学生是受教育者，因而高校与大学生是教育与受教育的关系。我国《教育法》、《高等教育法》对于学校和学生在教育活动中的权利义务都分别作出了规定，为高校和大学生享有其法定权利、履行法定义务提供了依据。另一方面，高校是一种组织管理系统，学生是该系统中的一个要素，就是说，高校是组织者，学生是被组织者，因而高校和学生又是管理与被管理的关系。高校作为履行特定职能的特定主体，依法享有在其特定职能范围内自定规章、自主管理的特别权利，《教育法》、《高等教育法》都明确规定了高校“依法自主办学”和“按照章程自主管理”的权利。法律也规定大学生应遵守学校的各项管理制度，承担认可和服从学校管束的义务，否则高校有权依据自定规则限制甚至剥夺学生的权利，甚至从根本上改变学生的法律地位。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

有人认为是司法关系、合同关系，现在比较一致的看法是公法关系。学生与学校的关系，从学生的角度看，是利用学校教育教学设施的关系;从学校的角度看，则是教育、管理和保护的关系。学校的教育、管理和保护的权利义务与学生的受教育的权利义务均来源于公法，其行为都受公法调整，这就要求双方要正确理解权利义务的边界，按照规定的程序，依法行使权利，依法履行义务，才能在高等学校形成教育教学和学校生活的和谐状态。长期以来，学生与学校的关系没有厘清，源于学校内部关系不受司法干预。1999年北京科技大学学生田永考试作弊诉学校案明确了学校管理属于行政管理范畴，应当受司法监督。不受监督的规定必然导致权力的滥用。

这几年来，随着学生权利意识的觉醒，大学生状告学校侵权的纠分时有发生[2]，其实，这从另一个侧面来看，也是学校管理观念滞后的一个表现。毫无疑问，目前绝大多数高校的学生管理工作，还是一种说教式的“政治工作”。学校对学生的管理依然强调意志统一和绝对的服从，这种管理思想，在学生自费入学、自主择业前提下，显然已经越来越不合时宜。

囿于传统的“从严管理”惯性，大部分高校很少从法律角度认真思考学校与学生的关系。比如学校制定的一些规章制度、校纪校规，总是片面强调学生的义务而绝口不提其享有的权利，对法治原则的遵从不足，甚至与法治的要求背道而驰，使得高校学生工作成了法治轨道以外的一个孤岛。二者的关系应该是，学生的权利多一点，学校的义务也就多一点，反之亦然。

法治是相对于人治而言的，近代意义上的法治，则是以民主政治为前提的。毫无疑问，无论学校与学生之间是身份关系还是契约关系，学生始终是弱者的角色。而民主意味着要承认学生有管理学校的权利。

从上世纪90年代末普通高校全部实行并轨招生以来，学校收取费用，并为此提供服务，学生与学校之间的关系已经是一种契约关系，而不再像以前那样是一种纵向的服从与被服从。这样一来，管理者的管理活动不能再是一种单纯的“行政”行为，高校在学生管理工作中，更多的应该是以民事主体的身份出现，他们之间应是平等主体之间的法律关系。学校与学生之间关系的转变，也要求我们重新审视相关的高校学生管理规定以及校纪校规。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

三、大学生权利的保护现状：

中国目前对学生权利保护意识强烈的属吉林大学。吉林大学提出依法治校的口号，并针对学生出版了《大学生的权利及其维护》一书。据悉，这本由吉大团委组织编写的学生读物，尚为国内第一部研究大学生权利的专著。书中不仅详尽论述了大学生享有的各项权利，还通过一些典型案例讲解了学生该如何有效维权。“大学生具有生活方式选择权，例如结婚权利、恋爱权利、拒绝寝室被随意搜查检查权利、学习方式选择权”。这本权利读本似乎与3月份出台的新版《普通高等学校学生管理规定》不谋而合。法治是相对于人治而言的，近代意义上的法治，则是以民主政治为前提的。毫无疑问，无论学校与学生之间是身份关系还是契约关系，学生始终是弱者的角色。而民主意味着要承认学生有管理学校的权利。在吉林大学，我们也看到了可喜的一面，比如说吉林大学校务委员会的成员，除校领导、资深学者外，还吸收了学生，学生代表可以直接通过校务委员会对学校的管理提出建议。而全校20名校部机关党风建设监督员中，也有3位是学生。毫无疑问，“学生要当家，学校要守法”，这正是高校学生管理工作走向法治化的必由之路。

2005年3月29日教育部颁布了新修订的《高等学校学生行为准则》和《普通高等学校学生管理规定》(以下简称新《规定》)。从2005年9月1日开始，新《规定》将正式实施。新《规定》明确了对学生处分的界限，特别提出学校要成立“学生申诉处理委员会”。而且，新《规定》区别于旧《规定》的一个重要之处是，贯彻程序正当原则，规定学校作出涉及学生权益的管理行为时必须遵守权限、条件、时限以及告知、送达等程序规则，防止学校恣意专断地滥用学生管理权。新《规定》增设学生权益保护制度，规定学生对退学处理或违纪处理享有陈述权、申辩权和申诉权，体现了“无救济就无管理”的法治思想。新《规定》把学校的自由裁量权限定在一定范围之内，并要求学校遵守管理程序，其法理价值在于保持一种外部压力，促使学校作出管理行为的合法性、合理性以及可审查性，从而保障学生的合法权益不受侵犯。新《规定》在落实学籍管理权方面实行了5个取消：取消对学生转专业的程序、时间要求;取消对具体校务管理的要求;取消对学生学习活动统一时间的限制;取消国家对考试、补考、成绩评定方式以及因学业成绩留级降级、重修、退学的不及格课程门数方面的规定;取消学生在校最长学习时限的规定;取消“公共体育课不及格不文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

准毕业，做结业处理”的规定。这些方面均由学校根据本校的实际情况制定具体的规定。在学籍管理方面还权于校，切实落实学校的办学自主权，为学校尊重学生个性差异奠定了科学的基础。新《规定》将“品行极为恶劣，道德败坏者”可以开除学籍的规定改为“违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的”予以开除学籍。在新《规定》中，关于大学生的婚姻问题只字未提。新《规定》也没有禁止大学生在校结婚后怀孕。

四、校园听证制度对大学生权利保护的意义

从我国目前对大学生权利保护的现状来看，虽然已经取得了可喜的进步，但许多方面仍需完善。听证制度的缺失是一个需要关注的重要方面。听证制度的建立和完善对大学生权利保护有着重要的意义。校园听证制度的建立和完善是大学法治的重要方面。建立了听证制度将为大学生权利诉求提供一个可行而有效的保护。设立听证程序，为受处罚的当事人提供了一个法定的陈述和申辩的机会。受行政处罚的当事人如果实施了行政违法行为，那就应当接受行政机关所作出的行政处罚决定，但这并不意味着受处罚的当事人对行政机关所认定的事实和法律依据不能提出异议。因此，通过设立听证程序，使受处罚的当事人可以运用要求听证的权利，向行政机关陈述或申辩自已可以从轻、减轻甚至不能处罚的理由，从而维护自身的合法权益。

建立我国大学校园的听证制度

一、什么是听证制度

听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。一般认为，听证制度的基本内容主要是：

1、告知和通知。告知是行政机关在作出决定前将决定的事实和法律理由依法定形式告知给利害关系人。通知是行政机关将有关听证的事项在法定期限内通告利害关系人，以使利害关系人有充分的时间准备参加听证。告知和通知在行政程序中发挥着行政机关与行政相对人之间的沟通作用，是听证中不可缺少的程序，对行政相对人的听证权起着重要的保障作用。

2、公开听证。听证必须公开，让社会民众有机会了解行政机关的行政决定作出的过程，从而实文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

现监督行政机关依法行政。但听证如涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私的，听证可以不公开进行。

3、委托代理。行政相对人并不一定都能自如地运用法律维护自已的合法权益，因此，应当允许其获得必要的法律帮助。在听证中，行政相对人可以委托代理人参加听证，以维护自已的合法权益。

4、对抗辩论。对抗辩论是由行政机关提出决定的事实和法律依据，行政相对人对此提出质疑和反诘，从而使案件事实更趋真实可靠，行政决定更趋于公正、合理。

5、制作笔录。听证过程必须以记录的形式保存下来，行政机关必须以笔录作为作出行政决定的唯一依据。

听证制度在我国是个“舶来品”。1993年深圳在全国率先实行的价格审查制度，可以说是价格听证制度的雏形。此后，有关省市相继建立了价格听证制度。1996年3月通过的《行政处罚法》，首次从国家层面对听证制度做了规定。1997年通过的《价格法》和2000年3月通过的《立法法》，又对价格决策和地方立法听证做了规定。法律法规关于听证制度的规定，加速了听证程序建设和听证制度的实施推广。中央和地方的很多政府部门制定了专门的听证程序或规则、办法。听证在价格决策、地方立法、行政处罚、国家赔偿等诸多领域被广泛采用。如前所述，对学生的管理得许多方面(包括对学生的管理)都属于行政行为，所以建立我国大学校园的听证制度是可行的。

二、建立我国大学校园的听证制度

1、适用范围：

本人认为，大学校园听证制度应该包括以下几个方面：(1)、学校内部处罚方面的听证制度：对于考试作弊或成绩评定等方面不服学校处理的;对于学校不予颁发学位证的处罚不服的;对于学校给与记过等处分不服的;等等学生均有权提请公开听证。(2)、学校在内部管理方面涉及到全体学生利益的行政行为应当公开听证。如在招生的过程中被认为显失公平定的;学费杂费等费用的收取被学生及其利害关系人认为不合理的;食堂管理和收费以及饭菜价格被认为不合理的;奖学金、贷学金、助学金的评定被认为是不公平的;公寓的收费及管理被认为是不合理的;等方面学生均有权提请公开听证。(3)、学校基础建设重大项目等关系到学生利益一系列环节也应当建立听证制度，要保护学生的知情权和参与管理权。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

总之，由于学校的这些行政行为关系到学生的人身权和财产权、受教育权、获取公正评价权等等很法律保护的权利。通过听证程序来规范学校的行政行为，可以确保学生权利有效合理的予以保护。我们不仅要仿效吉林大学让学生参与学校的管理，而且还应当建立有效的听证制度，真正保护学生的合法权益。

2、具体程序：

学校应当设立听证监督委员会，由学校的知名教授担任委员，发挥教授治校的作用，监督学校规范听证，切实保护学生权利。如上所述，学生对学校内部处罚不服的以及对学校收费管理等方面认为不公平的均有权向申诉和听证委员会提出申诉和听证。对学生要求举行听证的，委员会应当组织学校具体部门依法举行听证。而对于学校在重大项目建设方面，应当在决策之前就召开听证会面向学校师生，公开征求意见并作出规范操作的报告，已示廉洁公正。具体如下：

对于学生因不服学校行政处罚应当适用的听证程序：(1)、学校在处罚学生时应当告知学生有要求听证权利，受处罚的当事人(学生)如要求听证的，应当被告知可要求听证权利后的三天内向该行政机关提出。受处罚的当事人提出要求听证的方式，可以是书面形式，也可以是口头形式。对受处罚人以口头形式提出的听证要求，学校内部具体行政机关的工作人员应当记录在案，以确认受处罚的当事人行使了要求听证的权利的事实。(2)、学校内部行政机关在收到受处罚的当事人的听证要求后，应当着手准备有关举行听证的事项。如，学校内部具体行政机关已经确定举行听证，则应当在听证的七天前，将举行听证的时间、地点通知受处罚的当事人及其委托代理人和有关人员，如受害人。为保证听证的有效性，听证通知应当以书面形式到达受处罚的当事人及其委托代理人和有关人员。(3)、除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。公民可以参加旁听。新闻记者可以采访。(4)、听证应当由行政机关指定的非本案的调查人员主持。这种调查与审查人员的分离，有助于确认调查结果的公正性、全面性。受处的当事人认为主持听证的人员与本案有直接的利害关系的，有权向该行政机关申请其回避。(5)、受处罚的当事人可以自已参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证。在我国，可以充当委托代理人的有：取得律师营业执照的律师;当事人的近亲属，文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

即当事人的配偶、父母、成年子女和同胞兄弟姐妹;社会团体的负责人;当事人所在单位推荐的人;经行政机关许可的其它公民。(6)、在听证过程中，应先由本案的调查人员提出受处罚的当事人的违法的实事、证据和行政处罚的建议;然后由受处罚的当事人对此进行申辩和质证。听证主持人可视具体情况结束听证程序。(7)、行政机关应当对整个听证过程制作笔录。笔录应当交给受处罚的当事人审核无误签字或者盖章。(8)、在听证程序结束后，行政机关应当根据<<行政处罚法>>的第38条之规定作出决定。

对学校收费管理等方面认为不公平的以及学校在重大项目建设决策等方面的听证程序参照价格听证程序，由听证监督委员会主持。应当注意以下几个方面：(1)、在校学生均有权提出听证要求，可选出学生代表参与;(2)、学校内部行政机关在收到受处罚的当事人的听证要求后，应当着手准备有关举行听证的事项。如，学校内部具体行政机关已经确定举行听证，则应当在听证的七天前，将举行听证的时间、地点通知受处罚的当事人及其委托代理人和有关人员，(3)、听证应当由由听证监督委员会主持。(4)、学校内部具体行政机关应当向学生解释收费等管理依据，(5)、学生应当推举代表提出异议，(6)、学校行政机关应当对整个听证过程制作笔录。笔录应当交给学生代表核对无误签字或者盖章。

注释：

[1]、《中国大学生正逐渐沦为“弱势群体” 》 自中国新闻网 2004年09月27日

[2]、如：

一、1998年6月，北京科技大学拒绝给该校94级学生田永颁发毕业证和学位证，理由是田永在1996年2月的考试中作弊而被学校取消了学籍。1999年年初，田永将学校告上法庭。法院经过审理，判决被告北科大向田永颁发毕业证书。

二、1999年9月24日，北京大学无线电子学系电子物理专业博士生刘燕文因对学校学位评定委员会作出的不授予其博士学位的决定不服，而将这所著名学府推上了被告席。

三、重庆大学学生董佐在2004年5月23日毕业前一个月的英语补考中，叫同寝室同学廖某代考，结果被发现，学校随即勒令其退学并发给他肄业证书。董佐向学校申诉无果后，将学校告上了法庭，请求法院判决被告重庆大学颁发结业证书、撤销行政处分。董佐一审胜诉。

四、文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

2004年因为雇佣“枪手”代考英语四级，四川理工学院5名大学生受到学校勒令退学处罚。申诉无望后，5名学生将学校告上法庭，要求撤销学校处罚决定。法院认定，学校处理程序违法，判令学校重新处理。

五、河南郑州大学学生董斐因补考作弊，被学校勒令退学。为追讨继续受教育的权利，董斐将母校告上法庭。2005年3月3日，郑州市二七区人民法院对此案作出了一审判决，撤销了郑州大学对原告董斐作出的“勒令退学”的处分决定。

参考资料：

1、《中国大学生正逐渐沦为“弱势群体”》自中国新闻网

2、朱永新：《高等学校教学管理系统研究》.江苏教育出版社1998年版

3、胡劲松：《论教育公平的内在规定性及其特征—法理学的视角》原载《中国教育法制评论》(第一辑)，教育科学出版社，2002年7月刊

4、劳凯生：《变革社会中的教育权与受教育权：教育法学基本问题研究》教育科学出版社 2003年1月版

5、[美]约翰.S.布鲁贝克《高等教育哲学》第3版，承绪等译，浙江教育出版社2002年

6、郑贤君：《公民受教育权的法律保护》人民法院出版社2004年3月版

7、《学生权利及其司法保护》2004年4月版

8、罗豪才、应松年主编：<<行政程序法研究>>，中国政法大学出版社1992年版