周春艳同志在省工商局局务会议上的讲话

第一篇：周春艳同志在省工商局局务会议上的讲话

周春艳同志在省工商局局务会议上的讲话

发布日期：2015-04-29 访问次数:1022 信息来源：河南省工商行政管理局办公室 字号：[ 大 中 小 ]（根据录音整理）

2015年4月17日 同志们：

这次局务会议的主要任务是，总结讲评第一季度工作，安排部署第二季度及下一阶段的工作任务。这次会议我们在形式上作了一些变化，由过去各处室长、各单位负责人先汇报，然后局领导讲评，改为直接由局领导进行汇报和点评，这样既节约了时间，也提高了汇报工作的效率。刚才，主管局长分别对分管处室、分管单位第一季度工作落实情况进行了总结和评价，对第二季度要组织开展的工作进行了安排和部署，并对当前全局工作提出了意见和建议。各位局领导工作很认真，谋划很细致，抓的很具体，讲的很充分。对大家的工作成绩没有丢、没有漏。对下一步的工作安排很全面、很到位，讲得都非常好。不少局长的发言，让我很受启发，感同身受。下面，结合大家发表的意见，我再强调三点：

一、认清形势

干事首先要认清大形势、明晰大趋势、研究大问题。当前我们面临的大形势、大背景是什么呢？这与进入4月份以来，国家工商总局、省委省政府召开的几个重要会议有关。

一是4月2号，国家工商总局召开的全国电视电话会议。会上，总局张茅局长传达了李克强总理到国家工商总局视察、调研时的重要讲话精神。李克强总理的重要讲话蕴含着许多改革发展的新理念、新思想和新举措，对工商部门就推动大众创业、万众创新，继续深化商事制度改革，积极探索事中事后监管新模式、做公平竞争市场秩序的“守护神”等提出了一系列新要求。总局强调，贯彻落实好李克强总理的重要讲话精神，是当前全系统工作的核心任务，要持续攻坚克难，按照总理的要求认真做好各项工作，坚决把总理对工商和市场监管工作的要求落到实处。我理解，总理的指示和总局的要求，核心就是两手抓，两手都要硬。一手是抓深化改革、放宽放活；一手是抓市场监管、履行职能。那么我们现在部署工作，到底跟总理的指示，跟总局的要求，对上拍了没有？用总理的指示来对照我们的工作，用总局的要求来促进我们的工作，这就是一个标杆。

二是4月3号，省委省政府召开的全省产业集聚区建设工作会议。这个工作会议有几个明显特点：一是层次高。省四大班子领导，包括所有的省委常委，所有人大的主任、副主任，所有政府的省长、副省长，所有政协的主席、副主席都参加了会议。二是规模大。参会人员多达1200多人，这是一般的专题工作会议所不常见的。三是准备工作充分。从3月31日到4月2日，省领导分了四个组，对全省180个产业集聚区、高新技术区、城市核心区、商务中心区进行了观摩。四是讲评表彰到位。会上，大家先集中观看了18个省辖市关于产业集聚区建设的电视专题片，每个市产业集聚区怎么抓的？什么特点？效果如何？有一个直观感受。然后，四个组带队的副省长大会点评。我这个组观摩了几个市？几个区？几个项目？排排队，谁第一，谁第二；谁好，谁差；好在哪里？差在哪里？大会讲评。会议对“十强”、“十快”和“十先”产业集聚区进行了表彰。强就是个头最大的，快就是速度最好的。那么还有“十先”，10个最具有特色的。郭庚茂书记在会上讲，这些所有的成绩都要记录在案，干部提拔、工作考核、奖惩兑现都从这儿落实。列入“十强、十快、十先”的产业集聚区的书记、主任职务该晋升的晋升，该提拔的提拔，该奖励的奖励。“十强、十快、十先”，这都是有真金白银的。“十强”各一千万，“十快”各五百万，“十先”各三百万。这次会上省委省政府还对2014年度全省经济社会改革发展全局性重大任务攻坚突出贡献单位给予了嘉奖通报，其中在十项工作当中的第八项“全面深化改革”中，我们省工商局是被省委省政府嘉奖的单位之一。全省产业集聚区建设工作会，是河南面对经济新常态的一种举措，目的为了促进发展、促进调整、促进转型升级，鼓励真抓实干、创新大干、努力苦干。

三是4月15号，省政府召开的常委会议。会议全面分析了第一季度我省经济发展状况和今年经济发展趋势。会议指出，一季度全省生产总值增长7%，经济呈现出新常态下增速换档、结构调整和动力转换的阶段性特征，部分指标增速放缓，经济下行压力持续加大，后续走势不容乐观。7%是个什么概念？这是自2009年以来河南经济发展速度倒数第二个新低。过去我省曾经有一个季度是6.6%，那已经是最低了，而今年第一季度的7%是仅次于6.6%的又一个低速度。会议通报了第一季度我省经济发展的主要指数，从工业上看，规模以上工业增加值增长8.6%，增速比去年同期和去年全年均回落2.6个百分点；从投资上看，固定资产投资增长16.3%，增速比去年同期和去年全年分别回落5.2、2.6个百分点；从出口上看，全省进出口增长22%，其中出口增长21.9%；从消费上看，社会消费品零售总额增长12.2%，增速比去年同期和去年全年分别回落0.3、0.5个百分点；从三产上看，服务性营业收入虽然继续保持平稳增长，但一般公共预算支出中的有关支出同比下降6.3%，这个指标在服务业相关核算指标中的权重占26.6%，影响生产总值增长0.7个百分点，是生产总值增速回落的主要因素。在这一系列指标体系中，有两个指标比较好看：一个是固定资产的投资增长16.3%，第二个是进出口总额增长22%，居全国第五位，是受到国家表彰的。除这两个指标以外，其他所有的经济发展的指标都不好看。这说明今年全省经济开局比往年困难更多、压力更大、形势更为严峻。省委省政府基本估计的是今年的经济发展状况比年初预料的还要复杂、困难还要增加，但是目前还没有滑出预计的区间，也基本上快接近底线了。

那么我讲这样一个形势、这样一个背景的意思是什么呢？从总局的要求上看，要认真贯彻落实李克强总理重要讲话精神，务必扎实推进商事制度改革，务必进一步加强市场监管和行政执法，任务非常明确，也是我们工商工作的使命。从全省经济发展形势看，面对不容乐观的现实和比较严峻的状况，我们工商工作应该怎么干？以什么样的精神状态去干？是主动作为还是被动应对，是积极行动去做推动发展的主力军，还是按部就班的过太平日子！要有一个正确的认识。从省委省政府的决心意志看，面对当前经济发展的新常态，面对各种风险和挑战，省委省政府始终是清醒的，方向是明确的，就是坚持立足全局，把经济运行放在突出位臵，围绕稳增长、调结构、促改革，实现动力转换、创新驱动，不断加大政策推动力度，采取多种措施促进经济持续发展。同时，在改进工作作风上也给我们做出了榜样。全省产业集聚区建设工作会议就是一个明显的例证，检查、督导、考核、评价都是动真较真、真抓实做，以良好作风很好地起到了以上率下的作用。所以，面对当前的形势和背景，全省工商系统必须保持清醒的头脑、明确工作的目标和保持良好的作风，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，切实提升干事创业的紧迫感、责任感和自觉性，切实认真贯彻总局的要求，落实省委省政府的部署，要主动承接服务发展、深化改革的重大任务，积极作为，争取主动，牢牢把握工作主动权。

二、肯定成绩

第一季度工作非常重要，它是今年工作的开局，关系着全年工作的起步提升。2015年经济的新常态、管理的新体制、工作的新要求，用全年1/4的时间、100天的实践，来对照一下。应对新常态，我们做的怎么样？面对新体制，实际效果怎么样？具体工作抓落实，到底业绩怎么样？今天会上，主管局长分别对分管处室、分管单位第一季度的工作情况进行了讲评。从主管局长总结讲评的情况看，第一季度经过大家的共同努力，工作扎实推进、富有成效。

（一）商事制度改革取得新突破。一是继续推进工商登记便利化改革，降低准入门槛，激发市场活力。截至3月底，全省实有各类市场主体338.8万户，同比增长22.6％；全省各类市场主体实有注册资本总额达5万亿元，同比增长50.2％。二是牵头起草了省委省政府《关于实施企业“三证合一”登记制度有关问题的通知》,同国税、地税、质监等部门多次磋商，就我省实施“三证合一”登记制度改革初步达成共识。三是强化督导，狠抓信息公示催报。截至3月底，全省已有4.1万户企业主动公示了15.1万条即时信息，27.4万户企业公示了2013年年报，18.7万户企业公示了2014年年报。67万户个体工商户提交了2013年年报，61.5万户个体工商户提交了2014年度报告。1.3万户农民专业合作社公示了2014年度报告。四是研究制定了河南省企业公示信息抽查工作细则，修订完善了企业公示信息抽查办法。经总局抽查，我省公示率和及时率均为100%，准确率为98.75%，居全国第五位。五是加大信息公示宣传力度。通过发放宣传资料、开设咨询热线等形式，利用报纸、电视、广播、短信、微博等渠道，提高了信息公示工作的社会认知度。截至3月底，全省信用信息公示系统累计访问量达1.2 亿人次，累计查询次数达4683万人次。

（二）市场监管迈出新步伐。认真贯彻落实省政府《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见》，坚持放管并重，市场秩序持续好转。一是依托公示信息数据资源，持续开展查处取缔无照经营工作，一季度全省各级工商部门共查处无照经营案件2292件，案值2126.9万元，罚没金额141.9万元，其中查处取缔校园周边无照经营564户，查处取缔黑网吧89户。二是加强农资监管，一季度全省共检查农资经营户21249个次，整顿农资市场199个，取缔无证经营户74户，受理申诉67起，为农民挽回经济损失16万元，捣毁制假窝点1个，办理农资案件347起，罚没金额119万余元。三是强化广告市场监管。围绕打击春节期间虚假违法广告和涉嫌非法集资广告开展虚假违法广告专项整治，共下发停发通知书187件，整改通知书216件，立案查处62件，遏制了违法广告发布势头。落实典型违法广告公示制度。在大河报、河南商报、东方今报等省属主流平面媒体上发布典型违法广告公告2期，曝光了“欣彤片”等35例违法广告，一季度，全省共监测广告112.7万条（次），发现违法广告2.4万条（次），下发整改通知书25件、停发通知书111件，办理案件29件，震慑了违法广告发布行为。四是网络商品交易监管取得新进展。与清华大学电子商务交易技术国家工程实验室签订战略合作协议，为网络市场监管及网监违法案件查办提供支撑。开展了打击利用互联网销售假冒伪劣农资行为、红盾网剑专项行动，截止4月1日，全省共查处网络商品交易及有关服务行为案件22起，案值7万余元，罚没款13万余元。

（三）消费维权取得新成效。一是积极强化12315“五率”考核进行年度通报，电话接听率由30%提高至80%，确保3〃15期间线路畅通；积极配合央视3〃15晚会做好案件办理工作，倒排工期督促案件办理。截止目前，已办结反馈案件线索371件，完成80.3%。一季度，全系统各级12315机构共受理消费者咨询、投诉、举报8.79万件，较去年同比上升64.68%。截至3月底，已处理投诉15862件，挽回经济损失金额384.57万元。二是针对央视曝光的“汽车小病大修”问题，召开由22家汽车经销企业参加的行政约谈会，针对汽车经销商不交付汽车合格证（或进口车报关单）消费者无法按时办理入户手续的情况，联合媒体发布《河南省消费者协会曝光汽车消费侵权行为》新闻稿，对5个汽车品牌和9家4S店予以曝光。三是为纪念新《消法》施行一周年，采取走进直播间、微博访谈互动、专题系列报道等形式开展宣传活动；深入郑州市区丹尼斯商场、大商新玛特商场、世纪联华超市等大型商场开展羊毛衫商品比较试验，检测结果在河南电视台3〃15晚会上予以发布；邀请20名知名法律专家，组建河南省消费者协会法律顾问团，为实施公益诉讼做好准备。

（四）队伍建设形成新机制。一是创新教育培训方式。落实《干部教育培训工作管理规定》，根据省委组织部的安排，4月8日至13日，在深圳总局行政学院举办全省地方党政领导干部工商行政管理研究班，这是全系统培训地方分管副县（市、区）长的第一次，促进了工商与地方经济发展的密切结合。积极组织人员参加网络培训。一季度，国家工商总局网络培训继续保持全程启动率、通过率和结业率“三个100%”；省局机关网络培训在全省54个省直单位中排名第一。二是全面启动平时考核试点工作。根据省委组织、省公务员局关于进行公务员平时考核试点工作的通知要求，制定下发省局机关公务员岗位平时考核实施方案，细化设计相关表格，3 月1 日全面启动。三是认真落实领导干部重大报告制度。一季度完成省局10名省管干部、98名处级干部重大事项报告工作。核实省委组织部交办的56个单位587名报告人的有关信息，所有核查工作无差错，省委组织部干部监督处高度评价。

在充分肯定以上工作的同时，对以下工作重点提出表扬：一是4月3日，全省产业集聚区建设工作会议上，省委省政府对省工商局的嘉奖。这是对工商工作服务全省经济社会发展、对完成深化改革的任务做出应有的贡献所给予的表彰。受到省委省政府的通报嘉奖，这是一项很重要的荣誉，是对我们工作的一种充分肯定。二是消费维权工作获得总局肯定。在全国消协组织工作会议上，我们省消费维权工作作了典型发言。中国工商报头版、头条刊发了河南消费维权工作的做法。三是依法行政工作被省政府授予优秀单位。在49个省直部门综合考核中名列第五。3月在省政府召开的推进服务型行政执法观摩总结和座谈会上，省工商局作为7个省直单位之一作了交流发言。四是文明经营活动被“六文明”建设领导小组表彰为先进集体，并且大会发言介绍经验。五是省局复创全国文明单位顺利成功。目前，全国文明办文件已经下发，切实维护了省局机关干部职工的实际利益。六是省政府商标战略实施工作现场会、省政府打击传销工作联席办公会按期举办、顺利召开，王艳玲副省长出席会议并作重要讲话。以上工作成效明显，可喜可贺，应当给予积极的鼓励，高度的评价。这是一季度的工作效果。

三、工作重点

一季度已经过去，回看我们的工商行政管理工作，距离省委省政府的部署和国家工商总局的要求，我们还有哪些问题？我觉得一个非常重要、非常重大的问题，就是在经济新常态、工商新体制下，我们在市场监管当中发挥主力军作用，还存在很多不容忽视的问题。今年全省工商行政管理工作会议的主题是“高举法治工商建设旗臶，充分发挥市场监管主力军作用”，这是2015年工作的主旋律，也是全年工作的主基调。

那么发挥市场监管的主力军作用如何来体现呢？我觉得它至少包括以下几个方面：首先，应该是主平台。就是我们现在的市场经济的市场发挥决定性作用，政府发挥职能作用，市场监管就是它的平台，而工商行政管理是市场监管的主要平台。信息在这里汇集，问题在这里发现，措施在这里出台，矛盾在这里解决，它应该是这个主平台作用。这是发挥主力军作用的一个内涵。第二，应该是主阵地。市场秩序现在优良不优良？市场主体的行为合法不合法？消费者的权益维护有效没有效？市场监督管理的尺子是紧还是松？从这个意义上讲它应该是个主阵地，是个主战场。就是说这个地方胜利了，基本上全线飘红。第三，应该是主渠道。市场监管、市场秩序、信息的发布，从工商的监管当中来。政策的出台，从工商的作为当中显现，这样才能体现主力军作用，否则的话只能说是一个参与者，只能说是一个有贡献的组织，它不可能是主力军。第四，应该是一条主线。就是通过发挥主力军作用，把整个工商行政管理工作串起来、扭在一起。围绕发挥主力军作用，大家在各项工作上都用真功、使真劲，尽心尽力，履职尽责，在各项工作上都认真作为、积极作为、奋发有为、富有成效。

那么对照这样的标准，来看第一季度的市场监管工作。第一从注册登记的角度来讲，去年实施商事制度改革后，新增长市场主体平均由每天275户发展到每天755户，按此比例，三个月应该增长近5万户。今年一季度全省市场主体虽然保持22%的增长速度，但一季度全省新登记的企业一共3.8万户，相比去年的发展规模，情况不容乐观。第二从监管执法的角度来讲，按照去年全省立案2.6万多起行政执法案件的平均水平，一季度应该是2千件以上的行政执法案件，但是现在我们看到在信息平台上，全省公开的信息，行政处罚决定书只有800多个在网上，甚至有些市县的行政处罚信息是零。再仔细查一下我们的公示系统，其他执法单位要求工商部门给予协助的执法案件信息多少条？6400多条。如果按照有案必查的规定，我们至少应该立了6千多个案件。去年省局经检总队，15个人办的案件，平均每个案件案值17万。全省工商系统经检支队、经检大队，办了2.6万多起案件，平均每个案件案值5000多元。而今年一季度我们不少的市、县局行政处罚平均案值甚至不到1000元。这是什么原因？是两个不够，一个是省局对市县局的工作指导和监督的力度不够，再一个是对市场监管行政执法的力度不够。你不严格的去要求，你不严管，你不重罚，违法主体就无视工商的存在，这就是我们面对新体制到底是个什么样的新状态。第三是从信息反馈的有关情况来看我们工作当中的问题。省局外网到今天为止，访问量已经接近18800万，但是我们现在来看工商要闻，1月份5条，2月份6条，3月份10条，一季度一共21条；再看图片新闻，1月份是0，2月份是2条，3月份是4条，一季度一共6条。很多处室和单位今年一季度在工商要闻和图片新闻中没有任何的信息显示。3个月的时间，我们难道没有任何重要工作和重大信息需要发布？再看看我们的工商动态，工商动态是反映市县局工作情况的，到现在一共1048条，自2014年2月27号后没有任何新消息。再看分栏目中，今年以来商品质量监管 9条；打传规直5条；反垄断、反不正当竞争和查处无照经营分别有2条；在市场监管条目中10条信息，在商标广告条目中11条信息，商品质量抽检公告从2014年9月2号到现在是0，这就是今年以来外网的信息情况。通过这些信息，可否反映我们省局工作的力度、抓落实的态度和一抓到底的程度。

还有省局企业信用信息公示系统，共发布了企业需要履行公告职能的信息160条。那么160条是什么概念？就是这个公告发出去，要求公司60天申请复议，3个月申请诉讼。过了60天，过了3个月，复议诉讼的权利没了。那么我们1月26号发布的企业经营异常的信息，到现在公司对我们发出的公告，知道不知道，明白不明白，清楚不清楚。我们后续的工作，看不到这样的力度。我们到现在发布了1962条异常名录，在发布的异常名录当中，我看了我们有4208条抽查信息，4208条抽查信息当中，公司找不到地址的两个月就有110户，公司不配合的两个月就有7户，公司不按规定公示信息的两个月就有25户。在这样一个信息公示的状况下，在当前深化商事制度改革的大背景中，全省工商系统需要以什么样的工作体制和机制推动它实施落实，我们必须引起高度重视。

我们必须高度重视依靠大数据加强市场监管、以“四查”推动主力军作用发挥的问题。当前，随着信息化技术的高速发展，各类决策行为将日益基于数据分析作出，而不是凭借经验和直觉作出。而且，省局和市县局在新体制下要想理顺关系，充分发挥省局的指导和监督作用，也必须要转变思维方式、管理方式和监管模式，需要有一个总抓手、新平台，这就是让大数据说话。以大数据形成推动工作的机制，形成评价工作的基础，依靠大数据，源于大数据，跟进大数据，成效显现在大数据中。实践证明，面对360多万市场主体，面对一天700多家公司新注册，面对几十万市场主体年度变更信息，面对海量的市场主体的年报，工商行政市场监管主力军作用再靠老办法搞巡查，再靠老措施死看硬守、搞人海战术，再靠增加编制、增加机构、增加人员不可能了，老路走不通了。从海量企业数据中提取核心资讯进行存储和分析，以便使市场主体发展动态始终处于工商部门关注之下、监管之中，工商部门再及时通过对大量数据的分析为政府科学决策提供服务，通过对大数据的分析评价市县开展工作的实际效果，这既是大数据技术运用的效用和本质，也是我们大力发展信息化的目的。所以，靠数据说话，凭数据监管，是工商行政管理工作的新常态。为此，我们的管理方式、监管模式要实现战略上的变化，就是要以大数据为平台，充分运用大数据技术，实现大数据式管理，让大数据在工商工作中发挥更大作用。基于目前经济发展的新形势、深化商事制度改革的新要求、实施分级管理后工商行政管理工作的新状态、第一季度全省工商工作实践中存在的新问题，为确保工商在市场监管中的主力军作用得以发挥充分，当前我们要深入抓好“四查”工作，夯实大数据监管基础，推动建立依靠大数据加强市场监管的体制机制，以“四查”落实省委省政府和国家工商总局的要求，以“四查”服务当前河南经济的发展，以“四查”推动省局在新体制下指导和监督基层工作。

第一，开展商事登记制度改革情况调查。商事登记制度的改革，市场主体有什么需求，基层窗口有什么困难，我们的信息服务工作有什么问题，如何进一步对全局做出贡献，需要省局迈开双腿到市场主体、到基层窗口、到实际工作当中去。通过调查，全面了解商事登记制度改革各项措施落实情况、存在问题以及推进中出现的新情况，广泛征求社会各方对即将推行的电子营业执照、“一照一号”等工作的意见建议。要通过对窗口人员商事登记制度知识水平的考和测，及时发现先进典型、有效方法，要通过对“先照后证”的程序、电子营业执照知识的介绍等政策宣传，以调查推动落实，以调查研究需求，以调查完善机制，以调查深化改革。

第二，开展数据质量的抽查。工商行政管理工作依据大数据，数据来源要真实，数据采集要到位，数据管理要规范，数据运用要科学。目前各个系统、各个单位，在通过信息化建设把工商工作做实的过程中，要对基层特别是在信用公示工作开展之后，对这个体制的流程，推动工作发展的效果，下大决心看基层落实的怎么样。比如，采取网络监测、实地核查等方式，随机按比例抽取存续企业的注册登记、备案信息、股权变更信息、出资情况等，看企业是否自即时信息形成之日起20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示，企业公示的信息是否存在隐瞒真实情况、弄虚作假；看工商机关是否按要求及时公示依职权产生的行政处罚等即时信息。选取部分企业，运用大数据，核查企业年度报告公示和即时信息公示的数据真实情况。所以我们基于大数据就先把数据弄清楚、弄准确。

第三，开展执法办案的督查。督查必须坚持问题导向，就是对今年以来各级工商部门在行政执法中的案件来源、立案、办案、案件处罚结果公开等从有关数据中发现问题，认真查找执法办案中的漏洞和薄弱环节。省政府法制办在给我们的通报当中说了几个问题：一是主办人不明确；二是公文送达不规范；三是程序有错误。这是法制办检查当中发现的我们的问题。执法办案当中的问题，我们心里非常清楚。发挥主力军作用，加强市场监管，必须体现在办案的力度、办案的效果上。所以说执法办案为什么是督查？督查就是看立了什么案？查了什么行为？办案的流程、办案的效果等，这些工作你真正落实没有，法律法规、政策规定的内容你严格执行没有，落实就是落实，没有落实就是没有落实，没有落实就要推动、促动你去落实。

第四，开展消费维权工作检查。依据大数据是什么？是知道全省140多个座席，谁接电话最多，谁接电话时间最长，谁录入的速度最快，谁的案件转办效果最好，这是依据大数据的市场监管。我们全省工商系统，谁贡献最大，谁努力最多，谁成效最显著，谁的工作最突出？要从数据监测和分析中去发现。包括我们省局的平常考核，都是要用数字说话的，是要用成果说话的。

发挥主力军作用，巩固一季度成效，开创二季度局面，保证上半年在时间过半、任务过半的情况下，工作落实效果得到显现，我们要组织开展“四查”活动。在座的各个部门、各个单位要齐心协力搞“四查”。今天会后，每个处室和分管局长要及时对接，一起认真研究怎么推动“四查”，如何开展“四查”，怎么借助“四查”的机会把工作促上去。我们要在处室研究的基础上，省局出台“四查”活动方案，局长办公会研究。让大数据在工商行政管理工作当中发挥作用，让大数据在市场监管的主力军作用上彰显水平。真正让工商的话能够引起各级党委政府和分管领导的重视，能够反馈社会各界对当前应对经济新常态的信心，看到我们的工作作为；也用“四查”来体现我们工商队伍面对新常态表现出的精神面貌的新状况，真抓、真管、真干，干出成效、干出结果、干出业绩来服务发展、促进发展。我相信，我们省局机关一定会保持良好的精神面貌、良好的精神状态，把我们工商行政管理工作推动上去。

第二篇：####同志在选举委员会议上的讲话

##### 同 志

在选举委员会第二次会议上的讲话

(2011年11月4日)同志们: 按照区人大换届选举工作实施方案的安排，我区区、镇人大换届选举工作从10月14日起已正式启动。换届选举是全区人民政治生活中的一件大事，涉及面广，工作量大，法律性、政策性、程序性很强。全区人大换届选举工作开始以来，各级各有关部门高度重视，按照区委、区人大常委会的部署要求，坚持原则，加强领导，迅速行动，精心组织，周密安排，各项工作稳步推进，进展顺利。

一是重视程度高，工作部署快。各镇选举委员会、各选举工作指导组认真学习贯彻全区人大换届选举学习班精神，切实把这项工作列入重要议事日程，及时制定了详实具体的工作计划和日程安排，为换届选举工作的顺利开展做了大量前期准备工作。同时，区选举委员会办公室及时编发了简报，对推动全区换届选举工作发挥了积极的作用。截至目前，各镇、街道和选举单位都召开了较大规模的动员会议，为搞好换届选举奠定了良好的基础。区人大常委会主任、各位副主任按照分工，结合代表走访月活动，深入全区各选举单位，检查指导工作，帮助研究措施，提出工作

建议，同时，多次召开主任会议，分析情况，加强了工作调度,确保了换届选举工作有条不紊地进行。

二是建立健全机构，层层培训骨干。为主持好这次全区人大换届选举，区人大常委会依法任命了区、镇选举委员会组成人员，设立了办公室，各镇、街道、胜利石油管理局、东营军分区、区人武部设立了选举工作指导组，各级工作机构分工具体，责任明确，自上而下形成了高效有力的组织指导网络。采取多种形式，培训选举骨干。各镇选举委员会、各选举工作指导组也在建立机构的同时，采取以会代训、专门办班等形式，培训选举骨干，认真组织学习选举法、地方组织法等法律法规和有关文件规定，提高认识，明确任务要求，掌握方法步骤及法律程序，在全区建立起了一支精通业务知识和操作程序的选举工作队伍。

三是宣传广泛深入，舆论氛围浓厚。为形成换届选举的浓厚氛围，调动广大选民踊跃参加选举的政治热情，各级各部门，开展了形式多样，内容丰富，广泛深入的宣传教育活动，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传公民的权利和义务，宣传这次换届选举的重大意义。区选举委员会办公室下发了《关于区、镇人大换届选举宣传工作安排意见》，统一印发了宣传提纲、标语口号等宣传材料。全区十个镇街和有关选举单位抽调了多部宣传车，组成了宣传车队，深入到城市大街小巷和农村田间地头进行巡回宣传。区电视台、广播电台、东营区报等宣传机构也加大了宣传力度。在镇、街道驻地、油田各单位、区直各部门悬挂了条

幅，各村张贴了标语。同时，利用电子屏、宣传车，黑板报、村广播喇叭、网站等形式进行宣传教育，使换届选举家喻户晓，人人皆知。

总之，经过大家的共同努力，全区换届选举工作开局良好，圆满完成了第一阶段的各项任务。在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的困难和问题。一是有的主抓换届选举的同志，工作比较生疏，对如何按步骤抓好各项具体工作，趟子还不够亮。二是工作进展不够平衡，个别指导组对换届选举的重要性、复杂性认识不足，重视程度不够，存有等靠思想。三是个别单位抓工作落实不够有力，有些工作做得还不到位，存有简单化、走过场的现象。对这些问题要切实引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

按照全区统一部署，从今天开始，我区区、镇人大换届选举工作将进入代表名额分配、划分选区和选民登记阶段，这一阶段的工作是整个换届选举工作的基础，涉及面广、工作量大、情况复杂，且时间紧、法律性强，有大量深入细致的工作需要去做，我们切实做好以下四项工作：

一要切实加强组织领导。要正视这次换届选举工作，充分把握换届选举面临的有利形势和不利因素，认真分析研究划分选区、选民登记中存在的新情况、新问题，拿出有针对性的措施，加强组织领导，加大工作力度，搞好协调配合，克服各种困难，按时全面完成第二阶段的任务。

二要科学合理地划分选区。新选举法要求城乡按相同人口比例选举人大代表，科学合理划分选区是做好换届选举工作的前提和基础，直接关系到广大选民选举权能否得到充分体现和整个换届选举工作的成败。选区的大小，按照每一选区选举一至三名代表划分，在选区划分时坚持便于选民参加选举活动、便于选举的组织工作等原则，要充分考虑是否有利于优化代表构成比例，要把妇女代表、非党代表作为重点考虑对象，确保选区划分与代表构成比例协调的有效对接。

三要依法办理选民登记。选民登记工作涉及千家万户，情况复杂，法律性强，我们要以高度负责的精神和严谨细致的工作作风，把工作做细做实，严把年龄关、流动人口关和法律关，做到不漏登、不重登、不错登，切实保障广大选民的民主权利。

四要加强选民登记骨干培训。要在前段培训骨干的基础上，重点抓好对选民登记人员的培训。认真组织学习选举法、山东省选举实施细则和有关选举工作的规定，进一步明确选民登记的法律要求、具体登记范围和登记方法，确保选民登记工作的顺利进行。同时要坚持把宣传教育贯穿于换届选举的始终，根据选民登记阶段的特点，确定好宣传内容，始终保持一定的舆论声势，为搞好选民登记工作提供强有力的舆论保障。

同志们，我们选举工作就要进入实质性阶段。这一阶段的任务十分繁重，我们要高度重视，认真对待，加强领导，强化措施，确保圆满完成第二阶段的各项任务。

第三篇：同志在全县领导干部会议上的讲话

**同志在全县领导干部会议上的讲话

（2011年11月23日）

各位领导、同志们：

刚才，何部长代表市委做了重要讲话，充分体现了市委对**工作的肯定，对**干部的关心，也充满了对**各项事业发展的殷切希望。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实，做好工作，以实际行动报答组织的关爱。胜明书记的讲话饱含深情，充满期待，听了之后，深受感动。我一定学习老书记、老县长的好作风、好精神，在今后的工作中努力发扬。

市委决定让我到**工作，这是组织上对我的信任，也是组织上对我的考验，我深感责任很重，压力很大，同时也对以后的工作充满了信心。

**是一片充满生机和希望的热土，这里有着独特的资源禀赋和优越的地理条件，文化久远，底蕴深厚；**人民勤劳善良，淳朴热情；**的班子团结和谐，干部务实肯干；**经过历届领导班子和干部群众的艰苦创业打下了很好的基础。特别是近年来，在胜明书记和章箭书记的带领下，全县经济社会各项事业蓬勃发展，呈现出凝心聚力、真抓实干、事业兴旺、政通人和、社会稳定的良好局面，**的发展也越来越受到社会各界方方面面的关注和支持。**目前正处于历史发展的最好时期，在这个时候到**来工作我深感荣幸，我也有信心和决心在以章箭书记为班长的县委领导下，与同志们一起紧紧依靠广大干部群众为发展**、振兴**做出自己应有的贡献。在这里恳请各位领导和同志们对我多支持、多帮助、多提醒、多监督，我个人将不懈努力坚持做好以下几点。

第一，一定维护大局，精诚团结。始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚定不移地贯彻中央和省市决策部署，不折不扣的执行县委决定和决议，全力配合好书记的工作，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠县人大、县政协的监督支持，紧紧依靠政府班子成员的团结协作，形成合力，做好工作。

第二，一定把发展作为第一要务，真抓实干。到**来工作，我将以全县64万人民的福祉为己任，把实干作为自己的履职之基，扑下身子打长谱，踏踏实实的工作，扎扎实实的干事，说实话、办实事、讲实效，绝不做表面文章，决不搞违纪行为，绝不推卸应负的责任。围绕市委、市政府决定的事，围绕县委、县政府决定的事，围绕造福**的事，围绕对**干部群众有益的事，真心去干，敢于去干，全力去干，把对**人民的深厚感情落实在发展上，积极开拓，大胆创新，锐意改革，为**的发展和**人民的利益福祉竭尽全力。

第三，一定坚持民生为先，依法行政。把善待百姓、造福群众作为一切工作的出发点，下大力气解决好事关群众切身利益的问题，不遗余力地为群众办实事、办好事，让发展的成果更多更好地惠及群众。坚持依法行政，依法履职，坚决执行县人大及其常委会的决策决议，自觉接受监督，全面提高依法行政水平。我一定抓紧时间向在座的各位学习，向具有丰富基层工作经验的老同志学习，向各方面的专家学习，尽快实现角色的转换，尽快熟悉情况把握规律，尽快提高履行岗位职责所需要的理论知识和实际工作能力，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性。

第四，一定率先垂范，廉洁从政。我一定认真执行中央和省市委的有关规定，倍加珍惜人民

赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚强防线，以身作则，廉洁自律，自觉接受社会各界和人民群民众的监督。绝不做对不起党和组织的事情，绝不做对不起**人民的事情，不论遇到什么情况将从原则出发，不论对上、对下、对任何人都做到按规定办，按规矩办，按程序办，始终保持领导干部的政治本色，树立为民务实敬业的良好形象。

能够来到**工作，能为**这方热土的人民群众服务是我莫大的荣幸，从今天这一刻起，我的生命将融入到这里的一草一木，我将会竭尽全力、心无旁骛地为**的发展做出应有的贡献。同时我也坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在广大干部群众的大力支持下，我们一定能够继往开来、不辱使命，共同创造**美好的明天！

谢谢大家！

第四篇：周春艳局长讲话

周春艳同志在省工商局局务（扩大）会议上的讲话

（根据录音整理，2011年7月12日）

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同志们：

按照省委和国家工商总局《关于深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话的通知》要求，为了迅速动员全省工商系统深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真总结上半年工作，汇集六月下旬以来省局组织开展的深入调查研究的情况，进一步在省局领导班子和全系统骨干领导中统一思想认识，明确工作目标，加强问题研究，寻找正确途径，坚定信心、加大力度，做好下半年的工作，为实现省委、省政府确定的工作目标，确保“十二五”规划开好头、起好步，在中原经济区建设良好开局中做出积极的贡献，省局局长办公会决定召开这次局务(扩大)会议。

两天来，与会的同志们怀着对党、对人民的无限忠诚和对工商工作的无比热爱，谈认识、论感想、说体会、讲思考，实事求是、高度负责，摆成绩不掩饰问题，谈困难不丧失信心，信任、尊重、热爱、期待，始终在我们每个与会人员中传递。相同的价值理念让我们心心相印，共同的事业目标让我们荣辱与共。我们局党组和局领导每一位同志，和与会的每一个同志一样，深感肩头责任重大，深感工作任务繁重，深感使命艰巨而光荣。我深信，当我们把压力变成动力的时候，我们会快速提高能力；当我们把责任变成目标的时候，我们会抓紧提升水平。我和大家一样，对实现我们的共同目标充满了信心，充满了期待。

会议已经完成了预定的任务，即将结束，大家都希望我最后讲一讲。说实话，在到任一个月的学习中，我学到的东西非常有限，在座的每一位同志，论工作经验、工作阅历，你们都是我的老师，你们有很多的东西我还在学习。但是，岗位使然，职务使然，我今天要讲一讲。因为近一个月来，我和局领导班子的每一位同志分别都进行了近三个小时的个别沟通，大家教会了我很多。各位市局的局长、省局机关处室长，不仅向我提交了很多工作报告、情况信息汇总资料，也利用各种机会向我反馈信息。我也利用了这次调研的机会，深入到基层，与广大工商干部面对面的交流，特别是7月7号到8号，我到成都参加了全国工商局长座谈会，与全国31个省区13个副省级局的工商局长交流，聆听了总局周伯华局长，及总局各位领导的重要讲话和工作部署，我认真阅读了全国各省局上半年的书面工作汇报，有了一些收获。所以，今天，我就把我学到的东西和思考的问题在这里向大家作一个汇报，也是为了进一步征求大家的意见，把我们今后的决策部署做好、做正确，为“十二五”河南工商工作上台阶、为建设中原经济区作贡献。下面，我主要讲五个问题：

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话 

深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话，是全省工商系统当前和今后一个时期的重大政治任务。胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，统揽全局，内容丰富，思想深刻，令人鼓舞，催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性和厚重的历史感、强烈的时代感；是党的理论的升华，党的纲领的时代解读，党的执政经验的高度概括，党的建设的具体部署；是激励全国人民在新的历史起跑线上全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的总动员令。庆祝大会之后，省委在第一时间下发了通知，卢展工书记在第一时间做出安排，要求各级党组织要把学习胡锦涛总书记重要讲话放到重要议事日程上，深入扎实学、原汁原味学、结合实际学、突出重点学、领导带头学。国家总局党组7月6号下发了文件，周伯华局长要求以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，坚持突出重点抓落实，立足实际抓落实，改革创新抓落实，转变作风抓落实；强调以胡锦涛总书记的重要讲话精神为指导，科学谋划和扎实推进“十二五”时期工商行政管理工作改革和发展。

学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话是当前的一件重大政治任务，随着学习的不断深入，我们一定会有更深的体会和认识。当前，主要从以下几个方面着力： 一是 深刻领会党紧紧依靠人民完成和推进了三件大事，充分认识党的领导是中国历史的选择、时代的选择、人民的选择，结合学习党史，更加坚定理想信念。二是 深刻体会坚持中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度重大而深刻的历史意义和必然选择。〖HTH〗三是 深刻理解“办好中国的事情关键在党”这一基本结论的重大意义。四是 深刻认识“四个始终”的科学内涵，即：始终保持党开拓前进的精神动力，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的蓬勃活力，始终保持党的肌体健康。五是 深刻感悟改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

全省工商系统广大干部职工要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，提高贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐总体要求的自觉性和坚定性。做到着眼工商，胸怀全局，干好工商工作，服务全省大局。要领导带头学，组织推动学，相互结伴学，考察促动学，竞争比赛学，把学习引向深入，通过举行报告会、座谈会、演讲会、讲评会，把学习氛围搞浓；通过结合实际，狠抓落实，以学习促进工作，把学习效果搞好。省局人事处、机关党委、宣教处要牵头组织好学习活动。各级各部门要把学习摆上重要议事日程，精心安排，迅速掀起学习高潮，保证学习求实求效。

二、今年上半年全省工商工作取得新成绩，作出新贡献 

全省工商系统32000名在职人员，是服务我省市场经济发展的主力军，是市场经济的监管者、服务者、保护者。长期以来，工商干部尽心尽力，围绕省委、省政府中心工作，服务于城乡发展、产业集聚区建设，努力营造最佳的投资环境，营造安全放心的消费环境，不愧“国徽头上戴，责任肩上挑”的红盾卫兵。今年上半年，在国家工商总局和省委、省政府的正确领导下，省局坚持以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，落实“五个更加”，践行“四个重在”，履职尽责、强化服务、锐意进取、扎实工作，在服务中原区建设中推动各项工作取得新成效。主要体现在十个方面：

一是市场主体快速发展。全系统把支持中原经济区建设作为服务发展的首要任务，认真贯彻落实国家工商总局《关于支持中原经济区建设的意见》，有力促进了各类市场主体快速发展。截止6月底，全省各类市场主体达239.19万户，同比增长9.91%；注册资本1.75万亿，同比增长29.88%。其中，外资企业突破万户，达到了10368户，注册资本215.2亿美元，同比增长6.65%；全省私营企业32.4万户，同比增长17.35%；个体工商户达18.6万户，增长10.54%；农民专业合作社近3万户，增幅最快，同比增加41.92%。尽管内资企业在数量上同比下降12.70%，但是注册资本金达到了7589.82亿元，同比增长达48.54%，呈现出总量扩张、质量提升的良好态势。

二是市场整治深入有效。以全省2043个消费品市场、289个生产资料市场、41个生产要素市场为重点，我们加大了对市场开办者的教育和引导，督促落实市场开办者的管理责任；扎实推进网格化监管，确保监管责任的落实。先后开展了汽车轮胎、电动自行车等5大类商品专项整治行动，重点查处了商业贿赂、不正当竞争行为等市场交易违法行为；大力整治农资和家电市场，严防假冒伪劣商品流入“家电下乡”市场，保障国家支农惠农政策的落实。今年上半年，全系统共查处商业贿赂案件30起，反垄断和不正当竞争案件6起，促进了各类市场规范健康发展。 三是商标战略扎实推进。实施“一企一策”，重点帮扶全省2500家有较高知名度的商标企业，争创国际国内知名品牌。深入推广“公司+商标+农户”模式，加大对涉农商标的扶持力度，支持农村农民申请注册商标和地理标志。上半年我省共认定中国驰名商标13件,河南省著名商标168件，是历史上最多的一次。目前我省中国驰名商标总数达到72件、河南省著名商标达到1307件，有力提升了我省企业的核心竞争力。深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，先后围绕“云南白药”、“中石油”、“双汇”等中国驰名商标，组织开展了15次打假维权专项行动，捣毁制假售假窝点50个，查处商标侵权案件1553起，案值1621.8万元，受到国务院督察组、总局督察组和省委、省政府的充分肯定。针对今年初温家宝总理视察河南时，亲自将“浚单”系列玉米种子更名为“永优”后，各地出现的抢注“永优”字号现象，省局党组立即请求总局对“永优”字号在全国范围内实施保护，得到了郭庚茂省长的充分肯定。

四是食品质量从严监管。认真落实食品安全监管“八项制度”，组织23次专项检查，督促食品经营者落实法定义务，强化食品安全溯源监管。先后开展节日食品市场、乳制品、食品非法添加和滥用食品添加剂等12次专项执法行动，检查食品经营户79万户次，查处食品案件3185件。特别是“瘦肉精”事件发生后，我们按照省委、省政府部署，组织对全省猪肉市场拉网式检查，检查肉制品经营户16万户次，查处质量不合格猪肉1764.02公斤，维护了社会和谐稳定大局。上半年，我们顺利通过了国务院、省人大和省政府三次食品安全考评。全系统没有执法人员因“瘦肉精”事件被追究责任。

五是打击传销保持高压态势。充分发挥打击传销联席会议办公室的作用，推动了各级政府打击传销第一责任人制度的落实。开展冬春季打击传销集中行动，端掉传销窝点81个，遣返驱散传销人员1856人，解救受骗人员120人，抓获传销违法犯罪人员121人。集中一个月对全国各地查处的752名河南籍传销人员，进行身份核查和走访教育活动，深化了源头治理。

六是无照经营得到有效遏制。在各级政府的坚强领导下，认真落实查处取缔无照经营联席会议制度，加强与政府相关部门的协同配合，深入开展专项整治，检查各类经营户2.84万户，查处无照经营7867起，罚款金额1450.32万元。同时加强行政指导，为1.5万多户弱势群体和违法情节轻微的经营者补办了营业执照。 七是广告监管持续加强。充分发挥省市两级广告监测中心作用，监测各类广告135万条次，下发整改、停发行政告诫书1534件，向社会公示虚假违法广告典型案例20件，交办案件56件，收缴各类印刷品16.5万份，规范了广告发布行为。其中，省局广告监测中心监测省属媒体各类广告共计80万余条次，发现违法广告2780条次，医疗、药品、保健食品广告违法率为1.61%、1.47%、1.48%，继续保持下降趋势，广告市场秩序稳中趋好。

八是消费维权更加高效。完善消费维权网络，实现“一会两站”组织乡镇全省覆盖，12315“五进”覆盖率超过60％。开通12315短信受理平台，实现了消费者可以在全省任何一个地方通过手机编发短信，进行咨询、申诉、举报的目标。发布消费警示提示209期；向社会公布乳粉、含乳饮料、含乳食品180个批次，婴幼儿配方乳粉2022个批次，白酒等12种食品180个批次的抽检结果，引导科学合理消费。共处理消费者申诉6780件，调解成功5964件，成功率87.96%，挽回经济损失金额767.89万元。

九是法制建设成效斐然。配合省人大、省政府做好《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》立法的调研论证工作，积极参与对涉及工商行政管理的《河南省固体废物污染环境防治条例（草案）》等23部法律法规规章的征求意见工作。结合工商系统大经检执法体制改革，建立了《经济检查执法行为规范》、《行政处罚案件回访制度》等9项制度。按照最高人民检察院、公安部、监察部、商务部安排部署，深入开展移送涉嫌犯罪案件专项监督活动，对全系统2008年以来的16.9万件行政案件进行了全面核查，集中向公安机关移送案件200件。

十是团队建设迈上新台阶。在全系统组织开展了一系列庆祝中国共产党成立90周年活动，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，引导干部职工回顾党的历史，进一步坚定理想信念。全系统有4个单位被省委表彰为全省先进基层党组织，有2名同志被省委授予全省优秀共产党员和优秀党务工作者荣誉称号。公开选拔了1000余位副科级工商所长，加强了基层班子建设。从6月1日起对全省10个试点县工商局实行直接管理，探索垂直管理的新形式。认真落实党风廉政建设责任制，以规范“三权”、防范“两险”为重点，构建具有工商特点的惩治和预防腐败体系取得了新进展。上半年，立案查处15件，党政纪处理11人，组织处理4人，对2名处级领导干部实施了责任追究。持续开展民主评议政风行风活动，引导系统上下争创“优质服务窗口”和“群众满意的基层站所”，全省有88个工商所被表彰为“群众满意的基层站所”。

以上这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是省局领导班子团结带领全省工商系统广大干部职工奋力拼搏的结果，是在座的各位同志齐心奋斗的结果。在此，我代表省局党组和省局各位领导向在座的同志们，并通过你们向辛勤工作在全省工商系统的干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

三、正确分析形势，认识新要求，面对新挑战 

现在，我们已经进入21世纪的第二个十年。按照我国“三步走”的战略规划，再过十年基本实现小康目标。所以说，“十二五”时期，是我国全面迈向小康社会的重要时期，是我国经济社会发展的重要机遇期。这一时期，经济社会全面发展、可持续发展、科学发展给我们带来了前所未有的新机遇。同时，经济全球化、社会多元化、管理信息化的客观条件，又给我们带来了许多新挑战。在这个大背景下，研究工商行政管理工作，应该重视以下这几个角度：

第一，从工商职能定位，认识市场准入“看门人”、经济秩序“守夜人”、消费权益“守护人”，看工商部门如何作为。工商部门是市场准入的“看门人”，经济秩序的“守夜人”，消费权益的“守护人”。市场经济的主角是市场主体，工商机关是市场主体的“助产士”，是市场准入生态环境的打造者和经营者。如果说公安管的是自然人的户口的话，工商部门管理的是经济户口，是经济警察。经济警察的第一环节是看大门。市场经济的所有自然人，要参与市场经济活动，必须跨过这道门槛。那么就有一个问题，我们这个门外究竟涌入了有多少资源？这个门外的人为什么不进门？如何动员组织他们要进到门里来？什么叫大局，什么叫全局，什么叫核心，什么叫重点，工商人员要给党委、政府出谋划策，出主意、想办法。我们现在说有内资企业、外资企业、私营企业、个体工商户，还有农民专业合作组织，我们为所有想进入这个市场的主体都开了一条通道，但是，这条通道能不能满足门外头人的需求，工商人员应该去调查。你心里有没有群众？就看你能不能深入到这个群体当中，为他着想，帮助他、引导他，把他领进门、领上路。比如，大学生要创业，下岗职工要立业，专业技术人员要兴业，怎么办？可以办微型企业。什么叫微型企业？就是20人以下用工，十万块钱以下投资的企业。为了发展微型企业，我们应该给政府提出建议，在注册资本方面给补贴，吸引创业，引导就业，一个人的创业就能带动一批人就业，一批人就业，市场才有主体，才能活起来。这就是工商人对社会经济事业发展所做出的非常重要的贡献。在守门的过程当中，我们要把这个门化成不同的方块，有些门是窄的，比如说淘汰落后产能，这个产业满负荷了，这个门不能再进了，抬高市场门槛，阻止市场主体向这个产业涌入，这就是对社会的贡献。还有，我们要对市场进行规范，比如说一些落后的，像咱们满大街的杂货铺，形象又不好，业主不赚钱，又恶性竞争，那么工商人对这个行业就要设定门槛，我们就抬高比例，就不让你再进来了。所以说，我们设计这个门的时候，门的高低，门的宽窄，门的结构，门槛的大小，都是工商人管理的智慧，也是我们的水平。这个角色非常重要，使命非常光荣，岗位非常关键，职责非常神圣。

工商部门要当好市场秩序的“守夜人”。面对管理经济户口，维护市场经济秩序的责任，如何提高监管能力、监管效能；如何完善监管制度，建设诚信市场；如何实施网络监管，落实政府和社会、行业和企业“两监管、两自律”；如何建立红盾护农长效机制，加强农产品市场监管，等等，都需要我们这支经济警察队伍切实履行监管职责。而“守夜人”，是24小时在线，365天无休，不能打盹，更不能熟睡。这就是履职尽责。维护消费者权益，是实施消费拉动、转变经济发展方式的重要条件。经济发展方式要转变，往哪转变？从投资拉动、出口拉动，现在发展到一辆马车——消费拉动，消费如何拉动？工商部门责任很重大，只有安全消费、放心消费，消费者才能消费拉动。消费要警示，谁去警示？工商部门有重要的职责，要告诉消费者哪里不安全，哪里有困难，哪里有问题，哪个地方不合格，要给消费者讲清楚。还有呢？就是要维护消费者的权益，真正让消费者消费得放心，消费得安全。为了安全消费、放心消费，我们就要对制假、仿名牌、侵权、售假、不正当竞争、垄断经营、传销等行为加强监管；就要对监管争议、合同争议、行政许可争议、消费争议、行政复议等进行调解。这是非常光荣而又非常神圣的崇高责任，是我们队伍的使命。

第二，从工商数据信息资源效益的最大化，看工商部门在决策分析中的特殊作用。据统计，今年上半年全省工商系统的工作得到副厅级以上领导干部批示68次，其中省级领导批示10次。在这10次批示中，卢书记、郭省长各批示了1次，有3次省领导是为一件事批示，就是保护鹤壁“永优”商标的事情，郭省长也批了，史副省长也批了，刘副省长也批了。而我从这次国家局会议中了解到，江苏省今年以来的领导批示119次，黑龙江省有58次，许多的省委书记、省长多次在工商部门的报告上做出重要批示。领导批示是对工商工作的具体指导。我省在18个省辖市中，有10个省辖市党政主要领导对工商工作有批示；有13个省辖市分管领导对工商工作有批示。我们工商工作在有些地方还没有进入领导视野，没有进入领导决策。虽然工商部门有大量的数据信息，但是不少同志却对数据不敏感，缺乏深入的剖析和挖掘，不能够提供科学地决策依据，所以就只能就现象看问题，不能探求规律。

《市场主体的信息分析报告》不少市半年做一次，有的甚至到年终才分析，分析的结果也是为了给上级报上去，而不是为我所用。比如《消费信息》、《消费警示》、《消费提示》。工商部门有新闻发言人，但是不开新闻发布会。消费维权，有统计数据，但是没有数据分析，更不向消费者报告分析数据的结果。所以说我们很辛苦，群众很期盼，但是，我们没有告诉群众我们为群众做了什么。现在的新型业态、新兴行业发展很快，诸如研发中心、营销中心、电子商务、电子支付、供应链管理、合同能源管理等需要我们关注，要纳入视野。在全省的投资担保行业中，在2009年中央、国务院已经规定了要控制、要管理的时候，河南一下子冒出来了1600多家。我们有些同志说，只要中小企业局有许可，我就给他办证，结果你这边给他办了证，那边他就非法集资，就非法融资，之后就要去查处，去追究。面对这些行业，在这些问题发生的时候，风险到底是什么？我们怎么面对它？所以说数据非常宝贵，数据能给我们很多的启示，数据恰恰是领导需要的东西，而我们不能够把它及时地、快捷地传递上去。所以说进不了决策。

在市场主体方面，全省239.19万户，河南在全国经济总量第五，进入GDP两万亿俱乐部，而广东463.53万户，浙江有305万户市场主体。在农村经济合作组织中，我省是农业大省，第一农业大省。农村经济合作组织有3万户，而山东有48673户。在驰名商标中，我们今年上半年增加了13件，总量达到72件，而浙江有358件，广东有309件，山东有251件，江苏有228件。这些经济总量都在河南前面的省份，驰名商标数大大高于我们商标数。所以说进入数字之后，就会感到明显的压力，就会增强紧迫感、危机感。数据分析是工商干部的基本功，经济指标是工商干部的显微镜。我们看工作业绩，靠什么？靠数据，靠我们的数据和同行业，和其他人的竞争。所以我们只有进行数据分析，才能提供有分量的意见建议，才能进入决策，发挥作用。

第三，从工商行政管理全面升级，看加强团队建设的重大意义。从上世纪90年代末期，工商体制不断改革，在历经了本世纪三次大拓展之后，以省以下直管为特征的组织架构已经完成，工商管理进入了全面升级的时代。可以把这种进步称作从2.0到3.0的全面升级。从工商所六有标准，即有办公场所、办事大厅、职工宿舍、澡堂浴室、文体活动室、工作制度到建立服务、执法、维权、考评四大体系，举办专题研讨班，组织优秀干部集中疗养，建立品牌“指导站”、合同助农“指导站”。现在很多地方有了网上注册大厅，网企监管，有的是短信、微博，还有的监管人员人均一台苹果机，走到哪监管到哪，走到哪考核到哪。许多地方的工商工作已经跨越了缺资金、缺人才、缺装备的低级层面，进入了规范化、标准化、制度化、信息化的新领域。我看了其他省里的工作总结，办理案件、涉案金额多则几十个亿，少则也是几个亿，而我们今天还在为五斗米折腰，还在为历史欠帐纠结。我们要保持清醒的头脑，突出工作重点，狠抓工作落实，发挥优势，扬长避短，争取在全国有特点，在省内创先争优。我这次去开会，觉得特别有压力，各位总局领导在总结工作的时候，鲜有提到河南。就经济社会发展水平而言，河南和先进发达地区相比，是有差距的。但是，这并不是我们工作不出特色、没有位次的理由和条件。我觉得我们的房子可以是旧的，但是卫生应该是一流的；桌子可以是破的，但是绝对擦的是干净的。工作质量、工作标准和你的硬件设施条件没有必然联系，一个优秀的人是能够在并不优越的环境中创造最优秀的业绩，这就是精神状态。所以，我们提出在全国有特点，在省内争先创优的工作目标。我们要努力实现全省工商事业的进步和发展，完成省委、省政府交给我们的任务，向我们团队的干部交出满意的答卷。这就是责任。全省工商系统要有这样的压力。从以上三个方面讲是我们面临的新要求、新挑战。这些新要求和新挑战是形势，也是机遇。通过解决这些问题，能够推动我们工作发展和进步。

四、以建设“五个工商”为抓手，推进政务服务职能功能性升级 

在新的形势下，市场经济发展对工商行政管理工作提出了新的要求，履行好国家赋予的市场监管和行政执法神圣职责，当务之急就是要明确目标定位，关键在做，核心在干。那么，如何做，怎么干？综合大家的意见，就是要以法治工商、服务工商、责任工商、现代工商、和谐工商“五个工商”建设为抓手、为目标，推动政务服务职能功能性升级，进而创建河南工商品牌，树立河南工商形象。

（一）法治工商。法治工商就是职责法定、履责尽职、明确职权、规范行为。面对428部法律法规规章确定的7类800多项涉及工商工作的行政职权，我们必须认真梳理、精心设计，形成工商部门行政职权目录，描绘权力运行流程图，出台《法治工商建设实施意见》，研究《行政指导工作实施办法》、《行政处罚程序规定》、《行政执法行为监督》与《行政执法过错责任追究》，规范执法行为，规避执法风险，确保执法安全，创造安全的工作环境。

（二）服务工商。就是以服务大局、服务基层为主线，全面服务发展、服务转变、服务调整、服务“三化”建设。当务之急就是落实去年12月23日国家工商总局出台的《关于支持中原经济区建设的意见》，抓紧制订贯彻落实实施细则，将总局给予中原经济区建设7个方面36条优惠政策实化、细化、具体化，进而转化为支持促进河南经济社会发展的具体措施和实际成效。

（三）责任工商。就是按照卢书记“责随职走、心随责走”的要求，坚持“三具两基一抓手”的实践要领，尊重科学、尊重规律，尊重群众，做到履职尽责、失职问责，切实担负起市场监管和行政执法的法定职责，真正实现对人民群众负责、工商工作负责、对监管岗位负责，从而树立形象、弘扬正气、狠抓落实。

（四）现代工商。就是学习现代理念，研究现代方法，普及现代技术，树立现代形象。我希望我们河南工商干部在各种媒体面前成为有知识的群体、有才干的群体、有能力的群体，这个群体是靠新的知识武装的，底气是充分的。以新知识推进新跨越，以新目标确立新形象，实现工商人的升档晋级，是政务服务职能功能性升级的条件。

（五）和谐工商。全力打造有利于工商工作发展的组织体制、管理机制，充分调动人的主观能动性，挖掘人的潜力和能力，最大限度的调动人的积极性，化不利因素为有利因素，化消极因素为积极因素，加强对人的培养，开展岗位练兵，培养复合型人才，让人尽其才，创造快乐的工作环境，让干部职工在快乐的工作中寻找工作的快乐。

为了实现“五个工商”的工作目标，我们要采取四项措施狠抓落实。一是 实施项目组制。明确上述题目，通过实施项目组制，结合领导分工，从机关和基层选人，甚至县区局工商队伍中选人，一个题目一套班子，一个领导一张时间表，让大家都参与进来搞研究，人人都献策，通过这种方式，把调研继续下去，研究出成果。我们说顶层设计，不是叫别人设计，是我们自己设计，自己设计出来的东西自己去执行。二是 举行论坛和座谈。邀请专家学者高层解读，挖掘系统内有研究能力的人举办讲座，走出去学习调研，把问题找准，把方案搞细。三是总结基层经验。今后凡是总结出来的工商工作经验，我们就以集体和个人的名字命名工作法，工作法全省推广，鼓励创新，鼓励创造，鼓励实践，营造加强业务学习，提升业务水平的良好氛围。四是 进行科学决策。按照“成熟一个讨论一个，发布一个实施一个”的原则，不急于求成，不吃夹生饭，认认真真去做，不糊弄、不应付，不折腾，做就有效。

“五个工商”是相辅相成、相互关联的一个整体。其中，法治工商是基础，服务工商是前提，责任工商是保证，现代工商是手段，和谐工商是目标。我们不能顾此失彼、不能偏颇。建设“五个工商”必须加强领导，分工负责，深入研讨，积极作为，有力推动。建设“五个工商”也不是工商部门自己的事情，我们要加强与各职能部门、各单位的联系，争取理解和支持，创造环境，推动落实。

五、近期要认真做好的几件事 

第一，传达学习全国工商局长座谈会精神，深入贯彻周伯华局长的重要讲话。第二，结合上半年数据信息分析，形成有分量的研究报告。希望在7月20号以前，各处室、各市局，对今年上半年的工商数据科学分析，向各市委书记市长报告，省局汇总后，要报省委、省政府，报国家局，形成一批有分量的研究报告。第三，充分重视媒体作用，全面建立新闻发言人制度，定期发布信息，公开查案情况，围绕“数字准、情况明、责任清、作风正”开展工作。会后，我们认真研究如何构建新闻发言人制度，推动工商部门与媒体实现良性互动。第四，筹备年中会议。

同志们，当前的工作任务很重，大家回去以后不要等，能部署的超前部署，能推动的努力推动，狠抓落实。让我们以这次会议为动力，振奋精神，努力工作，以优异的成绩，为完成全年的任务，实现“十二五”目标，在中原经济区建设中开好头，起好步，做出河南工商人应有的贡献。

第五篇：同志在中心竞聘上岗会议上讲话

深化改革、增强活力

努力开创全县林技事业发展新局面

— xxx同志在林技中心人员竞聘上岗会议上的讲话

各位领导、各位评委、同志们：

xx县林业技术服务中心竞聘上岗会议今天在这里召开，并按照预定的程序取得圆满成功。在此，我代表林技中心全体职工向各位领导、各位评委及兄弟单位领导的光临指导表示衷心的感谢！今年林技中心被县上确定为全县事业单位改革的试点，在改革方案酝酿编制、修改完善过程中，得到了县事业单位改革领导小组及相关单位的精心指导，广大职工积极参与。在此，表示诚挚的谢意！

林技中心是我县林业建设的服务机构，工作量大、面广、业务性强。在今天的竞聘中广大职工能够根据自身的专业技术特长和工作能力，积极参与竞争，发挥自身优势，选择到自己合适的岗位。在竞聘中，充分体现了平等竞争、按岗选人、公开程序、公正评价、公平选举、发扬民主的原则。这次改革初步实现了资源的合理搭配和流动，为逐步建立充满生机和活力的用人机制，形成精干、高效、务实、协调的内部运行机制及管理体制，奠定了良好的基础。岗位竞聘人员确定后，各站队（室）人员通过双向选择结果将进行公示。

这次改革仅仅是今后继续深化改革的起点，我们将进一步总结经验，建立健全管理及考核奖惩办法，不断完善各项制度，达到改

革的预期目标。通过今天的竞聘，我们要围绕岗位职责充分发挥自己的特长和能力，扎实有效的开展工作。被聘用的人员要谦虚谨慎，戒骄戒躁，真正做到爱岗敬业，扎实工作，努力完成自己的工作任务。落聘人员要不断学习，继续努力，以饱满的热情争取早日上岗。

我深信，本次改革将会给林技中心注入新的活力，全体职工要满怀信心，统一思想，统一行动，转变观念，调整思路，团结协作，开拓创新，为推进我县林技事业的全面发展而努力奋斗。

谢谢大家！

二00三年八月八日