在某县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理暨群众工作推进会上的讲话

第一篇：在某县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理暨群众工作推进会上的讲话

在**县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理暨群众工作推进会上的讲话

中共**县委书记

***(2015年6月*日)

同志们：

这次会议的主要任务是：反思自查全县软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理和群众工作推进情况，坚持问题导向，强效施策、强力推进，确保“三严三实”要求落到实处，确保四项工作部署落地见效，为**将来的发展奠定更加坚实的环境基础。刚才，**同志通报了软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设暨群众工作推进情况，**同志通报了乡村治理工作推进情况；**个弱村党支部书记作了发言，讲了问题、找了原因、谈了措施，希望大家以“行动胜过广告”的精神，抓好落实、抓好整改、抓好推进，说到做到！

下面，我讲三点意见。

一、反思自查、自醒自省，以知耻后勇的决心推进工作 2012年2月16日，县委作出开展****活动，突出作风这一核心，紧抓基层这一重点，以党风促政风带民风。并在此基础上，连年加力，先后作出打造服务型基层组织建设年、1 法治**建设年等系列重大决策部署，其出发点和落脚点都是为了群众、巩固基层。回顾三年多来工作的开展，回顾各项重点工程成绩的取得，无不凝聚着全县广大党员干部的心血汗水，无不体现了领导干部的艰辛付出，无不汇集着全县群众的鼎力支持。正是全县上下的共同努力，才为当前的四项工作打下了坚实基础，才使当前四项工作有力推进。软乡弱村集中整顿强力实施。***村充分发挥广播的宣传作用，对党风廉政、**时政、本村软乡弱村集中整顿方案等进行滚动播放，提升群众知晓度。****村开展“入户走访，为民排忧解难”活动，集中开展矛盾化解和问题解决，努力做到件件有落实，事事有回音。***乡收集全乡群众电话号码，将重要宣传事项编辑短信群发，扩大宣传覆盖面、提高宣传率。****镇创新季度党建考核机制，实行党建动态考核“1+1”，一季度一督查，一季度一考核，坚持边查边改边落实，季度考核结果作为村组干部绩效考核的重要依据。县司法局党支部与咱里村党支部共担责任，加快推进咱里村产业结构调整，与党员、群众共谋发展思路，组织村组干部、党员、群众代表赴先进村实地观摩学习。基层组织规范化建设有力推进。****村等27村完成独具特色风格文化墙的打造，****村配备了LED显示屏和监控设施；****村等31村建成篮球场并安装了健身器材；****等27村完善基层党建、民生项目等方面内业资料；县级各部门党组织规范设臵党员活动阵地26个。乡村治理成效明显。县公安局创新工作思路，借非法改拼装大中 2 型货运车专项整治行动打击机动车盗窃行为，获州级好评。县交警队集中警力，全力推进非法改拼装大中型货运车专项整治行动，目前已整改车辆***辆。县法院自排情景剧，创新法制宣传形式；着力开展“矛盾排查进乡村，立案服务进乡村，巡回审判进乡村，法制宣传进乡村，群众工作进乡村”的“人民法庭五进”活动，将全县124个行政村划分为四个区域，进一步深化乡村治理。县检察院：开通微信、微博“两微”平台，做好检务公开、打好阳光执法基础。群众工作基础更牢。**乡向下延伸会商会至村一级，对矛盾纠纷、群众诉求等及时办理一件销号一件。**乡把本乡企业募捐的慈善金，通过红会反馈给本乡患重大疾病农户受益。**乡干部职工与移民群众“双结对”。林业局积极帮助共建村***村建设2公里产业路，提供林果业技术帮扶。在群众工作中，一大批干部职工提升了能力，一个个基层组织夯实了堡垒，我们执政的群众基础更牢、更广。

对标自省、反思自查，成绩固然可喜，但问题依然突出。当前，我们还存在“四大问题”，严重影响四项工作推进。一是政治意识缺乏。当前，绝大多数党员干部都能坚定政治立场，用心用情开展各项工作。但仍然有个别干部严重缺乏政治意识、大局意识。一些领导干部不讲规矩，喜欢“自作主张”“自行其事”，工作安排“闭门造车”“自娱自乐”，向上不报告，向下不安排；有的干部政治立场不坚定，充当“两面人”，关键时刻“留一手”，甚至被别有用心的人“牵着鼻子走”；部分党员 3 缺乏政治敏锐性，是非不明、好坏不分，不自觉陷入“温水煮青蛙”的陷阱。二是执行落实不力。今年，是州委确定的“执行落实年”。县委也连年加力，持续开展*****，加强干部作风建设，强化执行落实效果。但始终有部分党员干部听不懂“集结号”、“督战令”。有的部门落实不力、拖延有方，或上有政策下有对策，或畏惧矛盾、回避问题，找借口、搞变通，就是不行动，就是做不成；有的干部对人不对事、看人才行事，对自己有利的事就抓紧办，得罪人的工作就拖着干；有的干部缺乏最基本的责任意识和担当意识，当官不为，“占着茅坑不拉屎”，为了“官帽子”做“老好人”；有的干部不爱学习、不爱思考，做事缺乏前瞻性、预见性，喜做“事后诸葛”，归咎于客观原因。三是统筹协调不好。“四项工作”涉及面广点多、情况复杂，需要统筹部署、协力推进。但当前，牵头领导之间、部门之间、上下级之间，缺乏沟通、统筹不足。有的工作力量分散，各行其是，“四项工作”所涉的问题干部的处理和违法犯罪的打击，基础设施建设和乡村经济发展等，需要纪检监察、组织人事、政法公安、发改交通等各方的统筹发力，但各级各部门各自为政、各行其是，没有形成工作合力；有的工作机制不全，联动不足，“四项工作”虽然紧密相关、互相影响，但目前在工作力量整合、机制体制建立等方面还缺乏有效机制，统筹推动工作的局面尚未形成；有时督导问责不实，作用不显，有的基于“人情”或客观原因，不 4 好督查问责，有的督查指导浮于表面，用“看材料”、“听汇报”代替深入一线看变化、查不足。四是舆论引导不足。表现在：有的部门、乡镇、单位把文件搁在“少数人”案头，文件精神传达学习仅仅局限在干部职工中，没有及时有效传到农民群众中，各项工作失去了群众力量的源泉；有的领导干部不善于总结好做法好经验好典型，没有发挥先进典型示范引领作用；有的活动载体、平台没有实现有机结合，没有充分利用结对认亲、共建共创、“走基层”等载体平台进行广泛宣传，导致普通干部、多数群众对州、县决策部署不清楚、不知情。

问题“照出”工作的不足，更“指明”努力的方向。全县上下务必高度重视，认真比照，对症施策，抓紧整改，及时“销号”。

二、务实笃行、真抓实干，以三严三实的精神抓好落实 软乡弱村集中整顿、基层组织规范化建设、乡村治理和群众工作全覆盖，是全面落实“四个全面”战略部署，夯实党的执政根基，密切党群干群鱼水深情的现实需要和具体举措，全县党员干部务必清醒认识、统一思想，迅速行动、真抓执行、从严从实。

(一)锁定目标，务必跟上软乡弱村集中整顿总步调。开展软乡弱村集中整顿，是中央和省、州、县委的决策部署、统一行动，是夯实党在藏区执政基础、维护社会和谐稳定的现实需要。这次软乡弱村集中整顿的目标是：深入贯彻落实中央治藏方略，紧紧围绕省委藏区工作总体思路，突出政治标准，着力配优乡镇、村（社区）领导班子，建强乡镇、村(社区)5 基层组织，坚决防止软乡弱村的“短板危害”，充分发挥基层党组织和广大党员干部在争取人心、维护稳定、促进发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，切实打牢科学发展、长治久安的组织基础。全县各部门，特别是10个乡镇要牢牢锁定工作目标，认真贯彻好中央和省、州、县委关于集中整顿工作的要求，准确掌握软与弱的含义，听懂号令、跟上步调、抓紧抓实、抓出成效、变软为硬、变弱为强。

一要明晰思路，分类制定方案。按照“先进出亮点、一般补短板、后进找差距、问题丢包袱”的思路，研究确定了7个先进乡镇、3个一般乡镇；36个先进村、78个一般村、10个后进村；3个先进社区、3个一般社区。并分别制定集中整顿方案，让先进乡村党组织形成亮点、打造典型，当好“领跑者”；让一般乡村党组织补齐短板、追赶先进，当好“服务者”；让后进乡村党组织找准差距、整顿转化，治好“小毛病”；让问题乡村党组织丢掉包袱、割除肿瘤，根除“夺命症”。

二要坚定立场，鲜明政治标准。政治坚定是对党员干部的基本要求。集中整顿主要就是看基层党组织和主要负责人的政治立场、政治表现。我们要通过集中整顿，提高基层党员干部的政治觉悟、政治敏锐性和政治鉴别力，坚定基层党员干部政治立场和政治态度。要始终做到“态度鲜明、敢于发声、行动果断、勇于担当、作出表率”，坚持基层干部的政治 6 标准；要始终做到政治坚定、旗臶鲜明，任何时候都与上级党组织保持高度一致，坚决落实基层组织的政治标准；要健全落实各项规章制度，及时如实做好村务、党务、干部履职公开，亮出党员干部“底色”；要充分发挥党组织和党员作用，维护社会和谐稳定，实质改善民生民计，建强基层组织“堡垒”；要准确进行评估分类，做好摸底排查和政治甄别，找出基层组织“毒瘤”。

三要严格要求，确保责任到位。要严格按照工作要求，层层落实责任，凝聚各方力量，共同推进工作任务落实。摸底调查要严格“七个摸清”要求，逐一掌握情况，建立摸排台账，做到情况准、问题准、数据准。分类定级要严格“六查六审”程序，必须按照“三自查、三复查、六审核”的程序，确定先进、一般、后进和问题乡村。集中整顿要落实“1+N”蹲点人员，对每个问题乡镇、后进乡镇，必须落实“1名县委常委、1名联系乡镇的县级机关负责人、1名县纪委或组织部门负责人”驻乡开展整顿；对每个问题村和后进村（社区），实行“1名县级党员干部、1名共建共创单位党员领导、1名走亲访亲小分队成员、1名乡镇党委负责人、1名包村干部”驻村（社区）蹲点开展整顿，做到问题不解决，人员不撤离。工作开展要落实“层层有责”要求，要形成“党委总揽、领导负责、部门联动、资源整合”的工作格局。县委成立以我任组长，县人大、县政府、县政协党员领导任副组长，纪委、组织、政法、7 宣传、统战部门负责人为成员的督办小组，实行“半月一暗访、一月一督查”，对乡村的整顿工作进行全过程督查指导；各乡镇要落实党委委员、班子成员、包村干部职责，落实蹲点指导组驻村整顿；各村组干部要正视问题、端正态度积极参与整顿工作，真正形成同心协力、齐抓共管的良好局面；选派到联系乡村、结对支部蹲点开展整顿工作的优秀干部，要结合“****”、乡村治理等工作载体和平台，担实集中整顿、帮助发展责任；县目标督查办要将此项工作纳入重点督查范围，加大督查力度。

(二)明确重点，扎实推进基层组织规范化建设上台阶。4月份，我在全县基层党组织规范化建设现场会上，围绕基层组织“为什么要规范？”、“规范什么？”、“如何规范？”三个问题提出了具体工作要求，作出了安排部署，从今天通报的情况来看，虽有取得了一定成绩，但从整体看，仍存在推进不够有力、成效不够明显的问题，需要我们进一步明确工作重点，形成强大合力，全力推进，在“规范”上出狠招、见成效。

一是围绕“夯实基础”，规范基层组织运行。要进一步整合资源，持续用力推进基层组织集中整顿。各乡镇、各共建共创支部，要结合“依法治县”专项整治行动和“乡村治理”，细化措施、明确目标，引导软弱涣散基层组织和“问题党员、干部”找差距、抓整改、促提升，确保年内完成转化升级，推动基层组织建设水平整体提升。

二是围绕“建强堡垒”，规范基层阵地建设。要依托“三大攻坚”和“水电惠民专项行动”，增强基层组织“六服务”能力，提升基层组织凝聚力、战斗力，实现“形神兼备”。要结合旅游全域化，发挥综合功能，变成群众、游客参与的活动中心，全力打造全方位、综合性、服务型示范体，扎实推进88个有条件、有基础、有优势的村级阵地建设。

三是围绕“能力提升”，规范基层队伍教育管理。“干部是管出来，优秀更是教育出来”。提升基层干部队伍素质和能力，关键在管理，核心在教育培养。要规范、提升基层组织建设，必须突出抓好基层党组织带头人的选任和管理。突出抓好基层党组织领导班子、党员队伍、党务干部、大学生村干部“四支队伍”建设，全面加强党员队伍建设。要按照分级负责原则，制定完善并落实计划，抓好基层党组织书记轮训、基层党员干部培训、基层后备干部和入党积极分子“双培养”工程，提升党员干部素质能力。

(三)认清形势，切实抓好乡村治理关键点。乡村治理事关我县与全州、全省、全国同步实现全面小康社会的宏伟目标。随着近年来水电移民、灾后重建、高半山扶贫的实施和推进，以农村交通基础设施、农业产业调整、新村建设为重点的农村生产条件、生活环境都发生了巨大变化，群众富了、生活好了、期盼也更高了。但与之相对，长期以来我县农村经济发展落后，基础设施建设滞后，公共服务水平低，群众增收致富难；群众法制意识普遍淡薄，社会矛盾纠纷易发多发，群众诉求纷繁复杂；乡村组织运 9 行不规范，干部素质欠佳，落实能力不强，乡村管理面临诸多问题。问题倒逼改革，形势催生创新。要认清形势，抓住乡村工作重在规范运行、依法治理重在执行落实、乡村发展重在凝聚合力“三个关键”，抓实、抓好乡村治理各项工作。

一是乡村工作要突出规范运行。要建立健全乡村两级工作制度，明确普遍制度原则“硬指标”，创新因地因时因人因事“软指标”，使乡村工作由单纯管理向管理服务并重转变，确保乡村治理规范化、常态化，这里特别强调：制度不仅要落实到墙上，更重要的是落实到每名党员干部群众的言行举止、工作生活各方面，使党员干部接受约束。要建好、用好基本台帐、维稳台帐、群众工作台帐、民生台帐，全面真实地反应基层发展、民生、稳定等各方面的情况，让“四本台帐”成为乡村工作的“晴雨表”和“指南针”。要严格乡村干部出勤、履职制度，完善考勤、休假和请销假制度，杜绝“走读”现象。要实行驻村蹲点工作制度，各乡镇动态保持一定比例的干部常驻村组，实地访贫问苦、排查隐患、化解矛盾、指导生产。要规范村级财务管理制度，落实《**县村级组织运转保障资金管理办法(试行)》，按照“村财民理乡管”原则，做到集体决策、分布实施。实行村级财务由乡镇统一审核把关，建立健全村务监督、资产管理和村级财务公开制度，切实做到年初有预算，村级财务公开准确、及时、全面，并且要有公示时间。

二是依法治理要突出执行落实。要落实法宣教育，依托 10 结对认亲、共建共创等平台，结合“六五”普法、“四下乡”、法治基层行、主题宣传日、“法律八进”等活动，常态化组织干部群众开展学法活动，努力形成人人学法、懂法、尚法、守法的良好风尚。要落实寺庙依法管理，开展“五热爱两遵守三负责”活动，强化法制宣传教育，坚决打击宗教领域违法行为努力实现寺庙服务管理立体化。要加强社会治理创新，合理搭建“县乡村”三级信息管理平台，加强学校、街道等部位视频监控网络建设，深化“红袖标(套)”工程，加强乡镇、村(社区)联防联治，充分依托社会管理网格化和依法治理，切实抓住“问题人”和“问题事”。要提高依法治理能力，鲜明用人导向，注重“选”“育”结合，强化教育培训，打造政治立场坚定、年龄结构合理、经验能力互补的基层干部队伍，努力实现乡村治理制度化、法制化。

三是乡村发展要充分凝聚合力。要完善群众利益链接机制，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，支持打造乡村特色农家乐、酒店、驿站、客栈等，让老百姓在自己家门口实现创业就业。要坚持输血与造血相结合，实施精准扶贫，让贫困群众脱贫致富。要发动群众投工投劳，把“四小工程”作为“幸福工程”重要载体，引导群众参与“四小工程”建设，改善基础设施，促进城乡公共服务均等化。要甘当群众的学生，倾听群众意见，汲取群众智慧，发动群众多出“金点子”、多找“好路子”，提高群众参与发展特色经济、加强生态环境 11 治理、繁荣乡村文化、构建和谐社会的积极性。要通过村务公开、召开村民大会、村“两委”述职、群众代表列席“两委会”等多种方式，增强乡村工作透明度，切实提高农民群众“村务就是家事，群众就是主人”的主人翁意识及参政议政能力。要将乡村治理工作进展情况定期、不定期向群众反馈，接受群众监督。各乡镇要坚持“群众满意、社会肯定、组织认可”的重要标准，推进乡村治理工作落实，用群众满意度检验工作成效。各部门和工、青、妇等群团组织，要主动思考如何在乡村治理中发挥作用，凝聚形成工作合力。

(四)把握要求，主动适应群众工作全覆盖新常态。今年，是举全州之力推进群众工作全覆盖的“三年之期”。但这不是结束，而是新的开始。***书记指出：群众工作全覆盖即将转入新常态，各级各部门要做好进入新常态的准备工作。县群领办，要充分发挥纵向协调州级结对单位，横向协调“六大活动办”和县级单位、乡镇群众工作站的作用，不断完善县、乡、村三级群众工作会商会制度，加强诉求收集解决和乡、村公示力度，落实每季度定期召开联席会议制度，形成新常态下做好群众工作的强大合力。全县各级各部门，要对干群联系进行一次全面梳理自查，及时完善干部群众结对认亲联系，确保不出现“空档期”；分类梳理群众困难、问题、诉求，能立即解决的马上解决，不能及时解决的做好解释。全体干部职工，要按照6、7月全州维稳重点时段的工作要求，时刻绷 12 紧维稳这根弦，加强同结对亲戚、共建共创支部的联系，动态掌握思想倾向和情况，化解工作矛盾和隐患，注重舆情收集和上报，加强管控不留盲点，群防群治不留死角，扮演好“信息员”“联络员”角色。

三、知责担当、尽智竭力，以履职勇为的行动捍卫**形象、荣誉、未来

事不避难、勇于担当是对党员干部的基本政治要求。全面推进“四项工作”，关键在落实，根本在担当。全县上下要将责任抓在手上、扛在肩上，知责勇为、敢于担当，以“甩开膀子”的实干推动工作落实，用“铁肩担责”的行动捍卫**形象、荣誉、未来。

一要以知责之心内化担当。责任心是衡量一名党员干部素质的重要标准。有了责任心，能力强的可以把工作做得更好，能力相对弱的可以在实践中不断提高，把工作越做越好。反之，缺乏责任心，学识再广、能力再强、水平再高，也不堪大用。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。“四项工作”事关基层和谐稳定、民生民计改善，是破解**发展“困局”、“瓶颈”的治本之策。各级党组织是责任主体，党组织书记是第一责任人。一定要有愿担当的自觉，敢担当的意志，勇担当的决心。自觉在抓集中整顿、规范化建设、乡村治理和群众工作中找准位臵、明确责任、履职勇为；主动提升履职的能力和水平；切实形成勇于担当的作风，扑下身子抓工作，一门 13 心思为民服务，无愧于党、无愧于人民、无愧于时代。

二要以履责之行践行担当。软乡弱村集中整顿是直面基层最薄弱的环节，群众工作面临进入常态化的攻坚期和冲刺期，乡村治理没有现成的经验可以借鉴，规范化建设更需我们创新创为。处在这个关键期，既考验水平，也衡量担当。每一位领导、党员、干部都要在“四项工作”的“排兵布阵”中，履行好自己的职责。各级领导干部必须正视困难、矛盾和问题，明知山有虎，偏向虎山行。软乡弱村集中整顿，要在排查处理“两面人、留一手”人员上动真格，在完善落实整顿措施上出真招，在基层组织治软治弱上见成效。乡村治理，要在全面开展治理和探索治理路径上动真格，在健全工作机制、实现标本兼治上出真招，在农村治乱治差上见成效。群众工作，要在做好规定动作上动真格，在创新自选动力作上出真招，在常态惠民利民上见成效

三要以问责之制促进担当。责任的落实，既要靠党员干部的自律自觉，也需要外在机制的约束。“四项工作”的统筹发力，需要建立起一整套上下衔接、目标明确、层级清晰、奖罚分明的责任体系、工作机制，切实把履责和问责结合起来。县纪委、组织部门和目标督查办要对照集中整治工作要求扎实开展督查指导，落实好“一把手”绩效问责制度。对存在问题的单位、乡镇，县委将第一时间对相关单位、乡镇主要负责人进行诫勉谈话。对同一问题连续两次通报的单位、14 个人，及时启动问责程序，严肃追究。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”希望同志们不惧艰难、铁肩担责，在“四项工作”中勇于“动刀”除顽疾，无畏“亮剑”大胆干，共同建设美丽幸福新**！

第二篇：2020软乡弱村集中整顿工作汇报

2020软乡弱村集中整顿工作汇报材料

根据县委关于软乡弱村集中整顿的文件精神，乡党委高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，周密安排部署，结合我乡实际，对全乡x个村(x个先进村、x个一般村)进行了全面的整顿，取得了初步成果，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

我们坚持做到整顿工作指导思想端正、工作措施得力、目标任务明确、组织领导到位，明确了工作目标和措施，着力抓好“动、摸、析、整、”等四个环节。

1、加强领导，明确责任。乡党委于20x年x月5日召开整顿基层组织工作动员大会，研究制定整治x村方案，并形成一把手负总责、分管领导和联系点领导具体负责、村党支部书记是直接人的工作格局。将乡内x个村、x个机关单位划分为x个片区，领导包片联村、干部包村联组、党员设点联户的“三联”模式，全责包干集中整顿、党建、中心任务落实、干部绩效考评、综合治理等工作。

2、摸清情况。工作组成员于20x年x月x日起深入各村，通过走访入户搞调查、个别谈话和召开多种形式的座谈会，征求党员和群众对村级组织的意见和建议，详细了解村级组织软弱涣散的原因，为下一步的工作奠定了基础。

3、分析原因。在“两个摸排、七个清楚”的基础上，工作组分别召开“两委”班子会议、党员及群众代表座谈会，就存在的问题进行认真地分析研究。认为村级班子成员整体素质不高，文化水平较低，而且对村级民主管理的认识不到位，发展思路不宽，争先意识不强，群众观念不强。

4、集中整顿。在找到存在的“症结”后，乡党委和工作组成员根据各村的实际情况，拿出了具体的整改方案，采取不同的措施进行整顿。

二、取得的实效

1、村级班子战斗力得到进一步加强。乡党委和工作组对村班子加大了对政治理论的学习力度，解决了班子成员战斗力不强的问题，使村里的各项工作有了新的起色，村党支部的战斗力得到明显加强。

2、村经济发展的路子得到进一步拓宽。这次整顿存在的一个共性问题是经济发展滞后，经济发展思路不明晰，农民增收困难。工作组根据实际情况，以促进经济发展为着眼点，帮助党支部、村委会进一步解放思想。

3、群众关心的热点、难点问题得到进一步解决。这次整顿工作中，乡党委和工作组从人民群众切身利益出发，开展“排民忧、解民怨”活动，解决了群众关心的热点、难点问题，特别是影响群众生产生活的问题。如：xx村历年来的土地纠纷问题。在乡党委和工作组的多次协调下，得到了彻底解决，确保村民安心乐业。

三、存在的问题

通过乡党委和工作组的共同努力，集中整顿村级党组织工作取得了阶段性成果，但还存在着一定的问题，主要是：一是各村两委班子成员文化水平普遍较低，能力相对较弱;二是村经济发展缓慢、贫穷落后是村级组织软弱涣散的根本原因等。

四、今后的打算

1、建立健全制度。如果没有一套科学、合理、实用、可行的制度，软弱涣散的组织就会时有发生，为此，我们要建立健全制度，依靠制度来抓软弱涣散的组织。

2、加强村级民主管理。从实行村务公开、民主管理入手，按照“让群众知晓、让群众作主、让群众监督、让群众满意”的方针，积极组织开展规范村级民主管理活动，使广大群众直接参与村务管理，行使民主权利，确保村民知情权、参与权、决策权、监督权得到有效落实，实现让“两委齐心、党委放心、干部清白、群众明白”的目标要求。

3、切实解决群众反映的热点和难点问题。本着一切工作从群众的切身利益出发，把人民群众是否满意作为工作的落脚点，积极采取征求意见、实地调研、座谈会、入户走访等有效形式，了解群众的所思所想，掌握群众的思想动态，了解和掌握群众的生产生活状况、存在的问题和困难，集中解决一些群众反映的热点和难点问题，确保全镇经济社会持续稳定健康发展。

4、加快产业结构调整，大力发展经济。把农牧业增效，农牧民增收作为当前的第一要务，结合该村实际，积极争取适合本地发展的支农惠农项目;进一步加大劳务输出力度;大力发展特色种养殖业，如：家禽、牛羊育肥、中药材种植等;引导致富能人回乡创业，从而调动全乡人民群众把全部心思和精力用到村级经济发展和个人发家致富上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

第三篇：2020“软乡弱村”集中整顿工作汇报材料供借鉴

2020“软乡弱村”集中整顿工作汇报材料供借鉴

一、基本情况

乡位于县城东部，距县城xx公里，总面积xxx平方公里，属半农半牧乡。全乡辖xx个行政村，共xxx户，xxxx人，其中：低保户xxxx人，五保户xx人，优抚x人，三老干部xx人。全乡有x个机关党组织、xx个村级党组织，共有机关干部xx人，村干部xx人，共有党员xxx人（农牧民党员xxx人），入党积极份子xx人，境内有寺庙x座，僧人xxx名。在xxxx年软乡弱村摸排中被评定为一般党组织。

二、存在的问题及原因分析

按照县委组织部要求，经过我乡县级联系领导、包乡联系领导、结对共创共建机关领导、区工委领导的、乡班子领导成员全面深入走访、调研，深刻剖析原因，通过梳理，查找出了以下三个方面的问题：

（一）乡党委对基层党建工作重视不够，督促指导基层组织建设措施乏力。

一是投入党建工作精力不足，“凭经验”推动、按部就班情况突出，深入研判思考创新不够。如：上半年专题召开党建工作会议仅x场次，会议上更多的是传达上级会议或是文件精神，针对当前党建工作现状，研究制定工作措施仅x条，到目前未形成符合本乡实际的党建工作方法，党建工作整体水平不高。二是对各村党支部工作督促指导不够深入全面，缺乏针对性督促、指导和考核措施。如：领导班子成员下村调研指导农村党建工作次数少，缺乏班子成员联系农村党建制度，指导督促农村党建工作随意性较大，上半年个别村党建工作仅指导x次，农村党建工作考核制度不完善。三是乡党委对乡村干部队伍建设措施乏力，跟踪教育不到位。一方面队伍建设相对滞后，机关党员干部偏少，农牧民党员年龄偏大，整个党员队伍结构不够合理。如：全乡共有机关干部xx名，党员仅有xx名，农牧名党员xx岁以下的仅占总数的xx%。另一方面发展党员侧重前期把关，后期培养却无针对性措施和方法，主动安排党员参与支部活动较少。如：上半年开展党员专题教育会x场次，更多的是以会代训，党员整体素质提升效果不明显，同时开展支部活动时，基本是按照支部书记要求完成规定动作，很少激发锻炼党员主动思考、主动作为。

原因分析：一是班子成员在党建工作上存在“要我做”的思想，不能以高的标准严格要求自己，发挥好“领头羊”的带头模范作用，工作积极主动性不高。二是缺乏督促指导农村党建工作约束机制，致使督促指导农村党建工作随意性较大，督促指导力度不够，考核激励机制不完善，农村党建工作整体水平提升缓慢。三是对整个党员队伍结构分析、研判不够，缺乏改善党员结构的针对性措施；没有形成长期的党员培养制度，党员教育质量偏低。

（二）乡党政领导干部统筹抓发展不力，缺乏推进民生改善实质性措施。

一是在产业结构调整中，方法过于保守，不善于创造性的开展产业发展工作。如：乡党委、政府在发展传统手工艺加工上仅泛泛而谈，乡部分农牧民以传统红牛皮加工、银匠、木匠手工业为生，但乡干部在引导、支持传统手工业规模化发展上缺乏具体措施，打不开市场销路，致使传统手工业发展滞后。二是乡党政领导班子在招商引资方面的措施、办法不多，乡情分析不透，吸引资金不够，民生改善成效不明显。如：乡奶龙神山自然景点开发价值大，目前仅以景点宣传吸引投资开发，主动去招商和争取项目的办法不多，仍处在“养在深闺无人知”的地步，奶龙神山自然景点至今未给全乡带来明显效益；同时，景区的规划不到位，基础设施建设滞后，泥石流时有发生，包括步游道、接待附属工程还未建立，从客观上制约了景区的开发。

原因分析：一是乡干部将精力大多放在维稳工作中，在促进发展、改善民生上无措施。二是乡干部忙于日常事务，机械式开展工作，对农村经济发展认识局限性，发现传统手工业价值、促进传统手工业发展的内力不足。三是在产业发展上，与县级部门沟通少，产业发展未纳入县级规划，导致在产业提升上存在很多问题和不足，同时存在代际传递问题。

（三）乡党委对村级财务监管不到位，基层阵地作用发挥不明显。

一是乡党委、政府监管不到位，村级财务管理存在不规范的情况。如：村村会计业务知识不熟悉，村级财务存在不公开的问题。二是村干部对公共财产保护意识不强，远程教育设备破损严重。如：、日都、扎恩村活动室远程教育设备，因管理不善，基本不能使用。三是村级活动场所利用率不高，基层阵地作用发挥不明显。如：村干部组织农牧民开会，很少在活动室召开，也未在节假日期间利用活动室开展各项文娱活动。

原因分析：一是乡党委政府对村级活动室监管不到位，活动室管理上力度不够，村干部执行村级活动管理制度不到位，对集体财产保护的责任心不强。二是由于各村经常停电，远程教育设备及活动室办公设备基本不能正常使用，且农牧民居住分散，导致在村级活动场所办公或开展活动困难。三是村干部没有理解村级活动室的基础阵地作用，导致活动室使用度不高。

三、巩固提升目标

一是创新党建工作，结合本乡党建工作特点，制定符合本乡实际的党建工作计划，并切实加强对村级党建工作的落实、监督，努力提升乡村党建工作水平。

二是培养干部促进发展意识、提升干部促进发展能力，努力带领群众发展致富，力争在每个村形成一个主导产业。三是切实加强村级公共财产监管，切实发挥基层整顿作用。

四、晋位升级措施

（一）针对乡党委对基层党建工作重视不够，督促指导基层组织建设措施乏力的问题。

一是落实党建工作责任。召开全乡党员干部会议，研究部署班子成员职责分工，由乡党委书记全面抓党建工作，乡党委副书记（乡长）同志负责协助乡党委书记开展党务工作，乡专职组织员同志具体抓乡党建工作，制定《乡基层党建工作责任制》和《乡党建工作第一责任人制度》。将党建内容细化，责任落实到人，并由牵头领导常委严格督促落实。限期整改落实。针对在党建工作中存在的问题，由乡党委书记进行交心谈心，确保在今后的工作中将党建工作落到实处。二是专题部署党建工作。由乡党委书记组织每月召开x次乡、村党建工作会议，专题研究乡、村党建工作，要求乡专职组织员就乡机关党建工作专题汇报，并要求村党支部书记就党建工作进行汇报；三是建立党建联系制度。由专职组织员负责建立领导班子联系村级党建工作制度，规定联系领导每月到村指导党建工作不少于x次，明确规定联系领导必须参与村级党建工作会议，并根据实际情况，至少给村级党组织抓党建工作提出x条以上意见建议。四是加强党员队伍建设，由专职组织员同志每半年开展一次党员结构分析工作，结合分析结果研究发展党员计划，每年培养x-x名入党积极分子，重点在xx岁以下村级能人、外出务工人员、返乡创业青年、退伍军人、大学生村官、技术骨干中发展党员x-x名，为村党组织增添新力量。五是加强党员教育培训。由专职组织员牵头每月xx日组织开展党员集中学习培训，着力增强党员意识，提高党员能力素质。

（二）针对乡党政领导干部统筹抓发展不力，缺乏推进民生改善实质性措施的问题。

一是改变传统观念。由乡长同志组织乡村干部、传统手工艺人和村民代表到乡马铃薯种植基地参观，做好成功经验移植，同时每月组织乡村干部和传统手工艺人集中观看x次特色经济规模化生产、外销的经验做法的视频，让广大人民群众真正看到发家致富后的生活条件改善情况，扩展干部、群众对经济发展视野。二是培育主导产业。由包乡联系领导常委、全体乡干、村干和包乡联系单位县扶贫和移民工作局共同协作，带领全乡群众积极探索乡红牛皮加工、银匠、木匠手工业发展和外销办法，利用今年扶贫和移民工作局下发的“十三五规划”项目，多方面争取资金，在我乡境内新建磨坊x座、红牛皮加工作坊x个，传统手工银饰品加工作坊x个，画舫x个，铁匠铺x个，木材加工作坊x个。同时，县扶贫移民局将相关规划纳入整村推进、成都市对口帮扶项目中，力争项目落地，并在x年内见到经济效益增长，拉动全乡xx个村经济发展，确保村村有富民产业、x个贫困村全部脱贫，贫困农户户户受益，力争在xxxx年全面脱贫。加快专合组织建设，协调扶贫和移民工作局、县人事劳动保障局加大劳务培训力度，进一步强化发展观念，学习相应的实用技术，如：建筑技能培训、手工艺加工培训等，通过掌握一门技术，实现一户家庭致富增收，通过农户之间的传帮带，达到户户精准脱贫目标。三是加强宣传力度。做好景区宣传，由乡党委书记同志每月组织x次宣传活动，轮流与僧侣谈心谈话，带领班子成员走村入户，研究群众乐意接受的宣传内容、办法，做好乡区域内宣传工作；做好景区规划，协调县文化旅游和广播影视体育局加强红牛皮加工、神山、传统手工艺宣传片拍摄、微信传播、摄影基地建设，让优势资源产生集聚效应；利用书籍、画报、电视、旅行社、旅游展销会等媒体、媒介加大宣传力度，开展神山朝觐游活动，让群众从盲目保护神山向利用价值扩大神山影响力转变。积极制作宣传片、宣传册，衔接县委宣传部、县发改局，主动实施招商引资，力争奶龙神山开发有力有序推进。

第四篇：乡镇关于集中整顿软乡弱村工作情况汇报

乡镇关于集中整顿软乡弱村工作情况汇

报

按照县群众工作领导小组办公室的要求，现将我局贯彻落实《州委昌升书记、州委副书记、州纪委书记汪洋和州委组织部赵波部长在全州软乡弱村集中整顿、乡村治理暨群众工作全覆盖会上讲话精神》学习情况汇报如下：

按照全州软乡弱村集中整顿、乡村治理暨群众工作全覆盖会议精神和工作要求,我局组织召开干部职工大会，认真传达州委昌升书记、州委副书记、州纪委书记汪洋和州委组织部赵波部长在全州软乡弱村集中整顿、乡村治理暨群众工作全覆盖会上的讲话，使每名干部职工都能准确把握讲话精神要点，知晓软乡弱村、乡村治理和群众工作推进过程中存在的问题和差距，并确立“一把手”为第一责任人责任，按要求统筹抓群众工作、乡村治理和软乡弱村治理三项工作。

近期，我局在全县各个乡镇开展“两调”工作，为各乡镇安装“两调”系统，讲解住户调查如何规范填表，并且利用结对认亲等活动向农户宣传民族团结、医疗保险优惠政策，利用共建共创等方式将州委昌升书记、州委副书记、州纪委书记汪洋和州委组织部赵波部长在全州软乡弱村集中整顿、乡村治理暨群众工作全覆盖会上的讲话精神宣传到每家每户，让每名群众都知晓县委中心重点工作推进情况，通过常走常访进一步拉近与群众的距离，促进群众工作的顺利开展。

结合本单位实际情况，严格按要求统筹抓好群众工作、乡村治理和软乡弱村治理三项工作的基本要求，制定工作方案，强化组织领导，结合共建共创，开展好乡村治理规范化运行，将惠民惠农政策大力宣讲到位;及时收集群众反映最强烈的问题，创新思路，灵活开展群众工作，加大解决办理群众诉求的力度，做实基层工作，真正做到群众工作全覆盖，为建设新谱写新篇章。

第五篇：副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话

副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话

副县长在新农村示范村建设推进会上的讲话

同志们：

现在已进入8月份，今年新农村建设只剩下3个月的有效时间，各项工作已进入冲刺阶段，任务完成的好坏，完全取决于我们在这段有效时间内所做的工作。时间紧、任务重，希望同志们思想再统一，认识再提高，措施再得力，务必在有限的时间内全面完成目标任务。下面，我讲五点意见，请认真抓好落实。

一、肯定成绩，重视问题，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感

刚才，乾富同志对我县上半年新农村示范村建设情况进行了通报，从完成情况来看，建设取得了一定成效，但与去年同期相比，与任务要求相比仍存在较大的差距，存在的问题也比较多，有客观的问题也有主观的的问题，有镇上的问题也有部门的问题。以上问题需要我们各级各部门在今年后3个月有效时间内采取得力措施，认真整改，迎头赶上。新农村示范村建设是县委、县政府统筹城乡发展，改变农村面貌，改善群众生产生活环境的有效手段，是一项民生工程、德政工程。同时，也是破解“三农”投入短缺难题、快速发展农村经济、构建和谐丹凤的重大举措。各镇各部门要充分认识做好新农村示范建设的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感，齐心协力抓好新农村示范建设工作，确保建设任务如期完成。

二、把握环节，突出重点，全力推进新农村示范村建设

一是物资环节。县上筹措的2.4万吨水泥，由县新农村示范村建设领导小组统筹安排，重点用于通组道路建设的水泥补助，新农办要尽快核实各镇示范村已硬化的通组路工程量，算清水泥帐，已经审批的水泥要及时调拨到位。承担每村不少于40万帮扶资金的14个部门和承担市对县考核8个村每村20万以及竹林关镇洲XX村60万县财政补助资金的县财政局，务必于8月底前足额落实到位。同时，各帮扶部门“一把手”要切实履行指导员职责，积极支持和配合镇村落实项目，协调解决有关困难和问题。各相关镇村要加大物资筹措力度，积极跑项目、要资金，多争取当地能人、企业家、在外成功人士等的支持，千方百计解决建设资金缺口。同时，要充分发动群众，使其积极投身新农村建设之中；充分运用政府帮扶杠杆，来有效撬动群众自筹的这一大能量。

二是项目环节。各示范村所实施的部门捆绑项目，由项目主管部门负责，按照实施方案要求，进一步加大人力、物力投入，加快工程进度。未动工的项目，项目主管部门要采取非常措施，务必于8月10日前开工建设，各项目镇、村要积极做好协调配合工作。扶贫、人社和金融部门负责的贴息贷款项目，要简化审批投放程序，加快资金投放与管理，9月底前按要求投放到位。三是施工环节。基础设施建设要抓住村组道路硬化和人畜饮水项目建设，遭受暴雨洪水灾害的示范村要以恢复基础设施为重点，加快道路、河堤、人饮、农田等建设，减少灾害损失，解决群众生产生活困难。同时要结合陕南移民搬迁的政策机遇，针对部分村组人口居住分散、居住条件差，通组路建设硬化、安全饮水等项目的实施成本过高等一些现实问题，对已经规划建设的项目暂停实施，通过陕南移民搬迁的方式彻底解决示范村群众生产生活困难问题。民居整治要抓好“四改”、“三建”，突出解决脏乱差的问题，为打造美丽乡村打下基础；在房屋涂白上要做到内外一致，严禁只做屋外，不管室内的做法；在院落硬化同时要预留一定的绿化带。社会事业要抓办公室、卫生室、学校项目建设，突出解决就医难求学难的问题。民主管理要抓班子建设和制度建设，突出解决管理不到位的问题。

四是保障环节。各镇、村要切实担当起环境保障的责任，及时解决项目建设中的用地征迁、水电供应、爆破器材、施工中存在的困难和问题。妥善处理项目建设与社会稳定的关系，不得出现因项目建设发生治安案件、安全事故、越级上访等问题。

五是质量环节。各镇要严格按照年初审定的“五大建设”项目内容组织实施，不得缺项漏项，随意变更。尤其要把产业建设、增加农民收入作为新农村建设的重点来抓。要严格按照各个项目建设程序、质量要求，认真组织施工，履行验收程序，实行项目质量终身负责制，严防“豆腐渣”工程的发生。要依照目标任务，制定施工方案，按照计划进度，倒排建设工期，限期分段组织施工，务必在10月底前不打折扣的完成所有工程建设任务。

三、体现特色，打造亮点，建设美丽乡村和生态家园

各镇、各部门要按照新农村建设“20字方针”，根据各示范村现实情况、地理条件、民情风俗和群众意愿，因地制宜打造一批具有地域特色的“田园式村庄”和“生态式家园”。

一要体现特色。产业发展要高起点建设，以扶持专业大户为突破口，规模化发展，特色化经营，引领和带动示范村群众致富为目标，在地域开阔有养殖业发展潜力的示范村要积极引导群众以发展畜牧养殖为主；在地理条件差土地面积小的示范村，发展中药材、良种核桃等种植业为主。

二要打造亮点。各镇各示范村，要因地制宜结合本村实际情况，打造一批具有地域特色和人文风情的新农村示范村建设工作亮点。棣花镇贾塬村、棣花村，商镇老君村，竹林关镇竹林关村、洲XX村、洞底村，龙驹寨镇鹿池村要紧密围绕“四大重点区域”建设，更加高标准、高质量地完成建设任务。尤其要在与“四大重点区域”相结合的重点部位、重点路段上以基础设施建设、民居整治、村容村貌、生态环保等方面为重点，打造亮点和精品。从而使新农村建设与“四大重点区域”能够和谐共处，相得益彰。

三要提升档次。棣花、商镇、龙驹、竹林关等镇每年要确定申报1个区位优势明显、发展旅乡村游潜力大的新农村，积极创建“秦岭美丽乡村”，不断提升新农村建设档次。要着重从乡村旅游规划、生态环境、公共基础设施、旅游产品开发、旅游接待等方面入手，提前按美丽乡村指标逐项落实好，为创建“秦岭美丽乡村”工作打下坚实基础。同时，严禁搞形象工程、面子工程。严格执行规划，不能随心所欲，要统一补助标准、不能厚此薄彼，要引导群众，不能强迫命令。

四、夯实责任，狠抓落实，确保任务如期完成

一要强化措施。各镇、各部门要对照新农村示范村建设规划,寻找原因，查漏补缺，采取措施，迎头赶上，尤其是列入市对县考核和“四大重点区域”内的新农村示范村，务必采取强硬措施，加大工作力度，迅速扭转目前建设进度慢的局面。

二要强化督查。县新农办、县政府督查室要把新农村示范村建设作为近期督查工作重点，有针对性的开展督查，定期通报评比，并加强与县考核办的沟通，将督查结果运用纳入新农村示范村年终考核之中。三要加强监督。各镇村、各部门结合工作实际，建立健全项目管理制度，进一步落实项目管理责任，加强工程质量监管，严格建设标准，强化项目监管，提高各类项目建设质量。

四要迎接考核。12月份，市、县对今年启动实施的新农村示范村进行考核，各镇在努力完成本年项目建设任务的同时，要按照《XX县新农村示范村建设考核办法》的要求，完善各类内业档案资料，迎接年终考核。

五、统筹考虑，科学规划，提前做好2014年示范村建设前期工作 各镇、各部门要根据当地的自然条件、群众生产生活状况等现实情况出发，充分结合四大区域建设、陕南移民搬迁、小城镇建设等政策，从统筹城乡协调发展的长远目标出发，搞好调查摸底，科学编制项目规划，提前谋划2014年新农村示范村建设工作，为明年工作开好头，起好步。

同志们，今年的新农村示范村建设时间紧，任务重。希望各镇各部门务必进一步认清形势，寻找差距，创新思维，扎实工作，牢固树立抓新农村示范村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，以这次推进会为契机，全力加快推进新农村示范村建设步伐，确保全年目标任务顺利完成！

副县长在全县“三创”评估意见会议上的讲话 同志们：

今天，我们召开三城联创任务暨创国卫暗访评估意见整改落实会议，主要任务是贯彻落实9月30日县委常委会对三创工作任务的各项要求，安排部署创建国家卫生县城市级暗访调研反馈意见的整改落实工作。本次会议是我们在印发创建省级文明县城、创建国家卫生县城实施方案之后召开的第三次“三创”工作会议，为什么县委、县政府要紧急召开这次会议？因为上次市上评估反馈意见指出“至今我们70%单位基本没有行动”。为此，就有必要召开本次会议，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保如期实现“三创”目标。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，正视问题 “三城联创”工作开展以来，全县上下紧紧围绕“以人为本、科学发展、富民强县”目标，强化社会宣传，优化城市环境，加强城市管理，完善服务功能，丰富文化内涵，提升城市品位，初步形成了人人参与、全民共创的良好氛围。创卫工作成效是摆着的，有目共睹，但与实现“三创”目标还存在着很大差距，暴露出的许多问题不容忽视，面临的形势十分严峻。

首先，我们分析一下当前三创工作面临的形势。从三创指标要求来讲，卫生、文明、园林城市的标准体系非常复杂，要求都非常高。就卫生县城而言，要完成九大任务，32项相对指标，18项绝对指标，15项禁止指标达标，实施51XX市建设重点项目，而且明年国家将颁布新的国家卫生县城标准，肯定要增加很多新内容，创卫难度将进一步加大。在验收方式上，创国卫与省卫也不同，国家卫生县城验收是省爱卫会从省专家库抽调专家组织验收后，向国家推荐，最后由全国爱卫会从国家专家库抽调专家以暗访的方式进行验收，这种暗访验收方式与以前我们接触到的验收有很大区别，难度非常大；而且病媒生物防制单独考核，全县95%的单位、超市、酒店、宾馆、“六小行业”、社区等都将面临接受检查，面广、点多、任务重，难上加难。在今年7月份和9月份，市爱卫会组织专家于对我县创建国卫工作分别进行了暗访调研和基础评估工作，反馈会上，市爱卫会对我县创国卫工作得出了“省卫成果出现严重滑坡，与国家卫生县城标准差距较大的结论”，做出了“整改两个月以观后效，决定能否向省爱卫会推荐XX县创卫申报工作的决定”。

省级文明县城创建也不简单。创建过程中要实施“十大重点项目”，开展“十项整治活动”和“十大主题实践活动”，围绕“八大环境”建设和一个创建活动，涉及36个指标名称、124个创建内容、361项创建标准，还要完成4向特色指标、60项硬性指标。对今年来讲，必须通过市级文明县城达标验收命名，明年才能申报省级文明县城。国家园林县城创建要在卫星拍照测算达标的基础上，涉及六个方面，54个评价指标，95项考核内容，由国家抽调专家随机抽取路线实际查看验收，创建难度也非常巨大。因此，面对这种严峻形势，如果我们不加快工作步伐，扎实落实工作任务，完成三创工作就可能是一句空话。

其次，我们工作中还暴露出许多问题。一是“三创”工作重视不够。一些镇、部门（单位）领导认识程度不高，重视不够，存在偏差，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸，部分领导干部在工作中相互推诿扯皮，遇到利益就“上”，遇到麻烦就“让”。为了让各部门熟悉创建工作，县三创办也专门印制了册子，下发到各单位，但至今仍有单位未能对照指标认真研究，没有系统的分解落实目标责任书，对自己承担的创建任务心中没数。二是基础设施建设推进不力。有些干部存在创卫是扫出来的、创文是说出来的错误认识，但实际上在创卫、创文、创园中基础设施建设占很大比值。目前三创重点项目建设进展比较缓慢，一些重点项目尚未启动实施，严重影响创建工作进展。2012年、2013年两年实施创建重点项目建设47个，目前开工建设的占到30%，欠账较大。特别是专业集贸市场建设不到位，管理不规范；按照标准建成区下水道管网的覆盖率要大于80%，生活污水处理率要达到70%以上，而我县目前只能达到30%，污水管网覆盖率严重偏低。自来水覆盖率低，部分社区没有自来水，达不到90%的要求。建成区内无旱厕，户改厕、学校改厕任务十分艰巨。三是创建工作宣传氛围不浓。开展三创工作活动无声势，社会效果不明显，创建主题活动氛围不浓，宣传不够扎实深入，存在死角死面，舆论监督和引导作用没有充分发挥。“十大整治活动”推进力度不大，职能部门之间也还没有建立相应的协调合作机制，没有形成协同作战的合力，没能充分发动群众参与到创建中来，难以走出“整治—回潮—再整治”的怪圈，“十大主题活动”个别牵头单位至今未拿出切实可行的工作方案，有的活动方案缺乏内涵和可操作性，活动效果不佳，没有起到宣传、教育、提高、促进三创工作的作用。四是创建工作长效管理机制不健全。组织保障机制、工作协调机制、奖惩机制、督查机制等不够健全，使创建工作推进没有连续性。三创各项工作日常监管不到位，大部分单位资料不完善，缺失过程性资料。健康教育工作开展缺乏针对性，基本方法掌握不够，宣传不到位，资料不完整，活动资料逻辑性差，存档不规范。部分环卫设施设置不规范，数量不达标，配置标准较低。县城容貌管理效果差，市政基础设施不完善，生活垃圾填埋处理不规范。五是部门职能发挥不够。主要表现在有些职能部门创建组织机构不健全，职责不够明晰，业务工作与创卫工作协调不畅，牵头作用未能有效发挥，工作中监督不够、保持不够、创造性不够，仅仅依靠突击活动、突击动员支撑创建工作，日常性、长效性做不到，直接导致了市容环境卫生、食品安全、公共场所生活饮用水、病媒生物防制、社区卫生等管理粗放，反弹严重；食品安全隐患多，操作不规范，卫生状况差；生活饮用水安全状况令人担忧，水质细菌超标；公共场所卫生没按卫生标准规范操作，消杀设施不到位；病媒生物防制工作经费不能满足每月监测、技术培训等工作需要。这些问题都严重影响着我县三创达标的进程，必须要下大力气整改，切实予以解决。

二、突出重点，扎实整改

创建省级文明县城、国家卫生县城、国家园林县城的内容多、指标细、任务重，头绪繁杂，涉及面广，考核严格。当前，要在短时间内完成创建市级文明县城任务，创卫通过市级复验达标，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。

(一)抓整改，着力确保创卫达标。按照创建国家卫生县城的申报程序，今年6月份县政府向市爱卫会递交了创建国家卫生县城申请，市爱卫会于7月27、28日和9月4、5日分别对我县创建卫生县城进行了暗访调研和基础评估工作，在反馈会上，反馈我县9大项43个方面问题和43条建议。这些问题和建议上个月已于丹办字﹝2013﹞97号文件印发到各单位，并明确了整改落实意见、责任人和完成时限。为切实抓好整改，确保11月底市爱卫会对创国卫复验全面达标，各镇、各部门、各单位必须要做到以下几点：一是严格按照《国家卫生县城标准》、《创建国家卫生县城目标任务书》的标准要求，丹办字﹝2013﹞97号文件整改意见，召开专题会议，将创建和整改任务分解到人头，制定任务分配表，落实责任人和具体办公人员，夯实责任，不折不扣整改落实好文件要求。二是建立任务台账，倒排工期，落实销号制度，11月20日前要向县委、县政府交账；实行落实任务报告制度，每星期五12点前向两办督查室、三创办报告任务进度。

（二）抓硬件，着力完善基础设施。要紧扣三创的标准要求，加快城区专业市场、县城污水管网、城区供水、建筑垃圾填埋场等市政设施建设，进一步提高城市承载能力。下水道管网覆盖率达80%，污水处理率达到70%以上，自来水普及率达90%。抓好县城公厕、城区改厕、环卫设施等市政设施配套工程，实现建成区无旱厕，垃圾容器化覆盖率、无害化处理率、粪便无害化处理率达80%，密闭清运率100%。启动实施江南、江北、西河、东河、刘家河的“五化”工程、文化内涵提升工程和背街小巷的“五化”建设，城区主次干道亮化、硬化率达95%，保洁时间不少于12小时。通过采取“植树增绿、拆墙拓绿、见缝插绿、立体挂绿、楼顶植绿”等措施，使城区机关单位院内、家属区绿地、草地面积达总面积30%，人均不低于5平方米，力争营造一个“城在林中、人在景中”和“抬头见绿、出门赏绿”的和谐美景。加快丹江一桥、江滨北路西延、古河街、江南中心街、江南供排水工程、城区公墓及殡仪馆等市政重点项目开工建设，完成丹江三桥、金山路、丹江四桥等后续建设工程任务，达到三创的硬件建设标准要求。要抓好县城街灯、夜景的设计和建设，抓好沿街单位、门店广告灯箱的规范建设和管理，不断增强城市夜景特色魅力，达到一街一特色一街一景观，使整个城市变得更加俏丽多姿，打造丹凤亮丽的城市名片。