选优配强后进村党支部书记

第一篇：选优配强后进村党支部书记

创新用人机制

选优配强后进村党支部书记

沙坪镇党委书记 张秋云

后进村问题一直是制约农村经济发展的瓶颈，也是农村基层组织建设中的短板，抓好后进村的整顿，积极促进后进村的治理转化，是做好新形势下农村工作，提高农村党的建设水平，维护一方平安祥和的客观要求和现实举措。后进村成因千头万绪，究其原因最根本的在于没有一个好的村班子，关键是缺少一个好的支部带头人。去年底，我们结合村两委换届工作，按照“选好一个人，带好一个村”的思路，以选优配强支部书记为突破口，在选拔方式和办法上做了一些积极的探索和尝试，取得了一定成效。

一、基本情况

万安县沙坪镇地处万安县河西上乡片，是一个偏远库区、山区乡镇。在换届选举前确定的后进村为外龙村，该村辖7个村民小组，人口272户1152人，耕地面积1201.95亩，目前共有党员28名。其中女党员2名，占党员总数的7.14%。45岁及以下的党员10名，占党员总数的35.71%。高中以上学历的党员8名，占党员总数的28.57%，外出流动党员3名。该村是一个典型的山区村，群众的经济来源单一，主要依靠传统农业种植（虽然人均耕地面积达1.1亩，但是70%只种植一季）和外出务工，收入水平低。近几年来，该村陆续出现了一些问题：党委下达的任务不能按时完成；乱占乱建以及 的矛盾纠纷等社会不安定因素不断增多；村级财务管理比较混乱；班子软弱涣散、不团结，群众公信度不高。针对这些问题，去年底，党委成立工作组进村进行了全面调查，调查的对象涉及多个层面和类别，最后得出的结论是：现任村两委班子，特别是村支部书记群众满意度、公信度低。在实地调查中我们也同样发现，在村现有党员当中很难找到一个群众公认度比较集中的人选，党委一时也很难初步确定换届人选，于是决定把选择权全部交给党员和群众，采取竞职演说和差额直选相结合办法公开竞选该村支部书记。

二、主要做法

1、摸底调查。为制定出科学的竞选方案，镇党委再次派驻四个工作组，深入到该村7个村民小组90%以上的农户家中进行走访，同时，还邀请该村两委干部、村小组组长，党员代表和致富能手进行约谈，征求村两委干部的配备意见和支部书记的选举方案。走访中共发放村两委干部调查问卷200份，个别访谈60余人，征求到意见建议35条。结合征求到的意见建议，镇党委召开了专题分析会，制订完善了该村的换届方案，为确保整顿工作顺利推进奠定了坚实的基础。

2、公开报名。竞选方案出台后，针对当前农村党员、群众中存在的民主参与意识不强，从众心理比较普遍的现象，镇党委层层召开动员大会，广泛宣传“两委”换届的目的意义。及时把县委确定的换届人选任职资格条件和竞选方案通知到每个党员，尤其是在外务工的流动党员。对群众推荐相对集中、个人热心集体事业、具有 致富技能、文化水平较高、群众公认度较高的优秀党员还逐一进行电话通知，鼓励他们报名参选。通过深入细致的宣传，全村共有6名符合资格条件的党员报名参加了该村支部书记竞选。

3、规范程序。在整个竞选过程中，我们注重把握好五个环节。一是确定评委小组。评委小组由全体党员、按自然村小组人口比例确定的村民代表以及自愿申请参加的代表三部分组成，总人数不得低于30名，人多不限；二是竞职演说。由镇党委下派工作组到该村组织召开公开竞职演说大会。会上由6名竞职候选人逐一登台进行竞职演说，主要介绍竞职的优势和不足，以及竞职成功后的工作打算。每名竞职候选人演说结束后，给予10分钟时间由评委小组自由提问，接受评委小组“面试”；三是公开推荐。组织评委小组对竞职候选人的竞职演说和面试的表现情况做出综合评判，填写推荐票，现场公布得票情况，按照得票高低确定村支部书记考察人选3名；四是差额票决。村支部书记考察人选确定以后，由镇“两委”换届领导小组负责，成立考察组，严格按照换届选举方案规定的资格条件逐一进行全面复核，并通过上门走访、个别谈话、接受举报等方式，分别对候选人选进行了综合考察，系统全面客观地掌握了每个考察人选的德才表现。将考察情况在党委班子会上汇报，由党委班子进行差额票决，确定2名村支部书记正式候选人，批复该村进行党内直选；五是党内直选。批复公示无异议后，召开支部党员大会，按照党代会的选举程序，对确定的2名村支部书记正式候选人进行差额选举。最后选举结果为一名在深圳打工的驻港部队复员军人在 竞选中脱颖而出，直接从一般党员当选为该村支部书记。

三、初步成效

一是探索出了一条治理转化后进村的新举措。打破传统，拓宽了选人用人视野，对解决后进村带头人“选人难”问题、治理转化后进村起到了积极的促进作用。新当选的村支部书记上任以后，工作起来比较超脱，能够公道处事，公正办事，扎实干事，帮助群众办了实事，解决了不少村里多年难以化解的矛盾纠纷，党员和群众对两委干部满意度较高，目前，村里各项工作已经初步走上了正轨。

二是促进了村党支部书记队伍整体素质的提升。面向全村党员选拔，吸引了各行各业“能人”向农村集中，为村级班子输入了新鲜血液，增添了活力。新当选的支部书记个人综合素质较高，促进了村党支部书记队伍的年龄、文化、性别结构的优化。由于这次公开竞选，报名，演说、考察和票决环节程序都透明规范，体现了竞争、择优的原则，党员、群众对这种竞选办法也比较认同。

三是激发了全镇村党支部书记的工作积极性。公开竞选村党支部书记，起到了“选拔一批、发现一批、激励一批”的效果，竞选的村党支部书记上任后，有较强的荣誉感，能够积极创新思路、破解难题、扑下身子，踏实工作，以实际行动赢得了党员群众的信任。特别是这种选举办法的创新，使个别“动力不足、停滞不前”的村党支部书记有了危机感，打破了过去“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的局面，形成了不守“摊子”、不当“太平官”的共识，营造了创先争优、干事创业的良好氛围。

四、几点启示

1、党员群众参与是基础。在竞选方案出台时，镇党委一直担心得不到党员和群众支持和广泛参与，在经过镇村干部深入细致的宣讲，进一步激发了当地党员、群众的主人翁意识和奉献精神。很多群众和党员都能够自愿参与到活动中来，几名长期在外务工的流动党员也深受鼓舞，自觉加入到竞选中来，表示愿意回家乡作贡献。党员杨荣昌在县城经营着自己的一家门面，生意也越做越大。怀着对家乡事业的热情，个人也志愿加入了竞选，愿意带领群众脱贫致富。党员肖和华原为驻港部队退伍军人，本来在深圳有一份月薪4000元的高薪工作，在当地群众和政府的感召下，个人自愿放弃了这份高薪工作，回到家乡为群众服务。

2、竞选方案规范是关键。在情况相对复杂的后进村开展竞职演说和差额票决村支部书记，这比普遍实行的“两推一选”、“公推直选”等办法难度更高、要求更严，操作更难。对于这种创新的机制，很多党员和群众开始时对这种竞选方案存在质疑，认为是在走“过场”，流于形式，做表面文章。通过把把竞选过程做到细化规范透明，特别是在公开推荐换届，完全把权力交付给当地群众和党员，让他们按照自我意愿行使了权利和职责，得到了他们的高度认可。

3、组织领导到位是保证。由于在摸底调查和公开报名阶段前期准备工作做到比较扎实和到位，为整个活动开展奠定了坚实基础。特别是在竞选过程中，党委下派的工作组按照程序，能够正确行使自己的工作职责，甘愿充当活动的协调和服务者，不当裁判员。在 票决环节，党委能够把握大局，起到把关作用，引导党员推选出合适的村支部书记人选。

第二篇：宁县创新机制选优配强村党支部书记

宁县创新机制选优配强村党支部书记

本报宁县讯近年来，宁县创新选拔任用村党支部书记方式，采取“万元年薪”村党支部书记“公选”、村级党组织“核心建设工程”及公推直选等途径，从农村致富能手、离退休干部及企业家中公开选拔了能够带头创业、服务群众的能人贤人为村党支部书记，走出了一条选优配强村级党组织带头人的新路子。

宁县按照“七有”选人标准，打破地域、职业、身份、经历等界限，探索性地面向全县机关干部、企业家、致富能人、复转军人及高校毕业生等群体公开选拔村党支部书记和乡镇党委委员。宁县对选聘到村任职的非公职人员，实行结构报酬制，年薪1万元以上，基本报酬每人每月700元左右，绩效报酬每人每年4000元左右，并全部办理养老保险，对公职人员，在原有工资福利待遇不变的情况下，每月给予500元左右的生活补贴；表现特别优秀、实绩非常突出、连续三年考核优秀的，优先提拔担任乡镇领导干部。乡镇党委委员重点面向现任村党支部书记选拔。担任乡镇党委委员后，享受副科级待遇，工资纳入财政保障，每月发放生活补助1000元。

宁县建立了县、乡领导联系、部门帮扶公选村制度，从资金、项目、技术等方面给予全方位帮扶。焦村乡任村村党员杨军是庆阳市农民企业家，公选为村党支部书记后，他带领党员群众，组建了全省首家以土地流转为主的农民专业合作社，以“党支部+合作社”的发展模式，几年时间，任村跃居全县村级集体经济“十强村”之首。湘乐镇方寨村党支部书记豆建龙、春荣乡白公村党支部书记张志强等9名村党支部书记因致富带富能力强，工作成绩突出，被县委选拔为镇党委委员，涌现出了杨军、王玉宁、刘虎虎、张自强、张吉宁等一大批致富带富能力强的“四型”领头人，全县257个基层党组织呈现出千帆竞发谋发展的良好势头。

第三篇：选优配强村党组织书记

坚持“三高三强”标准，广开“六个一批”渠道

切实选优配强村党组织书记

“农村要进步，关键在支部，主要看支书”。村党组织书记是一个村的主心骨、领路人。近年来，天门市委十分重视村级班子建设，特别是对村党组织书记队伍建设工作不断探索，不断创新，注重加强后备干部培养，注重拓宽选人用人视野，形成了坚持“三高三强”标准选人、广开“六个一批”渠道纳才的选人用人机制，村党组织书记队伍呈现出梯次配备、结构优化的良好局面。今年，为扎实做好第八次村“两委”换届选举工作，在换届选举前，天门市通过群众推荐、本人自荐、组织引荐等方式，对全市800个村的党组织书记进行了调整，其中现任村党组织书记中择优留任743人，现任村干部副职中提拔12人，本村致富能手、农民专业合作社负责人、复转军人中选拔20人，本村外出务工经商能人中引回13人，从市乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘7人，从市乡机关和企事业在职党员干部中选派5人。调整后的村党组织书记中，高中及以上学历494人，占62%，50岁及以下的464人，占58%，村党组织书记队伍趋向年轻化、知识化，壮大了农村经济能人群体，为村级组织建设注入了新的活力。

“三高三强”是指：政治素质高，群众威信高，工作热情高，带富致富能力强，群众工作能力强，自觉奉献精神

强。农村工作 任务烦琐，矛盾多发，作为一名村党组织书记，工作在最基层，生活在群众中，其个人的表现、能力、水平和政绩，是党的执政形象、执政能力和执政效果在广大人民群众中的集中体现，所以村党组织书记既要政治上靠得住，还要有深厚的群众基础，既要有想干事的热情，还要有能抓发展、能保稳定、能带队伍的能力，既要有为群众服务、带群众致富的觉悟，还要有无私奉献的情操。只要达到了“三高三强”标准，不论身份，不论资历，都可以竞争村党组织书记职位。

“六个一批”是指：从现任村党组织书记中择优留任一批；从现任村干部副职中提拔一批；从本村致富能手、农民专业合作社(专业协会)负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔一批；从本村外出务工经商能人中引回一批；从市、乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘一批；从市、乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。今年适逢村级组织换届选举，市委高度重视，及早部署，就村党组织书记配备召开专题会议，研究制定了工作方案，决定换届以大部稳定为主，小幅调整为辅，在留任一批的基础上，把握民意，原地提拔一批；把握村情，按需下派一批；把握亲情，向外引回一批。特别是对外出务工经商能人，通过乡镇党委与驻外服务站和流动党员党组织召开建党90周年座谈会、村干部定向电话联系等方式，传递村级换届信息，向有志向回村任职的创业人员发出邀请，提

出希望和要求，实现了外出务工经商能人回村任主职零的突破。

2011年8月24日

第四篇：选优配强党组织书记的意见

关于转发市委组织部《关于在村“两委”换届中采取多种途

径切实选优配强党组织书记的意见》的通知

各涉农乡镇、街道党（工）委：

现将市委组织部《关于在村“两委”换届中采取多种途径切实选优配强党组织书记的意见》（襄组通[2011]51号）转发给你们，请结合意见精神，认真贯彻落实。同时，请各地将拟担任村党组织书记的人选书面盖章报送区委组织部审核，注意层层保密，不得泄露相关信息。各地选优配强村党组织书记工作要确保在8月10前完成，并形成工作总结，8月12 日前报区委组织部组织科。

中共襄城区委组织部

2011年8月2日

中共襄阳市委组织部（通知）

襄组通[2011]51号

关于在村“两委"换届中采取多种途径 切实选优配强党组织书记的意见

各县(市)区、开发区党(工)委组织部：

按照省委、省政府统一部暑，村“两委”换届选举工作将于今年9 ~ 10月集中进行。前期，各地按照省、市委组织部的安排，大力整治软弱涣散村，提前调整了一批村党组织书记。但是，各地还存在思想解放不够、整治标准偏低、选人视野狭窄的问题，亟待加大工作力度。根据7月2日全省村“两委”换届选举工作电视电话会议精神和市委书记李新华同志在襄阳分会场上的讲话要求，各地要抓住换届契机，切实加强农村党组织带头人队伍建设，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍，进一步推广农村基层组织建设“三三制”模式，引领农村改革发展。现就在村“两委”换届中切实选优配强党组书记提出如下意见:

一、要深化认识，把选优配强党组织书记作为村“两委”换届工作的重中之重来抓

农村党组织书记是村级领导班子的“主心骨”，是党员队伍的“排头兵”，是农民群众的“当家人”，是新农村建设的“领头雁”。实践证明，选优配强一个村党组织书记就能够带动一方发展、造福一方百姓、确保一方稳定。选优配强农村党组织书记，对于加强和改进农村基层组织建设、推进农村改革发展、加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。全市各级党委必须高度重视农村党组织 书记队伍建设，把选优配强农村党组织书记作为村“两委”换届选举工作的重中之重，作为检验换届工作是否成功的重要标准，不断拓宽选人视野，创新选任方式，下大气力做好农村党组织书记的选配工作。

二、要拓宽视野，通过多种途径产生村党组织书记人选

各地要按照省委提出的“五个一批”要求，进一步解放思想，拓宽视野，真正把优秀村党组织书记人选的酝酿工作做细做实。各地在选配村党组织书记时，要综合考虑“三位一体”的组织设置，尽可能地把农村经济组织和社会服务组织中的优秀人才选进村“两委”班子。党组织、自治组织和集体经济组织或社会服务组织的成员能够交叉任职的要尽可能交叉任职，主职干部能够“一肩挑”的要尽可能“一肩挑”，确保实现市委提出的“三位一体”目标要求。

一是要从现任村党组织书记中择优“留”。各乡镇党委要迅速组织对农村“两委”班子进行任期目标考核，重点对现任村党组织书记进行任期考核，广泛听取民意，客观进行评价。对政治素质高、工作能力强、工作作风实、工作业绩优、群众反映好的现任村党组

织书记，除因年龄、身体等原因外，在换届中要尽可能地继续推选担任党组织书记。

二是要从外出务工经商能人中择优“引”。各地要以村为单位多对本村在外务工、经商、办企业的党员情况进行摸底，对有一定群众基础、思想道德素质较好、具有较强经济实力的，乡镇党委要组织专班逐人进行走访，尽可能地把有回乡创业意向的党员引回来，带领群众共同发展。并通过组织手段，为他们提供展示平台，使广大党员群众充分认可。

三是要从市、县、乡退休和退居二线的干部中择优“请”。对本村在外工作的已经退休和退居二线的党员干部，要主动上门邀请他们回村任职，充分发挥他们政治坚定、精力充沛、工作经验和人脉资源丰富的优势。对退居二线的回村任职的党员干部，其原单位一切待遇不变，同时享受村干部的有关待遇。

四是要从大学生“村官”中择优“选”。各地要创造条件，让优秀大学生“村官”参加竞选，顺利进入村“两委”班子，真正改善村级领导班子的年龄、学历结构。对特别优秀的，可以直接推选担任村党组织书记。大学生“村官”当选村党组织书记后，聘期内原享受的相关政策待遇不变。

五是要从本村能人中择优“推”。要善于从本村致富能手、农民经纪人、集体经济或社会服务组织负责人、复转军人、回乡大中专毕业生中发现和培养村干部，对有培养前途的，要积极引导党员群众进行推选。尤其是对集体经济组织或社会服务组织中的优秀人

才，要尽可能地推选进村“两委”班子，特别优秀的、党员群众特别认可的可以直接推选担任村党组织书记。

六是要从县、乡机关和事业单位党员干部中择优“派”。对本村确实没有合适人选的，县、乡两级党委要统筹安排，从县、乡机关和事业单位中选派综合素质高、开拓精神强、本人有意愿的党员干部到村任职。在村任职期间，其原单位一切遇不变，同时享受村干部的有关待遇。任期结束后，考核优秀的优先提拔使用。

三、要加强领导，确保选配工作落到实处

市委组织部已将村党组织书记人选选配工作列入 2011年基层党建工作专项考核内容，作为今年县、乡党委书记基层党建工作专题述职的重要内容。各地务必高度重视，认真抓好工作落实。

一是要建立领导责任制。县、乡党委要把选优配强村党组织书记作为一项重要任务抓紧抓实，实行“一把手工程”一把手亲自抓。县（市、区)委书记要亲自安排部署，乡镇党委书记要直接负责，组建工作专班具体落实。乡镇领导班子成员和乡镇干部要包村开展工作，对调查摸底、人员调整、换届选举以及今后发展要一包到底，落实任务，明确责任。

二是要进一步做好调查摸底工作。各地要在前期排查的基础上，由县(市、区)委组织部统一组织，以乡镇为单位，对各村“两委”班子建设现状特别是村党组织书记的现实表现情况，再集中进行一次排查分析。要提高工作标，扩大整治范围，对村党组织书记人选逐村建立数据库和档案。

三是要严格执行村党组织书记任前备案管理制度。对拟调整的村党组织书记人选，由各乡镇党委集体研究后报请上级组织部门审批。县(市、区)委组织部要把好资格审查关，对各村党组织书记人选储备和提前调整到位情况逐一登记造册，并上报市委组织部备案。

各地选优配强村党组织书记工作要确保在8月上旬前完成，并以县(市)区委为单位形成工作总结，8月15 日前报市委组织部(组织科)。各地工作进展情况和好的做法，请及时报送。

中共襄阳市委组织部

2011年7月4日

第五篇：浅谈如何选优配强基层党组织书记

浅谈如何选优配强基层党组织书记

两河口乡长坡村村主任助理

张静

李源潮曾提出，“建设社会主义新农村，上有好目标，下要有好典型，上有好政策、下要有带头人。”华西村是社会主义新农村建设的先进典型。在吴仁宝和村党委的带领下，华西村走出了一条经济繁荣、农民富裕、社会和谐、具有鲜明特色的社会主义新农村建设之路，为我们建设新农村提供了一条经验。建设新农村关键要有像吴仁宝这样亲民为民爱民、人民信得过的组织者和带头人。农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。一个好的党组织必须要有一个好的组织者和带头人。如何选优配强村党组织书记，实现农村经济、政治、文化和社会的共同发展，是当前社会主义新农村建设急需解决的一个重要课题。

一、精心组织换届，不拘一格选拔。

打破地域、身份、职业、经历等条件限制，突出年纪轻、有文化、致富带富能力强。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的要求，根据村情，采取集中民意“选”，上级党委“派”，大学生中“聘”等方法，由党员大会直接选举产生，群众公认度要达到90%以上。

二、优化培训模式，提高工作能力。

作为村级组织领导核心的村支部书记，必须要不断加强学习培训，才能适应新农村建设对于能力素质的要求。一是县、乡集中培训。培训内容包括十七届四中全会精神、党在农村的方针政策、村级财务管理规范等。二是远程教育培训。借助农村远程教育专题片，组织实时学习，带动致富、提高领导科学发展、解决矛盾的能力。三是“送出去”培训。有计划的组织村党支部书记到经济发达地区参观、考察、学习，进一步解放思想，开阔视野。

三、严格监督管理，树立勤廉形象。

一是实行村务公开。建立健全村务公开制度，定期对农村集体收支、财务预决算、重大财务收支、集体资金借贷、土地征用及补偿和计划生育政策落实情况等涉及村民利益的重大事项进行听证公示，增强工作的透明度。二是强化责任追究。加大对村支部书记离任审计力度，对合同及公章管理、资金及资产管理、招待费管理和任期内因自身原因出现问题或不依法行政给村集体造成不应有损失的，必须追究支部书记领导责任。

四、注重激励引导，调动工作积极性。

一是工作上给压力。按照工作业绩占50%、群众测评占20%、领导测评占30%的比例，实行百分制考核，考核结果与年终奖挂钩，作为奖罚的主要依据。二是生活上给关心。对村干部经济待遇和养老保险作具体规定，村支书报酬由“固定补贴+浮动补贴+奖励补贴”构成，村支书、村委会主任“一肩挑”的村干部，每月能给一定的生活补助。三是选拔上给机会。每年面向年富力强、实绩突出、有中专(高中)及以上文化程度的优秀村支书 定向招考，择优录用。

五、完善帮扶措施，促进作用发挥。

一是相互帮扶。从经济相对薄弱村选派村支书到示范村挂职锻炼，学习先进村在经济发展、党建、旧村改造等方面的经验做法。二是上级帮扶。采取上级部门与贫困村结对帮扶的办法，帮助整顿薄弱村支部班子，发展壮大集体经济，提高党组织战斗力。三是典型带动。注重培育和树立基层组织的典型人物和事迹，用身边的人和事教育身边的人，充分发挥典型示范带动和辐射作用，引导村支部书记跟着学、照着做。

加强对村级后备干部的培养。新农村建设关键在人、在党。因此要认识到加强对村级后备干部培养的迫切性和重要性。要积极吸引本乡、本村及在外务工的经济能人到村工作，同时为志愿到农村服务的大学生等提供更加宽松的政策环境；要通过公开招聘、公推直选等方式选贤招才，力争使每个村都有一名大学生村官，千方百计为农村持续发展提供人才保证。