关于区属国有企业党组织决策事项和程序的实施细则

第一篇：关于区属国有企业党组织决策事项和程序的实施细则

关于区属国有企业党组织 决策事项和程序的实施细则

为深入贯彻落实中央、市、区委抓国企党建促改革发展工作会议精神，规范在国有企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，结合我区国有企业实际，对企业党组织研究决策的事项和程序制定实施细则。

一、国有企业党组织研究决策的重大事项

（一）国有企业党组织集体研究决策的重大事项主要包括： 1.企业贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织重要决定的重大措施；

2.企业党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面的事项；

3.按照干部管理权限研究决定干部任免、奖惩，按一定程序向上级党委提出干部推荐人选的意见和建议；

4.统战工作和群团工作方面的重大事项； 5.向上级党组织请示、报告的重大事项； 6.其他应由党组织研究决定的事项。

（二）国有企业党组织参与决策的重大事项主要包括： 1.企业贯彻执行国家法律法规和上级重要决定的重大举措； 2.企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针； 3.企业资产重组、产权转让、资本运作中的原则性方向性问题，特别是涉及“三重一大”“四资一项目”和担保、抵押等方面事宜；

14.企业重要改革方案、重要规章制度的制定、修改；

5.企业合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；

6.企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督； 7.提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利益的重大事项； 8.企业在安全生产、维护稳定等涉及企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施；

9.向上级请示、报告的重大事项； 10.其他应由党组织参与决策的重大事项。

根据以上内容，各国有企业可结合实际，进一步明确党组织参与决策的具体事项。

二、国有企业党组织研究决策和参与决策的程序方式

国有企业党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。未经党组织研究讨论的重大经营管理事项，董事会、经理层不能决策；不得用党政联席会议、总经理办公会议代替党委会议，不得以书记个人参与决策代替党组织集体研究讨论。

国有企业党组织研究决策和参与决策的程序是：

（一）建立健全重大问题决策沟通机制，党委会要加强与董事会、经理层之间的沟通。拟提交党委会研究的重大事项，党委书记应与董事会成员和总经理事先沟通、充分酝酿；对经理层和总经理需要提交党委会和董事会研究决定的事项，经理层应在认真调研和提出工作方案或意见后，先与党委书记、董事长沟通，再提交党委会研究。

（二）企业党委书记主持召开党委会对重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。对需要董事会、经理层决策的重大问题，可向董事会、经理层提出，由董事会、经理层按照有关规定和程序研究决策。

（三）进入董事会、经理层尤其是任董事长或总经理的党委成员，要在议案正式提交董事会或总经理办公会前，对党委的有关意见和建议与董事会、经理层其他成员进行沟通。

（四）进入董事会、经理层的党委成员在董事会、经理层决策时，要充分表达党委意见和建议，并将决策情况及时向党委报告。

（五）进入董事会、经理层的党委成员发现拟作出的决策不符合党的路线方针政策和国家法律法规，或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时，要提出撤销或缓解该决策事项的意见，会后及时向党委报告，通过党委会形成明确意见向董事会、经理层反馈。如得不到纠正，要及时向上级党组织报告。

企业党委可依照以上程序和方式，并根据具体决策内容采取相应的方法和途径，做到简便易行、运转高效。企业党组织要带头遵守企业各项规章制度，做好宣传动员、解疑释惑工作，组织发动党员、团结带领职工群众立足本岗作贡献，确保企业各项决策得到贯彻落实。

第二篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部

第三篇：党组织重大事项决策制度

党组织重大事项决策制度

为充分发挥党组织在企业改革、发展和生产经营中的政治核心作用，保证党的基本路线、方针和政策的贯彻执行，保证实现党组织参与重大问题决策的制度化、规范化，积极支持行政领导依法行使职权，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》的有关规定，特制定党组织参与重大问题决策制度。

一、参与企业重大事项决策应遵循以下原则：

1.坚持党的基本路线，保证监督党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行。

2.以企业生产为中心，支持、促进企业改革和发展。

3.既积极参与决策，又积极支持和保证行政领导依法正确行使权利和履行义务。

4.正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。

5.全心全意依靠职工办企业，积极维护职工民主管理的权力。

6.促进物质文明、精神文明和政治文明同步建设、同步发展，切实维护企业稳定。

二、参与重大问题决策的内容主要是;

1、单位生产经营发展中的重大问题。主要包括经营方针、发

展战略、中长期发展规划和计划，重大基本建设投资、对外投资、技术改造等。

2、改革中的重大问题。主要包括重要改革和重要管理制度的制定、修改，资产结构变动，重大改革方案及措施的制定。

3、人事分配中的重大问题。主要包括班组长的任免、职工岗

位的调整，职工奖惩方案，职工教育培训事项。

4、财务管理中的重大问题。主要包括财务预决算方案，效益

分配等。

5、涉及员工切身利益的重要决策，需要提交职工大会或党政

工联席会议审议决定的重大问题，以及其他需要谨慎决策的问题。

三、参与重大问题决策的制度保证

1、党政主要负责人在重大问题决策前碰头商讨制度。凡属重

大问题，各领导应先交换意见，共同商议形成统一认识和主导意见。

2、组织讨论和论证制度。重大决策议题确定后，要组织召开

专题会议，广泛征求意见，集思广益，凡涉及职工切身利益的重大问题，应组织广大职工进行充分讨论，听取各代表意见和建议。

3、党组织负责人参与办公会制度。在召开的讨论生产经营、改革和管理等日常工作问题，党组织负责人应直接参与讨论和决策。

第四篇：党组织参与重大事项决策制度

党组织参与重大事项决策制度

为充分发挥党组织在企业改革、发展和生产经营中的政治核心作用，保证党的基本路线、方针和政策的贯彻执行，保证实现党组织参与重大问题决策的制度化、规范化，积极支持行政领导依法行使职权，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》的有关规定，特制定党组织参与重大问题决策制度。

一、参与企业重大事项决策应遵循以下原则：

1.坚持党的基本路线，保证监督党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行。

2.以企业生产为中心，支持、促进企业改革和发展。

3.既积极参与决策，又积极支持和保证行政领导依法正确行使权利和履行义务。

4.正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。5.全心全意依靠职工办企业，积极维护职工民主管理的权力。6.促进物质文明、精神文明和政治文明同步建设、同步发展，切实维护企业稳定。

二、参与重大问题决策的内容主要是;

1、单位生产经营发展中的重大问题。主要包括经营方针、发展战略、中长期发展规划和计划，重大基本建设投资、对外投资、技术改造等。

2、改革中的重大问题。主要包括重要改革和重要管理制度的制定、修改，资产结构变动，重大改革方案及措施的制定。

3、人事分配中的重大问题。主要包括班组长的任免、职工岗位的调整，职工奖惩方案，职工教育培训事项。

4、财务管理中的重大问题。主要包括财务预决算方案，效益分配等。

5、涉及员工切身利益的重要决策，需要提交职工大会或党政工联席会议审议决定的重大问题，以及其他需要谨慎决策的问题。

三、参与重大问题决策的制度保证

1、党政主要负责人在重大问题决策前碰头商讨制度。凡属重大问题，各领导应先交换意见，共同商议形成统一认识和主导意见。

2、组织讨论和论证制度。重大决策议题确定后，要组织召开专题会议，广泛征求意见，集思广益，凡涉及职工切身利益的重大问题，应组织广大职工进行充分讨论，听取各代表意见和建议。

3、党组织负责人参与办公会制度。在召开的讨论生产经营、改革和管理等日常工作问题，党组织负责人应直接参与讨论和决策。

第五篇：学校党组织参与重大事项决策工作方案

学校党组织参与重大事项决策工作方案范文

为确立学校党组织参与学校重大事项决策的平台、程序、机制和保障措施，明确党组织在学校工作决策、执行、监督各环节的权责、工作方式和作用，使党组织发挥的作用组织化、制度化、具体化，结合工作实际，制定本方案。

一、构建平台，明确清单

学校决定重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，实行中小学校务会议制，采用集体议事，并以会议决定形式，体现集体意志。学校党内重大事项，按照党组织的议事规则和程序执行。

一是按照党章规定的“三会一课”等要求，召开党员大会、党（总）支部委员会，讨论并决定党的建设、思想政治工作、师德师风建设等事项。

二是召开校务会议，明确正副党支部(党总支、党委)作为核心成员，讨论学校章程、学校发展规划、重大基建、重要人事安排等学校重大事项。

三是在党组织领导和指导下，按照《工会法》等相关法规要求，召开教代会（或全教会），审议学校章程、重要改革等重大问题，组织听取和讨论校长工作报告，审议通过职工聘用聘任方案、绩效分配方案以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。

二、规范程序，界定职责

决策前，一是要组织党员先讨论，让党员事先知晓相关的政策、文

件，广泛征求党员意见，并提出相关建议。二是开展调查研究，党组织主动作为，广泛听取教代会（工会）、党员、群众、专家的意见。三是落实党政领导酝酿协商，书记应主动同校长进行沟通，充分交换意见，形成基本共识。

决策中，一是表达党组织的意见，支委会或党员大会讨论形成的意见和建议，提交校务会议充分讨论。二是专题汇报征求意见的情况，党组织书记将开展调查研究、听取群众意见进行汇总和分析，为校务会议讨论决策提供事实依据。三是监督议事决策过程，党（总）支部书记对校务会议过程实施现场监督，对违背决策程序和原则的现象，及时提出并建议纠正，督促、指导落实民主集中制原则，规范决策议事程序。

决策后，一是广泛宣传动员，全面落实党（校）务公开，党组织要发挥自身优势，加强宣传动员，解疑释惑，统一思想，指导行动，推动决策实施。二是落实反馈协调，党组织要抓好决策落实反馈，定期听取党员、群众的意见，提出解决问题的相关建议。

三、完善机制，强化监督

一是建立定期通报制度

结合基层党建述职，支委会向党员报告本党建工作落实情况、传达上级重要精神和要求。组织党员、教职工（代表）等听取校长工作报告和重大事项落实情况通报每年不少于2次。

二是完善评议考核制度

学校党（总）支部将重大事项决策、执行情况纳入班子民主生活会内容和校长书记个人述职报告，列入党风廉政建设责任目标考核的重要内容。强化考核结果运用，作为学校办学绩效评估、办学水平评定的重要标准，作为“先进基层党组织”、学校内涵发展奖励的前置条件，作为学校党（总）支部书记、校长的个人评优评先、校长职级晋升等评选推荐的重要依据。

三是决策纪实备案制度

建立党组织会议、校务会议记实制度，统一下发《校务会议记录本》，指定专人负责会议记录，全程记录会议过程，体现实证记录、原始记录原则，做到记录规范、详实、客观。

四、建强组织，激活队伍

一是加强党组织建设

落实《教育系统党支部规范化建设标准》，严格执行“三会一课”等组织生活制度，推进“支部亮牌”、校园主题党日等活动，创新党组织活动内容方式，把党组织工作融入教育教学工作。

二是强化党员学习教育

落实把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学骨干的“双培养”机制。围绕贯彻学习党的十九大精神，持续抓好党性教育。落实“双报到”“双报告”“党员示范岗”等制度，将党员责任区、创先争优、民主评议党员等活动同学校教育教学结合起来。

三是选优配强党组织队伍

完善学校领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担

任党组织书记和委员。抓好党支部书记和委员的教育培训，提高综合素养，增强参与重大决策的能力和水平。