浅谈在群众文化活动中如何发挥文化馆的作用

第一篇：浅谈在群众文化活动中如何发挥文化馆的作用

浅谈如何发挥文化馆的作用及保障群众文化权益 摘要:文化馆免费开放可以保障群众享受基本文化权益，对社会文化的发展起着重要的作用，因此应采取措施使文化馆免费开并放充分发挥其作用。

关键词:作用;措施;内容前言保障群众基本文化权益，是贯彻落实科学发展观的客观要求。

文化馆作为政府职能部门，处于群众文化建设的最底层、最前沿。在文化建设领域政府和群众之间发挥着桥梁的作用、组织和实施群众文化活动的枢纽作用以及专业研究、创作、普及与提高群众文化活动规模和活动水平的作用。新时期究竟如何发挥文化馆的职能作用，如何为当地的经济发展、社会进步、精神文明建设做出贡献呢?本人认为，文化馆应站在时代的前列，认清形势，开拓进取，按照政府赋予我们的职能，大力开展当地的群众文化活动，提升群众的文化品味，丰富群众的业余文化生活，就必须从群众的根本利益出发，向社会免费开放。文化馆免费开放遵从了公益性文化事业发展的客观要求，可充分发挥文化馆的作用，彰显了以人为本的文化科学发展理念，是在文化领域落实科学发展观的具体实践。

文化馆免费开放的主要作用

可以更好地满足人民群众的精神文化需求，实现公民的基本文化权益，使广大群众更好地共享文化发展成果。在现代社会，科学技术的发展一日千里，各种文化知识为人们的生存发展、立足社会所必需，而艺术素养和能力也是人们愉悦身心、享受高质量生活所必需的。文 化馆免费开放，更好地实现了现代公民学习科学知识、接受文化熏陶的权益，对他们提高文化艺术素养、陶冶道德情操具有极大的价值。此外，通过参加群众文化活动，群众休闲娱乐、愉悦身心的权益得到很好的体现。特别指出的是，通过免费开放，基层群众、一些特殊群体、弱势群体的文化权益得到更好的保障和实现。能够促进社会主义核心价值体系建设，社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。通过组织丰富多彩的群众文化活动，实现对社会核心价值观的传播、共享和放大，增强社会凝聚力和向心力、民族认同感和自信心。文化馆的免费开放可以促进青少年思想道德、科学文化素质和能力的提升。文化馆是青少年塑造心灵的地方，是他们主动求知、接受校外教育的社会大课堂。文化馆免费开放会使青少年获得更多的主动学习、提高综合素质的机会。还能够促进公共文化服务的创新和文化馆各项工作水平的提升。文化馆免费开放为改变公共文化服务方式进行了新的探索。新的方式带来文化馆运行模式的变化，对辅导培训、后勤保障等各方面都提出了新的更高的要求。因此，文化馆免费开放意味着文化馆要有更加丰富的文化传播内容、更加细化的服务标准和更高的管理水平。外在的压力可以转换为创新的动力。

文化馆免费开放并使其充分发挥作用应采取的措施 在推动社会主义文化大发展大繁荣的新的历史背景下，提出文化馆免费开放，符合人民群众对文化发展的新要求新期待，受到广大群众的大力支持。一是加大公共财政的投入力度，强化政府在公共文化建设方面的责任。文化馆作为公益性文化事业单位，其出发点是丰富引领人民群众的精神生活，以最大限度地服务广大群众为主要目标。然而，在过去一段时间内，由于财政投入不足带来的生存压力，加之约束监管不到位。导致文化馆在实际运作中功能出现某种弱化、异化的现象。所有这些，都在不同程度上影响了文化馆功能的发挥，偏离了国家设立公益性文化事业单位的初衷。因此，文化馆免费开放后，场地设施的运行、设备购置保养、培训辅导等费用都需要财政部门的资金保障。

二是转变思想观念，创新服务模式。在思想观念层面，免费开放要突破业界一部分人士的一些既有观念或担心，如文化馆是高雅文化场所，无需免费开放，全面免费开放，财政无力承担、秩序难于管理，免费开放后群众整体素质下降导致文化设施、设备等损坏。实践告诉我们，只要科学预测、系统安排、强化管理，免费开放能够取得良好的效果。从制度层面看，免费开放在文化馆的提供方式、补偿机制上应有所创新。要推动服务内容创新，面向不同群体组织开展各类新型文化活动。要在运行上优化服务接待流程，加大质量管理力度。

三是牢记文化馆的服务性和公益性。文化馆作为面向群众服务的窗口，要时刻牢记服务性和公益性。群众参加活动时要热情接待，耐心指导，不辞辛苦，不计报酬。要以高度负责的态度和饱满的热情面对一切需提供服务的人群。因到文化馆参加活动的群众不同于专业人士，受学历、艺术经历等因素的影响，他们的艺术水平、基础会千差万别，面对这样的群体首先要热情耐心，然后分门别类分开档次对 他们进行指导。对群众热情耐心是文化馆实现其服务职能的基础。如果群众满怀激情来到文化馆，而遇到的是冷冰冰的面孔，其心情可想而知，辅导就不会取得预期效果。要创新辅导模式，最大限度地激发他们的参与热情，使得培训辅导生动有趣，从而取得良好的效果。要降低门槛，面向最广大的基层群众，保障公共文化服务均等化，实现好每个公民的基本文化权益。这样做，既符合文化和经济社会发展的客观规律，也符合现阶段社会公共需求快速增长的要求。在免费开放的同时，要根据服务对象的不同情况，采取“请进来，走出去”的模式，面向基层，最大限度地满足他们的精神文化需求。

四是文化馆业务人员要努力提高自身业务素质，适应新形势下群众文化工作的要求。面对群众日益增长的精神文化需求，文化馆业务人员要不断创新学习，研究群众文化领域的新需求、新动向。要不断更新业务知识，拓宽学习面。业务辅导人员的提升，是带动整个辅导对象提高的基础。

关于文化馆免费开放进一步研究的内容

促进文化馆免费开放，就要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，更新观念，不断推进文化馆的体制机制创新。深化对文化馆功能定位的理解，继续创新发展思路。文化馆是国家开展公共文化服务、满足群众精神需求、保障公民基本文化权益实现的主要途径。公共服务的普遍性、均等性、非营利性是它的基本特点。研究构建文化馆的新型体制，目前，文化馆实行事业单位的体制，其资金主要来源于各级政府财政。其工作人员是国家事业单位编制身份。在绩效管理方面，4 缺乏对文化馆全面、科学的评估标准和方法，以行政性评价为主，法制化管理的手段比较缺失。应探索更加科学、分类指导文化馆绩效评估体系和评估办法。如将服务覆盖面和到达率、群众满意度、社会影响力等纳入评估体系，对财政投入的效果进行科学评估，提高资源利用的有效度。研究建立更具活力的文化馆运行新机制，文化馆现有的运行机制还不完全能适应新形势和事业发展的新要求。主要体现在员工身份与岗位管理制度、分配激励制度等多个方面。如赋予其更多的自主权，在劳动用工和人事管理、岗位设置、岗位聘任、绩效考评等诸方面进行大胆改革尝试。

第二篇：进一步发挥群众在反腐败斗争中作用

发挥群众在反腐败斗争中作用

我们认为，反腐倡廉工作必须要有人们群众的参与，一方面，激发人民群众的反腐积极性，另一方面，充分发挥人民群众的监督功能。

一发挥群众在反腐败中的作用要在执行制度和监督上抓落实

如何构建有效的监督制约机制，努力从源头上预防腐败，是当前反腐倡廉工作面临的一个重要课题。反腐败的实践工作表明，自律是基础，他律是关键。纵观国有企业反腐败工作现象可以得出，制度约束凸显重要。一是要抓好制度的执行。执行力建设是我们党历来都十分重视的，建立健全了制度，就要在执行和有效的监督上抓落实。党组织的监督在各种监督力中起着主导性作用，在关键的时刻，我们的党员绝大部分是讲党性讲原则的，党员渗透在部门和基层的各个岗位，熟知管理中的要点，在企务公开透明时，党员就能够在执行制度上做出典范，在规范基层管理，监督政策落实中起到十分重要的作用。因此，还要强化党内监督，这样更有利于整合企业的监督力量，确保制度的有效运作。二是要加强民主监督。推进民主监督是反腐败工作的重要要求，国有企业在市场大潮的冲击中不断得到完善和发展，企业领导者为了企业在市场中始终保持主导地位，经营过程就会产生错综复杂的矛盾，如何解决这些矛盾，这就要求国有企业决策者要重视发挥职工群众在决策制定和实施过程中的重要作用，发挥民主监督作用，可以有效地减少暗箱操作和不正之风等问题，达到有效地预防腐败。三是要不断完善股东监督。股东（股东中有职工代表）监督是现代企业管理中一个重要监督手段，在改制后的国有企业，增强国有资产股东管理的有效性，可以实现监督关口前移，有效保证决策过程的科学性，并使决策得到有效实施。供电企业在执行过程中就是采取纪委和公司内部审计机构有效结合的模式，将党组织监督与股东监督有机结合，进一步发挥了股东（或职工代表）监督在决策制定和实施过程中的作用。因此，为使国有企业反腐败工作得到有效的治理，就必须发挥群众（或职工代表）在监督执行和监督政策执行过程中的有效作用，才能形成优势互补的整体效能，确保权力的正确行使，有效地从源头上预防腐败。

二发挥群众在反腐败中的作用要在企业内部形成有效的监督合力

在国有企业内部应建立健全监督和内部控制机制，实现国有资产保资增值，有效防止国有资产流失和预防腐败现象发生，不断提升企业的核心竞争力。必须在企业内部按照规定健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督的制度，通过整合监督资源，创新监督机制，构建监督信息平台，来促进企业和谐、健康、稳定发展。一是要在监督机制上有创新。在市场经济条件下，针对企业经营管理中的难点和热点问题，进行深入细致的研究，不断用制度化的方法和运行有效的监督机制，为企业规范管理、健康发展服务。在完善法人治理机构和坚持职工代表大会制度的同时，健全对企业领导人员执行“三重一大”制度情况的监督检查和责任追究的机制。进一步完善企业委派财务总监的财务管理机制，聘请（具有高资质）会计中介事务所对企业经营活动进行审计，接受纪检、税务、审计部门对相关业务活动的合法性、真实性、有效性依法检查，审核企业的具体财务会计制度、内部控制制度及监督检查执行情况。接受对物质设备招投标的操作程序和过程的监督检查。从源头上防止违法违纪问题的发生。二是要健全和完善纪检、监察、审计、综合治理四位一体的专业监督体系。要把纪检、监察、审计等相对独立的部门整合在一起，建立专门的监督部门，实行统一指挥，资源共享，最大限度地发挥专业知识和技能，同时要求审计人员具备较高的政治素质。加强对生产经营各环节，企业决策环节，资金管理环节，企业改制重组环节，选人用人环节等，对这

些关键环节要通过过程监督及时发现和纠正违规违章违纪问题，使企业风险及时得到防范。这样就在企业内部监督领域实现了党组织监督机构和行政监督机构的有效整合。三是健全和完善各职能部门在经营管理活动中的对口监督体系。企业各职能部门业务相连相关，熟悉管理程序，因此，职能部门要把依法维护依法经营、规范管理、严格制度、堵塞漏洞作为管理的基本职责认真履行。充分调动各职能部门管理监督积极性，真正使监督工作渗透到企业生产经营的每一个环节。为全面落实科学发展观提供有力保证。

三发挥群众在反腐败中的作用必须在阳光下行政

“让权利在阳光下运行”的经验也让我们企业切切实实感受到“阳光”带来的实惠。在供电企业实施的企务公开、职工代表大会制度、民主管理监督制度、营业窗口中的公开办事程序和透明、廉洁高效的业扩环境，促进了企业在反腐败工作中有序开展。第一，在“阳光下行政”是发挥群众反腐败作用的必备条件。从供电企业内部管理制度可以看出，公开的办事程序，便民的服务措施，高效的办事原则，和各项服务承诺制，都是腐败问题的杀手涧。这就要求必须是在“阳光下”操作。一是大额度资金使用公开，在物质材料的采购和基建工程上，严格执行《招投标管理制度》制度；二是在用人问题上采取自下而上经过考试择优录用；三是企业发生的业务和招待费、领导的手机话费等都在企务公开栏中公开，接受群众监督。四是公司的生产经营状况在经济分析会上公开，使职工的主人翁地位真正得到体现。第二，要不断探索“阳光行政”的新路子。首先要规范领导行政行为，要加强对《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和预防腐败的一系列法纪法规的学习；要加强对身边的人的管理，管好自己的人，看好自己的家；要不断强化监督机制建设，把内部监督和外部监督有机地结合起来，重视接受人大、政协的监督，认真接受公开评议，充分发挥举报或投诉中心的作用，把企务公开作为企业廉政建设责任制和目标责任制考核的重要内容；要发挥行风监督员和举报电话的作用，加强公众监督。第三，切实履行职工代表大会报告制度。在正常履行职代会职责的同时，还要鼓励职工充分调动职工的积极性和创造性，为企业的发展提合理化建议。要在完善企务公开的群众监督体系的同时，要通过企务公开的方式让职工知情、参与、拓宽监督渠道，真正做到全员监督。第四，要坚持落实企业领导人述职述廉、民主评议制度，使企业领导者更好地在“阳光”下操作，职工群众能够更实际、更客观地评议领导，职工的民主监督能够发挥更大的作用。

综上所论，发挥群众在反腐败斗争中的作用，必须以党的十七大和中纪委二次全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，注重在反腐败的过程中突出重点，整体推进，通过大胆创新，探索出一条群众性反腐败斗争的新路子。

第三篇：浅谈广场文化在群众文化活动中的作用

浅谈广场文化在群众文化活动中的作用

摘 要：衡量一个国家的发展状况，不是根据经济的发展速度，而是通过一个国家的精神文化的发展程度和国民的精神内涵。一直以来群众文化建设和发展都是政府重点关注的问题，特别是随着改革的深化，精神文明建设的加强，使得群众文化建设的重视度更是得到进一步的提升。随着人们休闲意识的提升，广场也成为了群众文化娱乐中的重要组成部分，其不仅有效的丰富了群众的业余生活，同时也促进了群众文化建设的发展，对群众文化建设具有重要的作用。本文主要对广场在群众文化建设中的作用进行具体的分析。

关键词：广场 群众文化建设 作用

中途分类号：G249 文献标识码：A

引 言

通过最近的新闻事件可以发现，社会对广场的看法和态度褒贬不一，但是仍然不能否定其在群?文化建设中的作用。而当前如何引导广场在群众文化建设中的重要作用和价值也是目前考虑的重要现实问题。从当前我国各大城市的广场发展情况来看，仍存在很多的问题，使其在群众文化建设中的作用无法得到有效的发挥，所以还需要能够从群众文化建设的视角，加强对广场形式和内容的调整，进而促进群众文化得到更好的发展。

1、广场文化的特征

广场文化，是有集约和规模效应的文化样式，它涵盖了群众文化的方方面面，包容了科技知识的普及，文学艺术的展演，体育健身的操练，各种文艺形式的汇聚，人与人之间的交流等诸多文化现象。广场文化具有群众喜闻乐见，内容丰富多彩，场地宽阔，参与者广泛，满足自我情感流露，包容量大的特点。同时，以其活动的民族性、参与的广泛性、形式的多样性、内容的丰富性、历史的传承性正被人们所重视。具体表现在以下几个方面。

1.1群众性。它是群众创作的结果，并在群众中直接流传。从参与的主体来看分析又反映出它的广泛性，其一，参加活动的主体是由众多的不分年龄、性别、民族、职业、地位的人员所构成；其二，任何形势及内容的活动既不分专业与业余，也不分技术水平高与低；其三，广大群众自发地参与，不受任何外界的限制，参与者出于同一爱好，同一心态，有体育、戏曲、健身、大秧歌；其四，参与者不受搭档的限制，不受活动种类的限制，易于学习，易于不断地推陈出新。

1.2自娱性。它属于自我娱乐的，有固定的形式，也可即兴发挥。也就是活动的主体在参加各种形式及内容的活动过程中所反映出来的那种自我表演、自我欣赏、自我满足、自我提高、自我完善，以从中尽情地展现自己的主观意图，实现自己精神愿望的那种自娱自乐的特性。

1.3时代性。广场文化的出现，是新时代人民群众对于美好生活的向往和参与，是社会发展、人类文明的进步的表现；是中国政治民主、经济发展，人民生活不断发展、不断提高的时代需要。它的形式与内容包括了普及与提高、高雅与通俗、学习与娱乐等，这是前所未有的繁荣与发展。

1.4民族性、地域性和传承性。广场文化之所以深受广大群众的欢迎，其主要原因是它受地域、自然环境、历史、民族、经济生活的影响，而形成不同风格的特点。同时它与民俗活动结合，又能吸收其他成分，因而产生和传承着不同的广场文化，使民族民俗不断传承进化。

2、广场文化活动在群众文化中的作用

2.1有利于打造和谐自主的群众文化。广场活动拉近了群众之间的距离，让他们在艺术的熏陶之下，不断追求文明、和谐精神，增加了整个社会的文明程度。目前，广场文化活动形式很多，例如歌唱比赛，球类运动、广场舞等，内容积极健康，风格独特，对群众的情绪调节起到了重要作用。由于不同地区人民风俗习惯不同，他们往往会根据当地特色，来设置广场文化活动内容，以此来满足自身文化需求。通过广场文化活动，可以将某一地区的群众汇集在一起，互相传递正能量，建立和谐自主的群众文化。例如，某地区为丰富群众艺术文化，组建了一支馆办文艺队伍，扶持各方面艺术爱好者组建艺术团，并通过比赛选拔，确定“老年人舞蹈队”“少年合唱队”“广场鼓乐队”等成员，激发群众对艺术的主观能动性，实现群众文化艺术的有效提升。

2.2为群众搭建良好的文化活动平台。广场文化活动一方面可以体现出群众文化的风格和韵味，也能作为民众文化传播的基本载体，它需要大量民众参与其中，来营造积极健康的活动气氛，从而将更多群众的积极性调动起来，为群众文化建设贡献自己的力量。由于社会竞争力的不断提升，人们在生活中的压力不断提升，很多人通过广场文化活动释放内心中的压力，有利于群众生活质量的提升。在建设群众文化过程中，要针对民众不同特点，在不同时期中对群众进行精神层面的帮助，引导他们用正确的态度面对生活。同时，各地区文化服务机构也应参与到广场文化活动推广当中，为群众搭建良好的文化活动平台，通过各种活动提高人们的生活积极性。

2.3帮助民众增强身体素质。在群众生活中，广场文化活动不能只传播艺术形式，同时也要将运动精神推广开来。因此，在群众文化建设中，广场文化活动应将运动、艺术结合在一起。人们通过参与广场活动，可实现疏松筋骨、提高体质的作用。当前，在很多乡村、城市空地中，经常会看到有一群人，不论老少，伴着音乐进行各种艺术活动，例如扭秧歌、跳广场舞等，尽管这些人不懂得舞蹈和音乐的专业知识，但在此种欢乐的氛围之下，通过运动，让身体得到了充分锻炼，起到了强身健体的功效。总的来说，各个广场中的空间较大，参与人数较高，而且气氛浓厚，在陶冶情操的同时，也能让身体得到锻炼，是一种较好的享受生活的方式。

结束语

综上所述，只有对广场舞自身的作用，以及在文化建设中起到的作用，加大重视力度，就可以依靠广场舞对我国的文化建设进行深入研究发展。所以，政府必须将科学的发展目标，以及完善的发展计划进行实际的实施，最终将广场舞对文化建设起到的作用进行完善的发挥。

参考文献：

[1] 刘俊华.浅谈广场在群众文化中的地位和作用[J].戏剧之家，2016（16）：235+237.[2] 薛亚萍.浅谈广场在群众文化发展中的作用[J].大众文艺，2016（11）：10.[3] 周晓宇.探讨广场在群众文化发展中的地位和作用[J].音乐时空，2016（05）：95-96.[4] 范向健.广场舞对群众艺术文化生活的影响探讨[M].《科教文汇旬刊》，2015（8）：187-188.

第四篇：对发挥群众在反腐败斗争中作用的思考

党的十七大报告把“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”作为加强党的五大建设之一，将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。这一任务的确定是中央基于对当前反腐败形势艰巨性、长期性、复杂性而提出来的。如何做好这项艰巨的、长期的、复杂的工作？我想仅靠

职能部门是远远不够的，必须紧紧依靠广大群众，充分发挥广大人民群众的力量，才能取得反腐败斗争的新胜利。

一、群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的，充分发挥群众的作用，是反腐败斗争取得胜利的重要保障

胡锦涛总书记在中央纪委二次全会上指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们要始终坚持群众路线，紧紧依靠群众的支持和参与，不断拓宽群众参与反腐败斗争的途径，建立健全群众参与反腐败斗争的权利保障措施，切实发挥好、引导好、保护好广大人民群众参与反腐败斗争的积极性，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断取得反腐败斗争的新成效。这些论述充分表明当前充分发挥好广大人民群众的作用对于深入推进反腐创廉工作,取得反腐败斗争胜利的重要性。

1、群众是反腐败斗争的不竭动力。人民群众是腐败现象和不正之风的直接受害者，他们对腐败现象有切肤之痛，最痛恨腐败现象，他们的斗争性最强，强烈要求党和政府深入开展反腐败斗争。对人民群众而言，要求反腐败有的是为了保护国有资产和公共财产；有的是为了维护社会正义和公平；还有的是维护自身的合法权益。党的宗旨是全心全意为人民服务，维护好广大人民群众最根本的利益正是我们反腐工作的出发点。广大人民群众对于腐败现象的痛恨是充分调动好广大群众积极性，深入开展好反腐败工作的不竭动力。

2、群众是反腐败斗争的信息的主要来源。如果说纪检监察部门用一双眼睛监督腐败，那么人民群众便有无数眼睛在关注腐败。群众的眼睛最亮，党员干部生活在群众之中，他们的一言一行，功过是非，廉洁与否，群众最了解，也最有发言权。无论是违法违纪还是权钱交易都逃不过群众雪亮的眼睛。据资料显示，全国检察机关立案的所有经济犯罪案件中，来自群众举报的约占7０％左右；在中央各部委纪检监察机关查处的违纪案件中，群众举报的约占85％以上。广大人民群众始终是反腐败信息的主要来源。

3、群众参与是反腐败斗争取得胜利的保证。一方面，群众的实践经验和正确意见为制定反腐败斗争的指导思想、工作重点和具体措施等提供了重要依据；另一方面，通过广泛宣传发动，反腐败各项政策和措施得到群众的支持，变成了群众的自觉行动，从而保证了反腐败各项工作任务的顺利落实。近年来，领导干部廉洁自律意识有新增强，纠风治乱工作取得新成效，查处大要案年年都有新突破，群众的支持和参与是极其重要的因素。实践证明，人民群众的支持和参与是我们取得反腐败斗争胜利的根本保证。

二、群众个体的相对弱小性以及相关制度的不全致使群众不敢监督、不愿监督、不会监督的现象时有发生

“正义最终战胜邪恶，腐败分子也终究逃脱不出历史的惩罚”，这是一句至理名言。但腐败者和腐败势力在一定时间、一定地域内总是能大权在握，一手遮天，呼风唤雨，而对于这些腐败者违法乱纪的知情者，多是腐败者的部下或在他们权力的掌控之下，处于相对的弱势地位。

虽然近年来我党的反腐败工作力度进一步加大，反腐败工作取得一个又一个新胜利，但从群众监督举报腐败的保护和激励机制上看，仍然不够完善。首先是保护机制。关于保护举报人的规定散见于法律、规定和部门规章中，但存在很大的空白，尽管每个部门的规定中都有“为举报人保密”、“保护举报人合法权利”的规定，但都是没有具体落实措施、程序、违法责任追究的硬性、操作性强的规定。以致有关举报材料泄密、甚至直接转到被举报人手里的事常见诸于报端。

其次是激励补偿机制。对于个体的监督举报行为，其个人所付出的成本是较高的。一则除了要自己花代价举报、配合调查、保密之外，举报者必须提防举报暴露后自己的经济利益受损。二则举报者可能会因为举报丧失许多潜在的机会。如果并非清白的被举报者手眼通天、安然无恙，定会想法设法弄清楚谁在举报自己，然后给对方“穿小鞋”，在举报者的人生路途中处处设障，使举报者承担巨额的后期成本。三则因举报所受到的安全威胁是举报者最难承受的代价。无论在小说影视作品还是现实中，因举报而面临死亡威胁者绝不鲜见。与高昂的举报成本相对,我们至今没有较为完善的激励补偿机制，腐败分子即使受到惩罚、纵然举报者没有受到打击报复，举报者本人也未必能够得到多大的好处。

以上因素看，群众不敢监督、不愿监督的现象也就不难理解了。同时，随着社会分工越来越精细，无论是对于群众来讲还是对纪检监督人员来讲，专

业知识和综合素质要求也越来越高。如果没有一定的综合素质，监督则难以到位。如对工程预结算不懂则很难把好工程经费关，对财务不懂则很难把好财经关。若监督人员热情高而素质低，那么不会监督的现象也在所难免。

如何对群众监督工作中的薄弱环节进行加强和改进，充分调动人民群众的积极性和主动性，发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，值得我们深思和研究。

三、健全群众反腐机制,调动群众反腐积极性,着力形成反腐败工作合力

1、创优群众反腐氛围。氛围犹如土壤，“桔生淮南则为桔，生于淮北则为枳”。群众反腐工作亦如此，良好的反腐工作氛围有利于促进广大群众自觉参与反腐败工作。反之，轻则群众漠视腐败现象的存在，重则阻碍反腐败工作的开展。近年来，我县开展了以“莲花品格，廉政风范”为主题的廉政文化活动，丰富了县廉政文化内容，起到了很好的效果。在此基础上，可以进一步加强完善对广大群众层面的廉政文化宣传教育，使莲（廉）乡之花根基更牢，开得更艳。一是推进廉政文化“进村入户”。通过开展丰富多种形式的送廉政文化下乡活动，将廉政文化覆盖到村组和农户。二是推进廉政文化“登台上网”。充分利用网络和电视等媒介作用，加大反腐创廉宣传力度。三是推进廉政文化“进校入园”。以学校、少年宫为依托建立青少年廉洁教育基地。四是推进廉政文化“进场上路”，在莲花广场和重点交通要道、乡镇中心等显著位置建设一批廉政文化景观，如广场的“爱莲说莲花墙”、乡村固定的廉政文化宣传标语等。通过各种形式，在社会上着力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，使广大群众愿意、乐于参与反腐败斗争。

2、健全群众监督网络。进一步建立好“三级网络，一个中心”。“三级网络”即：县、乡、村三级群众监督网络。在县、乡、村分别聘请党风廉政监管员，部门可以聘请党员监督员和特邀监察员，以及聘请外单位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的义务监督员等，对本行业及其领导干部和工作人员的行政行为与党风廉政建设状况进行全方位的监督，广泛听取群众呼声，为监察机关提供信息、意见和建议；在乡村可以聘请老党员及乡村德高望重的人为监督员。“一个中心”即县、乡设立群众廉政举报服务中心，配备人员和设备，向社会公布服务承诺及服务方式，建立台帐，定期向社会公布相关处理结果。

3、完善群众反腐机制。一是建立健全群众监督保护机制。要对群众来信来访要建立保密规章制度，对泄密的人要依照法律程序严肃查处，保证举报人合法权益；对举报的人和事要建立档案。从举报、调查、处理结果都要规范，使查处的案件有据可查，对违法违纪的人和事也能及得到查处。二是建立健全激励机制。加强奖励制度建设，对群众监督的地位、权力，义务和监督程序、形式、责任、奖惩等详细规定，使群众监督步入制度化、正规化的轨道。设立“监督”专项奖励基金，对那些勇于监督，善于监督并作出积极贡献的监督组织和个人，在授予荣誉称号的同时给予一定的物质奖励，以形成良好的监督氛围，促进群众的监督工作的开展。三是最大限度地推行政务公开办事制度。抓好《信息公开条例》的落实，要从便于群众监督、实现群众监督的目的出发，切实增强透明度，解决好群众监督信息不对称问题。四是建立寻计问策长效机制，要通过座谈会、问卷调查、民主评议等多种形式广泛征求群众对加强党风廉政建设的意见和建议，变原来的群众事后监督为事前、事中、事后全程监督，并保持监督渠道的畅通。

4、铁腕查办案件。严厉查办案件，惩处腐败分子是教育干部，激励群众的最好形式，要始终保持惩治腐败的强劲势头。重点从严查处损害群众利益的案件，重点查处群众反映强烈的问题。通过查办案件切实维护好广大群众的根本利益，维护好社会的公平和正义，激励广大干部群众投身到反腐败斗争之中。

总之，反腐败斗争必须紧紧依靠广大人民群众，使一切腐败分子无藏身之地，就像“老鼠过街，人人喊打”。在法律日益健全，监督制度日益完善的今天，相信有广大人民群众的共同参与监督，我们的党风廉政建设和反腐败斗争一定会取得更大的胜利。

第五篇：在人口普查中发挥党组织作用

多措并举 整体联动

推动第六次人口普查工作开展

**街工委、办事处在第六次全国人口普查中，发挥党建共同体资源共享、优势互补、共驻共建、共谋发展的优势，在组织架构、宣传发动、典型推动上寻求突破，号召全街广大党员在人口普查中当先锋，做模范，带动广大职工、群众投入到人口普查工作中来，形成了合力运行，融合工作，强力推进的良好局面。

一是创新协调机制，以融合的组织架构推进工作。加强与共同体成员单位的协调与联系，将具有较大影响力的共同体单位领导，纳入到**地区第六次人口普查领导小组，建立工作例会、研讨交流等机制，以召开沟通会、协商会、座谈会等多种形式，面对面地介绍人口普查的重要意义，就街道人口普查工作选调普查员和指导员的具体实施办法进行协商，将涉及人口普查的文件、简报等材料及时呈送他们，将工作中的困难、出现的问题及时汇报，恳请他们出主意、想办法，争取他们的支持，使他们在被尊重中由“配角”变为“主角”，加强了各社区、成员单位横向联合，相互沟通，促使大家同思想、同目标、同行动，同创优，增强了驻街单位共同做好“六普”工作的积极性。**、**、**军区第二干休所、第三干休所、**分区干休所、**等18家单位主动选调了109名责任心强，工作细致，熟悉当地情况，能独立工作的优秀人才充实到了**街道普查“二员”队伍中来，确保了人口普查工作的顺利进行。

二是活化宣传形式，以创新的思想理念推动工作。组织开展“人口普查与你我息息相关”为主题的宣传月活动，大造声势，使人口普查工作家喻户晓。各社区党委组织党建共同体成员单位**、**和**二个公安派出所等25家单位的党员，全体社区干部及社区党员志愿者90余人的宣讲团，分成30个小组，深入到社区的121个庭院、246栋居民楼及大直街、**街、**街、**街等8条街路上，以讲座、宣传单、条幅、板报等形式进行宣传。各宣讲小组还与辖区学校联合，在中小学校开设“人口普查一堂课”活动，通过小手牵大手宣传人口普查；同时，组织各种载体宣传活动，利用老年合唱团、健身队、舞蹈队、秧歌队在广场、小区开展丰富多彩的活动，以活动促宣传，引导社区居民充分认识、理解人口普查工作利国利民的重要意义，倡导居民们关注、支持、积极参与到完成这一重要任务中来。

三是培植先进典型，以科学的工作方法推动工作。人口普查工作时间紧、任务重，难度大，但是党员们表现出了高度的责任感和敬业精神，涌现出了许多感人的事迹，发挥了共产党员的先锋模范作用。**社区书记**年纪比较大，家距社区比较远，但是她克服困难，发挥工作基础好、群众熟悉、入户比较容易的优势，与社区残疾人党员**一起，主动承担120户登记任务。**平时就非常热心于社区活动，这次被聘为人口普查员后，工作热情非常高，工作中积极主动，为了不影响日常工作，她不惧腿脚不便，经常和**一起晚上入户进行登记，她们楼上楼下一户户核对，确保不漏登、不错登，严谨的工作态度令人敬佩，充分显示了共产党员在困难面前挺身而出的气概。在党员们的带动下，涌现了很多腿勤、嘴勤、学勤及工作方法巧的“三勤一巧”工作人员，**社区大学生工作者**，在入户摸底工作中，勤学习、勤动脑，他反复学习人口普查的相关文件，寻求工作的规律性，摸索出了户主姓名底册填报工作的技巧；**社区集思广益，探索出与物业公司相联合，借助业主档案资料完成普查项目的思路。这些做法缩短了工作时间，降低了工作难度，提高了工作效率。街道人口普查办在普查员培训会上，专门请**和**社区向大家介绍了他们的巧办法、好办法。各社区结合自身实际学用结合，加快了全街户主姓名底册填写工作的进度，高质量完成了普查的预登记工作。

燎原街工委

2010年10月9日