第一篇:在学校检查过程中发现的问题与建议1
在学校检查过程中发现的问题与建议
一、学生管理问题
1.学生在校内吃小食品问题。
小食品危害不言而喻,绝大多数是三无产品,添加剂、色素、膨化剂、防腐剂等严重超标,里面的化学物质甚至能导致血液病发生。学生在食用时,小食品的味道充斥班级,垃圾袋随处可见,影响了学校空气环境和卫生。
应坚决制止学生在校内吃小食品,严禁校内食杂店卖小食品,严禁学生将小食品带到学校。鼓励学生食用水果等营养食品。
2.学生礼仪教育问题。
部分学校学生礼貌用语和文明习惯缺少锻炼,回答问题和接人待物不知道怎么办。
建议进修校德育部对学生礼仪教育制定相关规范和要求,学校和教师要按照规范和要求培养学生良好的文明习惯,会用恰当的礼貌用语接人待物。
二、教师管理问题。1.教师不上班拿白钱问题。
不上班教师包括年龄较大但不到退休年龄的教师、从事其它职业的教师、找人替岗上课的教师、定完高级职称的教师等。
尽快出台《教师管理办法》,完善校长和教师管理制度,建立健全长效机制。对在职教师无故旷工、替岗上课、外出 代课、兼课、从事其它职业现象,和校长越权批假行为做了进一步规范,从根源上治理此类问题发生。
2.部分学校缺少教师问题。
建议同乡镇中小学之间交流,相邻乡镇之间教师交流,解决部分学校缺少教师问题。
三、教育教学问题
1.小学一、二年级开设英语课问题。
2001年教育部颁布了《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》,该文件指出:2001年秋季始,全国城市和县城小学逐步开设英语课程;2002年秋季,乡镇所在地小学逐步开设英语课程。小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。当前,我国农村地区普遍从小学三年级开始开设英语课,而部分农村地区自行设定了在小学一年级也开设英语课,我县也是如此。
建议取消小学一、二年级英语课。对于一年级的学生来说,刚刚完成幼小衔接,对学校生活还不是很适应,这时再加上一门英语学科,既增加了他们的负担和压力,也不利于学习兴趣的培养。尤其是既学母语拼音,又学习英文字母,同一字母两种读法,对于以形象思维为主的低年级学生来说容易混淆视听,不利于一二年级学生的有效学习。而且目前来看,我县小学英语教师的师资配备及水平还存在一定差距。另外鉴于减轻学生课业负担的角度,建议从三年级再开始开设。这时开设英语对学生负面影响较小,学习英语较为轻松,更有利于学习兴趣的培养。各学校可以更加优化小学 2 英语教师资源,把优秀教师集中使用,充分发挥他们的作用,进一步提高小学英语教学质量。而且,无论一年级起始还是三年级起始,小学英语的知识体系和内容结构都是按英语课程标准的要求安排的,不存在多学或少学的问题。
2.建立课件库和课件使用平台问题。
今年年底前,我县各学校各班级都将安装电子白板或触摸电视,教师会制作课件和用课件授课已成为必然趋势,因此应提前统一安排此项工作,由教育局业务股室和进修校各部负责此事。全县统一规划、统一领导、城乡同步、择优录入,并设立奖励机制,以期在2014年春季开学前建成包含中小学所有科目、所有课节的课件库和课件使用平台,有专人负责管理,并能及时更新。
3.中考配额生比例调整问题。
2005年教育部出台的《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《教育部2007年工作要点》以及其后颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》等政策文件,均明确要求,积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度改革,逐步推广将普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度,遏制义务教育阶段择校之风和大班额现象,推进义务教育均衡发展。
自2009年起,哈尔滨市中考开始实行配额生制,省重点配额生可以比统招录取分数线低20分录取。2012年,哈市省重点高中配额生比例由2011的40%增至50%,预计三年后将达到70%。
建议我县也实行中考招生配额生制,并逐年加大配额比例。以2014年配额比例为50%计算,二中招生公费生为600人,那么中考前300号学生直接进入二中,其他300人按照各学校建籍数或报考数或其它数值分配到各个学校,从全县中考301号学生开始招生。为保证学生质量,可设定最低分数线,在最低分数线之上配额数不够的学校,名额由教育局统一安排。
4.部分初中、小学设重点班问题。
《义务教育法》第三章第二十二条规定,学校不得分设重点班和非重点班。第七章第五十七条规定,学校如果有分设重点班和非重点班的现象,由县级人民政府教育行政部门责令限期改正;情节严重的将对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分。
在我县部分学校中还存在重点班和非重点班现象,应予以禁止。
5.县直小学、初中学区划分调整问题。
应按照就近入学原则,重新对县直小学、初中学区划分进行调整,要对弱校给予适当帮扶。
6.建议举行教师、学生汉语常见字听写大赛。7.小饭桌安全问题。
在小饭桌管理上,国家还没有明确的规定和规范标准,监管上出现了真空,使得“小饭桌”乱象丛生,安全隐患和潜在危险很大。但作为教育主管部门,在小饭桌安全责任上存在不可推卸的责任,因此,应组织相关股室人员,制定相 4 关制度,从学校内部招生和管理入手,清退没有家长陪读的学生,使小饭桌人数逐步减少,直至安全隐患消除。
第二篇:从教学实践中发现问题 在研究过程中解决问题
从教学实践中发现问题 在研究过程中解决问题
教学反思就是教师在教学实践过程中发现问题、思考问题、解决问题的一种行为,是教师对教学行为和教学活动进行批判的、有意识的分析与再认知的过程。具体来说,教学反思主要有如下特征:
第一,教学反思以追求教学实践合理性为目的。也就是说,反思不是一般地回想教学情况,而是在教学中不断发现问题,并针对这些问题设计、调整教学方案,使教学向更合理的方向努力.第二,教学反思具有较强的教学研究性质,不过,这种研究并不等同于纯理论的教育学研究,而是主要针对自身教学中情境性、具体性、个别性的问题展开研究。而且,教学反思的成果主要表现为研究过程的体验、教学实际问题的解决、个人实践知识的增长等,而不仅仅表现为研究文本。仅就文本形态来说,也与专家学者的论文、报告有所不同,它重在描述分析案例,讲述自己的教学故事,记录自己的反思及改进教学的历程等。第三,教学反思贯穿于教学活动的各个环节、各个层面。它既有教学内容的反思,也有教学方式方法的反思,如,教学中怎样处理“对话”与“独白”的关系?在历史学习方面,多媒体资讯及互联网如何与课堂讲述紧密结合?“神入”一词,近年由西方介绍到我国,被认为是历史学习的基本方法之一,教学中的实际效果究竟怎样?既有常规课的反思,也有研究性学习专题活动的反思.在教学实践中发现问题,确定校本教研目标
当新课标数学教材首次呈现在教师眼前的时候,老师们的第一感觉是新奇,打开书就像一幅幅连环画,图文并茂。其次就是教师的感慨:编者花费这么大的心血编出的教材,我们一定要用好。教师带着新奇与惊喜开始了新教材的使用。使用一段时间之后,老师们发现:新教材中众多的不确定因素使自己越来越难于驾驭课堂。教师反映比较普遍的问题是:对教材的理解和运用不到位,由于教学的开放,课堂上难以控制,一放就乱,一收就死。经常有完成不了教学任务的时候。
其实,这些问题不是单独存在的,对教材的理解程度直接影响到课堂教学的把握,课堂教学的实践映射出教师对教材的理解程度。这一切的一切要求教师不可能再循规蹈矩,新的教育思想,必然在教育教学改革的实践中产生;新的教育观念,也只有在教育教学实验的探索之中逐步确立。必须在教学中反思研究,在反思研究中实践。
为了使教师在实践中运用好新教材,我们把校本教研的总体思路定位于“以教师自己教学中的真实的问题、实际的问题为研究对象,以教师为研究主体,以同伴互助为助推器,邀请理论和专业人员共同参与”。构建了“问题――行动――反思”的校本教研开展模式。开始了校本教研的探索之路。制定策略,实践研究。
1、三省一课值千金,课程改革的最终实施者是教师,课程改革的主要实施地是课堂。所以,可以说课改成败,系于教师。而自我反思是教师专业成长的核心因素。美国心理学家波斯纳曾经提出一个公式:教师的成长=经验+反思。要使教师的行动研究取得成效,达成教师持续的发展,就要使教师自身提高觉悟、主动开展行动研究,形成自我反思意识。所以,我们提出了教师“一课三省”制度。即课前反思、课中反思和课后反思。
(1)、课前反思
上面提到,冀教版小学数学教材在编排体系和内容选择上充分体现了新课标思想,为教师备课和课堂教学提供了广阔的思维空间。教师之所以难以驾驭课堂,究其原因之一,就是备课前对教材理解不深入,教材内涵挖掘不到位,凭以往经验教学。所以,我们提出:参透教材,创造性的使用教材,是我们实验小学教师应具备的基本素质之一。主抓教学的主任利用学校每天下午半小时的教研时间,深入到教研组,听取教师对将要进行教学的教材理解和处理方式。和教师一起反思教案设计。并对课前反思提出具体要求。我们的具体做法是:
第一、深入理解教材,思考教材的编排意图。
教材的理解,是教师的一项基本功,没有对教材的深入理解,根本谈不上创造性的使用教材。所以,我们要求教师备课的时候,首先要深入的理解教材,思考教材的编排特点,准确把握编者的编排意图。
比如:一年级上册6-10的加减法,开始的孩子放风筝情景图,情景图中蕴含了丰富的数学信息,如:风筝的起落,风筝的颜色,孩子的性别,孩子的穿着,远处的树木等等。一位老师在课前说课时提到,讲课时必须先让学生提出“一共有几个小朋友吗?”,我马上意识到这位老师对教材的理解还没有到位。于是我问他“假如你是学生,你会先提出什么问题?”他说:“学生的关注点可能集中在风筝上,所以可能提出关于风筝的问题。比如:一共有几只风筝?空中或地下还剩几只风筝?”我又问:“学生提出这样的问题就不能进行本课教学了?非得等到学生提出一共有几个小朋友?”他恍然大悟:“我明白了,教材中给出的两个问题只是例子,并没有要求我们非得讲这两个例子,上课时我们应该抓住学生的回答随机的进行教学,在引导学生多发现数学信息,多提数学问题,数学问题的提出没有先后之分。”至此,他明白了教材的编排意图,教材中的两个问题只是教学的参照,不是问题的全部,也不是必须按照这个问题的顺序教学。而应认真研究教材,教师首先尽可能的发现情景图中的数学信息,站在学生的角度提出数学问题,课上因势利导,这样的备课才有实效。
第二、挖掘教材内涵,大胆升华教材。
教材中为老师提供的情景图,有好多是一种结果图,因为教材不可能展现知识形成的动态过程,这一过程只有在教师的课堂上才能得以充分的展示。所以,我们要求教师在基本理解教材的基础上,挖掘教材内涵,在备课中体现知识的形成过程,赋予教材生命,展示教材活力,促进学生有效地参与,使学生经历数学知识的形成过程。
比如:一年级下册第三单元,观察物体,视图知识出现在一年级使传统教材所没有的,使学生能辨认从不同角度观察到的简单物体的形状,激发学生学习数学的好奇心,感受学习数学的乐趣是本课两个重要的目标。记得上学期教学这一部分内容时,一位老师找到我,想借一下学校的数码相机。我问他做什么用。他说,观察物体这一课的第二个情景图――摄影展览,我想搞一个真实的场景,让学生先猜测,然后实践,用数码相机拍摄,在大屏幕上展示、验证。我听了非常高兴,教材中提供的是一个静止的场景,一个问题,让学生来回答。老师能将教材进行升华,使问题的解决变成动态的猜想、实践、验证的过程。这不正是创造性使用教材的表现吗?
(2)、课中反思
深入透彻的理解教材,形成自认为比较适用性的教案,可以到课堂上常常被学生突如其来的问题搞得不知所措。这使课改初期教师上课经常出现的问题。如何处理好教学中预设与生成的关系是教师上课时遇到的又一个难题。
预设,顾名思义,是预测与设计的意思。是教师课前根据教材情况、学生情况以及本地实际对一节课教学的有目的、有计划的设想和安排。生成,含有生长与建构的意思。是教师和学生在课堂教学情境中通过师生、生生互动,超出教师教案设计的新问题、新情况。它往往是不可预测的。
教学实践告诉我们,课堂教学中“生成”是永恒的。教学过程是师生互动的过程,师生都是活生生的个体,在学习、交流过程中,不可能按老师设计好的方案一成不变的进行。教学过程不应该成为无视学生存在、教师执行教案的过程,应该是在预设与生成中交互发展的过程。正如教育家布卢姆所说的:“人们无法预料教学所产生的成果的全部范围。没有预料不到的成果,教学也就不成为一种艺术了。”
所以,当今的课堂不应该是封闭的,应该是一个动态的、生成的过程,师生都是这个过程中的主体。这样的教学过程因为教师的预设将被打破。所以,我们要求老师教学时,面对课堂上的突发问题,随时反思自己的教学行为,对于学生的“突发问题”加以引导,巧妙利用,采取积极的应对措施,寻求教学的新的平衡。使整个教学过程从有序(预设),到无序(生成),再到有序(采取相应的对策)。
例如:前一段学校的汇报课,一年级一位老师讲的是一年级上册第九单元20以内的加法第一课时,计算一共有多少块表:12+3=?教材编排留给了孩子们广阔的思维空间。当老师引导学生列出算式时,有的学生就大声说出等于15。老师因势利导,谁能说出你是怎么想的?老师对学生的可能回答作了充分的估计,满怀信心的让学生交流自己的算法,大部分学生的说法和教材中列举的一样,可是一个小男孩的算法让老师不知所措:他说:我是用加5减凑的算法算出12+3=15的。老师听了一愣,你能不能再说一遍?学生又重复了刚才的话。老师没有听明白,于是说,你的算法老师也没有听懂,下课咱们在一起讨论好吗?这个问题就这样过去了。上完课,他的第一件事就是问我:加5减凑是怎么回事?我首先对老师的坦率与真诚予以鼓励。因为课堂上出现教师解决不了的问题是很自然的现象。我给了他两个回答:
1、当时你为什么不给孩子时间让他说一说呢?让他把自己的想法说得更清楚一些?也就是:把你的问话“你能不能再说一遍”改为“你能不能具体的给同学们讲一讲你的算法?”
2、加5减凑来自于幼儿园的珠脑心算,不仅有加5减凑,还有加10减补。这个问题的出现,使老师意识到:第一,预设要尽可能的充分,但无论如何也不可能预设全面,因为新的课堂学生的思维是活跃的,新教材赋予了学生开阔的思维空间。第二、课堂上对于师生生成的问题把握不到位,当学生的活动打破自己的预设时,惊慌失措。仍然回到自己的预设上来。所以,教师在对课中的不断反思中是提高自己的课堂驾驭能力的有效方法。
(3)、课后反思。
教学后的反思,是一次教学的集中反思,我们要求教师每节课都有课后反思。记录在教师用书的教师札记中。课后反思有话则长,无话则短,既可反思教学中的成功做法,也可反思教学的失败之处;既可反思教师教学中的灵光一现,也可反思学生的“节外横枝”,既可反思教学中的某一个环节,也可反思整节课的教学设计。无论何种反思,其目的都是为了,发现问题,分析教训,思考对策,总结经验,用以指导以后的教学。
2、三人结伴力断金
随着课改年级的增加,担任课改年级教学的不可能都是经验丰富的青年教师。单凭教师个人反思和教导主任的力量是无法推进课程改革的进程的。所以同伴互助是我们校本教研的又一个策略。同伴互助早有人提出过,它是校本教研的重要方式,也是教师专业成长重要渠道。但如何使同伴互助真正落到实处,集中同伴的智慧用好新教材,践行新理念是我们苦苦思考的问题。也就是说如何才能创设一种教师之间互相学习、相互帮助、相互切磋、相互交流的校园文化氛围呢?
我校学生人数多、教师数量相应也多、每个年级至少有4个平行班,这三多是一种宝贵的资源。我们要发挥校园优势,利用这三多资源,使同伴互助发挥最大的效力。我校教师的年龄结构基本呈正态分布,老年教师和年轻教师各占15%左右,有近70%的教师的年龄结构集中在30-40岁之间。老教师有着丰富的教学经验,但从思想上很难接受课改理念;年轻教师有着对教育的热爱,接受新生事物较快,但缺乏教学经验;大部分中青年教学经验丰富,对教育教学肯钻研。所以,我校提出了“以中间带两头”的教研策略。即:每一位中青年骨干教师都要和同学科的一位老年教师、一位年轻教师结成对子。这样,每一位教师都有与自己不同年龄段的两个同伴。老中“轻”三结合,中青年教师为骨干力量,带动老年教师和年轻教师,老年教师从中青年教师那里吸收科研的精神,从年轻教师那里吸收先进的思想和新鲜的做法;年轻教师从老年教师那里吸收教学经验。老中“轻”三代教师互为师徒,唤起老年教师的童心,激起年轻教师的信心,培养中年教师的恒心,同备一节课,同上一节课,一起反思,取长补短,共同成长。
3、三备三讲三反思
我校每个教研组的教师至少有4人,多的6人,他们教着相同的课程。这是每一位教师的又一个同伴群体。这个群体有着相同的教学任务,是开展校本教研的主要渠道。教研组互助我们提出了“一课三备三讲三反思再验证”的教研策略,以问题为中心展开研究攻关。具体的讲就是:根据教材使用过程中出现的自己解决不了问题,每位教师每学期确定一个主讲课题,写出自己的教学设想,同组教师共同讨论,确定讲课方案,由主讲教师在自己的班级授课,同组教师听课;然后,坐下来一起反思教学设计是否合理,教学目标是否达成,学生参与是否积极,问题是否得以解决,发现其中的问题,提出修改意见,主讲教师再完善自己的设计,用另一个班级再讲。反复循环三次,教研组达成一致,形成实用性较强的设计方案。由其他教师在剩下的班级中实行验证性讲课。这样,将个案研究与问题相结合,在反复的反思、实践中使问题得到解决,使教师的教育理念得到升华,教育艺术得到提高。
4、三级研训方式新
教师个人行动研究,同伴互助解决了教师使用教材过程中的许多疑难问题。但人员大都集中在学校内部,研究大都是集中在实践层面上。要真正提高教师运用教材的能力,离不开理论的指导。所以,要使校本教研走向深入,离不开专业引领。借助专业引领使教师论论与实践相结合,在问题解决的过程中提高教师的教育理念。关于专业引领,经常聘请专家到学校指导对于专家和学校来讲都是不现实的。我们提出:能者为师的观点。在某一方面有特长的就是专家。我们走出校园寻找专家。教师理论知识缺乏,就请区教研员带领大家解读数学课程标准、学习课改理论;教师(尤其是数学教师)好的教学经验一落到纸上就支离破碎,就请区文化馆人员帮助老师们整理自己使用教材的经验,形成条理清楚的文字;数学老师和12345打交道久了,上课总不如语文老师那样充满激情,就请区广播电视局主持人培训教师如何运用语言调动参与者的热情,使教师把在数学知识中融入真挚的感情;这样,使教师在理论上、课堂语言上、资料写作上都可以得到高人的指点。提高教师教学的综合能力
5、三个WWW来联姻
信息时代的到来,为校本教研提供了又一条交流的空间。它既可以看作使同伴互助的扩展,也可以看成是专业引领的资源。我们虽不能天天与专家面对面的交流,但可以天天与专家在网上见面。我们鼓励教师人人在播种者社区注册,定期在网上交流。和众多的教师、专家交流自己在教材使用中的经验、困惑和疑难。老师们自己的体会时说:什么是专业引领?我看播种者社区就是专业引领,我在社区中学到了理论,习得了经验,我的疑难和困惑得到了解决。
这五个 “三”策略是我校校本教研工作的一点做法,欢迎各位多提宝贵意见,不妥之处请各位专家批评指正。
第三篇:干部选任过程中的问题与建议
干部选任过程中的问题与建议
事业兴衰,关键在人。选拔和造就一支想干事、敢干事、能干事的高素质干部队伍,是实现经济社会转型跨越发展的基石和保证。但近年来,一些地方在干部选任过程中却出现了不少问题,诚如总书记在全国组织工作会议上指出的主要表现在“唯票、唯分、唯年龄、唯GDP”四个方面(以下简称“四唯”问题)。新形势下,深入学习领会总书记关于干部工作重要思想,认真抓好新修订《干部任用条例》的贯彻落实,有效防止和克服“四唯”问题,着力建立科学管用干部选任机制,是各级党委和组织人事部门亟待研究和解决的一个重要课题。
一、“四唯”问题的表现及危害
(一)“唯票”问题。“唯票”问题主要发生干部选任过程中的“民主推荐、民主测评”环节。“唯票”是将民意等同于票数,把推荐票数当成选举票,唯票是举,忽视了民意表达的复杂性、条件性,忽略了民主推荐和民主测评结果的真伪和质量,容易滋生拉票贿选、当老好人等不良风气,导致民意失真,用人失察失误,使务实肯干、敢作敢为、刚正不阿的干部因得票较少而无法得到重用,容易挫伤其工作积极性。
(二)“唯分”问题。“唯分”问题主要发生在竞争性选拔干部过程中。“唯分”是将考试分数机械等同于能力,把分数作为评判干部唯一依据,将竞争性选拔等同于“考试选拔”,忽视对干部能力素质的综合分析和工作实绩的核查评判,容易让一部分善考不善干的干部抢占先机,在干部队伍中滋生和助长“干得好不如考得好”的不良心理和浮躁情绪,影响干部选拔的质量和效果。
(三)“唯GDP”问题。“唯GDP”问题主要发生在干部政绩考核过程中。“唯GDP”是在干部政绩考核中,过分偏重GDP等经济指标的考核,以GDP及增长率排名评定领导班子和领导干部的政绩以及考核等次,容易促使一些干部把GDP当作仕途的“敲门砖”,以快速拉升GDP,换取提拔资本,导致一些地方政府只讲发展速度不讲发展质量、只重显绩不重潜绩、只顾当前不顾长远,严重危害地方经济社会全面协调可持续发展。
(四)“唯年龄”问题。“唯年龄”问题主要是把干部年轻化等同于干部低龄化,忽视了干部成长的自然规律,降低选用标准,在干部年龄上搞“一刀切”,把一些尚未成熟的干部放到领导岗位上,让不少经验丰富、年富力强的干部退居二线,造成干部资源的严重浪费,容易使一些年轻干部形成浮躁作风,产生盲目攀比心理。
二、我县防止和克服“四唯”问题的主要做法 围绕新修订的《干部任用条例》的贯彻落实,我县从强化党组织把关作用、完善竞争性选拔机制、健全干部考核体系、遵循干部成长规律等方面入手,建立健全“四位一体”的干部选任机制,着力防止和克服“四唯”问题的发生。
(一)强化党组织把关,克服“唯票”取人。县委始终坚持讲票数而不唯票数的原则,注重从提高干部选任工作的民主质量入手,充分发挥组织把关作用,努力克服“唯票”取人。一是改进推荐测评方式,实行“无预告”式推荐,做到组织推荐前不沟通、不打招呼,减少和杜绝民主推荐前统一思想或拉票等活动。本着增强代表性、知情度和关联度的原则,扩大测评人员范围,将“两代表一委员”、基层一线干部、服务对象列为民主推荐、民主测评和考察谈话的参与人员,以更广泛地了解民意。二是综合运用各种测评手段,全方位多渠道考察识别干部,通过采取民意调查、履历业绩分析、德的正向测评和反向调查、个别谈话等多种方式,深入考察干部的群众公认度、工作实绩和德才素质,着力解决考察失实失真问题。三是强化党组织领导把关作用,正确分析运用推荐测评结果,对于得票情况认真甄别,重点看知情人的票、看关联度大的票、看群众口碑,把得票情况同平时了解、考核、“三重”工作督查、民意调查等情况结合起来,综合分析比较,不以得票多少定取舍,着力防止和克服“程序合法、用人失察”和“见票不见人”等问题,真正把德才兼备、实绩突出、群众公认的好干部识真、选准。
(二)完善竞争性选拔机制,克服“唯分”取人。在竞争性选拔干部工作中,始终坚持讲分数而不唯分数的原则,不搞“一考定音”,着力避免“以分取人”。在选拔时机的把握上,明确规定本部门单位没有合适人选或缺乏紧缺专业人才时,才进行竞争性选拔,不搞“凡提必竞”。在报考资格条件上,强化组织把关作用,通过个人自主报名、单位党组织推荐、干部职工和群众联名举荐的方式,把好第一道关口,让参加竞争的都是组织认可、群众推荐的好干部。在考试测评内容上,坚持“干什么、考什么”的原则,把职位所需的核心能力素质体现到考试测评内容中,“量身定制”试题,切实突出能力导向。在考试方式上,灵活设置笔试、面试方式,弱化“考”的功能,降低笔试成绩所占比重,适度扩大面试和考察人选比例,将公选《暂行规定》要求的面试人选与选拔职位的比例由5:1扩大为6:1,考察人选与选拔职位的比例由3:1扩大为4:1,让更多能干不善考的干部进入考察程序,进入组织视野。在考察环节,强化德才素质和实绩导向,开展民意调查、干部履历业绩分析和德的考察,对干部的公认度、工作业绩、适岗性和德才情况进行综合识别、对比分析,防止“高分低能”,真正让干得好的考得好,能力强的选得上,作风实的用起来。
(三)健全干部考核体系,克服“唯GDP”取人。在评价干部工作业绩问题上,始终坚持用实践的标准、发展的眼光评价干部,看GDP而不唯GDP、看显绩更看潜绩,不纯粹以“GDP”增长论英雄,突出科学发展导向。一是改进考核办法。研究制定《领导班子和领导干部科学发展业绩考核办法》,坚持分类考核和差异化考核,根据不同乡镇地域特点、不同部门领导班子和领导干部的职责要求,设置各有侧重、各有特色的考核指标,同一指标在不同乡镇赋予不同的权重分值;特色指标根据乡镇特色产业优势单独设置、单独赋分、单独考核。二是突出考核重点。把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、文化建设、生态文明建设、党的建设作为考核评价的重要内容,加大安全生产、信访维稳等约束性指标的考核权重。乡镇重点考核农民增收、特色产业培育、民生保障、美丽乡村建设;部门单位则根据工作职能和业务特点,划分为党政工作部门、经济工作部门、社会发展部门、执法监督部门和群团工作部门五个类别,实行分类设标、分类考核,重点考核职责任务及“三重”工作、服务群众、自身建设。综合运用测评调查、多元评价、对比分析等方式方法,力求考实评准领导班子和领导干部的工作实绩。三是科学运用考核结果。把科学发展业绩考核评价结果与干部评优评先、管理使用挂钩,作为班子调整、干部选任和奖惩激励的重要依据,充分发挥考核的激励约束和导向作用,真正让办事有灼见、工作有效率、发展重长远、实实在在、不玩虚招的干部得到褒奖和重用,让作风漂浮、执行不力、作秀造势、维稳无方的干部受到曝光和惩戒,进一步激发广大干部推动科学发展的积极性和创造性。
(四)遵循干部成长规律,克服“唯年龄”取人。在干部任职资历和年龄问题上,始终坚持讲年龄而不唯年龄、讲资历而不唯资历的原则,不搞“一刀切”。一方面根据干部德才表现,按照“老、中、青”合理搭配的原则,坚持重德才、重实绩、重公论用人导向,合理使用各年龄段干部,激发调动各年龄段干部工作的积极性。今年以来,全县共提拔使用干部87人,其中35岁以下24人,占27.6%;50岁以上10人,占11.5%;共轮岗交流干部69人,其中35岁以下10人,占14.5%;50岁以上9人,占13.0%,一批埋头做事但年龄偏大、自认为晋升无望的干部得到了提拔,一批积极肯干但资历较浅、自认为还须“排队”的干部受到了重用,切实优化了干部队伍结构,增强了干部队伍活力,激发了干部干事创业的激情。另一方面健全完善机制,注重年轻干部的培养选拔使用工作,按照德才兼备、以德为先的要求,坚持领导班子调整、职位空缺和条件同等时优先使用优秀年轻干部,为其脱颖而出搭建“绿色通道”。同时,高度重视“三方面”干部和年轻干部后备队伍建设,通过“双推双考”(民主推荐和单位党组织推荐、组织考察和参考考核)的方式,掌握女干部、非党干部、少数民族干部、优秀年轻干部后备人选100人,对8名在全县领导干部大会上公开推荐得票率较高的年轻副科级干部予以了提拔使用。目前,全县35岁以下副科级年轻干部有53名,其中,24名进入了乡镇和县直部门单位领导班子,有3人担任单位正职。全县副科级干部平均年龄38.4岁,正科级干部平均年龄45.8岁,全县90.6%的乡镇和部门领导班子配备做到了老中青结合。
三、防止和克服“四唯”问题的几点启示
在健全完善干部选任机制,有效防止和克服干部选任中的“四唯”问题方面,我县积极探索,大胆实践,形成了一些好的做法,取得了一定的成效,与此同时,也获得了几点有益启示。
(一)防止和克服“唯票”取人,关键是强化党组织的领导和把关作用。民主推荐是干部选任的必经环节,只有充分发挥好党组织的领导和把关作用,处理好尊重民意与正确集中的关系,才能防止和克服“唯票”取人。实践中,我们紧紧围绕增强民主推荐结果的科学性和真实性上下功夫,坚持民主推荐结果与干部一贯表现相结合,把推荐人选近几年考核情况、目标任务完成情况、平时表现、奖惩情况与民主推荐情况相印证,全面了解推荐对象的德才表现,在综合研判的基础上确定考察人选,不简单以票取人,对一些因真抓实干、坚持原则、敢于负责、得票相对不高的干部,全面分析,主持公道,大胆使用,真正做到了“重票”而不“唯票”,有效提升了干部选任的准确度和公认度。
(二)防止和克服“唯分”取人,关键是引导干部在实干、实绩上竞争。开展竞争性选拔干部,只有改进竞争性选拔的方式,引导干部在实绩上竞争,才能防止和克服“唯分”取人。实践中,我们认真把握“考试选人”与组织考察用人的关系,科学制定资格条件和考察程序,在考察上增加干部德的考核、民意调查和履历业绩分析,把参选人员的经历、业绩和潜能作为重点评价指标,突出实践标准、实绩依据、实干导向,引导干部在实干上竞争,做到唯实不唯分,使竞争性选拔更具有科学性,真正变“伯乐相马”为“赛场选马”,使公选“考场”变成了实干实绩竞争的“赛场”,实现了干得好的考得好、用得好。
(三)防止和克服“唯GDP”取人,关键是改进政绩考核评价体系。政绩考核,关系干部工作评价,关系干部选拔的价值导向。只有不断完善政绩考核评价体系,创新设置各有侧重、各具特色的考核指标,才能考实考准干部政绩,防止和克服“唯GDP”取人。实践中,我们认真落实中央和省上政绩考核新规,及时修订完善了领导班子和领导干部政绩考核办法,政绩考核围绕“四看”,即:看经济、社会、文化、生态文明以及党的建设的实际成效,看贯彻县委、县政府重大决策部署和推动“三重”工作落实的成效,看解决新形势下推动转型跨越发展面临的重大问题的成效,看维护稳定、改善民生的实际成效,全面而客观地评价领导干部,从而有效防止了单纯以经济增长速度指标来评定干部工作实绩的做法,进一步引导各级领导干部树牢科学发展观,自觉实现科学发展。
(四)防止和克服“唯年龄”取人,关键是合理使用各年龄段干部。推动党的事业发展,既要大力选拔优秀年轻干部,同时也要注重发挥各个年龄段干部的作用。只有不简单以年龄划线,不搞任职年龄层层递减,用好各年龄段干部,才能不“唯年龄”。实践中,我们坚持统筹兼顾,通盘考虑,坚持看年龄而不唯年龄,根据岗位特点和工作需要梯次配备干部,既大胆使用优秀年轻干部,又适当保留业务骨干,做到了“老、中、青”合理搭配,实现了班子成员之间优势互补、发挥专长,使各个年龄段干部各安其位、各展其才,有力地调动激发了各层面干部工作的积极性。
四、防止和克服“四唯”问题应认识和把握好几个关系 防止和克服干部选拔任用中的“四唯”问题,关键是要把握好度,找到一个好的平衡点,防止从一个极端走到另一个极端。在今后工作中,应认识和准确把握好四种关系。
(一)认识和把握发扬民主与“不唯票”关系。既要发扬民主,又不唯票取人,是新修订的《干部任用条例》的基本精神之一。在干部工作中,要正确处理两者关系,关键是既要充分发扬民主,又要充分发挥好党组织把关作用。发扬民主关键是真实了解民意,正确集中民意,切实提高民主质量。发挥好党组织把关作用,就是要辩证、客观地分析民主推荐得票情况,把干部得票情况与干部的综合素质和一贯表现、工作需要结合起来,把得票多少作为干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据,只有处理好尊重民意与正确集中的关系,才能做到“看票不唯票”。
(二)认识和把握竞争性选拔与“不唯分”的关系。公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一,这是《干部任用条例》对竞争性选拔方式的定位。开展竞争性选拔不能以考定人,不能简单以考分论高低、定取舍。“分数”只是竞争性选拔干部的一个衡量标准。竞争性选拔干部的最终目的关键还是引导干部在实干、实绩上竞争。也就是说,既不能把竞争性选拔干部作为干部选拔任用的唯一方式,也不能不搞竞争性选拔。应当坚持有限竞争,合理确定竞争性选拔的职位、数量和范围,引导干部更多地用实干说话、靠实绩竞争,牢固树立“有为才有位”的意识,这样才能有效解决“高分低能”等问题。
(三)认识和把握全面考核经济社会发展指标与“不唯GDP”的关系。考核经济社会发展指标是评价领导干部实绩的重要手段。不唯GDP,要求在考察干部实绩时不能只看GDP一项指标,不能把GDP放到“重于一切”、“先于一切”、“压倒一切”的地位,但这并不等于不用考核GDP、不需要重视经济发展。在实际工作中,要全面客观地把握两者辩证关系,看GDP但不唯GDP,不能简单以GDP论英雄,要让GDP回归本位,不再把发展简单地等同于GDP的增长,真正把考核这个“风向标”拨正,把考核这个“指挥棒”用好,才能把干部的心思和劲头引导到全面深化改革、促进科学发展上来。
(四)认识和把握选拔优秀年轻干部与“不唯年龄”的关系。培养选拔年轻干部,关乎党的事业能否继往开来、薪火相传。“不唯年龄”用干部就是要合理用好各年龄段干部,坚持看年龄而不唯年龄,不搞任职年龄层层递减,不搞“一刀切”,对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,要敢于搭梯子、给位子、压担子,激励年轻干部奋发进取;对一些年龄虽偏大,但责任心强、精力充沛、经验丰富的干部,要根据班子结构适当给予保留和重用,实现班子成员之间优势互补、老中青结合,让各年龄段的干部政治上有奔头、工作上有劲头,实现干部选拔配备工作的科学化。作者:中共临泽县委组织部 来源:本站原创
第四篇:建议在流产后去做一些检查
1建议在流产后去做一些检查,为下次妊娠创造条件。
一、检查男方精液的情况。如果精子活动力差,畸形率高,或精液量少都可能影响精子与卵子结合;有缺陷的精子即使能和卵子结合,也往往有始无终,这种流产多发生在妊娠的头3个月内。
二、检查女方的排卵和黄体期情况。这可以从基础体温测量表上看出一些问题。如果排卵后基础体温爬升慢,超过36.7℃的天数不足10天,就提示有卵巢功能不全。即分泌的孕激素量较少而导致子宫内膜环境不适合孕卵种植和发育,就象贫瘠的土壤缺少肥料,幼苗容易枯萎一样,胚胎缺乏营养也易枯萎流产。
三、检查女方子宫和子宫颈内口的情况。子宫是培育胎儿成长的温床,如果子宫狭小或有畸形,如双角子宫、子宫纵隔以及生有突向子宫腔的子宫肌瘤,都会限制宫腔扩张,影响胎儿发育而致流产。如果子宫颈内口松弛,当胎儿发育到3~4个月以后,由于胎囊内羊水向宫颈口方向增加压力和重力,往往使松弛的宫颈内口支托不住,很容易突然扩张使胎儿流出。
四、对女方的健康情况作全面的检查。如在怀孕期间患急性感染性疾病(急性肝炎、流行性感冒、肺炎等),细菌毒素或病毒可通过胎盘进入胎儿血液中,使胎儿中毒感染而死亡;孕妇长时间发高烧,也可刺激子宫收缩将胎儿排出。此外,妇女患有较严重的慢性病,如再生障碍性贫血、红斑狼疮、慢性肝炎、甲状腺功能亢进等,也可使内分泌系统紊乱,导致胎盘缺血缺氧而引起胎儿流产。
五、检查流产胚胎染色体情况。国外科研综合报道了3020例自然流产物细胞染色体分析资料,在妊娠2~3个月的流产物中,染色体异常的发生率高达60%;在妊娠4个月的流产物中近52%;而在妊娠6个月的流产物中,染色体异常有7%。如果父母双方有一方查出染色体不正常,就不应怀孕或及时终止妊娠。因为即使胎儿能避免流产而发育到足月,大多数仍可能成为畸形儿或先天愚型。通过以上种检查措施有助于优生优育,同时也避免了女性出现较大的心理压力和心理疾病。
回答人的补充2009-04-20 21:06
一般来说,人流后月经规律会改变,女性可以每天清晨测基础体温一个周期以进一步证实是否排卵正常,人流后一般30-40天来月经,术后月经不来有以下的原因:一是有宫颈粘连或宫腔粘连,导致经血不能排出或排出不畅。二是可能是子宫内膜局部损伤后导致月经不来或者经量少。针对这种情况,可以做一下B超测子宫内膜厚度,必要时做宫腔镜检查,如有内膜粘连,可在宫腔镜下加以分离,然后再用大剂量雌激素促使内膜增长。人流后出血情况是因人而异的,但总的出血不会超过两周,术后两周一定到正规医院检查一下,以排除没有流干净的可能性.人流后流血超过14天且腹痛厉害就有可能没做干净,要做B超检查,如果没有症状就安心拉!
2准备想要怀孕,可是在做甲功检查时结果显示总T3值低,总T4,TSH值在参考值范围内,这种情况是否可以怀孕解决时间:2009-11-21 16:23 | 提问者:yltpc
彩超结论是甲状腺肿大,回声不均匀增粗,血流较丰富
总T30.49参考值是0.79-1.49
总T45.47参考值是4.5-12
TSH1.07参考值是0.49-4.67问题补充:
我以前没有甲亢史,也没有服用任何关于甲亢的药,我是5月份单位体检说我的甲状腺有些偏大,结果去医院检查甲功时都在正常值内,医生说让我在准备怀孕前再做一次检查,结果这次检查是这个结果!医院的大夫也没有确诊是甲减!让我再到其他医院在化验一下!
最佳答案
哦。这个甲状腺功能基本上算正常的了。
当然最好提供你原先详细的病史情况,但是单单这个没有原发性甲亢也没原发性甲减。
这里面最主要是看促甲状腺素TSH,如果原发性甲亢,那么脑垂体是会受到反馈抑制,TSH明显下降的;如果原发性甲减,那么脑垂体自动增加促甲状腺素TSH的分泌,TSH明显升高的。TSH 的变化都是先于血液中的甲状腺素T3、T4的改变的。因此排除原发性甲亢甲减的诊断。
但是坦率的说,我总是觉得如果做甲状腺功能,那么单单做总T3、总T4这个是忽略了FT3、FT4事实上FT3、FT4这些游离的才是发挥生理作用的,这样总是不太合理的。
另外单单看你这个甲状腺功能,那么也不能完全排除继发性甲减,脑垂体本身分泌促甲状腺素TSH减少,导致甲状腺分泌甲状腺素少的可能性,因为继发性甲减,有时TSH不一定低于正常参考值的,也可在正常较低范围,但是你甲状腺内血流较丰富,加之本身继发性甲减,比较少见,也会伴有其他脑垂体激素的问题,那么一般不太可能
因此我看您这个甲状腺功能基本上算可以的,但是不知道你其他情况了,比如你本身原先有甲亢,正用药物治疗,那么最好是巩固以后停药,毕竟甲亢药物可能通过胎盘的。即使最后不能完全停药,那也该是使用最低维持量,而且不能他巴唑,只能用丙基硫氧嘧啶
看了你的补充,那根本就不考虑甲减。你这个倒更加符合euthyroid sick syndrome,正常甲状腺病态综合征,是因为创伤、应激、紧张等其他因素导致甲状腺功能暂时性改变,甲状腺本身没有问题。
其实如果你没有发现其他异常,是可以怀孕的310年7次流产 罪魁原自甲状腺 专家呼吁:准妈妈最好查查甲状腺功能
发布日期: 2010-05-24 作者: 宫丹丹 来源: 宣传办 访问次数: 29
336岁的崔女士,结婚10年了,最大的愿望就是有个孩子。10年间,她怀孕7次,可是每次都以流产告终。第一次流产之后,崔女士加倍小心,怀孕时各种产检一个都不少,体检各项指标也都正常,可就是留不住孩子。
崔女士感到非常困惑,第7次流产之后她来到了我院河西分院产科就诊,医生建议她到内分泌科检测甲状腺功能。检查结果显示,崔女士体内甲状腺激素FT3,FT4虽然正常,但促甲状腺激素(TSH)轻度升高,甲状腺相关免疫指标TPO-Ab的滴度也很高,原来,崔女士多次流产的原因出自甲状腺功能的异常。
据我院内分泌科副主任医师段宇介绍:甲状腺激素是人体生长发育所必需的激素,育龄
妇女出现甲状腺功能异常时可对母亲及胎儿双方均产生影响,其中不孕、流产、胚胎发育停滞等不良事件的发生率显著升高,而后代的智力、情感及认知功能的发育也有可能受到阻碍。崔女士患了亚临床甲状腺功能减退症(亚甲减),这类亚临床疾病常因缺乏典型的临床表现而不易被诊断。研究发现,妇女怀孕时对甲状腺激素的需要显著增加,崔女士原本就存在甲功不足,当然她的宝宝在母体内不能健康发育,因而一再流产。
育龄女性应特别关注甲状腺功能状况。女性在待孕阶段时就应该准确了解自己的甲状腺功能。有流产史的女士则更应进行检测,以便及早干预治疗。此外,还应加强对新生儿的甲状腺疾病筛查和随访工作,应该及时对甲状腺先天性缺陷或甲状腺功能减退的患儿及时治疗,以免影响身体和脑部的发育。
甲状腺是个像蝴蝶一样的器官,位于颈部气管前方,它生产的甲状腺激素可以起到调控人体代谢的作用,并影响到身体的每个部分,被喻为“身体的发动机”。常见的甲状腺疾病有三类,包括甲状腺功能减退(甲减)、甲状腺功能亢进(甲亢)和甲状腺形态变化所致的甲状腺结节或甲状腺癌等。
甲状腺疾病正在变得越来越常见,但却没有得到足够的重视,甲状腺疾病的公众认知度较低。据统计,全球范围内超过三亿的人患有甲状腺疾病,但其中50%的患者对患病并不知情,我国甲状腺疾病患者中也仅有约5%的人接受了治疗。
4甲状腺肿大的症状?
悬赏分:0 | 解决时间:2007-12-7 18:34 | 提问者:高文贞
最佳答案
甲状腺肿是临床常见的体征,可能是生理性也可能是病理性的,须加以详细分析与鉴别,以免造成漏诊或误诊,同时也须与颈部其他包块进行鉴别。应该指出的是甲状腺体积的大小与其功能并不直接关联,甲状腺肿不一定表示甲状腺功能增加,而甲状腺不大也并不能排除其功能亢进.心悸、胸闷、怕热、多汗、手抖、失眠、食欲亢进、消瘦、乏力、腹泻、甲状腺肿大及眼球突出等症状和体征
起病较急,甲状腺一侧或双侧肿大而较硬,伴有局部疼痛,并常向耳后,后头顶部放射,全身可有畏寒发热,多见于中年妇女
甲状腺大多呈弥漫性增大;有的可呈结节,无疼痛,一般无全身症状;个别有一时性甲状腺功能亢进症状,病久者可能有某种甲状腺功能降低症状,如胃纳减少、无力、轻度浮肿等,好发于中年妇女
在甲状腺的一叶内的肿块,生长缓慢,一般为单发性,有完整的包膜,与周围正常组织分界清楚,无疼痛和压痛,结节质地中等硬,表面光滑,与周围不粘连,可随吞咽上下移动颈部增粗(甲状腺肿大所致),质地一般较软,肿大明显时,颈前肿块可向前突出下坠或向后压迫引起呼吸不畅、甚至呼吸困难,或还引起吞咽阻噎感;结节型者结节的大小和软硬可不均,有的结节较硬;一般无全身症状,有地方流行病史
早期无明显自觉症状,仅颈前区出现硬性无痛性肿块,表面不平,肿块增长速度迅速,吞咽时上下移动度不大。继而,出现颈淋巴结转移;并可出现压迫症状,如呼吸不畅、吞咽阻噎、声音嘶哑,以及Horner征(病侧瞳孔缩小、上眼睑下垂、眼球内陷,同侧头面部无汗等)
发生于青春发育期、妊娠期或哺乳期,甲状腺轻度或中度肿大,表面光滑,质地柔软,甲状腺功能检查正常,常可自行恢复,应排除甲亢、甲减及其他原因所致甲状腺肿的可能长期不被治疗的甲状腺疾病将会对身体造成非常大的危害。甲减常使人感到精神不振、贪睡、记忆力下降;如未得到有效治疗,严重甲减可出现心率降低、血脂紊乱和抑郁症的症状;育龄期女性受孕率降低;此外,甲减还会增加心肌梗塞,心衰、脂质代谢紊乱等疾病的风险。专家特别提醒,女性尤其需要提升个体对甲减的关注度。在人群中,每6个女性就有一个可能患上甲减。
5有谁看懂性激素五项的吗?
欧阳小雪—110 发表于:10-06-10 16:31 [只看该作者]前两天去医院检查,抽血检查性激素五项,可是不懂什么意思也
项目结果参考值
睾酮0.21卵泡期0.006-0.8ng/ml
雌二醇39.48卵泡期12.53-165.5pg/ml
排卵期85.78-498
黄体期43.82-211
促黄体生成激素13.01卵泡期2.4-12.6mIU/ml
排卵期14-95.6
黄体期1.0-14.4
绝经期7.7-58.5
促卵泡生成素8.84卵泡期3.5-12.5mIU/ml
排卵期4.7-21.5
黄体期1.7-7.7
绝经期25.8-134.8
垂体泌乳素183.5卵泡期72-511uIU/ml
排卵期72-511
黄体期72-511
绝经期72-51
16医生您好!我昨天在贵院查性激素五项(月经第三天),结果如下:黄体激素
3.92(1.50-7.00),促卵细胞生成素13.03(4.6-8.6),促泌乳素10.78(3.5-24.2),睾丸酮0.45(0.1-0.75),雌二醇42(18.0-63.0)。我38周岁,今年3月2日怀孕56天胚停自然流产(未清宫),现想再次怀孕。请问上述指标中促卵细胞生成素偏高的情况是否需要治疗,再次怀孕需注意哪些事项,非常感谢!
你好,不知道你是否做过阴道B超,如果窦卵泡数目少,而且卵巢体积很小,那么FSH偏高就不排除卵巢功能减退的可能。怀孕率低而流产率高,与年龄偏大有一定关系。目前能做的,就是来医院监测排卵,排卵后即给与黄体支持,可以降低流产率。
7性激素六项是在月经3--5天抽血检查,通过测定性激素水平来了解女性内分泌功能和诊断与内分泌失调相关的疾病.常用的性激素六项即卵泡生成激素(FSH)、黄体生成激素(LH)、雌二醇(E2)、孕酮(P)、睾酮(T)、催乳激素(PRL),基本满足了临床医生对内分泌失调与否的筛查和对生理功能的一般性了解。
第五篇:关联检查技巧在查案过程中的几点体会
文章标题:关联检查技巧在查案过程中的几点体会
常听人这样评价税务检查:税务部门查帐,一人一个结果,很少有相同的。此话虽有些偏激,细想也并非无一点道理。那么是何原因形成如此局面呢?原因当然是多方面的,但根本原因有二,一是工作认真程度,也就是责任心问题等一些人为因素所致;二是检查的深浅度问题,也就是业务水平等客观因素影响。
这里笔者仅就将查帐技巧应用于案件检查的问题同大家共同探讨。笔者根据多年的工作实践,总结出将关联检查技巧应用于稽查工作,尤其对案件的纵深查处上,是一种行之有效的方法。这里所称关联是指帐表凭证之间的关联、科目之间的对应关系、企业之间的业务联系、具体业务之间的因果关系等。下面笔者就对这种方法的实际应用讲六个方面的内容仅供参考。
1、对收入、成本费用做假的检查
任何企业,他的营销收入与成本、费用是成一定配比关系的。根据这一关系,我们可以采用逆查、倒轧、推算等方法,对收入造假实施检查。就制造业而言,生产民用产品、生活用品的企业较多可能在收入环节上造假,因为消费者个人购买产品可直接通过收取现金,开付凭证实现销售,这样就为避开在银行帐目和销售发票上记录真实收入情况提供了条件,使收入不上帐成为可能。生产非民用、日用产品的企业则没有这一“优势”,其销售对象多为企业、单位,一般通过银行转帐方式结算收入,且要开具正式发票给对方,收入环节造假容易被发现,因此这类型企业较多可能在成本、费用上玩鬼。因此对于不同类型的企业,检查前要进行归类分析,有的放矢开展工作。对收入做假企业的检查,一般采用逆查方法,首先从购、领原材料入手,通过推算,可基本印证其收入是否真实,除非搞“飞过海”收支均不上帐,一般情况下,企业库存原材料等存货购进相对比较真实,这不仅是企业日常管理的要求,还牵涉到税前扣除和增值税抵扣问题。由于原材料购进是真实的,我们就可按照以投入产出率等行业指标,推算出产成品数量,再将推算数据与其期间产成品增加额相比较,就可基本断定被查企业是否在收入做假;
二、考核其原、辅材料消耗,看是否与收入相配比,如通过电费、煤耗等推算出产成品数量,将此数据与帐簿记载数对比,可基本掌握生产、销售规模,判定其所提供内容是否真实。在检查过程中,要注重相关帐目的检查,要将财务帐与仓库保管帐进行核对,看领料与入库的产成品以及销售商品在金额、数量上是否相对应。一般情况,仓库保管帐要全面、真实一些,与财务帐不同,平时不对外,企业做假往往在财务帐上造文章,这样就必然引起财务帐与保管帐不相符,经核对,做假问题自然就浮出水面。
对商业企业检查,一般可采用常规方法,考核其进销差价、毛利率等,再与同行业对比,就不难发现问题。如果发现企业利润率很低,有的还无利销售,就要特别留意,不能让表相蒙蔽。假如被查企业是专卖店、特约经销部我们就要联想到,这类企业除通过购销取得的差价收入以外,往往还通过供货方(厂家)返利形式获取收入,检查时可要求其提供合同或协议,了解其分配情况,追查其返利收入是否已入帐。
2、往来帐目检查
在检查中往来帐目是特别要留意的项目,企业做假往往会利用这个项目虚设往来关系,将收入和不应计提、列支的项目计提挂在往来上,不计少计收入,多列支出,隐瞒收支真实情况。对有预收款项单位的检查,要特别注意应收、应付科目的贷方发生额。这类企业(如建筑、房地产企业)做假有一个显著特征,就是应收或应付科目发生金额大、发生次数较频繁,稍加追究,问题不难查出。另外,“其他应付款”科目要作为检查中的必查项目,主要检查其内容、金额的真实性,其对应科目如果是支出项目,还要看计提项目是否按标准执行,列支项目是否真实、合法。同时,还要看一些长期挂帐的项目是否及时清理,该转入损益科目的是否按期结转等。
此外,搞虚假成本也惯常利用往来科目:如企业购入原材料,款未付记往来这本来是正常的帐务处理行为,但如果企业有通过现金冲帐这一帐务处理行为,即,借:应付帐款、贷:现金,则要特别注意。这里需要指出的是,假如企业采用虚购原材料手段扩大成本挤占利润,其基本特征是现金支付金额一般都比较大,或虽然每笔金额不大,但发生次数多,总额大。为什么上述造假行为会以现金形式结算呢?因为购进原材料是一笔虚帐,无法通过银行处理,银行对帐单没有记录,这样就不可能以转帐方式出现,所以通过现金形式就不足为怪了。对此类做假行为,我们可以通过外调或协查方法进行检查,往来单位在当地的,可上门进行调查,往来单位如果在外地,应首先认定其是否符合常理、逻辑,如大笔款项不通过银行支付而是改用现金,可以通过协查、外调是不难发现问题的。
3、上下帐目对应检查
外购外销即“飞过海”是偷税企业惯用的一种方法,购货、销货两头在外收支均不入帐,一般较难发现问题。
但无论怎样,其销货款必定要回笼,如通过银行结算,银行存款自然就会增加。偷税单位为了隐瞒收入一般会将收到的货款挂在“应付帐款”、“其他应付款”或其他往来科目上,这样长期下去就必然造成应付款项金额越来越大,容易暴露问题。要将往来帐上的金额轧平,其惯用手法有二,一是通过现金形式,搞虚假支付,(上面已讲述),再一个就是在过新帐的时候将这些
往来项目、金额不过上新帐,以此轧平往来,或压缩往来金额,以达到偷税目的。因此在检查中只要我们将新、旧帐目加以核对,看上年期末数与当年期初数是否相符,经过核对就能发现问题。此外,用外购外销手法偷税的企业还有一个特点,就是应付科目反映的是销货企业欠购货企业款项,购销关系发生了颠倒,如织布厂欠服装厂款、食品厂欠商场款等,检查中如发现这个反常现象,就要认真加以分析,看其产品或商品是否紧俏,看企业之间是否有预收款项发生,如果没有预收款发生,则应抓住线索进行深究。
在对新、旧帐科目对照检查时,还应特别留意对“应交税金”、“其他应交款”等科目的检查,看有无将往年欠税、基金(费)不转入新帐,偷逃税款、逃避缴纳基金(费)。
4、有关费用的做假检查
对业务招待费列支明显偏少,或帐务记录情况与实际不相符的单位,应认真加以分析,看其反映的情况是否真实,是否用其他费用的名义列支。以支付运费的名义冲帐是造假企业比较常用的方法,使用该名义原因一是容易获取正规票据,二是可以抵扣增值税,三是可以压缩业务招待费实际支出金额。不仅如此,一些单位还利用虚列运费的手法增加成本挤占利润。在检查过程中,应灵活运用检查方法,一般可采用抽查方法,对照运费发票中记载的内容加以核对,票据记载的内容一般包括起止地点、运输单位、货运项目、数量、经手人等通过逐一核对检查,看是否与真实情况相符。另外在费用科目中,还要看经手人或出差人员有无差旅费等报销凭证入帐(注意货运时间、地址是否与报销凭证一致),同时还要核对发票记载的货运项目是否在帐上反映,如某月某日运产品到某地,产成品帐上有无贷方金额发生。另外,通过外调方式,到对方业务单位查看有无相应的入库商品,看入库时间等是否与被查单位发货时间相对应。
5、计件工资企业做假检查
实行计件工资的企业,其计提工资的基数应当与当期产成品(在产品)入库数相对应,也就是说工资表上统计的生产数量与入库产品数量应当一致。检查时,如发现这两个数字有出入,也就是企业根据生产数量计提或支付了计件工资,但产成品帐户无相应数目增加,则很可能有这两种情况发生:一是计件工资本身为虚列的;二是产品未入产成品(在产品)帐已经实现了销售,但销售收入未入帐。此外,还可以通过考核企业的工资支出情况,如工资总额与收入的比重、占成本的比重等,分辨其真伪。在检查方法上可以将帐面实际支出的工资额与计件定额相比较,如果实际支出金额过高,与定额出入较大,则有可能存在虚列工资支出行为,应特别加以注意。
6、相关业务联想思考
(1)、从增值税税负联想到产成品成本的真实性:因为材料购入必然使抵扣额增加,税负必然要下降。如果企业各期库存材料、库存产成品变化不大,但其税负始终偏低,明显小于同行业平均税负,则可能存在假进材料、虚列成本行为,通过测算可大致确定被查单位是否做假。
(2)、从资产核销联想到收入的真实性:对企业有经批准的资产核销项目,应当首先查看其是否已作帐务处理,有无不符合税前扣除的项目。如果企业有固定资产核销项目,则要查看是否走固定资产清理科目,报废的资产如有利用价值的,如处理的旧房屋、设备、运输工具等看有无残值收入入帐,如果没有,这部分收入则很可能入了小金库,或通过挂帐、不入帐等手段作了隐瞒,应当予以追查。
(3)、从固定成本费用联想到经营收入的真实性:如一个企业,其某项固定成本(费用)项目与收入明显不成比例,除特别原因,通过估算就可以大体了解其收入的真实程度,是否存在偷税行为。
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