打造平安林区 建设生态裕民

第一篇：打造平安林区 建设生态裕民

裕民县林业局关于“创建平安县市 构建和谐裕民”

平安、和谐，多么美好的字眼啊！它犹如春风，融化了坚冰，唤醒了万物，把人们带到了一个美好的季节；它又如春雨，“随风潜入夜，润物细无声”。如今，“和谐”更成了时髦的代名词，成为人们关注的焦点，成为人们追求的理想。

那么，什么是“和谐”呢？不同的人大概有着不同的理解。家庭幸福是长辈眼中的和谐；社区文明是小区居民眼中的和谐；人民安康是战士眼中的和谐；作为林业部门，生态良好就是我们林业人眼中的和谐。是的，和谐是一幅图画，一个梦想，也是一种归宿。我们裕民只有有了和谐,才会有发展，才会有可持续发展的演进和升华。

林业局基本情况

裕民县林业局下辖一个林场，五个乡镇林业站，共有工作人员 人。其中 族 人，占全局人口的 %，族 人，占全局人口的 %。全县林地面积1336022亩，其中有林地144950亩，疏林地6670亩，灌木林地945875亩，未成林造林地132269亩，苗圃地622亩。

近年来，裕民县林业局以科学发展观为统领，按照“生态立林、产业富林、依法治林、创新强林、和谐兴林”的总体思路，以创建“平安林业”为载体，促进了全县林业各项工作的全面落实，实现了森林资源较大幅度持续增长，带动了全县二、三产业的快速发展。县林业局也多次在地区林业考核中获得优异成绩。通过“平安林业”创建，取得了较好的社会效果，得到了上级领导和有关部门的充分肯定，也赢得兄弟县市学习考察“平安林业”创建工作的一致好评。具体的说，主要有如下三个方面的做法。

一、摆正位置，牢固确立林业是基础产业的地位

我素有“亚欧大陆万花园”之称。虽然过去在较长的时期内，我县一直处于因山而贫，因水而穷的境况，但是历届县委县政府始终没有动摇林业是我县国民经济和社会发展的基础地位。特别是近几届县委、县政府及其主要领导，总揽改革发展的大局，审时度势，提出了实施环境立县、旅游强县战略，打造中国野生巴旦杏之乡、中国野生芍药之乡、中国野生郁金香之乡、中国锦鸡儿花之乡、中国兰花贝母之乡五块品牌，为生态林业建设确立了基础地位和发展方向，全县上下牢固树立了林业是基础产业的理念。

（一）林业是农民的生存之源。经过多年来林业管理经营体制的不断完善，我县林业产业结构已经发生了较大的变化，经济林比重已经逐年提高。现有林地中除用材林之外，已开始发展黑加仑、酸梅、高酸海棠、苹果等经济林。这些林产品将成为农村经济的主要来源。

(二)林业是旅游业发展之源。巴尔鲁克山的秀美离不开满目青山。没有良好的生态林业就没有漫山野花的巴尔鲁克山。由于我县长期以来注重生态林业建设，森林质量和林分结构得到有效改善，涵养水源，保持水土，固碳释氧，森林减灾等森林生态功能显著增强；促进了巴尔鲁克山旅游产业的长足发展，也带动了森林旅游、农家游等旅游业的兴起。2010年全县接待旅游总人数达0000万人，比上年增长0000%，旅游经济总收入达00000元，比上年增长000%。旅游业已成为全县的一大支柱产业。

（三）林业是经济发展之源。生态林业建设带动了林产品加工业的发展，带动了生态工业的发展，还带动了以旅游服务为主的第三产业的发展。2010年，全县以住宿、餐饮为主，与旅游相关的第三产业实现产值0000元，比上年增长0000%。以大芸切片、马鹿产品等为主的生态企业已经逐步兴起。林业是我县经济和社会发展的基础产业，创建“平安林业”已成为林业发展的重要保障。

二、积累经验，健全“平安林业”创建工作机制

（一）建立组织机制。我局明确“平安林业”创建工作在县委、县政府领导下组织开展。在县委县政府直接领导下，我局成立了“平安林业”创建工作领导小组，林业局局长为组长，林场场长为副组长，由林业局各科室负责人，乡场镇林业站站长为成员，日常工作归口林业局办公室。各乡镇林业站也建立由分管领导为组长，站长为副组长，林业干事成员的创建工作领导小组。林场建立由场长负总责的护林员队伍。全县建立护林队8个，配备专职巡山护林队员0000000人。全县所有林业形成了层层有人管的“平安林业”创建活动组织机制。

（二）建立责任机制。我局把“平安林业”创建工作纳入到县林业综合考核目标管理责任制范围。年初，由局长与各乡镇林业站长、林场场长签订责任书，制定了“平安林业”考核标准。考核标准分为：组织领导、林业治安、森林防火、有害生物防控、林业宣传5大块，以百分制的形式，每半年检查一次，年终考核。由此，全局上下形成了纵向到底、横向到边的“平安林业”创建工作责任机制。

（三）建立奖惩机制。“平安林业”创建活动不仅需要有严格的组织机制和责任机制，更重要的还要有严格的奖惩机制，以兑现奖惩来衡量“平安林业”创建成果。在奖惩方面，主要做到一个纳入，两个挂钩。一个纳入主要是“平安林业”考核分数纳入林业目标管理责任制考核。两个挂钩：就是“平安林业”创建绩效与创建单位和个人评先创优挂钩，与单位个人年终奖金挂钩。林业局每年对各乡站、林场的考评结果，按照得分高低分为优胜单位、先进单位、合格单位、基本合格单位和不合格单位五个档次，所有单位和个人按照考核得分档次发给不同数额的奖金。

三、拓展思路，不断丰富创建内涵

创建“平安林业”是一个有效载体，具有广阔的创建空间和丰富的创建内涵。我局在创建活动中，针对不同时期的特点，不断赋予创建内涵，创建活动不断向深度展开，围绕三个强化扎实开展创建活动。

（一）强化宣传，营造创建氛围，从而形成了创建“平安林业，人人有责”的良好氛围，促进了“平安林业”创建工作深入基层，家喻户晓。

（二）强化检查，推进创建活动。我局采取定期和不定期的形式，对“平安林业”创建情况进行检查。

（三）强化执法，落实创建活动。我局注重把林业执法活动贯穿于“平安林业”创建活动的始终。以打促防，标本兼治，做到什么问题突出就重点解决什么问题。一是开展“绿盾三号”行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。二是开展涉林纠纷化解活动。三是开展“清火行动”。针对元旦、春节、清明节期间火灾易频发的实际，年初在全县组织开展了严格控制野外用火，杜绝森林火灾事故为主要内容的“清火行动”。四是开展保护野生动物活动。五是开展“绿盾护林”专项行动。

通过“平安林业”创建工作，实现了涉林刑事案件和森林火灾案件大幅度下降，涉林信访明显减少，涉林纠纷有效化解，森林有害生物防控体系严密，林业治安稳定有序，群众对森林资源保护工作满意度更高，全社会关注林业的热情更浓的目标。各涉林创建单位通过创建，找到了实现林业稳定、科学治林、齐抓共管的新机制。建立健全了组织领导、预防和控制涉林违法犯罪、森林消防、涉林纠纷调处、有害生物防控、涉林信访等方面的长效机制，真正实现了标本兼治，群防群治的综合治理目标，有力地推进我局森林资源保护和生态文明建设。

第二篇：平安林区工作总结

平安林区创建工作总结

2010年，我乡首创平安林区创建工程。我乡地域广阔，山林面积尤其大，林区地形地势复杂，安全生产责任重大，创建平安林区有着巨大的现实意义。平安林区创建工程工作，得到了县委、县政府高度重视，林区干部群众积极支持和参与。平安林区工程的成功创建，得到了省林业厅、市林业局的充分肯定。

2011年，我们继续巩固了平安林区创建成果，全乡基本实现了“五无”目标，经自查，各创建单位软件和硬件均达标，做到道路标牌规范齐全，档案建全，做到年初有计划、年终有总结，林区社会秩序明显好转，林业行政和刑事案件发案率逐年下降，野生动植物和森林资源得到有效保护。

平安林区工程的成功创建和实施，巩固了全乡生态建设与保护的成果，为维护社会稳定、促进生态文明建设和确保生态安全做出了积极贡献。

一、主要所做的工作

（一）健全机构，加强领导

我乡创建平安林区工程由乡政府牵头，林区、乡、村组及机关、企、事业单位和林区广大干部群众共同参与。在2010年提出创建平安林区工程后，我们调整充实了平安林区创建工作领导小组组成人员，乡政府与28个村组建立相应的组织机构不散、人员不散，做到了工作一级抓一级，层层抓落实，上下有人抓，事事有人管，使巩固平安林区工作出现良好的局面。

（二）责任到人，目标明确

乡创建领导小组成员单位加强领导，确保责任，实行片区负责制，并落实各片区第一责任人。由乡政府牵头，今年4月份在岭头村、杨家庄召开了两次平安林区协调、督导会，进一步将工作目标、责任落实到责任单位和责任人，使每个责任单位和责任人明确在巩固平安林区中的职责，责任区域和时间要求，明确创建奖惩，做到责、权、利三位一体，增强各级领导和广大干部群众巩固平安林区的责任感和使命感，林区各村根据本村实际修订和完善了村规民约，通过村民大会议论通过后，在村务公开栏内公布实施，确保巩固平安林区工作的顺利开展。

（三）加强宣传，提高认识

为了营造良好的舆论氛围，由乡政府牵头，充分利用会议、标语、报刊、广播、电视等多种形式大力宣传国家林业政策法规，做到广播上有声音，电视上有图像，报刊上有文章。出动宣传车进入林区走村窜户，召开职工会，村、组干部会，院坝户长会，层层召开创建平安林区大会，广泛深入乡、村、组宣传巩固平安林区的目的、意义、要求。

（四）强化防火，确保安全

森林防火是实现“五无”目标的关键，为了确保平安林区工程内无森林火灾，维护森林资源安全，我们乡内各林区划为数个易触火地段，定人定段特别是防火戒严期采取全天候严防死守，采取专业消防与义务消防相结合的办法，一方面充分发挥已成立的专业森林消防队伍的作用，同时，以民兵应急小分队为主，在涉及创建工程区内的各村建立数支森林防火义务扑火队，每队12人，他们有火打火，无火护林和维护社会治安。专业和义务两支队伍互相支持，紧密配合。在森林防火中，做到召之即来，来之能战，战之能胜，有力地推动了工程区内的森林防火工作卓有成效地开展。

二、创建平安林区主要体会

（一）各级领导高度重视是创建核心。乡创建平安林区工程领导小组多次专题研究平安林区成果巩固工作，乡政府在经费紧张情况下也多方筹集资金用于工作开展，保证了平安林区成果的巩固。

（二）广泛宣传得到了群众的认同是搞好创建的基础。我们印发入户宣传卡发放到农户，乡村书写标语向群众宣传，增强了群众的支持和参与度，为巩固平安林区成果营造了良好的社会舆论氛围。

（三）层层落实责任是搞好创建的保证。领导小组与责任单位、林场，乡政府与管护站、村、组签订责任书。责权利落实，从措施制度上保证了创建工作落实。

三、存在的主要问题。

（一）部分林区对平安林区工程成果巩固工作重视不够。

（二）群众参与林安林区巩固的积极性还有待提高。

第三篇：林业局多措并举促“平安林区”建设

**县林业局多措并举促“平安林区”建设一是加强领导，精心组织。成立了由县政府分管副县长任组长，林业局局长、县属有关单位负责人任副组长的领导小组，在森林公安分局设立办公室负责日常工作。制定出台相关政策，并下发了《**县“平安林区”创建活动实施意见》，从加强领导、强化宣传、健全组织、完善制度、理顺关系、加强联防入手，建立起以森林公安分局为指挥中心，以乡（镇）林业工作站为依托，乡、村建立相应的联防小组，与周边县林业部门、森林公安建立毗邻联防、毗邻案件协查制度，从而保证各项工作一级抓一级，层层落实到位。

二是统筹兼顾，落实责任。将“平安林区”创建工作纳入到“平安乡镇”、“平安单位”创建中，要求各乡镇、各部门根据当地实际，成立工作班子，制定创建计划，明确工作职责，把目标管理职责与综合治理任务具体量化，强化监督，完善考核机制；同时发动群众、宣传群众、依靠群众，最大限度地组织广大林农积极投身于平安林区建设工作，形成“平安林区、人人创建”的良好氛围。

三是强化管理，严格执法。加大林业执法力度，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为。认真做好信访工作，积极调处林地纠纷。建立健全森林消防行政领导责任制，完善消防机构和森林火灾应急预案，落实专职（兼职）护林防火人员。

四是整合资源，为民解忧。把法律援助延伸到林业部门，通过整合人力资源，成立了法律援助中心县林业局工作站。创新涉

林法律援助接待工作理念，将法律援助、法律咨询、诉讼代理等职能整合于一身，将法制科、林权管理中心、林政科、乡（镇）林业工作站等组建成综合的法律服务团队，创新建立综合型涉林法律服务模式，为林农提供涉林法律服务。

第四篇：平安林区工作总结

平安林区创建工作总结

2010年，我乡首创平安林区创建工程。我乡地域广阔，山林面积尤其大，林区地形地势复杂，安全生产责任重大，创建平安林区有着巨大的现实意义。平安林区创建工程工作，得到了县委、县政府高度重视，林区干部群众积极支持和参与。平安林区工程的成功创建，得到了省林业厅、市林业局的充分肯定。

2011年，我们继续巩固了平安林区创建成果，全乡基本实现了“五无”目标，经自查，各创建单位软件和硬件均达标，做到道路标牌规范齐全，档案建全，做到年初有计划、年终有总结，林区社会秩序明显好转，林业行政和刑事案件发案率逐年下降，野生动植物和森林资源得到有效保护。

平安林区工程的成功创建和实施，巩固了全乡生态建设与保护的成果，为维护社会稳定、促进生态文明建设和确保生态安全做出了积极贡献。

一、主要所做的工作

（一）健全机构，加强领导

我乡创建平安林区工程由乡政府牵头，林区、乡、村组及机关、企、事业单位和林区广大干部群众共同参与。在2010年提出创建平安林区工程后，我们调整充实了平安林区创建工作领导小

组组成人员，乡政府与28个村组建立相应的组织机构不散、人员不散，做到了工作一级抓一级，层层抓落实，上下有人抓，事事有人管，使巩固平安林区工作出现良好的局面。

（二）责任到人，目标明确

乡创建领导小组成员单位加强领导，确保责任，实行片区负责制，并落实各片区第一责任人。由乡政府牵头，今年4月份在岭头村、杨家庄召开了两次平安林区协调、督导会，进一步将工作目标、责任落实到责任单位和责任人，使每个责任单位和责任人明确在巩固平安林区中的职责，责任区域和时间要求，明确创建奖惩，做到责、权、利三位一体，增强各级领导和广大干部群众巩固平安林区的责任感和使命感，林区各村根据本村实际修订和完善了村规民约，通过村民大会议论通过后，在村务公开栏内公布实施，确保巩固平安林区工作的顺利开展。

（三）加强宣传，提高认识

为了营造良好的舆论氛围，由乡政府牵头，充分利用会议、标语、报刊、广播、电视等多种形式大力宣传国家林业政策法规，做到广播上有声音，电视上有图像，报刊上有文章。出动宣传车进入林区走村窜户，召开职工会，村、组干部会，院坝户长会，层层召开创建平安林区大会，广泛深入乡、村、组宣传巩固平安

林区的目的、意义、要求。

（四）强化防火，确保安全

森林防火是实现“五无”目标的关键，为了确保平安林区工程内无森林火灾，维护森林资源安全，我们乡内各林区划为数个易触火地段，定人定段特别是防火戒严期采取全天候严防死守，采取专业消防与义务消防相结合的办法，一方面充分发挥已成立的专业森林消防队伍的作用，同时，以民兵应急小分队为主，在涉及创建工程区内的各村建立数支森林防火义务扑火队，每队12人，他们有火打火，无火护林和维护社会治安。专业和义务两支队伍互相支持，紧密配合。在森林防火中，做到召之即来，来之能战，战之能胜，有力地推动了工程区内的森林防火工作卓有成效地开展。

二、创建平安林区主要体会

（一）各级领导高度重视是创建核心。乡创建平安林区工程领导小组多次专题研究平安林区成果巩固工作，乡政府在经费紧张情况下也多方筹集资金用于工作开展，保证了平安林区成果的巩固。

（二）广泛宣传得到了群众的认同是搞好创建的基础。我们印发入户宣传卡发放到农户，乡村书写标语向群众宣传，增强了

群众的支持和参与度，为巩固平安林区成果营造了良好的社会舆论氛围。

（三）层层落实责任是搞好创建的保证。领导小组与责任单位、林场，乡政府与管护站、村、组签订责任书。责权利落实，从措施制度上保证了创建工作落实。

三、存在的主要问题。

（一）部分林区对平安林区工程成果巩固工作重视不够。

（二）群众参与林安林区巩固的积极性还有待提高。

第五篇：打造生态城市　建设绿色旬阳

城市是人类文明产物，是高密度的物质与精神聚集体，是高效率的社会经济生活综合体。近年来，我县城镇面貌发生崭新变化，城建工作取得了进步。但人们依旧抱怨：老城与新城开发不平衡、城市功能不健全，环境卫生条件不好，专业市场不足、厂矿噪音粉尘污染、占道经营等方面问题，这表明城建工作与人们的需求仍有很大差距。我们也正在着力改进。在城市建设中，国外“穷人进城、富人出城”现象值得我们思考，这是为什么？城区人口集中，空气不畅，交通拥挤，垃圾多，噪音大，气温高，建筑将人与大自然隔离，人与人缺乏交流。这说明了在城镇建设上出了问题，偏离了人的本质要求，这个要求是：人与自然的和谐，城市与自然的平衡，城市机体的内部协调，人所建造的城市与整个生态系统不协调，对人的生态形成了威胁，人要逃避城市。我们离不开城市！这就需要我们用新的理念来建设和改造城市。这一理念在全球已经兴起，这就是建设生态城市。

一、充分认识加快建设生态城镇的意义生态城镇是运用生态学、经济学的基本原理，坚持以人为本理念，以自然环境为依据，以资源优化配置为手段，以社会体制为经络，形成人与自然、社会三者高效和谐共生互惠的城镇发展模式。简单地说它就是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住区形式。首先，建设生态城镇是发展的必然趋势。工业革命以来，城市已逐渐退化为物理意义上的城市，它本身不健康使得整个地球也不健康。城市在发挥着区域经济凝聚中心、驱动源泉、人类聚落作用的同时，城市问题越来越严重：交通阻塞、空气汽染、水体污染、住房紧张、治安恶化、生态原地减少、人工环境与自然环境不协调、历史文脉断裂、城市特色遗失等等。生态城市的提出是基于人类生态文明的觉醒和对传统工业化与城市化的反思。如今世界人口一半以上和中国人口的1/3以上已居住在城市，把城镇建设成合乎生态要求的人类理想家园，这已是人们的不懈追求。目前，一种以可更新能源系统、内部物资循环再生、无毒建材使用、室内温室种植和屋顶花园、高效美观的自然照明等为特征的“生态建筑”已进入人们的视野。我县地处内陆河源地区，工业化程度不高，但在城镇建设中必须吸取和借鉴城市建设中的经验和教训，以负责的态度来设计和建造生态城镇。第二，建设生态城镇是绿色旬阳的重要支撑。绿色旬阳包括绿色环境、绿色产业、绿色文化建设，生态环境建设是基础。生态城镇作为健康、安全、舒适、优美，天人合一、温馨舒适的家园的表现，要求功能配套，基础完备，最大限度满足人们居住生活需求，适应这一要求，我们在经济增长方式、城镇建设布局、环境的选择上都将产生重大变革，更加符合“绿色”理念。尤其是我县把生态旅游作为新兴产业，建成陕南旅游胜地，建设生态城镇就更加必要。第三，建设生态城镇是提高人民生活质量的保证。理查德·瑞吉斯特：“人类的生活质量在很大程度上取决于我们建设城市的方式、城市人口密度和多样性。”城市生态环境是人类生态环境的一部分，今后一段时间我县正处在大规模建设、改变自然与人类环境的关键时期，是城镇发展的高潮时期，随着人民生活的追求层次发生变化，自然、生态成为人们的一种向往，健康型生态居住环境是人们的最迫切需求。通过建设生态城镇，引领人们生活方式生存方式的潮流，引导人们按规律去生产生活生存，提高人民生活质量。建设生态城镇具有良好的机遇和现实条件。西部大开发的推进，退耕还林和天然林保护步伐的加快，南水北调工程的实施以及迁移式扶贫、生态移民等项目的推进，国家加强对西部贫困地区生态环境基础设施建设，扶持发展农村经济等政策，这使我们建设生态城镇具备十分有利的外部条件。同时，我县位于秦巴腹地，城镇依山傍水，风光秀丽，历史积淀深厚。近年来我县城建工作快速推进，取得较好成效和许多工作经验，特别是绿色旬阳建设的实践富有实效。生态城镇的理念已自觉或不自觉地用在了城镇建设的许多具体工作之中，这些都为建设生态城镇提供十分有利的条件和基础。建设生态城镇是破解城镇化面临问题的有效途径。当前，在城镇化建设中还存在许多值得注意的问题：一是认识有偏差，对城镇化重要性及推进城镇化认识不明确、简单地理解为撤乡并镇、人口增加，这样片面理解，对推进城镇化工作极为不利，城镇化是一个历史的过程，是一个经济文化不断发展和积累的过程。城镇化不仅是居住人口的城镇化，更重要的是生产要素的城镇化，同时又是社会文化城镇化，城镇化的根本目的是要为农民进城，扩大就业、促进社会生产力发展，提高人民生活水平和社会文明程度搭建一个有效的平台。在推进城镇化过程中，要遵循城市发展的客观规律，不能有浮躁心态，不能盲目攀比，赶进度。不能盲目铺摊子、大兴土木，造“空壳城市”。二是城镇发展质量不高，功能不完善，城市管理水平层次低，脏、乱、差问题普遍，生态环境脆弱。三是城镇体系、交通体系、水资源规划衔接不紧，先建设后规范现象严重，缺乏整体协调发展。四是城镇产业结构不够合理，缺乏经济支撑，对农村经济带动作用差、辐射力不强。五是城镇缺乏个性特色，设计趋同。建筑格局单调，韵味不浓，没有特色和吸引力。这些方面的问题集中一点就是方方面面体现出不和谐，根本原因在于缺乏指导建设的正确思想，没有树立生态的理念。

二、明确目标，突出重点，加快建设生态城镇加快建设生态城镇，最根本的是在党的十六大精神指导下，坚持可持续发展思想，全面贯彻科学的发展观，立足旬阳自然禀赋，体现以人为本理念，保护和合理利用自然资源，建设与自然平衡的人居环境，建设以净化、绿化、美化、山水相依为标志，人文景观与自然景观相协调的山水园林生态景观；以资源利用效率优化、经济生态化为特征的绿色环保生态产业；以“形、神”兼备，人文与自然和谐为基础的生态文化。建设生态城