玉门市关闭新市区自备水源井实施方案

第一篇：玉门市关闭新市区自备水源井实施方案

玉门市关闭新市区自备水源井实施方案

为进一步加强城市地下水资源管理，充分发挥城市集中供水、集中排放、永续利用、循环发展的调控作用，确保城市居民生活饮用水卫生安全和人身健康，根据《中华人民共和国水法》、《城市地下水开发利用保护管理规定》、《城市节约用水管理规定》、《甘肃省实施<中华人民共和国水法>办法》等法律法规以及《玉门市城市地下水资源管理暂行规定》，特制定玉门市关闭新市区自备水源井实施方案。

一、目的意义

水是关系人类生存和社会发展的基本物质条件，是一种有限的且不可替代的宝贵资源，也是实现经济社会可持续发展的重要保证。我市地处干旱的戈壁腹地，气候干燥，生态脆弱，年均降水量61.8毫米。近年来，随着全球气候变暖，祁连山雪线上移，市域内各条河流来水量都呈逐年减少趋势，严重影响了地下水补给。同时，随着经济社会的不断发展，新市区城市规模不断扩大，各类工业企业和城市人口日益增多，由此造成用水量急剧增加，地下水位逐年下降，已远远不能满足经济社会发展的需要。加强水资源的保护和合理开发利用，已成为当前一项重要而紧迫的任务。由于历史的原因，玉门市新市区城区范围内共有相关企业和单位自备水源井41眼，年用水量近100万吨。因以上自备井多年来一直采用无计量供水方式，管理使用松散，无序开采严重，造成了水资源的大量浪费，加之大部分自备水源井开凿深度多位于地表水和污水渗入的浅水层，没有降尘除污、消毒设施和工艺过程，供水质量难以达到国家生活饮用水标准，给用水户身体健康带来了隐患。因此，各有关乡镇、部门和单位一定要从贯彻落实科学发展观、构建节水型社会的高度，充分认识关闭自备水源井，加强地下水资源的统一管理，对于合理保护和开发利用地下水资源，改善生态环境，提高饮用水质，方便群众生活，促进城市供水事业健康发展等方面的重要意义，切实服从大局，协调配合，确保关闭自备水源井工作顺利推进并取得实效。

二、关闭措施

关闭自备水源井原则上采取强行一次性报废处理，市区内自备水源井单位、企业和个人原持有的《取水许可证》依法废止。医院、学校的自备水源井可实行封井处理，在遇到自然灾害或其它紧急情况下，且水厂不能正常供水，可自行解封启用自备水源井，以解决医院病人和在校学生的吃水问题，待一切恢复正常后，要在有关部门的监督下重新封井。在规定限期内关闭自备水源井的企业和单位，可免收公共供水系统入网建设配套费。

三、实施步骤

为顺利实施新市区自备水源井关闭工作，依据国家有关法律、法规，按照“先易后难、分期分批，逐步实施、整体推进”的原则，从2009年开始，确定312国道两侧4家自备水源单位作为试点，结合312国道改造工程，关闭自备水源井接入市区供水主管网。在此基础上，以点带面，用一年左右的时间，分三批陆续将玉门新市区集中供水工程覆盖区域内的所有自备水源井关闭完毕。

第一批：自2009年6月-7月底，关闭17家单位，20座自备水源井(年用水量约52.1万立方米)。

第二批：自2009年8月至9月底，关闭11家单位的11座自备水源井(年用水量约27万立方米)。

第三批：自2010年4月-6月底，关闭6家单位的6座自备 水源(年用水量12.8万立方米)。

各自备水源井的具体关闭时间，由市建设局向各自备水源井使用单位下发封井通知书。各自备水源井使用单位接到通知后，按通知要求积极配合完成封井工作（各年度关闭自备水源井单位及用水情况见附表）。

四、保障措施

1、加强组织领导。为确保新市区自备水源井关闭工作顺利实施，市政府成立由市政府分管领导任组长，市建设局、水务局主要负责人为副组长，玉门镇、开发区管委会、市政府办、财政局、发改委、教育局、卫生局等有关乡镇、部门和单位主要负责人为成员的玉门市关闭新市区自备水源井工作领导小组，主要负责全市自备水源井关闭工作，协调解决具体问题，督查验收封井工作。领导小组在建设局下设办公室，办公室主任、副主任由市建设局局长、市正源水厂经理兼任，负责处理日常事务。领导小组成员单位各抽调工作人员一名，成立工作组，由领导小组办公室统一调配使用（领导小组名单附后）。

2、明确工作责任。关闭新市区自备水源井工作具体由市建设局牵头，市水务局、正源水厂配合实施。市正源水厂要根据各个自备水源井的具体情况，制定单体井的关闭方案，并严格按照方案抓好落实。市水务局按照封井通知书的时限要求，依法废止市区内自备水源井单位、企业和个人《取水许可证》。供水管网的架设具体由正源水厂负责，在产权划分和费用承担上，以城市供水主管线与用户单位支管线交接处为产权分界点，产权分界点水源侧的主管线和附属设施由正源水厂负责铺设安装，并承担铺设安装费用；分界点另一侧的支管线及附属设施由用水单位按照统一要求进行铺设安装，并承担安装费用。对确实有困难的单位，可以与市正源水厂签订《自备水源井关闭改造施工费用分期付款协议》，采取分期付款的方式支付改造施工费用。为了确保供水安全，市正源水厂要对用水单位院内或居民室内供水设施进行普查，对年久失修、腐蚀老化、不符合标准的管道设施(含用户水表)，依据国家供水行业规范要求，书面通知用户进行更换。改造费用由用水单位(或用户)承担。各单位自备水源井关闭后，要主动与正源水厂签订《供用水合同》，依法缴纳污水处理费。

3、加大宣传力度。市宣传、建设、水务等有关部门，要采取多种形式，通过电视、广播及各类新闻媒体大力宣传关闭新市区自备水源井的必要性和重要性，不断提高全社会对统一集中供水和征收污水处理费的认识，为关闭自备水源井和污水处理费征收工作的顺利开展创造良好的舆论氛围。同时，各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，及时对关闭自备水源井工作进展情况进行跟踪式报道。各自备水源井产权单位要积极配合市正源水厂在规定的时间内完成闭井工作，对行动迟缓、敷衍塞责的单位，市关闭自备水源井工作领导小组将责令其关闭，并给予通报批评。

4、严把审批关口。为了全面推进自备水源井关闭工作，顺利实施集中统一供水，合理开发利用地下水资源，今后，在玉门新市区城市规划区内原则上不再批准打建机井(城市自来水工程除外)，确需打建的，须经政府审批后方可打建。

附：

1、玉门市关闭新市区自备水源井工作领导小组

2、各年度关闭自备井单位

第二篇：靖边县城区自备水源井关闭实施方案

靖边县城市供水管网覆盖区域自备水源井关闭实施方案 为合理保护、开发、利用地下水资源，确保城区居民用水安全，推动城市可持续发展，现就关闭城市供水管网覆盖区域内生活自备水源提出如下实施方案。

一、城区自备水源井现状

靖边县城区及城郊共有自备水源井 眼，年用水量约为 万方，主要有工业用水、临时建筑用水、洗车洗浴、宾馆经营性服务业、消防、绿化用水等，具体见附表。

二、城区自备水源井关闭范围及对象

靖边城市公共供水管网覆盖范围内的用于生活用水的自备水源井。

三、城市自备水源井关闭原则

1、坚持先通水、后关井或通水与关井同步进行的原则，确保正常供水。

2、坚持合理引导和强制关闭的原则，分步关停既定范围内的所有自备水源。

四、关闭自备水源井依据

1、《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号），第二部分第二自然段；

2、《陕西省城乡供水条例》第三章第十六条；

3、榆林人民政府批转市物价局等七部门《关于加快推进我市城市供水价格改革实施意见的通知》（榆政发

范围内的用于生活用水的自备水源井逐步关闭。

六、组织领导和工作机构

为保证关闭县城规划区自备水源井工作顺利进行，切实加强对此项工作的组织领导，县上成立关闭城区自备水源井工作领导小组，由县委常委、常务副县长王武任组长，县水务局局长柴元亮任副组长，县公安局、法院、广电局、卫生局、住建、水政水资源管理办公室、水政监察大队、自来水公司等单位主要负责人为成员，领导小组下设综合宣传、封井、执法监察三个工作组，具体工作人员从成员单位抽调。综合宣传组负责宣传动员、制定封井计划、下达封井通知、接待来信来访人员以及内业后勤服务工作；封井组具体负责现场封井和自来水管网的连接；执法监察组具体负责纠纷调处、违法案件查处等，确保封井工作的顺利进行。

七、实施步骤

该项工作分以下四个阶段组织实施：

1、调查摸底阶段（2012年4月20日前）

领导小组办公室对县城区各自备水源单位及个人进行全面普查并逐户查验取水证件，提出处理意见报关闭自备水源领导小组。

2、宣传发动阶段（2012年5月15日前）

通过新闻媒体和广告宣传单等有效方式，广泛宣传关闭自备水源的重要性和必要性及关闭自备水源采取的相关政

配合，协作联动。县卫生监督部门5月5日前要对县城区范围内的生活饮用自备井水质进行抽样化验，对水质未达到国家饮用水卫生标准的自备水井，通过新闻媒体向社会公布，并依法对未取得卫生许可证而擅自供水的单位给予处罚；新闻单位要加大宣传力度，充分发挥舆论导向作用，为关井工作营造良好的社会氛围；县自来水供应安装公司要为关井工作提供全程优质服务，并建立供水水质定期检测、维护和社会公示制度，确保居民饮用水的健康和安全；水政水资源管理办公室要进一步加大依法治水力度，加强对自备井的管理，严格按照有关规定足额征缴水资源费，有效保护地下水资源，限期收回取水许可证；县工商部门要对不按要求关闭自备水源的企业，督促其限期办理注销登记，逾期不办理的，吊销其营业执照；县公安部门要对有意抵触、借机闹事的行为予以打击，维护社会稳定。

2、奖惩分明，政策到位。为调动各自备井权属单位的积极性和自觉性，凡在规定时间内自觉关井者，将享受一定的优惠；对于未在规定时间内关井的单位，将视情给予以下处罚：一是通过新闻媒体予以曝光；二是依法追缴所欠水资源费，并处以罚款；三是追究相关人员责任，对构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

3、安装水表，计量收费。对自备水源供水水质合格、用户不同意关闭的非生活用水自备水源井（如临时建筑用

第三篇：自备水源井卫生标准

自备水源井卫生标准

一、有有效的卫生许可证，定期做水质检测化验，化验单据保存完好。

二、管理人员持有有效的健康合格证和卫生及专业知识培训证。并做到个人着装整洁，特殊岗位按要求着装。

三、室内物品摆放整齐。窗明几净，四壁屋顶无塔灰、污物，地面干净。

四、屋外整洁，院内无杂物堆放，无积水，水井房30米内无污染源，花地绿地管理有序。

五、设备设施无锈、无油污、无跑冒滴漏现象。

第四篇：商洛市城区自备水源井调查报告1doc

商洛市城区自来水管网覆盖区

自备水源井调查情况汇报

为了落实市政府常务会议精神，尽快弄清楚商洛市城区自来水管网覆盖区自备水源井的情况，加强对自备水源井的监督管理。市水务局组织市县两级水资源管理人员，于2012年4月1日到18日，对商洛市市区自来水管网覆盖区自备水源井情况进行了全面摸底调查。调查组通过实地调查、座谈与暗访等多种方式，初步摸清了城区自备水源井现状和存在的主要问题。现将有关情况汇报如下：

一、城区自备水源井的现状

经调查，目前商洛市城区自来水管网覆盖区内，绝大多数用水单位，用的都是自来水。城区自备水源井不是很多，用水量也不是很大。城区共有自备水源井48眼。涉及用水户43 个，其中机关事业单位13户，企业单位8户；酒店5户；洗浴场所10户，洗车场7户。这些自备水源井当中，已经办理取水许可证的仅有8户，主要是企业单位或事业单位，而这些办理过取水许可手续的单位的自备水源井，现在基本上都已经不取水了，如大修厂，氮肥厂，商州食品加工厂，商洛报社等。其余37户，没有办理取水许可证，这些自备水源井，大部分是在实行取水许可制度之前打的，后来也没有补办取水许可证。有的自备水源井是在建房过程中打的基建井没有回填，现在可以利用。也有个别近期打的自备水源井，没有履行审批手续。

据初步调查统计，商洛城区自来水管网覆盖区自备水源井，正在使用的 42 眼，年取水总量约为3.86万吨，占城区自来水供水总量690万吨的0.56%。

二、自备水源井管理中存在的问题

1、自备水源井用水收费情况

商洛城区自来水管网覆盖区自备水源井，虽然数量不多，用水量也不是很大，但是涉及的43个用水户中只有8户办理了取水许可手续，且其中的商洛氮肥厂已倒闭，有的已改用自来水，未启用自备水源井，只有商洛学院偶尔使用自备水源井，但年用水量也只有1000吨。上述8户在办理取水许可手续时全部属市级管理户，但由于取水量较小，加之有的改用自来水，商洛氮肥厂倒闭，水资源费收取也是断断续续，从2010年至今基本没有收取水资源费。其余37户未办理取水许可审批手续，属于违规用水，也未收取水资源费。

2、自备水源井管理情况及责任划分

根据《陕西省取水许可制度实施细则》，设区市人民政府所在地城市规划区内的取水，由设区市人民政府水行政主管部门发放取水许可证和监督管理。因而，商洛城区自来水管网覆盖区自备水源井由市水务局发放取水许可证和监督

管理。但由于自备水源井分布分散，建设地点比较隐蔽，监督管理难度较大，给我们的日常管理带来了很大的困难。

《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第二十条规定：城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的，审批机关不予批准取水许可。又由于大部分用水户没有办理取水手续，偷逃涉水规费，在用水行业中形成不正当竞争，同时，也造成了国家水资源费及污水处理费的流失。加之，这些水源井，在打井的过程中，没有经过审查，其位置是否合理，没有经过论证，有可能引发不安全事故。因此，商洛城区自来水管网覆盖区43户48眼自备水源井按规定，全部不予批准取水许可，应全部取缔。考虑到各个用水户的实际情况，我们决定逐步关停自来水管网覆盖区的自备水源井。已经取得《中华人民共和国取水许可证》的用水户，接通并改用自来水的，依法吊销其《取水许可证》。未经批准擅自采用自备水源井的单位和个人，对主动关停自备水源井，并接通改用自来水的，可免于行政处罚；对仍然使用自备水源井的，由水行政主管部门依据《中华人民共和国水法》、《陕西省城乡供水条例》等规定给予处罚款并追缴水资源费，市城管局依法追缴污水处理费。

三、建议及对策

1、加强对城区自来水管网覆盖区自备水源井的监督管理，加大巡查、检查力度，坚决制止城区新的自备水源井的产生。

2、根据《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）、《陕西省城市节约用水管理办法》及《陕西省城乡供水条例》精神，建议市政府发布通告，逐步关闭我市自来水管网覆盖区自备水源井，以保障城市饮用水安全，提高供水质量，充分发挥城市公用供水设施效能，保护地下水资源。

3、在自备水源井关闭以前，建议市政府发通告，要求已建且正在使用的自备水源井用水户分别向水资源管理办公室和自来水公司缴纳水资源费和污水处理费。

4、在城市规划区内开采地下水用于水源热泵空调的单位和个人，必须向市水行政主管部门提交取水申请，进行建设项目水资源论证，批准同意后方能打井，取得《取水许可证》后才能投入使用。使用单位要严格按照批准的方式封闭运行，地下水只准用于热交换，不得留有其它出口，用后要完全回灌地下。

二〇一二年四月十八日

第五篇：新市区教学评估实施方案

依照《河北省义务教育阶段教学评估实施方案》的要求，县域教学评估在各县（市、区）自我评估的基础上，分别由市、省两级评估机构组织实施。市级教学评估每两年一次，省级教学评估每四年一次，按评估规划，分进行。区级的教学评估每年一次，分为五个阶段：一是过程性评估阶段；二学校的自我评估（包括教师的教学评估）；三是区对校的集中教学评估；四是总结反馈阶段；五表彰奖励阶段。

在前期已经开展了过程性评估，学校自我评估、学校内教师评估的基础上，从下周开始文体教育局将开始对我区各义教段的学校进行集中评估。就此次集中评估工作进行安排部署

一、明确目的，提高认识（强化责任）

义务教育阶段的教学评估的目的是什么？

（一）改变以“分数”和“升学率”作为评价教学水平唯一标准的做法，建立具有激励、导向、管理、评价功能的教学评估指导制度和评价指标体系，研究教学评估的价值、意义和操作技术，使教学评估指导成为学校的自觉行为。

（二）促进教师自主学习、自我反思，引导教师主动进行教学改革，不断提高教师的师德水平、专业素质和教学能力。

（三）规范义务教育阶段学校的教育教学行为，鼓励学校进行教学管理、校本研修制度的建设和创新，保证新课程的有效实施，提高学校的管理水平和教学质量。

（四）借助教学评估，建立教学管理干部定期交流学习机制，加强教学管理干部培养培训，提高其教学管理水平与能力。

(五)加强文体教育局对学校实施新课程、教师专业发展、教学研究的管理、指导的力度，促进学科之间、学校之间教学水平的均衡发展，不断提高义务教育阶段的教育质量。

（六）现时目的：在完成常规区级教学评估的基础上，全力做好迎市级教学评估筹备工作，力争高量通过。

二、加强学习，明晰（评估的）标准

（一）学校教学评估标准，包括教学管理、课程管理、教学条件、校本研修和评价研究五个一级指标和22个二级指标。

1、教学管理分为5个二级指标：管理能力、管理目标、管理机制、教务管理、学生管理。草根论坛

2、课程管理分为3个二级指标：实施方案、课程实施、课程评价。开齐开足，进度公示，作业公示，高堂方案，减负方案

3、教学条件分为4个二级指标：教师队伍、经费保障、教学设施、教学资源。各类优秀教师的比例

4、校本研修分为5个二级指标：研修规划、组织建设、制度建设、教学研究、主题研究。教师继教工作，专业发展学校，参加各级培训 研修完善方案

注:每个二级指标都划分为A、B两个等级标准

（二）教师教学评估标准，包括职业道德、专业水平、专业发展、课堂教学等四个一级指标和20个二级指标。

1、职业道德分为2个二级指标：爱岗敬业、为人师表。

2、专业水平分为5个二级指标：学历资格、教学技能、教学能力、作业指导、教学质量。

3、专业发展分为6个二级指标：终身学习、转变理念、反思交流、研究行动、研究能力、创新成果。

4、课堂教学分为7个二级指标：教学设计、教学技术、教学方式、学习环境、课堂调控、过程评价、教学效果。

注：每个二级指标具体分为A、B、C三个等级标准。

(三)学校教学评估结果的等级划分

采取等级评估、定量评定结果的方式进行。其权重如下：

学校、教师教学评估结果都分为优秀、良好、达标、基本达标和不达标五个等级，具体分值为：优秀——90分以上；良好——80～89分；达标70——79分以下；基本达标60--69；不达标59分以下。

三、精心组织，有效实施

（一）时间：定于2013年4月15日至24日，对我区进行全区各中小学的集中教学评估。

（二）成员：由教研室、普教科、督导室、办公室相关人员和各中小学教学副校长。

（三）分组：共三组 中学一组 小学二组

中学

九年级备考专项督导组 组长刘凯，组员 韩云庆 袁锐坚 王春红

评估组组长 王春红 王卫国 常春兰 张静 杨华丽 冯春恒 各中学（新南开）教学副校长

中学各校含南开

小学

小学一组：评估组组长 闫科长

组员：刘秋莲 天鹅 乐凯 新市场 风帆 实验 德惠 花园 爱民 五四 前进 阳光

被评估单位：华丰 凌云 惠阳 韩村 颉庄 南奇 江城 富昌

艺体抽检：邓莉 韩梅 李丽萍

小学二组：评估组组长 王琳红

组员：周辉 张伟 华丰 凌云 惠阳 韩村 颉庄 南奇 江城 富昌

被评估单位: 天鹅 乐凯 新市场 风帆 实验 德惠 花园 爱民 五四 前进 阳光

（四）方式：

每半天完成一所学校的评估；主要评估方式有听取校长汇报、课堂观察、（推荐与抽查相结合听课2节，全员准备）观摩教研活动、（推荐与抽查相结合观摩2个，全科准备）、复核教师教学评估、查阅档案资料、（教学评估的档案要自成体系，本次评估可以是电子档案，要求近四年的内容以省教学评估以来的为主）师生访谈、实地观察（校园文化环境，专业教室，办学特色）等。（实地观察和访谈与其他方式相结合随机进行），在评估过程中由评估员做“一对一”的过程反馈，汇总的意见、建议用文字形在评估报告书中集中反馈。

（五）追踪与反馈。教学评估后，区教学评估领导小组可委派评估员对学校进行追踪回访，以帮助学校改进和发展，对评估后改进不利的学校，区评估组可以进行复评或专题评估。

（六）学校的准备工作

学校各级领导和教师要认真研读《河北省义务教育阶段学校教学评估标准和教师评估标准》，认真作好充分的准备。

1、校长汇报（不超过15分钟）：2012年以来学校开展义务教育阶段教学评估的情况（有哪创新举措），对教学管理，教师专业成长，推进课改（应包含自定减负、课堂教学和校本研修方案落实的情况），提高教学质量做了哪些积极的、有创意的工作等。

特别说明：乡总校要总结汇报介绍乡域的整体情况；备检学校采用总校推荐与评估组抽取相结合选取两所小学校，其中最少有一所是上一轮没有评估过的学校。乡总校提供的研训现场可以是全乡层面的，地点设在参加评估的小学。

2、全员准备课堂教学，全科准备研修活动

3、文本资料

(1)学校教学评估汇报材料15份

(2)学校教学评估报告书3份

(3)学校教学评估工作纸15份

(4)教师名单（包括所任年级、学科、评估等级等）及被抽检教师的教学评估工作纸

(5)“学校教学评估”档案资料（五大类），纸质的要编目汇总并集中放置，电子的要提供多台电脑进行查询。

1、校长及领导学习笔记、听课记录、培训讲稿等；

2、学校发展规划、工作计划、教科研计划等；

3、教师评估奖励办法；

4、教务、教研处的管理制度

5、校本研修活动记录；

6、教师师德评价档案；

7、教师业务档案；

8、学生成长记录、综合素质评价手册；

9、教学评价记录；

(6)每位“教师教学评估”的相关资料，评估打分表，成绩汇总表。可能查阅教师的1、教学设计

2、课后反思

3、学习笔记

4、作业设计及辅导记录；

5、所学专业和所任学科；

6、听课记录本；

7、该教师所教课表和学校课表对照

8、专业发展档案

9、师德考查表；1 0、抽取实验学科教师做实验记录等。

4、针对主要的评估环节，设计迎教学评估的接待流程。

校长汇报、抽签定课、课堂观察、研修现场、复核教师评估、查阅档案资料、师生访谈、实地查看、学校特色展示等。

请各位校长，提起高度重视，明确教学评估目的，评估要求，返校后立即安排布置，全力以赴作好准备工作，共同努力安全、顺利、高质量地通过这次区级教学评估。

注意：未尽事宜以各评估组分组会议确定的为准。