第一篇：湖南省人民政府关于切实加强农村物价管理工作的通知
【发布单位】81702
【发布文号】湘政发[1997]7号 【发布日期】1997-04-11 【生效日期】1997-04-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
湖南省人民政府关于切实加强农村物价管理工作的通知
（1997年4月11日湘政发〔1997〕7号）
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
近几年来，我省在抑制通货膨胀、控制物价涨幅方面采取了一系列措施，取得了明显成效。但当前稳定物价的基础还不牢固，特别是农村物价管理工作仍较薄弱，乱涨价、乱收费的问题时有发生，个别地方还相当严重，农民反映强烈。为了确保市场物价总水平基本稳定，切实减轻农民负担，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，现就加强农村物价管理工作作如下通知：
一、一、切实加强对农村物价管理工作的领导。加强农村物价管理，既是保持市场物价基本稳定的重要环节，又是保护和提高广大农民的积极性，促进农村经济全面发展的重要条件，还是密切党和政府同农民的关系，维护农村社会稳定的重要手段。各级政府要充分认识加强农村物价管理工作的重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导。特别是县、乡两级政府要把农村物价管理工作作为一项重要任务，明确责任，经常督促检查，组织有关部门狠抓落实。县（市、区）长和乡（镇）长要亲自抓农村物价管理工作，经常走访农户，掌握基层情况，研究解决农村物价管理工作中的实际问题。各级物价、农业、工商、财政、技术监督、公安、粮食、供销、电力等部门要认真履行职责，密切协作，共同做好农村物价管理工作。
二、二、突出抓好“清费减负”工作。各地各部门要认真贯彻落实中央和省关于切实减轻农民负担的一系列重要文件精神，把“清费减负”作为加强农村物价管理的一项重要内容来抓。“九五”期间，各级要停止审批一切面向农民的新的收费项目。各级物价、财政、农业等部门要组织力量对现行涉农收费进行全面清理，中央和省已明令取消的收费项目，必须不折不扣地执行，各地（州、市）、县（市、区）及乡（镇）村越权设置的收费项目，必须坚决取消；结婚登记、中小学生入学、建房审批、办理计划生育指标等方面的搭车收费，一律予以禁止；收费标准偏高的，要坚决降下来。清理规范后的收费项目和标准，要向农民公布。要认真贯彻实施《湖南省行政事业性收费管理条例》，大力推行收费许可证、收费负担卡等制度，使农村物价管理工作逐步步上法制化、规范化轨道。
三、三、加强涉农商品价格管理。要认真落实国家对粮食、棉花、烤烟等重要农产品的收购政策，严格执行规定的收购价格，防止压级压价、短斤少两等损害农民利益的现象发生。各地各有关部门要研究实施主要农产品最低保护价和储备制度等措施，切实保护农业生产和农民利益。要大力扶持农业生产资料生产，加强化肥、农药、饲料、种子、农用油、农用电、农地膜等品种的价格管理，严格控制价格涨幅，对实行国家定价的品种，要按照减少环节、打紧差率、保本微利的原则，从严核定零售价格；对实行市场调节价的品种，也应当采取差率控制、综合作价、最高限价等措施，加强管理，解决价格变动频繁、上涨过快的问题。对与农民生活关系密切的工业消费品，要加强价格监管，努力保持价格平稳，促进工业消费品下乡，丰富农村市场供应，方便农民生活。
四、四、规范农村市场价格秩序。供销社、粮站、卫生院、中小学校等单位要带头执行价格、收费政策，维护农村市场价格秩序。各地各有关部门要宣传和贯彻执行集贸市场管理等政策、法规，加强对农村集贸市场和个体工商户的价格管理，规范价格行为。要加大农村市场物价检查力度，严厉打击短斤少两、越权提价、牟取暴利、欺行霸市等违法行为。每年春耕、中小学开学期间和农产品收购旺季，各级物价部门要会同有关部门组织开展专项检查，及时受理农民的价格投诉，调处价格纠纷，保护农民利益。
五、五、搞好价格监测和信息引导。各地各有关部门要加强对农村市场价格动态的监测分折，掌握主要农产品、农业生产资料的价格动态和收费动向，及时研究和实施价格调控措施，要协调解决农产品产供销环节之间、地区之间的价格矛盾，疏通农产品流通渠道，帮助农民增强应付市场风险的能力。要广泛向农民宣传国家价格方针、政策，及时公布主要农产品收购价格、主要农业生产资料零售价格和学杂费、医疗费等收费标准。要适时发布价格政策、价格行情和供求信息，引导乡镇企业和农民合理安排生产，调整加工、种植、养殖结构，提高经济效益。
六、六、建立健全农村物价管理网络。各地要在稳定县级物价机构的同时，继续贯彻落实国家和省有关文件精神，逐步建立健全农村物价管理网络。有条件的乡镇，应逐步设立物价检查管理机构，明确1名副乡镇长兼管此项工作，并从现有行政干部中选配1至3名专职或兼职物价管理工作人员具体从事物价管理的有关工作。条件尚不成熟暂未设立物价管理机构的乡镇，也应在现有行政干部中明确专人管理物价工作。乡镇物价检查管理机构及其专（兼）职管理工作人员，均从乡镇现有编制总额中调剂解决，不另增配编制。乡镇物价管理机构行政上隶属乡镇政府领导，业务上接受县级以上物价主管部门的指导，负责督促落实国家价格、收费政策，开展市场物价监测和监督检查，维护市场物价秩序。乡镇物价管理机构的具体职责和检查处罚权限由省物价局会同有关部门作出具体规定。乡镇政府要重视发挥群众监督物价的作用，在乡镇企业、村民组织、中小学校等单位和农户中，聘请义务物价监督员，动员和依靠社会力量做好农村物价管理工作。
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第二篇：湖南省人民政府办公厅关于切实减轻农民负担的通知
【发布单位】81702
【发布文号】湘政传电[1996]4号 【发布日期】1996-01-04 【生效日期】1996-01-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
湖南省人民政府办公厅关于切实减轻农民负担的通知
（1996年1月4日湘政传电〔1996〕4号）
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
为了认真贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的指示精神，遏制农民负担的反弹势头，保护农民的合法权益，经省人民政府同意，特通知如下，一、一、加强领导，各级党政领导一定要把减轻农民负担工作摆到十分重要的位置，纳入工作目标，作为农业增产、农民增收的重要措施来抓。实行一把手亲自抓、负总责的工作制度、确保没有一个乡镇的乡村统筹提留超过上年人均纯收入的5％。
二、二、认真开展精兵简政，除奢省费。严禁在撤区并乡建镇和年终决算的过程中增加农民各种不合理的负担。各地对乡村干部补贴人数一定要减少，严格控制乡村非生产性基本建设，对各种达标性的建设要一律停止。同时，各地对去年遭灾严重的地方的农业税和定购粮减免一定要逐级落实到户，真正把党的温暖送到灾民手中。
三、三、坚决纠正收缴税、费中的各种错误行为。一是坚决制止、纠正对农民完不成农作物种植计划的罚款行为，不得把罚款“保证金”强加农民缴纳。二是农村各类保险要尊重群众意愿，不能搞一刀切。不得对农民强行摊派和在统筹提留项目中搭车扣款。三是要坚决制止平均摊派和擅自增加税额的行为。对生猪屠宰税，要坚持按实际屠宰、收购生猪头数计征，严禁按户、人或田亩平均摊派，也不得按分配的生猪发展或出栏任务计征；对生猪增值税、要严格按省政府办公厅《关于稳定发展生猪生产的通知》（湘政办发〔1995〕32号）执行；对农业特产税，在本省境内从事农业特产品生产或收购的单位和个人，按照农业特产品的实际收入或收购金额和国家规定的税目、税率征收，严禁按户、按人、按亩平均摊派，也不得任意增加税额。在农业税计税土地上生产农业特产品，农业税照征，计算缴纳农业特产税时，将农业税扣除，不得重复征税。对农村教育费附加，要按照《教育法》规定，由乡政府组织收取。在乡统筹中所占具体比例和具体管理办法，按省政府《关于切实减轻农民负担若干问题的通知》（湘政发〔1991〕1号）的规定，纳入乡统筹的预决算，实行定项限额管理，决不允许平调到县或挪作他用。
四、四、大力发展农村集体经济。对集体经济纯收入1万元以下的村，要采取各种形式发展集体经济，努力用2－3年时间，使村级集体经济薄弱的地方，有一个明显的改观。
五、五、强化监督管理。各级政府农村工作办公室是农民负担监督管理的主管部门，要按照省政府发布的《湖南省实施〈 农民承担费用和劳务管理条例〉细则》，切实行使监督管理职能。各级农民负担领导小组办公室改为农民负担监督管理办公室；省减轻农民负担领导小组办公室改为省农民负担监督管理办公室、与省政府农村办经管处合署办公，承担全省农民负担监督管理日常工作。各级监察、审计等有关部门要加大执法监督力度，对因加重农民负担而造成的恶性案件要及时严肃查处。
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第三篇：湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知(全文)（定稿）
湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知(全文)
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
农村建房是指在城镇规划建设用地以外的集体建设用地上进行的各类房屋建设活动。为规范农村建房行为，集约节约用地，改善农村人居环境，保护传统文化，突显湖湘民居特色，建设美丽乡村，推动城乡发展一体化，根据有关法律法规，经省人民政府同意，现就加强农村建房管理的有关事项通知如下：
一、坚持先规划后建设
(一)科学规划。加快制定镇(乡)域村镇布局规划和镇区(集镇)规划。根据镇(乡)域村镇布局规划要求和行政村区划调整情况制定村庄规划。规划要充分考虑农村生产生活的实际需求，合理确定农村居民点的分布、范围、规模和设施配套，明确建房位置。严格履行乡村建设规划许可制度。不符合规划要求的，不得批准建房。
(二)合理选址。引导村民坚持在规划确定的居民点选址建房，避开地质灾害易发地段和地下采空区。严禁在基本农田保护区、生态资源保护区、饮用水源一级保护区、历史文化核心保护范围、河道管理范围和公路两侧建筑控制区建房。
二、控制农村建房规模
(三)坚持一户一宅。一户村民只能拥有一处农村住宅。村民申请住宅建设应符合下列条件之一：具备分户条件，确需另立户建设住宅的;现有宅基地面积尚未达到国家规定限额标准需扩建的;现有住宅属旧房、危房需拆除新建或改、扩建的;因国家或农村集体经济组织建设需搬迁新建的;住宅因灾害损毁需重建的;其他符合法律、法规、规章规定情形的。
(四)控制建房规模。引导村民按照经济适用原则和实际需求理性建房，严格执行《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，注重完善功能，控制建房面积，避免资源浪费或因建房致贫返贫，各地可根据实际制定具体要求。严格按照相关规定控制村级公共服务用房及行政办公用房面积，坚持“一房多用”，避免超标和重复建设。
(五)实行建新拆旧。原址重建的，除保留施工期间必须的生活用房外，应先拆除旧房后方可开工建设;保留的生活用房，应在新房建成3个月内拆除。异地新建的，原则上在新房建成6个月内拆除全部旧房。村民应与乡镇人民政府签订协议，承诺在规定时间内自行拆除旧房。逾期不拆除的，由乡镇人民政府依法组织拆除。
三、坚持集约节约用地
(六)盘活集体建设用地。积极开展农村集体建设用地整理，尽可能利用旧宅基地、荒坡地、空闲地、废弃地等进行建设。严格控制零星建房。鼓励统筹利用闲置土地和村部、小学、厂房等现有房屋，改造、建设村级公共活动场所和公租房。盘活现有村民住宅。允许将闲置村民住宅出租，鼓励向本村无房户或危房户转让。开展农民住房财产权抵押贷款试点工作，推广试点经验。推动城乡建设用地增减挂钩，拆除旧宅复耕或者恢复生态面积的宅基地，置换出城镇建设用地指标的收益，应按一定比例返还用于农村公共服务设施和配套设施建设。
(七)引导村民适度集中居住。在农户自愿、方便生产、符合规划的前提下，引导村民到规划确定的农村居民点建房。切实保障集中建房用地。多方筹措建设资金，加大对农村集中居民点的投入，完善配套设施，完善社会保障体系和服务体系，改善生产生活条件，让村民“进得来、留得住、过得好”。加快推进集镇建设，提高集镇综合承载能力和辐射带动能力，引导农业转移人口就近进入集镇购房居住。
四、提高农村建房质量和彰显民居特色
(八)强化质量安全管理。建立健全农村建房质量安全管理制度。农房设计要符合抗震设计要求，允许注册建筑师、注册结构师个人从事村民住宅设计并对设计负责。农村建房必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工单位承担。农村建筑工匠或者施工单位要对质量安全负责，并按合同约定对房屋承担质量保修责任。
(九)推行绿色农房建设。探索绿色农房建设方法和技术，提高农民绿色发展、循环发展、低碳发展意识。推广乡土绿色建筑，开展绿色农房示范，提高环境敏感区域绿色农房比重。推动绿色建材下乡，推广应用节能门窗、轻型保温砌块、陶瓷薄砖、节水洁具、太阳能热水器、水性涂料等绿色建材产品。
(十)推进农村住宅产业化。制定支持农村住宅产业化发展政策，加大宣传力度，提高农民对住宅产业化的认识。发展农村住宅产业化生产基地，加强技术标准和新产品新材料的研发，制定农村装配式住宅标准图集，提高产品质量和多样性，降低生产成本。结合农村危房改造整村推进和易地扶贫搬迁集中安置区建设，在交通便利、集中建房户数较多、农户积极性较高的村庄开展农村住宅产业化试点示范。
(十一)突出湖湘民居特色。尊重村庄的传统选址格局及与周边景观环境的依存关系，新建房屋不改变传统建筑形式。尊重村民意愿，在一定范围内以乡镇为单位规范村民住宅建筑风格，特色鲜明的地区以行政村为单位。组织编制农村住宅设计图集，开展送图下乡，向村民推荐。享受各类财政补助资金的村民住宅，应严格按照规划和图集进行建设。有条件的地方可在群众自愿的前提下，有序开展村庄整治。
五、改善农村人居环境
(十二)开展农村生活垃圾专项治理。开展农村生活垃圾治理5年专项行动，到2020年，90%的村的生活垃圾得到治理。推行农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，通过就地分类实现减量70%。合理选用堆肥池和分散型环保焚烧设施，能够通过就地牲畜饲养、堆肥、焚烧等无害处理的，尽可能做到“不出户、不出村”;有资源回收价值的，依托农村再生资源回收体系、农村综合服务社网点等回收利用;其他农村生活垃圾和农业生产废弃物、医疗废弃物、危险废弃物等，转运区域集中处理。建立农村保洁长效机制，加强保洁队伍建设，开展培训，落实待遇，逐步实现每1000名村民配备3至5名农村保洁员。鼓励社会资本参与农村生活垃圾治理，支持将一定区域内的垃圾处理项目打捆推向市场。
(十三)完善配套设施。开展农村生活污水治理，因地制宜、合理确定农村污水处理工艺，优先选用技术成熟、简便易行、成本低廉的符合农村特点的污水处理设施。到2018年争取实现重点集镇生活污水处理设施“全覆盖”，到2020年，90%的村生活污水得到治理，农村卫生厕所普及率达到90%。结合水土保持等工程，加强环境建设，实施村庄绿化，修复田园景观。完善村庄道路、供水、供电、清洁能源、通讯、广播电视、电信、网络等配套设施。积极发展休闲农业、乡村旅游、乡村文化等产业。积极开展地方适用技术研究，制定全省改善农村人居环境规划和技术指南、标准，加强技术下乡宣传培训。
六、加强组织保障
(十四)落实责任。各级人民政府要切实加强对农村建房管理工作的领导，建立健全工作机制，制定当地农村建房管理制度，依法将农村建房管理权限下放给乡镇人民政府，为乡镇人民政府履行农村建设管理职责提供保障条件。要督促有关部门根据各自职责开展工作，将规范农村建房纳入绩效考核。要结合各地实际情况，组织开展农村违法建房专项治理。
县级以上人民政府要切实加强对农村建房的指导和服务，各有关部门要明确工作职责和任务，加强协作，形成合力。住房城乡建设部门要牵头制定当地农村建房管理办法，对审批条件、流程、时限及建房选址、规模等做出具体规定。城乡规划部门要组织科学编制村镇规划，严格履行乡村建设规划许可制度。国土资源部门要清理一户多宅，杜绝占用基本农田现象，建立和完善承包地和宅基地的调配机制。财政部门要整合有关涉农资金，确保农村建房管理工作经费，并对规范农村建房的工作典型实施奖补。环保部门和农业部门要积极开展农村环境卫生连片整治和新农村建设。其他各部门要根据各自职能职责，积极开展规范农村建房工作。
乡镇人民政府是农村建房管理的实施主体，应加强农村建房的规划、建筑方案审批，施工、质量安全监管，违法建设的查处等工作。建筑方案不符合规划、规模等要求的，不得审批。涉及农用地转用和宅基地审批的，应按规定上报审批。乡镇人民政府应建立健全规划建设管理机制，完善工作制度，充实技术力量，明确适应工作需要的农村建房专职管理人员，有效实施监管。要加强巡查，及时发现违法建设行为，依法处理。乡镇规划建设管理人员要加强对农房设计的指导和审查，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。
村委会是村民建房日常监管的基层组织，应结合实际，制订村规民约，规范村民建房行为，主动掌握村民建房动向，发现违法建设行为及时劝阻，并上报乡镇人民政府。根据有关规定和要求建立“村民议村民定、村民建村民管”的村民建房自治机制，依托村务监督委员会，组织干部群众参与管理，对村民建房申请提出意见。有条件的地方可以设立村民建房理事会，明确规划建设协管员。
(十五)加强宣传和教育培训。各地要采取有效方式和途径宣传有关农村建房的法律法规和政策规定，对规范农村建房的典型要大力宣传推介，对违法违规建房行为予以曝光，引导村民提高依法建房和理性建房的意识，杜绝违法违规建房行为。加快实施全省乡镇规划建设管理干部和农村建筑工匠3年培训计划。
(十六)加强示范带动。各地应结合农村危房改造整体推进、改善农村人居环境、特色民居等工作，整县整乡开展规范农村建房示范。2016年至2018年，省里将每年选择1个市、10个县市区、20个乡镇开展省级规范农村建房示范，并对优秀项目“以奖代补”安排一定新型城镇化专项资金。有条件的地方可根据当地实际，对规范农房建设的农户进行一定补贴。
(十七)加强监督检查。各地要建立规范农村建房监督检查制度，对在规范村民建房监管中“不作为”和“乱作为”的单位和人员，严肃追究其责任。建立农村违法违章建房举报制度，对经查实的举报人给予奖励。
湖南省人民政府办公厅
2016年11月8日
第四篇：物价管理工作流程
物价管理工作流程
一、新增医疗项目收费价格申报流程
新增医疗项目经医院有关职能部门和分管院长审批同意，由科主任填写《新增医疗项目申请表》→报送物价审计科进行收费价格测算并提交院长批准→按规定以医院文件形式呈报上级管理部门→呈文一个月后，若无批文下发→视同默认，物价审计科按院长批准的收费价格经信息科输入电脑收费系统并编制收费代码→通知申报科室执行新的收费标准。
二、医疗项目收费价格调整流程
科室对现行医疗项目收费标准因技术、设备、材料等原因需调整收费价格的，必须由科主任以书面形式提出调整理由和调整价格→报物价审计科进行论证、确认→院长审批→信息科在电脑收费系统中对原价格进行修改，收费代码不变。
三、开设需医疗服务项目收费价格申报流程
由科主任填写开设需医疗服务项目申请单→经相关职能科室负责人和分管院长签署意见→物价审计科测算收费价格→提交院长批准后，以医院文件形式呈报上级管理部门→呈文一个月后，若无批文下发视同默认，物价审计科按院长批准的收费价格经信息科输入电脑收费系统并编制收费代码→通知申报科室执行新的收费标准。
康平县人民医院
2012年7月
第五篇：联络镇人民政府关于加强农村建房管理工作的通知
联络镇人民政府
关于加强农村建房管理工作的通知
（征求意见稿）
各村，机关各部门：
为加强农村建房管理，引导村民科学、规范建房，节约和保护耕地，改善农村人居环境，切实维护规划的严肃性、统一性，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合我镇实际，现就加强农村建房管理工作通知如下：
一、充分认识加强农村建房管理工作的重要性和必要性近年来，随着我镇经济的发展和居民收入的提高，农民建房在数量和规模上都有大幅度的增加。但是，由于农村自建房缺少有效的管理和技术指导，乱搭乱建、扩大房屋占地面积等违章建设时有发生，特别是在公路沿线的农村建房中，出现了随意违章建房，破坏城乡环境卫生，损坏公路、耕地、林地、渠道、通讯线路等现象，不仅影响了村镇容貌景观，而且影响了经济社会的发展。各村组和有关部门一定要从城乡环境综合治理、构建和谐社会、加快新农村建设的高度出发，深刻认识加强农村建房管理工作的重要性和必要性，把农村建房管理工作作为关系农村经济社会发展稳定大局的重要内容，切实抓紧抓实抓好。
二、严格实行土地规划控制，规范农村建房土地使用
（一）有规划的村，要严格按照村镇规划进行报建；没有规划的，要尽快完成村镇规划。未编制村镇规划的村，新批建房必 1
须按程序上报，经国土资源、建设部门会审后，再进行选址建设。因村镇建设和发展需要实行了规划控制的区域，按规划控制组织实施。
（二）农户新建、改建、扩建住房，须经本人申请、村民委员会或村民小组讨论通过、镇政府组织城环办和国土所等部门集中审核后，上报区建设和国土资源部门审批。任何单位和个人必须依法办理土地、规划及建设相关手续后方可组织施工。
（三）农户建房宅基地必须符合村镇和土地利用总体规划，鼓励有条件的农村居民联户建设多层住宅或建设农民集中居住区。农村建房要与土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的荒地，严格控制在公路沿线占用耕地新批建房和宅基地，严禁在高速公路旁、高压线下，以及占用基本农田和退耕还林地建住宅。
（四）农户建房宅基地严格实行一户一宅制，新建房屋占地面积不得超过120平方米（含院坝），使用村内空闲地或原有宅基地建房的每户占地面积不得超过180平方米（含院坝）；建筑层数不得超过三层，超过三层的，必须要有资质的设计单位进行规划设计。
三、农民建房用地申请对象和条件
（一）符合以下条件之一的农民可以申请建房：
1、原有住房破旧需改造或属于危房需要拆除的；
2、因国家、集体建设项目需要，原宅基地被征占的；
3、受地震、泥石流、危岩、危坎等地质灾害影响需要搬迁的；
4、实施村镇规划、土地整理需要拆迁的；
5、多个子女的家庭，有子女达到婚龄，确需分户新建房屋的（分户的父母身边至少有一个子女）且人均宅基地不足20平方米的；
6、区级以上人民政府规定的其他条件。
（二）有下列情形之一的，不予审批建房：
1、不符合土地利用总体规划、村镇规划、集镇控制性详细规划；
2、有私自转让、出租、赠与宅基地或者房屋行为的；
3、现有宅基地面积能满足分户需要，或宅基地面积超过法定标准的；
4、申请人为非农业户口的；
5、法律法规规章及政策规定不得批准的其他情形。
四、农民建房用地申报审批程序
1、农户向村集体经济组织（村民委员会、村民小组）提出建房用地书面申请，经村民会议60%以上农户代表同意，在本村或小组张榜公布15天，公布期满无异议后，由村民小组长签字，村民委员会会同联村干部、分片领导审查同意。
2、建房户向镇规划建设部门提交建房申请，镇规划建设部门和镇国土所在接到农户建房申请后1个月内派员集中到村现 3
场踏勘，并按“一户一宅”要求，分别提出初审意见。异地新建、改建的农户要签订退回老宅基地的承诺书。
3、镇政府每个月的30日（休息日顺延）组织有关人员集中研究审核，同意的上报区国土资源管理局审批，不同意的，在5个工作日内以书面形式告知建房申请人。
五、加强领导，建立健全农村建房监管制度
（一）建立领导工作机制。
镇成立农村建房工作领导小组，镇长任组长，分管副镇长任副组长，成员由各村委会、国土、城建、农业、计生、民政、派出所等主要负责人组成，负责全镇的农村建房工作。
（二）建立初审制度，强化村委会责任意识
各村委会要认真履行初审和监督责任，对违法违章建设要及时发现、及时制止、及时上报。将村民建房的发现、制止、监管与对村的平时考评、年终考核挂钩，签订目标责任书。对符合申请宅基地和建房条件的农户，镇分片领导和联村干部要指导各村做好审核和监管工作，严禁未经批准私自建房。
（三）建立宅基地申报管理制度，规范用地行为
镇建设和国土所收到建房申请，要及时进行现场查勘，审核建房用地申请、申报、讨论、公示程序是否落实，是否符合建房条件，是否符合土地利用总体规划、用地计划等。占用耕地、超面积等利用宅基地建房的申报手续，按市区土地政策执行。
（四）建立建房日常监管制度，规范建房行为
对建房户实行保证金制度，按申报面积暂交建房保证金35元/平方米（可以由担保人垫交），由村集体经济组织代其保管。
同时符合下述情况的，经村民代表会和村委会同意，全部退还所交建房保证金35元/平方米。
1、按照批准书要求规范建房；
2、建有规范的化粪池；
3、竣工验收合格，没有损坏公路、渠道、耕地、林地、通讯线路、环境卫生等公共利益或已经自行恢复的。
4、已退还老宅基地复耕的。
有下述情况之一的，经村民代表会和村委会同意，所交的建房保证金35元/平方米用于违规整改和公共利益损毁维修建设资金，剩余部分全额退还建房户，不足部分由建房户负责，否则暂不办理房屋产权证。
1、不按照批准书要求违规建房的；
2、没有建规范的化粪池的；
3、损坏公路、渠道、耕地、林地、通讯线路、环境卫生等公共利益没有恢复的；
4、没有退还老宅基地复耕的。
（五）建立约束机制，严肃查处违法乱纪行为
1、对未按程序、标准、规划要求等条件初审的，造成违法违章建设而又未制止的，扣除村工作经费500元/户，扣除村主要责任人和相关部门责任人200元/户。
2、在村民建房审批、监管过程中，任何单位、任何组织、任何个人不得借机乱收费和变相摊派，违反规定的退还所收费用，由纪检监察部门依法追究相关责任人的责任。
3、各村要确定专门人员，开展定期巡查，一旦发现违章建房，必须立即采取措施予以制止。经村组制止和停工整改仍违章建房的，由村、组组织力量进行拆除，对个别钉子户可由村申请上级有权机关进行强制拆除，所有费用由村承担。
4、凡是发现一起农户违规违纪建房，扣除村工作经费1000元/户，与村组干部有直接关系的，扣除村组干部个人500元/户，视其情节给予诫勉、停职、免职处理。
5、凡是村组干部或其直系亲属违规违纪建房，扣除村工作经费1000元/户，扣除村组干部个人1000元/户，同时视其情节给予诫勉、停职、免职处理。
6、对在建房管理过程中滥用职权、徇私舞弊的人员，由所在单位或上级主管部门根据有关法律给予相应处分，构成犯罪的移交司法机关处理。
六、本意见即日起执行，与上级政策、法律法规不一致的，从其上级政策和法律法规。
联络镇人民政府 二０一一年一月十日
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