在全县2012年小春生产现场会上的讲话

第一篇：在全县2012年小春生产现场会上的讲话

在全县2012年小春生产现场会上的讲话

县政府副县长 黄小文（2011年10月26日）

同志们：

当前，全县小春生产已进入播栽关键时期。今天，县委、县政府组织召开这次专题会议，主要任务就是贯彻落实省市小春现场会精神，动员各级各部门立即行动起来，全力打好小春播栽硬仗，为夺取明年小春丰收、实现全年增产打下坚实基础。刚才参观了小春现场，听瞿河乡李乡长作了交流发言，农业局的同志安排部署了小春工作，很好，我完全赞同，请同志们认真落实。下面，我讲六点意见。

一、客观估价形势，增强责任信心

今年我县的气候可以说是风调雨顺，农业生产形势很好，粮油增产几成定局。预计全县粮食总产可达46.51万吨，比上年增产0.62万吨，增长1.4%，其它经济作物亦保持了较好的发展势头。这些成绩的取得，主要得益于各级党政领导的重视，得益于强农惠农政策的落实，得益于粮油高产创建活动的广泛开展。但大家也应清醒地认识到，目前农业生产依然存在一些矛盾和问题。主要是我县人多地少的矛盾越来越尖锐，耕地面积刚性减少趋势不可逆转，依靠扩大面积来增加产量的空间极其有限，近年来极端天气事件频发，自然灾害等不确定因素对农业生产造成的影响和损失也呈逐年加重的趋势。同时也应看到国家政策面向

减小麦面积，增加冬春马铃薯、油菜、秋冬蔬菜面积，提高单产、提高品质、提高效益。加强分类指导，科学调整种植结构，千方百计稳定小春作物播种面积。一要调整结构稳定面积。我县2012年要保住去年的小麦面积种植39.9万亩，稳定发展稻田油菜，适度扩大低台位旱地油菜种植面积。二要改革模式稳定面积。因地制宜推广“双五田”（稻/菜/芋模式，实现粮食亩产500公斤以上，产值5000元以上）、麦/玉/豆，麦//菜/玉/苕//豆，麦//芋/玉/苕//豆等高产高效模式，既增粮又增收。三要减少撂荒稳定面积。要加强耕地使用管理，认真落实撂荒耕地责任追究和惩戒制度，加大土地规范有序流转力度，推行“代耕制”等有效模式，尽力减少耕地撂荒。四要依靠农机稳定面积。要加强农机技术推广应用，搞好农机技术培训，提高农机化水平，减轻劳动强度，降低生产成本，调动农民种植小春作物的积极性。

四、深化高产创建，着力提高单产

提质增产增效，科技为先。在技术推广上应狠抓优质品种推广，加大旱地规范化改制力度，认真落实配套增产技术。要抓住小麦最佳播期，搞好药剂拌种，实行精量播种，大力推广小麦控量机播技术，切实抓好两季田开沟排湿，促进平衡增产。大力推广马铃薯脱毒良种、垄作栽培、适期带芽播种、覆膜防冻、测土配方施肥等技术。大力推广油菜适期早播、培育壮苗、中苗早栽、合理密植、测土配方施肥、增施硼肥技术。蔬菜重点抓好集中育苗，推广营养钵护根育苗技术、绿色防控技术和设施规范化栽培技术，合理轮作和间套作，提早上市。大力推广免耕节本高效技

施蔬菜的产业化经营，实行统一供种，集中成片种植，优价单收、单储、单加工。计划全县专用小麦订单面积达到5万亩，优质油菜订单面积达到10万亩，马铃薯商品率达到50%，蔬菜订单面积3万亩，水果订单面积2万亩。各乡镇要认真贯彻《四川省人民政府关于加快现代农业产业基地建设的意见》（川府发„2009‟21号），落实目标任务，在准确把握建设标准的基础上，为全县现代农业产业基地建设布好局、开好头、起好步。

六、加强组织保障，确保目标实现

小春增产，全年主动。各地要充分认识抓好2011年小春生产的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，狠抓措施落实。一要强化政策落实。要认真落实国家小麦、油菜良种推广补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴以及政策性农业保险等强农惠农政策，按照中央和省上实施方案的要求，加强项目管理，认真组织实施。中央新增产粮（油）大县奖励资金要全部用于粮食、油料产业发展，重点支持新品种、轻简化集成技术试验示范展示及推广、开展优质高产示范创建等工作，各乡镇要强化政策落实，确保政策落实不缩水、不走样。二要强化目标管理。严格实行粮食行政首长负责制，县政府将把小春生产主要指标列入乡镇和有关部门的目标考核内容。三要强化资金投入。各乡镇要认真落实《四川省人民政府关于确保粮食安全的决定》（川府发„2008‟32号）文件精神，切实加强粮食生产扶持力度，加大财政投入。财政及相关部门要对近年来各项支农资金，特别是项目专款使用情况及效果进行一次检查，确保专款专用。四要强化农资监管。

第二篇：在全县大春生产现场会上的讲话

同志们:

今天，我们组织大家参观了有关乡镇的大春生产现场，刚才,县农业局、九龙镇、观音桥镇等单位也针对今年的大春生产工作做了很好的发言，孝华副县长对今年大春生产工作进行了详细的安排部署,下面，我再强调几点。

一、深化认识，高度重视

各乡镇务必要深刻领会大春生产的重要性，增强紧迫感，在思想上紧起来，行动上快起来，抓住当前大春生产的有利时机，抢抓农时，全力营造春耕热潮。

（一）明确大春生产与“三农”工作的纽带关系。粮食是关系国计民生的根本，是人们生存的必须，也是“三农”工作的重中之重。农业、农村、农民，都与粮食生产有着紧密的联系。大春生产是粮食生产的主导力量，农民一年的收成主要是大春作物。

（二）明确形势发展对粮食生产的高要求。当前国际国内风云变幻的局势，反复无常的季节气候变化，要求我们必须稳定粮食生产基础，应对各种纷繁复杂的变化；新时期党中央、国务院对“三农”工作的高度重视，以及社会主义新农村建设的宏伟蓝图勾画，都对粮食生产提出了很高的要求。粮食产量必须走在全市的前列，创造历史新高。

二、找准问题，明确着眼点

今天的现场会，我们看了几个乡镇的大春生产情况，总的来说，有些乡镇的大春生产工作抓得扎实，抓得及时。但在肯定成绩的同时，我们更应该通过对比，仔细发现和认识问题，找出差距，找准解决问题的切入点。

（一）进程缓慢，进度不一。一是总的进程比较缓慢。各乡镇由于地理条件不同，或者人为因素，包括缺少劳力等，有的生产进程缓慢，特别是东槽有些山区乡镇，至今还没有开秧门。二是进度不统一。同样的苗子，有的平坝乡镇的秧子已经在封林了，有的却还没有开始栽。有的玉米肥团还没有开始做，有的却已经栽进地里了，西瓜、红苕、蔬菜等，都存在类似的情况。

（二）因循守旧，不讲科学。一是很多农民仍然遵循传统的生产模式，不愿意接受科学方法。比如推行水稻旱育秧，有的农民就是不接受；有些农民打懒主义，认为现在肥料好，往田里多放点肥料，连田都不用犁，就直接耙田栽秧；栽秧行距、窝距疏密不一，不按标准栽秧等。其他的也如此。二是有没有组织农民进行业务培训，农民不愿意学科学，或者没有机会学科学。

（三）重视不够，指导不力。一是有的乡镇重视不够，没有进行广泛宣传，没有召开动员大会，村社干部没有真正发挥作用。二是农技人员没有真正走到田边地角指导。三是有的农技人员甚至连自己都不懂农业生产。

三、把住重点，抢抓生产

（一）抢抓时节，查漏补缺。现在气候变化大，天气说变就变，不以人的意志为转移。要科学合理地利用时间，抢抓季节抢栽抢育。没有栽的必须马上栽，没有育苗的必须马上组织人力进行育苗，切不可错过时节。苗子该补的就要补，没有苗子、没有肥料等的，乡镇、村上的要共同想办法，确保不贻误时机。

（二）强化管理，严防重治。一是要加强对农作物的日常管理，管理要注重科学方法。二是注重防病治病。现在各种病害名目繁多，要坚决做好杀虫等工作，预防各种病灾。三是注意防止自然灾害。最近几年一直没有出现大的自然灾害，但今年气候反常，会不会成灾还不能肯定，要做好各种应急准备。

（三）加强指导，加大督查。一是乡镇政府、农技部门，县农业局等业务部门，一定要切实负起责来。二是乡镇要成立大春生产领导小组，组织专门的人员负责督查，驻村干部、农技人员要深入农户家中，帮助农民具体解决问题。三是各乡镇每周要统计数据，准确掌握大春生产情况，并上报县农业局。

第三篇：在全区晚秋生产及明年小春生产工作会上的讲话摘要

一、准确把握今年特大干旱给我区农村、农业和农民带来损失的严峻形势，统一思想，进一步提高对抓好晚秋及明年小春生产工作重要性的认识。

入春以来，我区出现了历史上少有的夏旱连伏旱，持续干旱高温超过100天，是全市10个遭受50年一遇特大干旱的重灾区之一。5月13日以来，全区总降水量仅为173.8mm，而蒸发量却高达573.6mm，极端高温大于35℃的天数达到19天，大于37℃以上的天数达到4天，最高温度更是高达39.5℃，是1959年有气象记录以来，降水量最少、蒸发量最大、温度最高、干旱持续时间最长的年份。全区的旱情特别严重，旱灾造成了巨大经济损失。全区30个街道镇乡222个村（居委）不同程度受灾，截止8月20日，全区农经作物受旱面积达44.88万亩，绝收面积高达8.21万亩。更为严重的是，特大旱灾造成全区19.6万人、19.5万头牲畜饮水困难。有64个村（居委）、6.7万人严重缺水，其中7个镇乡20个村（居委）、1.25万人有一个多月时间完全靠车辆送水吃。初步估计，旱灾造成粮经作物的直接经济损失近1.5亿元，全区农民人均损失达350元以上。如新华从5月8日开始，仅下过一场雨，粮经作物大面积绝收，烤烟严重缺水假熟，烟叶质量下降，可以说是部分地方的农民群众受到的是“伤元气”性的损失。

对于这场特大旱灾所带来的严重后果，一定要有足够清醒的认识，要有一种危机感和责任感。我区是山区，本来能排能灌的耕地就不多，人均占有量就不大，近年来城市、公路、铁路等建设用地却在大幅度增加，耕地在逐年减少，全区生产出的粮食也就只能大体保持供求基本平衡；同时由于近几年来天气总体比较风调雨顺，农业生产连年获得丰收，农民群众储备粮食的习惯也随之发生改变，多数农民采取留足基本口粮后，就将多余的粮食卖了或加工成饲料发展养殖业了，多数家庭余粮不多。而这场灾害使大面积的农民减产减收，特别是水稻、玉米等大春粮食作物减产严重。可以推断：第一，因为这场干旱，有少数农户由于大春收不上、家里没有余粮，马上就可能要闹秋荒了；第二，今年农村的冬饿程度将远远高于往年，量大而面广，完全靠政府的常规救济肯定是不行的；第三，明年的春荒将会加重，对2007年的农业农村发展带来不稳定因素；第四，今年的减产减收会造成部分越温人口返贫，将会加大扶贫攻坚、整村推进的难度；第五，从长远看，还将影响我区“十一五”规划的实施和社会主义新农村建设的顺利推进。这里有一个很重要的问题，那就是贫困群众、部分灾民的吃饭问题，也就是一个粮食问题，温家宝总理曾经指出：粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。陈光国副市长在全市农业工作会上指出：今年的晚秋生产一仗是非打不可，而且是非打好不可，我们必须守住晚秋生产这一道防线。学普书记在抗旱救灾紧急工作会上和8月21日区委常委会上多次指出，要抓好晚秋粮食和小春粮食生产，并要求迅速召开会议，集中安排部署，旱灾损失晚秋、小春补。因此，全区各级各相关部门务必引起高度重视，按8月10日全区抗旱救灾工作紧急会上提出的“三保三防”要求，在抓好保人畜饮水和防森林火灾工作的同时，紧急动员起来，把抗旱救灾的重点转向生产自救，把大种晚秋、大种小春作为当前一个时期的中心任务、重点工作，抓紧、抓实、抓好。以达到“大种晚秋缓解冬饿救济压力和早抓小春减轻春荒救济压力”的目的，从根本上保证2007年农业农村工作开好局，起好步，确保大灾之后无大荒，促进农村人心安定，社会稳定。

二、紧急行动起来，广泛深入发动，科学合理规划，切实抓好晚秋和明年小春生产，努力搞好生产自救

特大旱灾已给我区农村和农民造成了巨大损失，带来了严重的影响，但只要因势利导、趋利避害，也可能给农村和农业带来一次机遇，通过大种晚秋和大抓小春生产，有可能给我区传统农业生产方式和晚秋、小春种植习惯带来一次变革，使农业种植结构和农业产业结构进一步优化。因此，无论从哪个方面讲，都要把今年晚秋和明年小春生产抓好、抓实、抓出成效。

第一，扎实抓好以秋洋芋和秋菜为重点的晚秋生产，努力弥补灾害损失。要及时广泛动员群众，充分利用青蒿、烤烟采收后的空地和绝收后的水稻、玉米地等，特别是新华、水田、两河、濯水、邻鄂等重灾区，要把晚秋当成一季大春来办，大种以秋菜、秋洋芋为主的晚秋作物。全区规划种植晚秋作物8万亩，其中秋红苕0.5万亩，秋洋芋3.5万亩（稻草覆盖秋洋芋1.5万亩），秋荞1万亩，秋菜种植3万亩。要扎实抓好新品种、新技术推广，促进晚秋生产，今春我区繁殖了近500万公斤脱毒马铃薯鄂薯3号，可满足种植需要，区政府将下决心推广稻草覆盖栽培技术，抓好1.5万亩脱毒马铃薯和高山萝卜、蔬菜基地建设。

第二，立足于早，着眼于实，科学规划，努力搞好明年小春粮油生

产，争取明年粮油生产的主动权。一是科学规划，明确目标，夯实明年小春粮油的面积基础。要将明年小春生产与今年晚秋生产进行统筹安排，大力开发“两冬”，努力扩大小春种植面积。全区明年规划种植小春粮油43万亩，实现小春粮油产量7万吨以上，其中种植油菜8万亩（推广黄籽油菜2万亩）；种植春洋芋20万亩；种植小麦12万亩，由农业局负责抓好1万亩新

优质良种小麦的种植；种植豌豆、胡豆等杂粮3万亩。二是大力推广良种良法，耕制改革，夯实明年小春粮油的技术基础。小麦主推渝麦9号、渝麦10号、川育14号三个品种，同时引进一个优良品种进行集中繁育。要大力实施耕制改革，做到无土不小春，无小春不带状。鼓励和提倡麦—烟套作，芋—玉套作。区农业局、区烟办要尽快根据不同品种、不同的特性提出总体间套轮作的技术要点，印成册子，广泛宣传，形成大旱之后耕作制度大改革的声势。

三、突出重点，强化措施，确保今年晚秋生产和明年小春生产目标任务顺利实现

今年的晚秋生产和明年的小春生产与往年相比既有普遍性，又有特殊性。既要立足于增产增收，又要立足于生产自救；既要立足于夯实粮食面积和产量基础，争取全年粮食生产的主动，又要立足于改变传统生产方式和习惯，优化农业种植结构和农产品品质结构。所以，抓好今年晚秋生产和明年小春生产要有新思路、新方法、新措施，取得新效果。

第一，坚持突出重点的原则。就是要突出重点区域、重点品种和重点技术。总体上讲，晚秋生产的布局，要重点放在旱情重灾区，其中秋洋芋的布局上，要根据各个街道镇乡灾情严重程度大小来指导，灾情越重，越要多种，不搞平均分配。各个街道镇乡也要根据每个村的灾情的大小来分配计划。秋菜布局上，重点要在邻鄂、桐木、水市、三塘等高山地区种植萝卜，在城周及中塘、舟白、正阳、冯家、水田、沙坝、石会等街道镇乡种植以白菜为主的叶菜，以解决城镇蔬菜供应和农民增收。小春粮油生产布局上，油菜重点布局在小南海及黄溪片区和金洞片区，引进小麦新品种重点布局在冯家、濯水、两河等适宜地带。在重点品种上，晚秋突出脱毒马铃薯、高山萝卜、白菜等品种，油菜突出黄籽油菜、油研7号、油研10号、绵油11号等优质油菜品种，小麦突出渝麦9号、渝麦10号、川育14号等高产抗病品种。在重点技术上突出洋芋稻草覆盖免耕栽培技术、麦—烟套作、芋—玉套作等耕种技术。

第二，坚持农民自救为主的原则。主要是充分动员和发动广大群众自觉地、自主地抓好晚秋和明年的小春生产，坚决克服“农民种田、政府拿钱”的思想和行为，培养和提高农民的市场意识和商品意识，培育适应市场经济发展要求的新型农民。

第三，坚持政府扶优扶重的原则。为了大力推广农业生产新技术、新品种，政府对今年晚秋生产和明年小春生产给予三条扶持补助政策。一是对1.5万亩脱毒马铃薯种子给予补助。由区农业局负责组织种子，按每亩供种120斤，每斤种子0.5元的价格，由市区财政每亩补助30元，农民自筹30元。由街道镇乡负责与农业局衔接种子调运，运输费用由街道镇乡负责，所需经费可以在区上已经下拔的救灾种子补助经费中列支。二是由财政补助晚秋萝卜、白菜种子经费10万元给区农业局，由区农业局无偿提供给有种植任务的街道镇乡，各街道镇乡农业服务中心要把工作做细、把好关，确保不浪费种子。三是由财政补助区农业局20万元小麦良种引进繁育推广经费，由区农业局负责购进10万斤适宜我区种植的新的一级小麦良种，在冯家、濯水、两河、水田一线集中繁育种植1万亩，并作为区农业局直接抓的1万亩小麦丰产示范片。对种植的农户实行无偿供种，待小麦收获后，由区农业局从种植农户中按照供一斤种子回收一斤种子的办法收回10万斤小麦良种，供下年在石会、黄溪一线推广。

四、加强领导、明确责任，齐心协力打好今年晚秋和明年小春粮油生产攻坚战

打好今年晚秋和明年小春粮油生产攻坚战，一定要加强领导、精心组织、明确责任、强力实施。

第一，各街道镇乡要切实加强对晚秋生产和明年小春生产的组织领导。当前，换届选举即将进行，各街道镇乡负责人特别是主要领导要排除干扰，沉心静气，精心组织，统筹安排，做到换届选举工作与晚秋和小春生产为重点的农业农村工作“两手抓、两不误、两促进”。一是要把大种晚秋、大办小春作为当前抗旱救灾、生产自救的硬措施，作为当前农业农村工作的重中之重来抓，不能当作常规生产，一般号召自由发展。党政主要领导要明确一人重点抓，分管领导要自亲抓，农业服务中心要全力抓，要实行工作组、党政领导班子和干部职工包组包户，签订阶段性目标责任书，确保晚秋生产工作落到实处。二是各街道镇乡要搞好调查摸底、科学规划、合理布局，突出安排好重灾区、重灾农户的晚秋生产。三是要抓好种子的协调调剂，满足广大农户晚秋生产需要，同时要加强技术指导，提高晚秋作物产量和经济效益。会后，区农业局要认召开现场会，对好的要肯定，差的要通报批评。

第二，区级各相关部门要各司其职，各尽其责。一是区农业局要对晚秋和明年小春生产进行科学规划，合理布局，下达晚秋作物种植指导计划；负责晚秋和明年小春优良种子的组织供应；负责抓好农民种植技术培训、田间指导和耕制改革指导等。二是区农机局要抓好适用农耕机具的推广和使用技术的指导，促进农耕技术和机械化水平的提高。三是区财政局要负责抓好补助资金的筹集、调度并检查督促落实，保护农民的合法利益。四是区农办要负责抓好综合协调和督查督办，确保今年晚秋生产和明年小春生产目标任务的圆满完成。

借此机会，我再强调三个方面的问题。

第一，抓好以生猪饲养为重点的畜牧工作。今年全区畜牧生产遭遇了三个方面的严峻考验。一是从今年初开始，生猪价格持续下滑，严重挫伤了农民养猪积极性，生猪出栏量、圈存量、母猪饲养量都比去年明显下降，据不完全统计，上半年农民养殖业直接减收近3200万元。二是今年全区遭遇50年一遇的特大干旱，粮食生产尤其是玉米、红苕减收，直接影响了畜牧业的发展。三是大灾之后易发生大疫，给整个畜牧业的健康发展带来了极大隐患。当前，要立足于今年农民增收目标，抓住生猪价格回升的机遇，一手抓补栏，一手抓防疫，认真抓好秋季畜牧生产工作。

目前，生猪价格已经回升至7—8元/公斤左右，各街道镇乡要抓住生猪价格回升的机遇，切实抓好补栏工作，争取下半年出栏生猪35万头，全年出栏50万头以上，实现生猪产值3.2亿元以上，达到与去年基本持平的目标。与此同时，山羊价格由去年的每公斤7元涨至每公斤9元，牛肉价较去年也略有增长，达到每公斤18.42元。因此，在抓好生猪发展的同时，有条件的地方也要切实加强牛羊等草食牲畜以及小家禽的发展，努力增加农民畜牧收入。各街道镇乡重点要抓好生猪补栏的宣传发动，传递畜牧价格回升的市场信息；要抓好科技进场入户工作，做到科技人员直接到户，良种良法直接到场，关键技术直接到人；要抓好生猪良繁体系建设，提高生猪品质，养殖小区农户和其它面上年出栏肥猪50头以上的农户，凡一次性在指定的良种猪繁殖场购买良种二杂母猪3头以上，区畜牧局每头补助300元。

长期实践证明，抓好动物秋防是畜牧产业健康发展的重要保证，要牢固树立“防疫就是增效，少死就是增收”的思想，重点抓好猪瘟、口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、狂犬病等五大疫病的防控工作，确保我区清净无疫。要主要采取三条措施确保秋防工作的落实。一是坚持不懈地推行仔猪30日龄首免、市场强制免疫、春秋两季突击防疫的防疫技术路线。区畜牧部门和各街道镇乡务必要抓好牲畜强制免疫工作，凡是没有经过免疫的牲畜，一律不得进行交易和流通。二是切实抓好秋季动物疫病防治的宣传工作，增强农民防疫意识，同时，要根据辖区畜禽饲养量，认真测算所需疫苗等防疫物资的数量，于9月10日前报区畜牧局。三是务必要按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的“五不漏”原则，在10月份开展一次集中秋防行动，全面完成防疫注射任务。

第二，千方百计抓好保农民增收的工作。当前的重点是要努力抓好农产品收购和劳动力转移工作。一是有关部门和单位要按照立足发展、关爱农民的要求，切实抓好烤烟、青蒿、蚕茧、猕猴桃等农产品收购工作。要积极处理农产品收购中出现的矛盾和问题，维护正常的收购秩序；要协调收购企业执行合理的农产品收购质量标准，保护农民利益，不坑农害农；要督促农产品收购企业积极筹措资金，确保不给农民打“白条”。二是要加强宣传发动，引导更多的农民特别是灾民到新疆、上海、广州劳务基地、长安机械厂等地去打工，同时组织好农民就地就近在重点工程、产业发展基地等处务工，努力增加农民务工收入，弥补旱灾造成的损失。

第三，作好防汛工作准备。“久旱必有久雨”，各级各相关要部门牢固树立“防重于救”的思想，扎实做好洪涝、风雹、地质滑坡等自然灾害的防灾救灾工作。高度重视中小河流突发山洪灾害和中小水库的防洪安全问题，防止水库垮坝事件的发生。坚持“测、报、防、抗、救、援、建”，突出抓好每一个工作环节，进一步细化、完善防灾救灾工作预案，作好防汛工作准备。

第四篇：在全省小春粮油收购工作会上的讲话

同志们：

今天召开全省小春粮油收购工作会的主要内容是传达精神、交流情况、分析形势、部署工作。刚才DD、MM、CC、SS等四个市粮食局在会上交流了小春粮油收购情况。黎明同志传达了国家发改委、国家粮食局等七部委联合召开的夏粮收购工作电视电话会议精神。根据当前的情况和ＸＸＸ局长的要求，我着重讲两个方面的意见：

一、当前我省小春粮油收购的情况与特点

入夏以来，我省各级粮食部门在当地党委、政府的领导下，认真分析粮食形势，引导企业把握粮食行情，执行小春粮油收购政策，积极主动工作，为小春粮油收购作了思想、资金、服务等方面的充分准备。收购工作开始后，各级粮食部门又积极的引导具备收购资格的各类市场主体入市收购，指导国有粮食企业发挥收购主渠道作用，收到了很好的效果。可以作出这样一个判断，我省小春粮油收购情况正常。当前收购工作呈现以下五个特点。

（一）市场全面放开，收购主体多元格局形成目前，全省按照《粮食流通管理条例》和《四川省粮食收购资格审核管理办法》的规定，认真执法，依法审核办理收购许可证3493个，其中国有及国有控股粮食企业662户，占19%，民营企业688户，占20%，个体工商户2143个，占61%。在放开搞活市场的同时，加强了市场的监管，粮食部门与工商部门一道，清理整顿了小春粮油收购市场，收购市场呈现出放而不乱、活而有序的局面。

（二）粮食收购分流，国有粮食企业主渠道作用明显

截至6月25日，全省共收购小麦48.1万吨，其中国有及国有控股粮食企业收购小麦34.9万吨，占73%。在多元 化市场主体中，占19%的国有及国有控股企业收购了73%的小麦，其主渠道作用是显而易见的。全省共收购油菜籽18.9万吨，其中国有企业收购10.3万吨，占55%。

（三）价格纵比较低，横比较高

目前，我省小麦收购价格0.68—0.72元/斤，比去年同期相比下降0.08—0.10元/斤；油菜籽收购价格1.0 5—1.15元/斤，比去年同期下降0.20—0.30元/斤。但与全国主产区比较，我省小麦仍高出0.05—0.10元/斤，跌幅远低于河南、江苏等主产小麦的省份。

（四）农民和企业购销主体双方观望行情，收购“旺季”不旺

一方面今年粮油市场由强走弱的趋势较为明显，部分国有及国有控股粮食企业对市场行情把握不准，收购变得更为谨慎，而民营和个体工商户也不敢轻易下手收购；另一方面由于农税的免除，农民不急于卖粮，加之小春粮油市场价格的变化，农民惜售心理仍然存在，坐等行情上涨。因此，今年小春粮油收购不会出现明显的高峰期，收购进度将出现总体平稳，收购时间将明显延长。

（五）部分地方收购资金和相应工作跟不上，在一定程度上也影响了收购工作

据调查和反映的情况来看，部分地方农发行对企业贷款资格的认定工作跟不上，进度慢，贷款额度控制较紧，贷款在一定程度 上没有落实。从粮食部门工作看，部分企业在改制，产权关系主体不明确，有的企业只聘了部分人员守仓库，企业人员未明确身份，影响了当前收购工作。另一方面，少数个别的企业对收购工作认识不到位，相应工作不去做，工作层面上也还有些值得注意的问题。

二、下一步的工作意见

在粮食市场放开，粮食部门的职能发挥重大变化的情况下，我们怎么认识和看待粮食收购工作，是需要研究和解决的问题。我们有很少一 部分人思想是模糊的，是没有掌握粮食工作主动权的，不知道该怎么做，被动适应新形势，难以开创粮食工作的新局面。粮食市场放开以后，粮食部门的职能发生了很大的转变，我们要高度重视粮食的储备，这是粮食部门调控市场，保障供给，确保安全的硬措施，也是政府和法律赋予我们的责任。一是地方粮食储备。这是以财政作为支撑的储备，容易落实和实现。但是还有一些地方还没有完全落实，未完成的地方要按省政府要求，抓紧按计 划完成储备任务。二是社会粮食储备。国家在放开粮食时是以法律的形式，规定了凡参与粮食经营活动的企业法人和组织都有储备的义务，这是以法律为支撑的储备，也是非常重要的。我省规定社会储备要保持在经营量的20%，严格说社会储备落实很困难。随着企业自主经营权的落实，企业自主决定是购是销，行情看好时卖光，原粮价格低时大量收购，常年的社会储备有落实的可能。请各地要发挥好社会粮食储备的作用，加强各类收购主体 执行粮食必要库存制度的检查，抓一批典型，对带头执行必要库存制度的，要给予鼓励和奖励；对三令五申不听招呼的，要按《粮食流通管理条例》的规定给予处罚。对粮食收购工作，我讲以下几点意见。

（一）在转换职能和企业改制中重视粮食收购工作

1、转换职能是我们当前工作的重要方面，粮食部 门由原来只抓国有粮食企业转到抓全行业粮食流通的管理上，粮食部门依法行政的工作已 列入议事日程，要注意粮食行政管理部门是行业主管部门，其行政职能没有变，仍然承担 着发展全行业全社会粮食经济的职能，保证市场供给，维护粮食安全的责任没有变，而且 加重了。保证有效供给的核心是在任何情况下都要稳定市场，稳定粮价，稳定人心。如果 粮食市场出现抢购的现象，就会造成不安定因素，有了储备还要有应急预案，还有产业链 条的衔接。在依法行政、依法管理全社会粮食流通工作中，一定要有清醒的认识，行业经 济的发展，保证有效供给是我们的责任，各级粮食部门要有所作为，抓好与粮食经济发展 密切相关的粮食收购工作。一是引导具备粮食收购资格的市场主体入市收购，要通报行情，提供信息服务，引导用市场办法参与收购工作。管理就是服务，把管理贯穿于服务之中，要解放思想、转变观念，把个体工商户当成粮食工作者，引导规范其收购行为。二是继续发挥国有粮食企业主渠道作用，维护市场的稳定。

2、企业改制中要注意抓好粮油收购工 作。在部分地区由于企业改制进展缓慢，特别是产权制度的改革没有落实，收购主体不明 确，没有建立起新的劳动关系，人心浮动，在一定程度上影响了粮食业务的开展。一是在 企业产权制度改革时，每个县一定要保留国有独资或国有控股的粮食企业1—2个，作为保 障市场供应，确保粮食安全的调控载体。据调查，个别地方仍然按一般的工业企业改制的 办法，将粮食企业的资产卖光，人走完，注销或转换，把卖厂卖地的钱用来安置人员。国 有粮 食企业不能这样，要注意保留好载体，执行政策性经营和军供等业务，发挥主渠道作用。二是抓紧人员的聘用，建立新的劳动关系，要主体明确，聘用新的人员，开展好粮食业务。

3、企业改制中一定要在搞活机制上下功夫。各类粮食企业都要把搞活用人机制、建立与劳动绩效密切挂钩的分配制度作为深化改革的重点，引入竞争机制，鼓励积极工作。

4、抓好行政执法，做好依法管粮工作。一是要依法按照程序办理收购许可证工作。二是要依法管粮，加大粮食市场的监管，整顿粮食市场。在一些地方，无证收购仍然存在，重点是个体工商户，我们一方面为他们搞好服务，另一方面要与工商部门密切配合，逐步规范收购行为。

（二）在价格波动和行情变化中搞好信息指导服务

价格是粮食收购的核心，是影响粮食收购的关键。影响价格有诸多因素，供求矛盾是最重要的因素。我省小麦、玉米靠外地调进，稻谷略有输出。为了保护农民种粮的积极性，国家将采取措施，在部分小麦主产省实行价格拉动，实 施宏观调控。我省在市场全面放开情况下，要搞好价格的信息、指导和服务。工作中要注意把经营自主权还给各类企业特别是国有粮食企业，何时收，何时销，按什么价格由业主根据行情和走势来把握，决定其购销行为。工作指导中一定要本着“收得进，销得出，不亏损”的原则来提供信息指导和服务。要抓好以下四点。

1、执行好价格政策。主要是按质论价，优质优价，等级是实的，质量是明确的，不准压级压价。农民与企业一旦发生纠纷时，粮食部门应予以协调，树立公平公正的形象。

2、不集中抛售粮食，不打压市场粮价。

3、会同有关部门一道打击欺行霸市、坑农害农、损害农民利益的行为，要坚决取缔无证收购，委托收购的一定要履行有关手续。

4、抓好订单粮油收购，务必按粮油订单协议的价格执行。

（三）在粮食购销业务变化中注重发展粮油订单

目前整个粮油购销市场发生了很大变化，“旺季”不旺的情况比较突出，分析其原因：一是免出农村税，农民不集中售粮交税；二是农民负担减轻，农民没有大笔集中支出；三是粮食市场放开，粮食经营者自主经营；四是农民商品意识 增强，企盼卖个好价钱。企业购销方式发生了较大变化，季节性收购的状况将会有所改变，“旺季”不旺较为突出。出现这种情况大家要宣传和引导，在市场放开后的自由经济情况下，要注重计划的作用，农民和企业的生产经营活动都有一定的计划性，这是客观存在的。在市场经济条件下，要引导农民和企业搞好计划的衔接。订单粮油是用经济的办法，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。契约的方式，衔接生产和经营活动的有效措施。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。订单是收购（含加工）企业在新形势下掌握粮源的重要手段。近年来，我省各级粮食部门经过大量的工作，订单粮油发展势头很好，进入了生产领域，形成了产业链条，但也存在着一些困难和问题，主要是观念和诚信问题。当前要注意抓好三项工作。

1、要突出优质专用粮油，要建立基地，实行规模种植，提高订单履约率。

2、要和有关部门特别是农业部门密切合作。生产领域我们不太熟悉，要在当地政府的领导下，与农业等部门建立共抓订单粮油的合作机制，整合资源，发挥优势，共同促进农民增收，企业增效。

3、订单双方要诚实守信。粮食部门要带头守信，让利于农，取信于民。

（四）切实加强对收购工作的协调指导

收购工作是粮食工作的重点，是当前的中心任务。不收则无销，无所事事，坐吃山空，无所作为。各级粮食部门一定要按照七部委夏粮收购工作电视电话会的要求，抓好各项工作的落实。

1、加强调研分析，把握行情局势和价格走势，掌握收购工作的主动权。

2、市县粮食储备没有达到储备规模的，要抓住有利时机，抓好粮食收购储备工作，年底前务必完成任务，储备到位。

3、协调有关部门创造好收购工作环境。一是密切与工商部门合作，搞好粮油收购市场的 监管，打击无证收购行为，抓好依法行政工作。二是与农发行加强协调，创造条件，解决粮油收购资金的筹措问题。三是与物价、质监等部门配合，搞好粮油收购价格政策的执行。

4、抓紧企业改制转机工作，务必在稻谷产新前，做好粮食收购准备工作。明确收购主体，落实收购人员，衔接收购资金，搞好仓容清理准备等。

5、做好执行稻谷收购最低价格政策的预案。要按照部署，制定预案，落实措施，做好执行预案的各项准备工作。

第五篇：在全市安全生产工作现场会上的讲话

在全市安全生产工作现场会上的讲话

同志们：

会前，大家参观了xx区安全生产监察执法大队xx中队规范化执法、xx商业综合体风险防控、国网xx区电力公司清单制管理、xx加油加气站“双重预防机制”建设工作，这些点位涵盖了基层执法单位、驻巴央企、本地民企，很有先进性、代表性，并且他们的经验具有可复制性。同时，xx县、xx县就矿山安全风险防控、“双重预防机制”建设作了书面发言，希望大家相互学习、相互借鉴，取长补短、查漏补缺，认真抓好安全生产工作。

今天，我们之所以以现场推进的形式召开这样一个会议，主要有三个方面的目的。一是学先进、提水平。平常我们安排推进安全生产工作以会议的形式多一点，相互之间的现场交流很少，通过今天现场推进的方式，就是让大家学习这些先进单位好的经验，不断提升安全生产的综合水平。二是学精神、抓贯彻。4月10日，国务院安委会发出了安全生产“十五条措施”，可以说，这些措施非常具体、非常重要，也非常管用，对各级抓好安全生产的要求也非常明确，是我们当前抓好安全生产的纲领性文件。同时，省安委会也印发了《关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》，进一步细化分解了42条工作措施。因此，全市上下必须认真学习、抓好落实。其次，近期以来，国省相继召开了一系列安全生产工作会议，无论是会议层级，还是会议频次都比较高，这些会议精神都需要我们及时抓好学习、抓好贯彻。三是再安排、再推进。后天就是“五一”假期，在节前非常有必要就安全生产工作再安排、再推进、再落实。而且最近省政府督查室就疫情防控、安全生产、森林草原防灭火、省政府30件民生实事项目推进等四个方面作了安排，采取省市县三级联动方式开展督查，可以说，强化重点时段、重点区域、重点工作的督查检查，已经成为常态。这里，我再讲两个方面的具体意见。

一、客观认识我市的安全生产形势

今年以来，全市安全生产形势持续稳定向好。截至4月26日，全市生产安全事故起数和死亡人数与2021年同比减少x起、x人，分别下降x％、x％。但是深入分析，我们的安全生产形势也还呈现出新的特点，归纳起来，主要表现在3个方面。一是个别县（区）安全事故多发的现状没有根本改变，全市发生各类一般生产安全事故x起，xx区就发生了x起，发生起数、死亡人数均同比上升xx％，xx区发生x起，xx县发生1起，xx县发生1起，xx县、经开区未发生安全生产事故。二是重点行业（领域）事故多发频发态势没有根本改变，截至4月26日，全市建筑施工行业共发生一般生产安全事故x起，死亡x人。道路运输行业发生生产安全事故x起，死亡6x人，事故起数、死亡人数均占全市的xx％，道路运输领域安全风险防范任务依然艰巨。三是全市安全生产依然严峻的形势没有根本改变，前期，经过市安委办排查，我们在危化、煤矿、非煤及工贸、建筑施工、有限空间作业、城镇燃气、道路交通、消防安全等8个方面，还存在较多的安全生产风险。这些形势的变化，以及风险隐患情况，必须引起大家的高度重视，认真做好分析研判，再添举措，强化排查整改，以120％甚至更多的努力，达到100％的效果。

二、扎实抓好我市安全生产的重点任务

各地各部门要围绕国务院安委会安全生产“十五条举措”，对照省安委会印发的实施意见，特别是各项督导检查的工作内容，全力抓好安全生产、森林防灭火等安排部署的落实落地。

第一，扎实开展全市安全生产大检查。各地各有关部门要结合阶段安全风险研判，聚焦重点行业、重点领域、重点部位，持续开展好安全生产大检查。一要坚决整改排查发现的各类隐患。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，列出清单，明确要求、压实责任、限期整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等果断措施，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。二要健全完善双重预防机制。行业主管部门要督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施，并对管控措施是否有效持续开展排查，及时消除安全隐患。三要严格执行安全制度守住红线底线。严把项目审批安全关，严格执行安全设施“三同时“规定，守牢化工产业项目安全红线，牢牢守住项目审批安全红线。立即组织开展安全生产“打非治违”专项执法行动，狠抓一批违法违规行为和事故处理，建立“打非治违”长效机制。开展违法分包转包和挂靠资质专项整治行动，强化劳务派遣人员和灵活用工人员安全教育培训，开展从业人员、劳务派遣、灵活用工人员安全管理专项整治行动。严格落实事故直报制度，严肃处理瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为。四是动员鼓励群众监督安全生产。进一步拓宽畅通举报渠道，鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访、手机APP等多种方式，对重大安全风险隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人“制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。依托报纸、电视台、微信、微博、海报等媒介，积极营造“人人重视安全、人人参与安全“的氛围。

第二，抓好安全生产监管执法。各地安全生产监管执法部门，要结合开展“护安2022”安全专项执法行动，采取“四不两直”“三带三查”、联合执法等方式，抓好监管执法，坚决纠正整治执法检查宽松软问题。一要严格开展执法。在开展执法检查时，要敢于动真碰硬，不选择性执法，防止宽松软、走过场，督促企业彻底整改。依法严肃查处各类非法违法行为，严格实施行政处罚，并及时向信用信息平台推送有关信息，对符合联合惩戒条件的对象，必须依法依规实施联合惩戒。二是强化精准执法。按照分类分级的要求，确定重点检查企业和一般检查企业，对重点检查企业进行“全覆盖”执法检查，其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。围绕重点检查事项开展有针对性地检查，防止检查一般化、简单化。三是提升执法效能。要强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。不断完善执法信息化建设，打通各执法系统间的数据壁垒，推进执法数据一次录入和自动推送，杜绝办案程序不规范、“同案不同罚”等情况。

第三，持续抓好森林防灭火工作。一要进一步压实压紧各级包保领导的防灭火责任。各级包保领导要坚持“管住是硬道理”的要求，严格对照“三张清单”履职尽责，督导包保辖区抓好各项工作落实，特别是，“五一”期间，要下沉到旅游景区、重要设施等重点点位开展督导，不少于3天。在橙色及以上预警期间，要严格执行到包保地区24小时蹲点驻守的要求，一旦发生火情，必须第一时间赶赴现场开展组织协调工作。要全面落实高火险期“周报告、月调度”工作机制，在高火险期内必须每周向上报告督导工作情况。二要严格落实进山入林管控措施。在守住山方面，要从严把好林区防火检查站点这个关口，确保每一个进山入林的路口都有专人守、都有卡点防；在看住人方面，要加大重点区域巡查巡护密度，全面准确做好人员信息登记，特别是要加强对学生、未成年人和特殊人群的管控；在管住火方面，要扎实推进乡镇承接县级森林草原防灭火行政处罚权力工作，组建稳定的执法队伍，按照“见烟就查、见火就罚”要求，严厉打击野外违规用火行为。三要进一步加强重点目标和设施隐患排查。对人群集中区域、重要生活物资储备点位、危险化学品存储目标、输配电等重要基础设施，逐一再排查，及时发现风险隐患，形成问题清单。严格按照“责任制＋清单制＋销号制”要求，能立即整改的必须立即整改到位，一时不能整改的必须限期整改到位。同时，要持续开展隐患排查整治“回头看”，确保问题不反弹、整改彻底到位。

第四，全面压实安全生产责任。一方面，要全面压实安全生产监管责任。行业监管责任方面，各地要认真对安全生产工作任务分工，进一步明确有关行业部门工作职责和具体任务，坚决防止因监管不到位造成事故发生。综合监管责任方面，应急部门要充分发挥统筹协调、督促指导作用，全面推行“三张清单、一项承诺书”制度，用好“两书一函”工作机制，定期发布预警信息，及时开展工作调度，做好安全生产各项工作。另一方面，要切实推动主体责任落实到位。各地各部门（单位）要扎实推进安全生产清单制管理提档升级，督促指导企业加快编制个性清单。企业要完善全员安全生产责任制，实施“一岗一单、一人一单”，将责任落实到最小工作单元。主要负责人要经常深入生产一线，定期分析研判，协调解决安全生产突出问题，切实履行好主体责任。