关于印发浙江省小岛迁大岛建工程项目与资金管理办法的通知

第一篇：关于印发浙江省小岛迁大岛建工程项目与资金管理办法的通知

关于印发浙江省小岛迁大岛建工程项目与资金管理办法的通知

2011-02-16

浙财农〔2011〕15号

舟山市及所辖各县（区）财政局、扶贫办：

现将《浙江省小岛迁大岛建工程项目与资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。

浙江省财政厅

浙江省扶贫办

二○一一年二月十日

浙江省小岛迁大岛建工程项目与资金管理办法

第一章总则

第一条 为顺利实施舟山市“小岛迁大岛建工程”，促进项目管理的规范化、制度化，提高资金使用绩效，根据省政府《关于舟山市各县（区）小岛迁大岛建工程项目的批复》（浙政函〔2010〕44号）和财政扶贫资金管理有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所指“小岛迁大岛建工程”补助资金，是指各级财政设立的用于支持舟山市及所辖各县（区）悬水小岛渔（农）民搬迁、改善渔（农）民生产生活条件的专项资金，是各级财政扶贫资金的组成部分。

第三条 各级农办（扶贫办）会同有关部门负责对小岛迁大岛建工程项目实施进行指导与监督管理，各级财政部门会同有关部门负责对小岛迁大岛建工程项目补助资金使用进行管理与监督。

第四条 舟山市及所辖各县（区）政府是辖区内项目实施的责任主体，应按照“政府引导、渔（农）民自愿，分级负责、统一规划，突出重点、分期实施，公正公开、确保稳定”的原则，切实做好项目实施的各项工作，并积极整合相关专项资金和政策，向渔（农）户搬迁安置小区倾斜，努力改善渔（农）民生存发展环境，促进海岛人口集聚，推动海岛资源整合和海洋经济发展。

第五条 舟山市及所辖各县（区）政府要出具项目实施承诺书，明确项目实施管理机构；要制定切实可行的项目实施规划和年度实施方案；要加强组织、指导、协调和监督检查，确保项目按时保质保量完成。

第二章 项目管理

第六条 项目实施对象为列入规划的生产生活条件较差、发展潜力有限、整村整户迁往城镇和周边经济大岛的悬水小岛渔（农）民。

第七条 舟山市及所辖各县（区）渔农办（扶贫办）要会同有关部门编制“小岛迁大岛建工程”规划和分年度实施计划。加强基础资料数据库建设，将规划实施对象落实到户、到人；数据库应至少包含搬迁农户所在乡镇、所在岛屿、身份证、年龄、性别、家庭成员、安置方式等内容。要及时将相关基础资料录入省扶贫信息网“扶贫数据库”。

第八条 确定搬迁的渔（农）民，需以户为单位，与村集体签订协议，在搬后3个月内将宅基地退还集体，并将原住房拆除或由集体统一处置经营。

第九条 小岛搬迁采取集中安置和分散安置两种方式。鼓励建造小户型公寓房，降低搬迁成本。

第十条 舟山市各县（区）渔农办（扶贫办）、财政局要根据已审定的规划编制年度具体项目实施计划，于每年10月底前向省申报下一年度计划。省扶贫办审核后会同省财政厅，于次年5月底前下达年度小岛搬迁计划。

年度小岛搬迁计划确定后，不得擅自调整，确需调整的，须按原程序报批。

第十一条 项目完成后，由省扶贫办会同有关部门及时组织项目竣工验收。

第三章 资金管理

第十二条 项目所需资金以搬迁群众自筹为主，省、市、县（区）各级财政给予一定扶持。

第十三条 省财政对浙政函〔2010〕44号文件确定的41个小岛上的2.5万余人按人均5600元标准核定补助资金，由各有关县（区）按项目包干使用。

省补助资金主要用于搬迁渔（农）民建房、购房的直接补助，经搬迁渔（农）民认可，也可适当用于安置小区必要的基础设施建设。

第十四条 各县（区）可整合各级财政补助资金实行差别补助，对特困群众和资源节约型安置方式的群众加大扶持力度。

第十五条 搬迁渔（农）户每户只能享受一次“小岛迁大岛建工程”省补助资金。

第十六条 省补助资金实行县级报账制。各县（区）要设立专账，并按具体项目分明细科目核算，做到“资金到项目、管理到项目、核算到项目”，确保专款专用。

第十七条 省财政厅根据已审定的年度小岛搬迁项目实施计划拨付省补助资金。

第十八条 舟山市各县（区）要在全面核实渔（农）户整户搬迁、宅基地退还集体、原住房拆除或由集体统一处置等情况后，以户为单位拨付省补助资金。

第四章 监督管理

第十九条 舟山市及各县（区）要严格按规定实行项目资金公告公示制，利用乡村公共场所、相关媒体、农民信箱、财政支农资金项目库管理系统等对项目概况、各级财政补助资金额度、补助对象、使用内容等情况进行公告公示，接受社会公众的监督。

第二十条 舟山市及各县（区）要加强对项目实施和资金使用情况的督促检查，在向省扶贫办、省财政厅报送年度项目实施计划时须同时报送上年度项目实施情况报告，内容包括搬迁渔（农）户清册、整户搬迁、宅基地退还集体、原住房拆除或由集体统一处置情况，以及补助资金拨付使用情况等。项目完成后要及时组织项目验收，并进行自查，自查报告要及时上报。

第二十一条 省扶贫办、省财政厅等有关部门要加强监督，组织或委托中介机构对项目实施情况进行检查和绩效评价。检查和评价结果与下一年度相关财政扶贫专项资金分配挂钩。

第二十二条 对存在下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止拨款。

1.弄虚作假，骗取财政资金的；

2.截留、挪用项目资金的；

3.自筹资金落实不到位、影响项目建设的； 4.拒不接受财政部门、主管部门或其他部门监督检查的；

5.其他违规违纪行为。

第五章 附则

第二十三条 舟山市及各县（区）应根据本办法，结合当地实际情况，制定具体实施细则，报省扶贫办、省财政厅备案。

第二十四条 本办法自发布之日后30天起实施。

第二篇：关于印发《土地储备资金财务管理办法》的通知

【发布单位】财政部 国土资源部 【发布文号】财综〔2018〕8号 【发布日期】2018-01-17 【生效日期】2018-02-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于印发《土地储备资金财务管理办法》的通知

财综〔2018〕8号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门，新疆生产建设兵团财政局、国土资源局：

为规范土地储备管理行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，我们制定了《土地储备资金财务管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向财政部、国土资源部反映。

财政部

国土资源部

2018年1月17日

附件

土地储备资金财务管理办法

第一章总则

第一条为规范土地储备行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于土地储备资金财务收支活动。

第三条本办法所称土地储备资金是指纳入国土资源部名录管理的土地储备机构按照国家有关规定征收、收购、优先购买、收回土地以及对其进行前期开发等所需的资金。

第四条土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理。

第二章土地储备资金来源

第五条土地储备资金来源于下列渠道：

（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；

（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；

（三）发行地方政府债券筹集的土地储备资金；

（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他财政资金。

第六条财政部门根据土地储备的需要以及预算安排，及时下达用于土地储备的各项资金。

第七条土地储备专项债券的发行主体为省级人民政府。土地储备专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理，并由土地储备机构专项用于土地储备，具体资金拨付、使用、预决算管理严格执行财政部、国土资源部关于地方政府土地储备专项债券管理的规定。

第三章土地储备资金使用范围

第八条土地储备资金使用范围具体包括：

（一）征收、收购、优先购买或收回土地需要支付的土地价款或征地和拆迁补偿费用。包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与征收、收购、优先购买或收回土地有关的其他费用。

（二）征收、收购、优先购买或收回土地后进行必要的前期土地开发费用。储备土地的前期开发，仅限于与储备宗地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出。

（三）按照财政部关于规范土地储备和资金管理的规定需要偿还的土地储备存量贷款本金和利息支出。

（四）经同级财政部门批准的与土地储备有关的其他费用。包括土地储备工作中发生的地籍调查、土地登记、地价评估以及管护中围栏、围墙等建设等支出。

第九条土地储备机构用于征地和拆迁补偿费用以及土地开发费用支出，应当严格按照国家规范国有土地使用权出让收支管理的有关规定执行。

第四章土地储备相关资金管理

第十条土地储备机构所需的日常经费，应当与土地储备资金实行分账核算，不得相互混用。

第十一条土地储备机构在持有储备土地期间，临时利用土地取得的零星收入（不含供应储备土地取得的全部土地出让收入，以下简称土地储备零星收入），包括下列范围：

（一）出租储备土地取得的收入；

（二）临时利用储备土地取得的收入；

（三）储备土地的地上建筑物及附着物残值变卖收入；

（四）其他收入。

第十二条土地储备零星收入全部缴入同级国库，纳入一般公共预算，实行“收支两条线”管理。

第十三条土地储备零星收入缴入同级国库时，填列政府收支分类科目103类“非税收入”07款“国有资源（资产）有偿使用收入”99项“其他国有资源（资产）有偿使用收入”科目。土地储备零星收入实行国库集中收缴，缴入同级国库的具体方式，按照省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门规定执行。

第五章土地储备资金收支预决算及绩效管理

第十四条土地储备机构应当于每年第三季度参照本土地储备计划，按宗地或项目编制下一土地储备资金收支项目预算草案，经主管部门审核后，报同级财政部门审定。其中：属于政府采购和政府购买服务范围的，应当按照规定分别编制政府采购和政府购买服务预算。

第十五条同级财政部门应当及时批复土地储备机构土地储备资金收支项目预算。

第十六条土地储备机构应当严格按照同级财政部门批复的预算执行，并根据土地收购储备的工作进度，提出用款申请，经主管部门审核后，报同级财政部门审批，资金支付按照国库集中支付制度的有关规定执行。

第十七条土地储备资金收支项目预算确需调剂的，应当按照国家有关预算调剂的规定执行。

第十八条每年终了，土地储备机构应当按照同级财政部门规定，向主管部门报送土地储备资金收支项目决算草案，并详细提供宗地或项目支出情况，经主管部门审核后，报同级财政部门审核。

土地储备资金收支项目决算草案的审核，也可委托具有良好信誉、执业质量高的会计师事务所等相关中介机构实施。

第十九条土地储备机构从财政部门拨付的土地出让收入中安排用于征地和拆迁补偿、土地开发等的支出，按照支出性质，分别填列政府收支分类科目支出功能分类212类“城乡社区支出”08款“国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出”01项“征地和拆迁补偿支出”和02项“土地开发支出”等相关科目。同时，分别填列支出经济分类科目310类“资本性支出”09款“土地补偿”、10款“安置补助”、11款“地上附着物和青苗补偿”、12款“拆迁补偿”，以及310类“资本性支出”05款“基础设施建设”支出科目。

第二十条土地储备机构从国有土地收益基金收入中安排用于土地储备的支出，按照支出性质，分别填列政府收支分类科目支出功能分类212类“城乡社区支出”10款“国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出”01项“征地和拆迁补偿支出”和02项“土地开发支出”科目。同时，分别填列支出经济分类310类“资本性支出”09款“土地补偿”、10款“安置补助”、11款“地上附着物和青苗补偿”、12款“拆迁补偿”，以及310类“资本性支出”05款“基础设施建设”支出科目。

第二十一条土地储备机构日常经费预决算管理，按照《预算法》和同级财政部门的规定执行。

第二十二条土地储备资金会计核算办法，按照财政部规定执行。具体办法由财政部另行制定。

第二十三条土地储备机构所在地财政部门会同国土资源主管部门应当组织实施对土地储备资金的绩效评价工作，按要求编制绩效目标，做好绩效目标执行监控，建立完善的绩效评价制度，并将绩效评价结果作为财政部门安排土地储备资金收支项目预算的依据。

第六章监督检查

第二十四条各级财政、国土资源管理部门应当加强对土地储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库情况以及土地储备机构执行会计核算制度、政府采购制度等的监督检查，确保土地储备资金专款专用，督促土地储备机构及时足额缴纳土地储备零星收入，努力提高土地储备资金管理效率。

第二十五条土地储备机构应当严格执行本办法规定，自觉接受财政部门、国土资源管理部门和审计机关的监督检查。

第二十六条任何单位和个人违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

各级财政部门、国土资源管理部门在土地储备资金审批、分配工作中，存在违反本办法及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章附则

第二十七条各省、自治区、直辖市及计划单列市财政部门应当会同国土资源管理部门根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报财政部、国土资源部备案。

第二十八条本办法由财政部会同国土资源部负责解释。

第二十九条本办法自2018年2月1日起施行。2007年6月12日财政部、国土资源部发布的《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于印发《浙江省山塘巡查管理办法(试行)》的通知

浙江省水利厅文件

浙水农〔2008〕24号

关于印发《浙江省山塘巡查管理办法（试行）》的通知

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：

现将《浙江省山塘巡查管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

请各地将贯彻落实情况以及执行过程中遇到的问题及时报告我厅。联系人：董 浩；联系电话：0571－87826534。

二○○八年九月四日

浙江省山塘巡查管理办法

（试行）

第一章

总 则

第一条

为加强全省山塘管理，规范山塘安全运行巡查工作，依据《水库大坝安全管理条例》、《浙江省防汛防旱条例》，《浙江省水库大坝安全管理办法》和《浙江省水库大坝巡视检查办法》等规定，结合山塘管理实际，特制定本办法。

第二条

本办法适用于总容积在1-10万立方米的屋顶山塘、饮用水水源山塘和其他重要山塘（保护下游重要公共设施的山塘），一般山塘可参照执行。

第三条

乡镇人民政府（街道办事处）对本行政区域内的山塘安全实行行政领导负责制。山塘所有者是山塘的管理主体，承担山塘管理职责。乡镇人民政府（街道办事处）对山塘的安全运行巡查管理工作实施监督。

第四条

市、县（市、区）水行政主管部门对山塘的安全运行巡查管理工作履行行业监管职责，督促落实各项安全措施。基层水利站应对巡查工作进行技术指导。

第五条

山塘巡查员是指由山塘管理主体确定的山塘巡查具体责任人（行政村主要负责人不得兼任山塘巡查员）。乡镇人民政府（街道办事处）应当将本区域内山塘的巡查员报当地水行政主管部门备案。

第二章

山塘巡查

第六条

山塘巡查工作由山塘管理主体组织实施，负责落实巡查制度、巡查人员和巡查经费。

第七条

山塘安全巡查的范围：包括坝体、坝址区、输（泄）水建筑物、近坝岸坡以及水体、水质等。

第八条

当地水行政主管部门应当参照有关技术规范要求，结合本地的实际情况，具体规定山塘的巡查项目及内容并统一记录表式。

第九条

山塘工程巡查在非汛期每月不少于两次，汛期每周不少于二次。山塘处于较高水位时，每天至少巡查一次，病险屋顶山塘每天至少巡查二次。

当坝体遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震、山塘水位骤升骤降或超过历史最高水位等），应加密巡查次数。发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续观测，并及时采取应对措施。

第十条

巡查员通过眼看、耳听、脚踩、手摸等直观方法，主要对以下部位及内容进行巡查：

坝体：主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁害及动物洞穴；近坝水面有无冒泡、漩涡等异常现象等。

坝址区：主要检查有无渗漏、塌坑、凹陷、隆起等现象。

溢洪道：主要检查有无堵塞、岸坡及边墙是否稳定、溢洪时会不会冲刷坝体及下游坝脚等。

输、泄水管（洞）：主要检查进出口有无渗漏、启闭设施有无锈蚀、弯曲、操作是否灵活，管（洞）身有无断裂、损坏及渗漏等情况。

近坝岸坡：主要检查有无崩塌及滑坡等迹象。

第十一条

建立饮用水水源山塘日常巡查制度。加强农村饮用水水源地保护及农村饮水安全工作。巡查员通过观察山塘水生物、水源浊度以及嗅觉等感官性状，关注水体、水质，防范危及饮水安全的事件发生。

第十二条

巡查记录和报告

1、每次巡查应做好详细现场记录并签名。如发现异常情况，应详细记述时间、部位、隐患；

2、现场记录必须及时整理，并将本次巡查结果与以往巡查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性；

3、汛期巡查中发现异常现象，应立即报告山塘所有者、乡镇人民政府（街道办事处）和当地水行政主管部门；

4、汛期巡查的记录和报告等均应及时整理归档，确保资料的联系性。

第三章

巡查员管理

第十三条

山塘巡查员必须身体健康，具有初中以上文化程度或丰富实践经验，责任心强，熟悉本山塘基本情况，掌握山塘巡查管理知识。

第十四条

巡查员应服从乡镇人民政府（街道办事处）及山塘管理主体的领导和指挥，接受当地水行政主管部门的监管。巡查员在进行巡查时应当注意自身安全。

第十五条

乡镇人民政府（街道办事处）每年应组织巡查员进行有关专业知识的培训。当地水行政主管部门应加强技术指导，做好服务工作。

第十六条

乡镇人民政府（街道办事处）负责对本辖区内的山塘巡查管理工作和巡查员进行年终目标考核。

第十七条

巡查员原则上应一人一塘，相邻较近的山塘可由同一巡查员负责巡查，但不得超过两座。有条件的地方应组织巡查员参加意外伤害保险。

第四章

奖罚制度

第十八条

水行政主管部门每年对巡查管理工作进行考核，考核合格的给予一定的巡查经费补助（电站山塘除外）。

第十九条

对巡查工作到位、责任心强的巡查员，有关部门应给予表彰，对于为保护群众安全或在山塘抢险中做出突出贡献的巡查员，应给予通报表彰和记功。

第二十条

巡查员不按要求进行巡查、记录不规范、汇报不及时的，将视情适当扣除其当年的巡查工作报酬。对山塘出现安全隐患和发生安全事故，巡查员不在现场或在现场知情不报的巡查员按有关规定追究责任。

第五章

附 则

第二十一条

本办法由省水利厅负责解释。第二十二条

本办法自发布之日起执行。

主题词：山塘△

管理

通知

浙江省水利厅办公室

2008年9月12日印发

第四篇：关于印发《浙江省中小学防雷减灾管理办法》的通知

浙江省教育厅

文件

浙江省气象局

浙教计„2008‟106号

关于印发《浙江省中小学防雷减灾管理办法》的通知

各市、县（市、区）教育局、气象局：

为切实提高学校防雷减灾和师生避灾自救的能力，保护师生生命和财产安全，维护校园稳定，省教育厅、省气象局制定了《浙江省中小学防雷减灾管理办法》（以下简称“办法”）。现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻实施。

一、进一步提高对学校防雷安全工作重要性的认识。学校防雷工作事关师生的生命安全，事关千千万万个家庭的幸福，事关社会的和谐稳定，各地各校要从贯彻科学发展观和构建和谐校园的高度，统一思想，提高认识，全面加强学校防雷安全工作，健全制度，明确责任，增加投入，完善防雷基础设施，切实把雷灾降低到最低限度。要加强教育，积极 宣传《办法》，不断提高师生的防雷安全意识，科学指导预防。指导学校结合周边环境、当地雷电发生规律等，因地制宜，建立各项防雷减灾管理制度及应急预案，做到一校一预案。对各校的预案，教育局会同气象局要给予审核、备案。同时，要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，并开展必要的演练，着力提高学校应急处臵雷击事件的能力。

二、加强规划建设工作。各地各校要根据《办法》，结合实际，实事求是地制订防雷设施的改造规划和建设计划，原则上要求在3年内达到《办法》标准。多渠道筹措经费，按规范设计和组织施工，确保工程建设质量。

三、建立定期检测和隐患排查制度。各地气象局要指导当地教育局和学校建立每年不少于一次的防雷安全定期检查制度，建立健全防雷隐患档案和雷电灾害报告制度，帮助学校有针对性的采取措施，及时排除安全隐患。各地应于近期开展一次防雷安全检查工作，并将检查情况在5月30日前以书面形式报省教育厅、省气象局。

附件：浙江省中小学防雷减灾管理办法

浙江省教育厅 浙江省气象局

二○○八年四月三十日 浙江省中小学防雷减灾管理办法

第一章 总 则

1.01 为保护国家财产和师生生命财产安全，维护校园稳定，保障我省教育事业的健康发展，依据《浙江省气象条例》、《浙江省雷电灾害防御和应急办法》、《浙江省九年制义务教育普通学校建设标准DB33/1018-2005》、《建筑物防雷设计规范GB50057-1994(2000)》等有关规定，制定本办法。1.02 本办法适用于全省各地普通中学、职业学校、初级中学和小学（以下简称“学校”）。幼儿园参照执行。1.03 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的预警、防护以及针对防御雷电灾害的宣传、教育、鉴定和评估等。

1.04 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。

1.05 浙江省内各级教育行政部门及学校应当按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受同级气象主管机构的监督管理。

第二章 建筑设计规范

2.01 新建、扩建、改建的学校建筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装臵（以下简称防雷装臵），应当符合国务院气 3 象主管机构规定的使用要求，并由具有相应设计、施工资质的单位承担设计、施工。

本办法所称防雷装臵，是指接闪器、引下线、接地装臵、电涌保护器及其他连接导体的总称。

2.02 学校建筑物防雷设计，应在认真调查地理、地质、土壤、气象、环境等条件和雷电活动规律以及被保护物的特点等的基础上，详细研究防雷装臵的形式及其布臵。设计方案应当经当地县级以上气象主管机构审核；未经审核同意的，不得交付施工。

2.03 学校新建、扩建、改建的建筑物应实行竣工验收制度。由县级以上气象主管机构按照有关规定负责本行政区域内新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施的防雷装臵的竣工验收。未取得合格证书的，不得投入使用。

2.04 学校内各类防雷建筑物应采取防直击雷和防雷电波侵人的措施。

2.0

5装有防雷装臵的建筑物，在防雷装臵与其它设施和建筑物内人员无法隔离的情况下，应采取等电位连接。2.06 学校建筑物防直击雷措施的接闪器，宜采用装设在建筑物上的避雷网(带)或避雷针或由这两种混合组成的接闪器。避雷网(带)应按GB50057-94(2000)版规范的规定沿屋角、屋背、屋檐和檐角等易受雷击的部位敷设。

2.07 学校建筑物宜利用钢筋混凝土屋面板、梁、柱和基础的钢筋作为接闪器、引下线和接地装臵，其接地装臵宜与电气设备等接地装臵共用，接地电阻不宜大于1Ω。防雷的接地装臵宜与埋地金属管道相连。当不共用、不相连时，两者 间在地中的距离不应小于2m。在共用接地装臵与埋地金属管道相连的情况下，接地装臵宜围绕建筑物敷设成环形接地体。

2.08 突出屋面的物体其防雷保护应符合下列要求：

1.金属物体可不装接闪器，但应和屋面防雷装臵相连； 2.在屋面接闪器保护范围之外的非金属物体应装接闪器，并和屋面防雷装臵相连。

2.09 砖烟囱、钢筋混凝土烟囱，宜在烟囱上装设避雷针或避雷环保护。多支避雷针应连接在闭合环上。当非金属烟囱无法采用单支或双支避雷针保护时，应在烟囱口装设环形避雷带，并应对称布臵三支高出烟囱口不低于0.5m的避雷针。钢筋混凝土烟囱的钢筋应在其顶部和底部与引下线和贯通连接的金属爬梯相连。高度不超过40m的烟囱，可只设一根引下线，超过40m时应设两根引下线。可利用螺栓连接或焊接的一座金属爬梯作为两根引下线用。金属烟囱应作为接闪器和引下线。

2.10 防雷电波侵人的措施，应符合下列要求：

1、对电缆进出线，应在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连。当电缆转换为架空线时，应在转换处装设避雷器;避雷器、电缆金属外皮和绝缘子铁脚、金具等应连在一起接地，其冲击接地电阻不宜大于30Ω。

2、对低压架空进出线，应在进出处装设避雷器并与绝缘子铁脚、金具连在一起接到电气设备的接地装臵上。当多回路架空进出线时，可仅在母线或总配电箱处装设一组避雷 5 器或其它型式的过电压保护器，但绝缘子铁脚、金具仍应接到接地装臵上。

3、进出建筑物的架空金属管道，在进出处应就近接到防雷或电气设备的接地装臵上或独自接地，其冲击接地电阻不宜大于30Ω。

2.11 学校教室、宿舍、食堂等人员较集中场所应将栏杆、门窗等较大的金属物与防雷装臵连接。

2.12 固定在建筑物上的节日彩灯、航空障碍信号灯及其它用电设备的线路，应根据建筑物的重要性采取相应的防止雷电波侵入的措施。

2.13 避雷针宜采用圆钢或焊接钢管制成，其直径不应小于下列数值：

针长1m以下：圆钢为12mm；钢管为20mm，璧厚不小于2.5mm。针长1～2m.：圆钢为16mm；钢管为25mm。烟囱顶上的针：圆钢为20mm；钢管为40mm。

学校内旗杆、栏杆、装饰物等独立金属构件，其尺寸也应满足以上要求。

2.14 架空避雷线和避雷网宜采用截面不小于35mm的镀锌钢绞线。

2.15 学校体育馆等金属屋面的建筑物宜利用其屋面作为接闪器，并应符合下列要求：

1、金属板之间采用搭接时，其搭接长度不应小于100mm或电气贯通；

2、金属板下面无易燃物品时，其厚度不应小于0.5mm； 6

3、金属板下面有易燃物品时，其厚度，铁板不应小于4mm，铜板不应小于5mm，铝板不应小于7mm；

4、金属板无绝缘被覆层。

注：薄的油漆保护层或0.5mm厚沥青层或1mm厚聚氯乙烯层均不属于绝缘被覆层。

2.16 除利用混凝土构件内钢筋作接闪器外，接闪器应热镀锌或涂漆。在腐蚀性较强的扬所，尚应采取加大其截面或其它防腐措施。

2.17 不得利用安装在接收无线电视广播的共用天线的杆顶上的接闪器保护建筑物。

2.18 建筑物引下线不应少于两根，但周长不超过25m且高度不超过40m的建筑物可只设一根引下线。引下线应沿建筑物四周均匀或对称布臵，其间距要求为：第二类防雷建筑物不应大于18 m，第三类防雷建筑物不应大于25m。2.19 引下线宜采用圆钢或扁钢，宜优先采用圆钢，圆钢直径不应小于8mm。扁钢截面不应小于48mm，其厚度不应小于4mm。

2.20 引下线宜沿建筑物外墙明敷，并经最短路径接地;建筑艺术要求较高者可暗敷，但其圆钢直径不应小于10mm，扁钢截面不应小于80mm。

2.21 建筑物的消防梯、钢柱等金属构件宜作为引下线，但其各部件之间均应连成电气通路。

2.22 采用多根引下线时，宜在各引下线上于距地面0.3m至1.8m之间装设断接卡。当利用混凝土内钢筋、钢柱作为自然引下线并同时采用基础接地体时，可不设断接卡，利用

22钢筋作引下线时应在室内外的适当地点设若干连接板，该连接板可供测量、接人工接地和作等电位连接用。当仅利用钢筋作引下线并采用埋于土壤中的人工接地体时，应在每根引下线上于距地面不低于0.3m处设接地体连接板。采用埋于土壤中的人工接地体时应设断接卡，其上端应与连接板或钢柱焊接。连接板处宜有明显标志。

2.23 在易受机械损坏和防人身接触的地方，地面上1.7m至地面下0.3m的一段接地线应采取暗敷或镀锌角钢、改性塑料管或橡胶管等保护设施。

2.24 埋于土壤中的人工垂直接地体宜采用角钢、钢管或圆钢;埋于土壤中的人工水平接地体宜采用扁钢或圆钢。圆钢直径不应小于10mm；扁钢截面不应小于100mm，其厚不应小于4mm;角钢厚度不应小于4mm;钢管壁厚不应小于3.5mm。2.25 在腐蚀性较强的土壤中，应采取热镀锌等防腐措施或加大截面。接地线应与水平接地体的截面相同。

2.26 人工垂直接地体的长度宜为2.5m。人工垂直接地体间的距离及人工水平接地体间的距离宜为5m，当受地方限制时可适当减小。

2.27 人工接地体在土壤中的埋设深度不应小于0.5m。接地体应远离由于砖窑、烟道等高温影响使土壤电阻率升高的地方。

2.28 防直击雷的人工接地体距建筑物出人口或人行道不应小于3m。当小于3m时应采取下列措施之一：

1、水平接地体局部深埋不应小于1m； 8

2、水平接地体局部应包绝缘物，可采用50～80mm厚的沥青层；

3、采用沥青碎石地面或在接地体上面敷设50～80mm厚的沥青层，其宽度应超过接地体2m。

2.29 埋在土壤中的接地装臵，其连接应采用焊接，并在焊接处作防腐处理。

2.30 学校信息系统是否需要防雷击电磁脉冲，应在完成直接、间接损失评估和建设、维护投资预测后认真分析综合考虑，做到安全、适用、经济。

2.31 在工程的设计阶段不知道信息系统的规模和具体位臵的情况下，若预计将来会有信息系统，应在设计时将建筑物的金属支撑物、金属框架或钢筋混凝土的钢筋等自然构件、金属管道、配电的保护接地系统等与防雷装臵组成一个共用接地系统，并应在一些合适的地方预埋等电位连接板。2.32 为减少电磁干扰的感应效应，宜采取以下的基本屏蔽措施：建筑物和房间的外部设屏蔽措施，以合适的路径敷设线路，线路屏蔽。这些措施宜联合使用。为改进电磁环境，宜将所有与建筑物组合在一起的大尺寸金属件都应等电位连接在一起，并与防雷装臵相连，但独立避雷针及其接地装臵除外。

2.33 在建筑物或房间的大空间屏蔽是由诸如金属支撑物、金属框架或钢筋混凝土的钢筋等自然构件组成时，这些构件构成一个格栅形大空间屏蔽，穿入这类屏蔽的导电金属物应就近与其做等电位连接。

2.34 当互相邻近的建筑物之间有电力和通信电缆连通时，宜将其接地装臵互相连接。

2.35 当建筑物内有信息系统时，在那些要求雷击电磁脉冲影响最小之处，等电位连接带宜采用金属板，并与钢筋或其它屏蔽构件作多点连接。

2.36 一信息系统的所有外露导电物应建立—等电位连接网络。

2.37 学校应在总电源、电教室等处安装电源避雷器。有条件的应安装电话、电视或计算机网络的相应避雷器，并采取屏蔽、接地、分流、均压等技术措施。

2.38 低压输入线路宜采用电缆埋地方式进入校园，不得将架空线路直接引入机房；当难以全长采用电缆时，允许从架空线路上换接一段有金属铠装的电缆或护套电缆穿钢管埋地引入。在入户端电缆的金属外皮、钢管等必须与接地汇集排相连。

2.39 由外部引入（或由大楼内部引出）各种信号线，数据线路，在进入设备前端应安装与设备相适应的信号浪涌保护器，以达到保护设备的目的。户外光纤进入室内，接入服务器时，光纤内的金属芯要作与等电位带连接，作接地处理。2.40 对于引入局域网的线路，在服务器前端PC机前宜加装高速网信号防雷器。对于无线局域网的天馈系统采用馈线防雷器，建议加装天馈线防雷器。

2.41 学校机房应将所有的金属门窗、天花龙骨连接并接地，用作电磁屏蔽。

2.42 改建或新增加安装设备时，应对防雷系统进行重新设计和建设。

2.43 学校建筑物防雷设计除应执行本办法的规定外，尚应符合国家现行有关标准和规范的规定。

第三章 维护管理规范

3.01 学校应建立各项防雷减灾管理制度及应急措施，指定专人负责防雷装臵，落实防雷设施的定期检测，做好雷雨后的检查和日常的维护工作。防雷装臵存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。

3.02 投入使用后的防雷装臵实行定期检测制度。学校内防雷装臵检测应当每年一次，对爆炸危险环境场所的防雷装臵应当每半年检测一次。已安装防雷装臵的学校应当主动申报检测，检测应由取得省级气象主管机构颁发的防雷检测资质证的防雷检测单位进行。

3.03 具有防雷检测资质的单位对防雷装臵检测后，应及时出具检测报告，各学校对检测报告指出的不合格事项应逐条整改，并将整改情况反馈给检测单位以安排复检。当地教育行政主管部门应督促其整改。

3.04 建立健全雷电灾害报告制度，在遭受雷电灾害后应及时向当地教育行政主管部门和气象主管机构报告灾情，并协助气象主管机构组织做好雷电灾害的调查、鉴定工作，分析雷电灾害事故原因，提出解决方案和措施。

3.05 如雷击建筑物致使受损严重的，应通知有关部门进行安全性评估。

3.06 如因雷击导致学校网络故障时，除了检查在线设备的损坏程度以外，对不在工作状态的网络设备和电脑都应做全面的检查，以便及时发现问题，从而采取相应的措施把损失降到最低。

3.07 在救灾过程中，要考虑是否应切断电、气、水源等，以避免二次灾害。

3.08 校园内粮、棉仓库及易燃物大量集中的露天堆场，宜采取防直击雷措施。

3.09 在旗杆、独立避雷针、架空避雷线(网)的支柱上严禁悬挂电话线、广播线、电视接收天线及低压架空线等。3.10 校园内变压器周围应有安全围护设施及防雷接地设施，防止学生直接接触到电器设备。

3.11 校园内孤立、高耸物体如高大树木上应悬挂防雷击安全警示牌。

第四章 安全教育规范

4.01 各地教育行政部门、气象部门要加强沟通与联系，通过电视、报纸、广播、短信、电子显示屏等多种手段，及时向学校发布雷击等气象灾害预警。

4.02 切实加强中小学生对气象灾害的防范意识教育。各级教育行政部门应组织各学校积极开展防雷安全教育，加大对中小学生防雷减灾知识的宣传力度，广泛宣传警示，科学指 导预防。

4.03 学校应开设防雷减灾知识讲座，广泛宣传防雷安全知识，不断提高师生的防雷安全意识。4.04 校园内易遭雷击区域：

1、水面和水陆交界地区以及特别潮湿的地带，如河床、低洼地区和地下水位高的地方；

2、土壤电阻率较小的地方，如有金属矿床的地区、河岸、地下水出口处和金属管线集中的交叉点等；

3、土壤中电阻率不连续的地点，比如岩石和土壤的交界处、露出地面的岩层等；

4、地势较高和空旷处，如房顶、操场等；

5、孤立、突出在空旷地带的高耸物和金属突出物，如大树、旗杆、变压器、广播电视天线等；

6、含有大量金属构件的建筑物，如钢结构体育馆、风雨操场等。

4.05 师生个人防雷基本原则：

1、雷电天气发生时，应远离可能遭雷击的物体和场所，迅速躲入有防雷装臵保护的建筑物内，如果在水中，应立即上岸或躲入船舱中；

2、如在室外无法躲入有防雷设施的建筑物内时，应远离树木、电线杆、旗杆等高耸、孤立物体和墙根避雷接地装臵，不要在铁栏杆、架空电线、变压器附近停留，以防旁侧闪络、接触电压和跨步电压。设法使自己及随身携带的物品不要成为引雷器，不使用金属杆的雨伞、球杆等。

3、头顶电闪雷鸣时，如果找不到合适的避雷场所时，应 找一块地势低的地方，尽量降低重心和减少人体与地面的接触面积，可双腿并拢蹲下，抱膝，身向前屈，千万不要躺在地上，如能披上塑料雨衣，防雷效果更好。

4、打雷时如在室外，切忌骑车、奔跑，师生不要集中在一起，或者牵着手靠在一起。

5、雷电天气发生时，室内门窗一定要关闭，以防球雷进入室内。不要靠近、接触金属门窗、管线等。最好不要使用电器设备，尤其不能使用太阳能热水器，可能的话应拔去电器设备所有的外接电缆插头。4.06 雷击急救方法：

1、如果遭雷击者着火，可往身上泼水，或者用厚外衣、毯子将身体裹住以灭火。着火者切勿惊慌奔跑，可在地上翻滚以扑灭火焰。

2、如遭雷击者出现无呼吸、心跳骤停等假死现象，应立即进行心肺复苏抢救，同时尽快通知医院前来抢救。

3、遭雷击者电灼伤创面处理，用冷水冷却伤处，然后用干净布块包扎后送医院。

第五章 附则

5.01 本办法自印发之日起施行。

第五篇：关于印发浙江省学前教育专项资金使用管理办法的通知

关于印发浙江省学前教育专项资金使用管理办法的通知

浙财教字〔2009〕197号

各市、县（市、区）财政局、教育局：

为规范学前教育专项资金的使用和管理，加快推进我省学前教育事业发展，特制定《浙江省学前教育专项资金使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。

浙江省财政厅 浙江省教育厅

二○○九年九月十九日

（此件公开发布）

浙江省学前教育专项资金使用管理办法

第一条 为推进学前教育发展，提高我省学前教育质量，根据《浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》（浙政发〔2008〕81号），省财政设立学前教育专项资金。为规范专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称学前教育专项资金(以下简称专项资金)，是指由省财政设立的、面向全省所有学前教育机构的专项补助资金。

自2009至2012年，省财政每年安排学前教育专项资金5000万元。

第三条 专项资金补助范围为乡镇中心幼儿园建设以奖代补、低收费幼儿园生均教育经费补助、幼儿园升等奖励、幼儿园教师培训。第四条 专项资金应按规定用途使用。

（一）乡镇中心幼儿园建设以奖代补和幼儿园升等奖励经费，主要用于幼儿园设施改造和玩具教具、图书资料、仪器设备添置；

（二）低收费幼儿园生均教育经费补助，用于幼儿园日常公用经费和人员经费的开支；

（三）幼儿园教师培训补助经费，主要用于与幼儿园教师培训相关的业务费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

专项资金不得用于与以上项目无关的支出。

第五条 乡镇中心幼儿园建设以奖代补、低收费幼儿园生均教育经费补助、幼儿园升等奖励按以下标准进行奖、补。

（一）乡镇中心幼儿园建设以奖代补。对当年新建或改建完成并经有关部门验收评估达到省三级标准的乡镇中心幼儿园，根据幼儿园的不同规模，给予一定的奖励性补助。补助标准为每班2万元（12班以上规模的幼儿园按12班计算，每班人数原则上应不低于20人）。

（二）低收费幼儿园生均教育经费补助。对保教费（不含伙食费）在120元/月及以下的省三级幼儿园和准办园，按上学年末实际在园幼儿数每生每年给予100元的教育经费补助。

（三）幼儿园升等奖励。对所有由“准办园”升等为“省三级”的社会力量举办的幼儿园，根据幼儿园的不同规模，给予一定的奖励。奖励标准为每班奖励0.5万元（12班以上规模的幼儿园按12班计算，每班人数原则上应不低于20人）。各市、县（市、区）等级幼儿园根据《浙江省幼儿园等级评定办法(试行)》转评为同等级的省级幼儿园，不视为晋升等级，专项资金不予奖励。以上三个项目所需经费由省财政与市县财政分担，分县补助比例见附件１。

第六条 幼儿园教师培训所需经费由省财政与市县财政分担。省财政根据确定的培训费结算标准、培训人数安排补助经费。

幼儿园教师培训包括幼儿园教师资格证培训、乡镇中心幼儿园骨干教师培训、乡镇中心幼儿园园长培训、幼教教研员或培训者培训。

第七条 市县教育、财政部门和承担培训任务的院校为专项资金申请人。

申请人应于每年9月底前将本辖区内乡镇中心幼儿园建设以奖代补、低收费幼儿园生均教育经费补助、社会力量办园升等奖励、教师培训情况等经费申报材料（见附2、3、4、5、6）报省教育厅和省财政厅审核。

乡镇中心幼儿园建设以奖代补、低收费幼儿园生均教育经费补助、社会力量办园升等奖励的省财政补助经费，由省财政厅根据标准和经费分担机制下达市县。

幼儿园教师培训补助经费，由省财政厅按当年培训情况结算省补助资金，按培训计划预拨下省补助资金。其中，幼儿园教师资格证培训补助资金下达到市县；省级幼儿园骨干教师培训（含园长培训和培训者培训）经费直接下达到承担培训任务的院校。当年实际支出小于预计数的，省财政按实结算补助资金；实际支出大于预计数的，按预计数结算补助资金。

第八条 专项资金补助的玩具教具、图书资料、仪器设备购置、园舍改造及培训服务等项目，符合政府采购条件的，应当由县级有关部门按规定实施政府采购。

幼儿园教师培训机构原则上按自愿、公开、竞争、择优的原则确定。培训承办单位要根据培训计划和任务，勤俭办学。培训承办单位应在每个培训班结束后15天以内，将培训经费结算情况报省教育厅备案，原则上每个培训班培训经费结余额不得超过总额的5%，否则取消以后承办幼儿园教师培训的资格。

第九条 学前教育专项资金必须按规定用途使用，任何部门、单位不得截留或挪用。专项资金的使用和管理接受审计部门的审计和社会监督。

第十条 市县财政部门应加强对专项资金使用的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。市县教育部门应严格按照《浙江省幼儿园申办审批办法（试行）》和《浙江省幼儿园等级评定办法（试行）》的规定，加强本辖区内幼儿园的管理，建立幼儿园基本情况台账。

第十一条 建立专项资金绩效评价制度。绩效评价由县级以上财政、教育部门组织。省财政厅会同省教育厅将组织力量对各地资金使用情况进行检查和评价，评价结果将作为以后安排专项资金的重要依据。对绩效评价中发现的弄虚作假骗取、挪用专项资金等行为，除追缴专项资金、取消以后专项资金补助外，根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规依法追究有关单位及个人的法律责任。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

附1：

分市县补助比例

泰顺县、松阳县、庆元县、开化县、文成县、景宁县，省财政补助比例为100﹪；

龙泉市、仙居县、缙云县、常山县、天台县、淳安县、遂昌县、磐安县、云和县、岱山县、洞头县、嵊泗县、江山市、永嘉县、龙游县、苍南县、青田县、武义县、衢州市、丽水市，省财政补助比例为90﹪；

三门县、安吉县、舟山市、金华市、平阳县、兰溪市，省财政补助比例为80﹪； 嵊州市、临海市、浦江县、东阳市、桐庐县、建德市、新昌县、临安市，省财政补助比例为60﹪；

诸暨市、永康市、上虞市、德清县、长兴县、海盐县、富阳市、嘉善县、桐乡市、海宁市、平湖市、玉环县，省财政补助比例为40﹪；

瑞安市、乐清市、温岭市、义乌市、绍兴县、湖州市、台州市、嘉兴市、温州市、绍兴市、杭州市，省财政补助比例为20﹪；

宁波市及所属县（市、区），由宁波市解决。

主题词：教育

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