对加强和完善大学生村官管理机制的思考（推荐五篇）

第一篇：对加强和完善大学生村官管理机制的思考

对加强和完善大学生村官管理机制的思考

选聘高校毕业生到村任职，是党中央从战略的高度作出的一项重要举措，对加强农村基层组织建设、改善农村干部队伍结构，促进农村经济发展具有重大意义。随着大学生村官队伍的不断壮大，加强和完善大学生村官规范化管理，是各级组织部门亟待解决的一个课题。目前大学生村官管理中存在不少问题，直接影响了他们的健康成长。具体表现在下面几点：

一、管理制度缺失。一是大学生村官成了乡镇和农村的“边缘人”。从政策规定来看，大学生村官由乡镇管理，最终目的是服务农村。由于大学生村官的身份特殊，虽属所在乡镇管理，但乡镇既不能以一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能以一名农村干部去对待；对于村级组织来说，大学生村官与驻村干部没什么区别，都是乡镇派来的，不属于村干部的管理范围。因此，导致了大学生村官管理工作出现空档，使他们成了游离在乡镇和农村的“边缘人”。二是政府部门为锻炼大学生村官，抽调其到政府部门协助工作。大大缩短了在村级服务的时间，造成了大学生村官难以真正融入到村。

二是监督制度缺失，大学生村官成了工作和生活的“自由人”。对大学生村官是否坚守岗位、是否深入一线、其作 用是否得到发挥等问题，缺乏有效的监督机制。有效监督是端正工作态度、提高工作认识、促进工作落实的必要手段。现实中，虽然明确了管理的主体部门，但没有明确监督的主体部门，究竟该由哪一级部门负责监督，没有明确提出来。从而导致了一些大学生村官形成了懒散的工作和生活习惯，出现了“干与不干一个样”、“干多干少一个样”的问题，挫伤了优秀大学生村官工作积极性。

三、激励机制缺乏。对大学生村官入党、充实到村主要领导岗位、落实工资福利待遇、报考公务员或事业单位工作人员等方面，要么没有明确的优惠政策，要么有政策难以落实，导致他们总有后顾之忧，从而缺乏在农村工作的信心、决心和恒心。

针对上述现象，为更好地发挥大学生村官在发展农村经济中的作用，加快推进社会主义新农村建设，结合近年来选聘高校毕业生担任村官的工作实践，应从以下几方面加强和完善对大学生村官的管理：

一、实行市镇村三级联管。切实加强对大学生村官的有效管理

1、市级管理要加强。市委组织部负责大学生村官管理的牵头工作，要成立专门的工作机构,切实加强对此项工作的领导。在宏观管理上要制定出具体的管理、考核办法；要确保大学生村官各项生活待遇的落实；要通过定期召开联席会 议、信息反馈、下乡调研、召开座谈会等方式，详细了解大学生村官在基层的具体表现，经常保持与乡镇及村级干部的联系，随时掌握他们的思想和工作动态；要建立大学生村官工作实绩档案，及时收集他们在每个阶段的工作表现，发现问题及时解决。

2、乡镇管理要到位。乡镇党委是大学生村官管理的主体，要切实关注大学生村官，以关心促管理。乡镇党委书记要高度重视，直接负责，帮助他们树立扎根基层的恒心、战胜困难的决心和实现理想的信心；分管领导和包村干部要与大学生村官结对子，因人而异制定出切实可行的帮干、帮学计划。工作上，要手把手地教给他们解决农村实际问题的方法；生活上，要关心他们的衣食冷暖。同时，还要建立明确具体的学习、工作、请销假制度，每月召开一次工作例会，交流经验，寻找不足，增进感情，提高工作效率。

3、村级管理要具体。农村党支部对大学生村官的培养负有直接的责任，要确保大学生村官进得来、留得住、用得好，对大学生村官的思想动态、工作成绩、工作作风、出勤情况要全面掌握，对他们提出的问题要耐心帮助、积极引导，要看到他们的发展潜力；对他们的工作要有明确分工，有计划地给他们下一些“硬任务”，安排一些“疑难事”，让他们在磨练中增长才干；要充分发挥他们的知识优势，鼓励他们干事创业，有条件的还要支持他们从事领办、创办农产品生 产、加工、销售的各类经济实体，充分发挥他们的聪明才智。

二、建立健全机制，确保对大学生村官管理落到实处

1、建立教育培训机制。市、乡、村三级要坚持不懈地做好大学生村官教育培训工作。由市委组织部制定出具体的教育培训规划，着重加强政治理论、法律法规、农村经济管理等知识的培训；乡镇党委着重农村工作方式方法、科技知识的培训；农村党支部着重村务管理、民事纠纷处理、如何当好村干部的培训。通过培训使大学生村官提高素质、转换角色，尽快适应工作，更好地开展工作，不断提高他们的领导水平和工作能力。

2、建立工作监督机制。市、乡两级对大学生村官要坚持实行督查、抽查、通报制度。乡镇党委对大学生村官工作情况定期进行督查抽查。并将督查结果报市委组织部；对工作积极、成绩显著的，要及时给予表彰和鼓励；对工作消极、无故缺岗者，要进行批评教育，并在一定范围内予以通报。

3、建立科学评价机制。要把大学生村官考核纳入村级干部考核之列，采取平时考核、季度考核与年度考核相结合的办法，对每个大学生村官的德、能、勤、绩、廉、学进行全面考核。平时考核由农村党支部负责，季度考核由乡镇党委负责，年度考核由市委组织部负责。考核结果逐人反馈，使他们看到自己的成绩和不足，明确今后努力的方向。

三、制定优惠政策，切实解决大学生村官的后顾之忧

要加大大学生村官党员干部的培养使用力度。组织部门在制定发展党员规划时，政策要向大学生村官倾斜，积极把在农村基层锻炼成长的优秀分子吸收到党组织中来，以进一步增强农村基层党组织的战斗力。在村级换届时，要鼓励有条件的大学生村官参加村级换届选举，及时把实绩明显、群众公论好的大学生村官推上村主要领导岗位。对表现突出的大学生村干部，要列为乡级后备干部人选，对条件成熟的要及时充实到乡镇领导班子中。

要鼓励大学生村官积极报考公务员或事业单位工作人员。省、市组织人事部门每年要拿出一定数量的公务员和事业单位工作人员职位，定向从大学生村官中招录，要把大学生村官作为补充县直部门和乡镇干部的重要来源，市、乡两级招考公务员和事业单位工作人员，要优先从聘用期满、经组织考核合格的大学生村官中招录。

要为大学生村官在农村留下来创造条件。对在农村工作两年期满，经考核合格、成绩突出的大学生村官，可以进行续聘；对在农村工作满表现突出的大学生村官，组织人事部门应该想方设法为他们解决编制问题，例如安排到事业单位工作。同时，在生活上要做到“两落实”。对大学生村官要按时落实工资待遇。将他们的工资及各种福利津贴列入财政预算，按全额事业单位聘用人员标准足额发放到位，工资正 常晋升，并给他们交纳养老保险，妥善解决大学生村官的“食宿”问题，确保大学生村官的基本生活需求。各行政村要因地制宜，本着安全、方便的原则，积极为大学生村官提供居住、就餐方面的帮助。这样才能解决他们的后顾之忧，这样才能使他们安心在农村、扎根在农村，以更加坚定的决心和信心在新农村建设中发挥作用

第二篇：围子街道完善大学生村官管理机制

围子街道完善大学生村官管理机制

为进一步提高大学生“村官”的整体素质，增强干事创业本领，围子街道以2011年3名新任大学生“村官”岗前培训为契机，进一步完善大学生村官管理机制，有效促进大学生“村官”坚定扎根农村、服务农民、干事创业的信念。

一是讲授经验传帮带。完善“3+1” 帮扶机制，即在街办领导、包村干部、村干部三者同时联系帮带1名大学生“村官”的基础上，由三名大学生“村官”支部书记帮扶三名新任大学生“村官”，通过言传身教，让新任大学生“村官”感受农村工作氛围，进一步提高对农村工作的感性认识。

二是完善参观学习基地建设。根据围子实际，重新确定了于郜、邢家新农村示范基地，浩信集团、黄金集团市级重点企业观摩基地，绿博园苗木市场、青山物流城产品交易观摩基地，东王大学生“村官”创业基地，通过学习基地的完善，让大学生“村官”进一步了解围子街道经济、社会、文化发展状况，进一步坚定扎根基层、服务群众的决心。

三是创新“村官”考核措施。下发《围子街道大学生“村官”考核细则》，考核工作每半年一次，分别为“七一”前和年终，采取“双述双评”的方式进行，组织大学生“村官”向所在村党员和村民代表会议、街道党工委述职，分别接受测评。测评人员按优秀、合格、不合格三个等次进行评价，考核结果记录在《成长档案》和《全程记录簿》上。

第三篇：关于完善大学生“村官”政策的若干思考

关于完善大学生“村官”政策的若干思考

完善大学生村官政策的可行做法有两个：一是缩小入口扩大出口。改变原有的一村一名大学生村官的政策设想，适当减少选派大学生村官的数量，同时想方设法为已经选派的大学生村官谋出路。

近年来，在各级组织部门的主导下，全国各地纷纷出现了一股大学生村官热，一批又一批的应届毕业生被选派到基层担任村干部，而且呈逐年递增之势。学界和政策界的不少专家学者对此都十分看好，认为大学生村官政策不仅有利于社会主义新农村建设的推进，而且还能培养一大批党的后备干部。多数媒体更是大赞特赞，认为大学生村官在农村的工作好的很。这里，我也说说自己所了解的真实的大学生村官，并谈谈一些具体的思考。

大学生村官在基层都做了些什么？

通过对全国各地多名大学生村官的调查，本文得出的一个基本结论是：80%左右的大学生村官被乡镇政府借调，成为乡镇政府的工作人员。他们刚被分配到基层的前几周下村工作时间比较多，由于种种原因，后来下村工作时间就很少了。以至于被乡镇政府分配到下属的各个部门，大部分时间都在做着基层公务员的事情，从事的主要是文秘、打字、复印等技术含量较低的工作，成了乡镇政府的廉价劳动力。只有20%的大学生村官属于真正的村干部。他们其中的大部分只是协助村干部处理一些村子的琐事，并不能进入行政村的决策层，而在这些大学生村官中，真正能创业成功或者成为村两委主要负责人的更是少之又少。

就拿某地的小王为例，满怀抱负的他本来想在村里“一展身手”，哪知刚来的第一天他就懵掉了，原来乡镇根本没有放他下村的意思，而是把他安排到了民政办公室，并美其名曰：民政干事。不仅如此，还多次接到了其他部门的“邀请”，做了很多分外的事情。从08年到现在二年的时间里，小王经受了多项工作的历练，成为处理乡镇事务的“全能人才”。除了乡镇的日常事务之外，他还搬运过秸秆、涂过油漆、铲过草、开过车甚至还扫过厕所。

大学生村官政策的受益主体是谁？

从政策设计的本意来讲，大学生村官政策的受益主体有两个，一个是任职所在村，一个是大学生村官自身。组织部门希望通过选派大学生村官下村任职来解决转型期农村劳动力要素大量外流的问题，想借大学生村官之力来发展农村经济，增加农民收入。与此同时也为党和国家培养一批后备干部。用官方话语来讲，是为了“加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才”。

然而从政策执行的反馈情况来看，大学生村官政策并没有完全遵循组织部门设定的路径来执行，而是起到了另外一种效果。大学生村官的到来恰恰解决了乡镇体制改革后基层政府的用人难题，为乡镇基层政府的运作提供了便利，同时，也有利于大学生村官熟悉乡镇工作特点，是另外一种意义的基层锻炼。也就是说，乡镇政府是大学生村官政策的主要受益主体，成为大学生村官政策的最大获益者。同时，大学生村官本人也得到了适度的锻炼。

大学生村官政策执行效果为何不如人意？

大学生村官政策的执行效果之所以不如人意，从根本上讲，是因为该政策与农村基本政治经济制度不兼容。家庭联产承包制实施以来，大部分行政村把集体化时期的生产资料瓜分殆尽，农村集体经济组织顿时成了一个空壳，从此以后，大家各顾各的，互不相干。由于失去了经济基础，文化层面的村庄共同体意识也逐步消失，村民自治制度更是流于形式。所以，行政村的两委班子更是失去了凝聚力和号召力。于是，村干部很少处理村庄的内部事务，只是作为乡镇政府的行政附属而存在。就连村两委干部都很少处理村庄内部事务，又何谈外来的尚无工作经验的大学生村官呢？

正因为如此，笔者调查的80%的长期被乡镇借调的大学生村官的任职所在村则基本上属于集体经济尽失的行政村，而其他20%大学生村官的任职所在村基本上都是集体经济基础雄厚的行政村。此外，大学生村官政策的执行偏差还与乡镇体制的客观特点有关。税费改革之后，乡镇基层政府也被“裁员”，乡镇里的很多重要机构严重“缺人”。然而县里分配到乡镇的任务却没有减少，反而有进一步增加的趋势。大学生村官并不需要乡镇政府发工资，而且所在村又无事可做，与其让他们闲置在一边，倒不如让他们来弥补乡镇的空缺。

大学生村官政策路在何方？

从根本上讲，若想让大学生村官政策真正落到实处，就必须调整农村基本政治经济制度，使得大学生村官政策与农村基本政治经济制度相互兼容。我国农村基本经济制度的全称为“以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双重经营体制”，可统可分本来是农村基本经济制度的题中之意，然而在政策执行的过程之中却成了只分不统，所以才造成了我国大部分村庄的集体经济十分薄弱，成了“空壳村”。所以在下一步的制度设计中，应该着力加大统的力度，发展股份合作制，恢复村庄集体经济的活力，增强村庄共同体意识。同时，不断完善村民自治制度，充分尊重广大村民意愿，让广大农民推选自己信得过的当家人。

然而，调整农村基本政治经济制度是一件大事，不是一朝一夕所能完成。在此之前，完善大学生村官政策的可行做法有两个：一是缩小入口扩大出口。改变原有的一村一名大学生村官的政策设想，适当减少选派大学生村官的数量，同时想方设法为已经选派的大学生村官谋出路。在行政事业编制已经不能扩大的情况下，可以考虑政府与企业合作的模式，通过政府牵针引线，定向招聘任职期满大学生村官。二是推行大学生村官“两栖”型工作方法。若想解决大学生村官长期被借调的难题，仅仅通过上级组织部门强制命令的方式并不可行，因为乡镇政府会玩捉迷藏，该方式只治标而不治本。只能通过组织部门的制度设计，尽量增加大学生村官的下村的时间，确保大学生村官每年有一半以上的时间留在村里。

第四篇：对规范和完善农村信用社风险管理机制的思考

对规范和完善农村信用社风险管理机制的思考

[内容提要]当前农村信用社风险管理主要存在风险管理理念偏差、风险管理框架不健全、风险管理机制不完善及规范风险管理方法比较落后等问题。为此，应转变观念，创造条件保证风险管理机制的正常运行；建立完整独立的风险管理组织运作机制；构建灵敏有效的风险管理分析评价机制；建立系统缜

密的风险管理制度。

[主题词]规范农村信用社风险管理

因金融业经营高风险的特点，在吸取大量金融案件的教训后，金融业规范风险管理问题日益引起监管者和银行业本身的高度关注和重视，规范风险管理作为一门独特的专门的金融风险管理技术也日益得到全球银行业的普遍认可。而农村信用社作为我国中小金融之一，在风险管理方面就显得十分薄弱。笔者在与商业银行的交流和学习过程中，对农村信用社风险管理的现状进行了分析，并提出具体对策。

一、当前农村信用社风险管理的主要现状

长期以来，农村信用社一直没有把风险管理作为一个规避金融风险的重要工作来抓，主要存在以下问题：

1、风险管理理念存在偏差。由于认识上的误区和理念上的偏差，农村信用社在风险管理上普遍存在的问题：一是重经营，轻规范的管理。目前，农村信用社各级各部门往往局限于任务的考核和经营目标的实现上，只注重市场占有而简化必要的手续，从而忽视了业务的规范化管理，有些农村信用社甚至不惜冒违规操作的风险以实现短期业绩，从而加大了农村信用社的经营风险。二是重事后，轻事前的防范。农村信用社往往偏重于对已发生或已存在的风险采取事后稽核惩处的措施，试图以严厉的惩处来遏制风险的发生，而对事前的防范和事中的控制措施却重视的很少。三是重操作人员的管理，轻对高管人员的约束。农村信用社在风险管理上存在着根深蒂固的错误理念，即重视对临柜操作人员的管理，而放松了对高管人员特别是基层农村信用社主任的约束，似乎只有临柜操作人员才有可能引发风险，而事实上，由于高管人员特别是农村信用社的主任掌握人力、物力、财力等大权，由其而引发的风险，危害性远远大于临柜操作人员。

2、风险管理框架不健全。健全的规范风险管理框架是实现全面的规范风险管理的前提。从目前情况看，农村信用社在规范风险管理框架上存在着很大的缺陷：一是完善、垂直的规范风险管理体制还没有形成，农村信用社还没有成立专门的规范风险管理部门来对规范风险进行统筹管理，还没有形成横向到边，纵向到底的全面和全方位的规范风险管理架构。二是规范风险管理职责分散不清。目前农村信用社管理分别由财会、信贷、审计等不同的业务部门进行自律监管，这种自立门户、各自为政的管理模式，使规范风险管理不能有效地独立于经营职能，同时由于缺乏专门的管理部门进行统一组织协调，使得风险管理有时出现部门重叠，形成重复管理的现象，而有时又出现职责不清，管理真空等顾此失彼的现象。

3、风险管理机制不完善。目前，农村信用社规范风险管理还不能完全适应防范和化解经营风险的需要，不能适应金融机构审慎经营和银行业监管的需要。农村信用社内部缺乏一个统一完整、全面科学的规范风险管理法规制度和操作规程，不少制度规定有粗略化、大致化、模糊化的现象，缺乏可操作性。同时，规范风险管理的激励约束机制薄弱，褒奖力度不到位，惩处措施明显弱化。一般情况下都认为，只要没有造成损失或出现案件，对违规违纪人员往往只采取教育和限期整改，没有对其必要的纪律处分。对造成损失或酿成案件的人员，惩处也不到位，从而造成负面的影响。

4、规范风险管理方法比较落后。农村信用社的规范风险管理长期以来以定性分析为主，缺乏量化分析，在风险识别、度量、监测等方面科学合理化不够，管理方法陈旧落后，跟不上形势发展的要求。

二、规范和完善农村信用社风险管理的对策

农村信用社应积极借鉴商业银行规范风险管理最新理念和先进经验，积极探索，创新机制，构建与农村信用社经营管理相适应的规范风险管理体系，提升农村信用社规范风险管理能力。

1、转变观念，积极创造条件，保证风险管理机制的正常运行。

规范经营是农村信用社存在和发展的根本前提，也是农村信用社稳健经营的关键之所在。而实施风险管理又是保证农信社可持续发展的决定性因素。因此，规范理所当然是农村信用社经营管理的核心构成要素。而农村信用社所辖网点分散的特征决定了每一个业务点都是规范操作的风险点，这就要求每一位员工都必须是风险管理的第一责任人。首先，农村信用社上下都要高度重视风险管理这一技术，在规避现代金融风险的重要作用，并把它纳入重要的议事日程，指定专门领导组织实施；其次，要加强培训学习，掌握风险管理的核心要点，并结合农村信用社的实际，制定出切实可行的风险管理办法来，真正能够指导农村信用社的风险管理实践，并提高风险管理水平。三

是加强农村信用社全体员工的思想教育，为确保风险管理办法的贯彻落实创造良好的氛围。

2、建立完整独立的风险管理组织运作机制。农村信用社要加快推进改革切实进行组织架构和业务流程的再造，使农村信用社规范风险管理真正落实到业务操作和管理的每一个层面、每一个岗位和每一个环节。

首先，要明确理事会和经营班子在规范风险管理中的职责。真正认识规范必须是从高层做起的，只有高层以身作则，规范管理才会最为有效。因此，必须及时制定理事会和经营班子规范经营管理和防范风险的职责，才能真正做到分清责任，各负其责。

其次，要组建专业的风险管理职能部门。关于规范的风险管理部门的组织方式必须遵循以下两点：一要明确规范的风险管理部门的定位、权限及其独立性。规范的风险管理部门是支持、协助农村信用社高级管理层做好规范的风险管理的独立职能部门，规范的风险管理部门有权独立调查农村信用社内部可能违反规范政策的事件，对于调查所发现的任何异常情况或可能的违规行为，规范的风险管理部门可随时向主管部门汇报。二要正确处理好规范的风险管理部门与业务部门的关系。各业务部门应主动寻求规范的风险管理部门的支持和帮助，主动提供规范风险信息或风险点，并配合规范的风险管理部门的风险监测和评估；规范的风险管理部门要积极为业务部门提供规范咨询和帮助，为农村信用社业务发展提供规范支持。同时规范的风险管理部门的工作范围、广度和效果也应受到内部审计部门的定期检查审计。

3、构建灵敏有效的风险管理分析评价机制。规范风险管理的目的就是要加强运作环境中的有害识别与控制，这就需要建立健全规范有效的合规风险管理分析评价体系，包括规范风险的识别、量化、评估、监测和报告。

调查识别规范风险。规范风险的人员要积极主动地调查识别与农村信用社经营活动有关的规范风险，包括新产品和新业务的开发，新业务方式的拓展，新客户关系的建立，或者客户关系性质发生重大变化所产生的规范风险等，及时提供规范支持。

量化评估规范风险。通过设计规范风险评价指标，运用计量方法加强规范风险的评估。评价指标可借助技术工具，通过收集或筛选可能预示潜在问题的数据来进行量化测算，并深入调查任何已识别的规范缺陷，并提出评估报告。

监测报告规范风险。规范的风险管理部门要定期不定期地对辖内机构规范事项进行监测分析和报告，包括规范风险状况的变化情况，概述所有已识别的违规问题或缺陷，采取的各项纠正措施等，同时要加强规范风险管理信息化建设，在信息采集、信息共享、风险控制和规范管理等方面实现全面的优化。

4、建立系统缜密的风险管理制度。强化制度建设是风险管理的基础。农村信用社各项经营活动都应遵循的法律、法规和行业部门制定的有关标准，也就是既应当包括强制性执行的法律法规，又应当涵盖符合市场经济中诚实信用和公平交易的原则与要求，还应当遵循农村信用社内部的行为规范与准则。鉴于农村信用社各项经营活动中应遵循的法律法规和标准范围广泛、内容庞杂，农村信用社应以高标准严格要求自己，强化制度意识和规范意识，一方面要将相关的法律法规和标准等落实到实处，确保各项业务操作与管理制度符合规定要求。另一方面要对现有的管理制度进行梳理、修正和补充，及时发现并弥补制度设计和执行上缺陷，不断完善所有规章制度。

改革考核考评制度。树立科学的发展观和正确的业绩观，建立以自我约束为核心的考评体系，绩效考核应充分体现农村信用社倡导规范和惩处违规违纪的价值观念，协调业务拓展与规范管理的关系，正确引导基层网点在规范经营的基础上提高经营效益，加强规范管理，严防违规违纪的现象发生。

建立内部举报制度。要积极倡导主动发现和暴露规范风险隐患或问题，并相应地在业务政策、操作规程上进行适当的改正，以避免任何类似违规违纪事件的发生，农村信用社必须形成鼓励主动报告规范风险，如果发现规范风险而隐瞒不报者，必须给予严厉惩处，对于主动报告问题或规范风险隐患的，则可以视情节减轻处罚，甚至免责直至给予奖励。同时，必须紧紧依靠一线的员工检举违法违规问题，切实遏制有令不行、有禁不止的违法乱纪现象发生。通过树立先进的规范行为，形成全体员工尊重规则、严守规则并恪守职业操守的良好氛围。

第五篇：对大学生村官成长成才几点思考

对大学生村官成长成才的几点思考

选聘高校毕业生到农村任职，既是为新农村建设提供智力支持，也是为农村基层组织提供新鲜血液，更是加快农村快速崛起、实现农民快速致富的需要。大学生到农村去，是时代的呼唤，是农民的期盼，更是党的殷切期望。大学生村官如何在农村广阔的天地有所作为，迅速成长成才，应在以下几个方面努力。

一、珍惜一个机会

对青年学生来说，基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂，是磨炼意志、汲取力量的火热熔炉，是施展才华、开拓创业的广阔天地。“宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”。广阔的农村天地，为满怀抱负和理想，充满青春激情的大学生村官发挥才干、经受锻炼、建功立业提供了千载难逢的机会。“天予不取，反受其咎；时至不迎，反遭其殃”。贯彻落实十七大精神，全面推进新农村建设需要一批有理想、有知识、有潜能的人才提供智力支持。新时期大学生知识丰富、思维活跃、富有创造活力，是国家宝贵的人才资源，选聘大学生村干部到村任职，鼓励大学生到农村、到基层、到艰苦环境中经受锻炼和考验，体现了党和政府对大学生的关爱和厚望，体现了对新农村建设的高度重视。大学生村官要树立强烈的机遇意识，要把农村作为创业的沃土，抓住机遇，利用机遇，锻炼自己，健康成长。努力把握实现人生价值的机会。

二、牢记两个务必

务必保持谦虚谨慎。前贤有言：要想进入一扇门就必须让自己的头比门低。大学生村官，可谓天之骄子。但阅历浅、实践少、经验缺，出了校门进家门，步入社会大门，要学的东西还很多，要通过学习不断提高谋事、干事、成事的能力。古今中外都崇尚谨慎为人、谦虚处世。“不自见，故明；不自是，故彰；不自我，故功；不自矜，故长。”意思是说：不自我表现反而与众不同；不自以为是却超出众人；不自夸的人会赢得成功；不自负的人会不断进步。大学生村官要务必保持谦虚谨慎，做到开拓进取、求真务实、联系群众、公道正派、清正廉洁。不负党的希望，不负人民的重托，不负父母的养育。务必保持艰苦奋斗。省委常委、组织部长黄建国积极倡导：“不比物质比素质，不比学历比学识，不比资历比能力，不比职务比服务，不比人际比业绩，不比奖杯比口碑”。对大学生村官而言，讲艰苦奋斗，不是要求去过清教徒式、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息、开拓创新的精神。面对条件艰苦、工作繁杂的农村，不仅要增强自主、自立、自律意识，还要有艰苦奋斗的精神，对待生活要注意严谨，为人处事要把握分寸，困难挫折要经受考验。要挡得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞。学会吃苦、学会吃亏、学会应对、学会独立。

三、做到“三个与”

一是与党同心。与党同心，就是听党的话，做党的人。“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”。大学生村官要胸怀天下，追求上进，尽最大努力完成党和人民赋予的历史使命。要明白肩负的责任、党的期望以及人民的期盼，要深入群众，切实为百姓办实事、谋福利，当好公仆、办好实事、起好作用。二是与民同忧。古人云“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”。要当好村官，首先当好村民，要去除骄气、惰气、小孩子脾气，生活上要能住得下，吃得惯，闷得住，要学会做“农家人”，喝“农家水”，吃“农家饭”，说“农家话”，办“农家事”，做到心系农村、心想农 业、服务农民，自觉与三农融为一体，和农民打成一片。要切实培养与农民群众的深厚感情。百姓是衣食父母，要把他们当亲人、当长辈、当朋友。不仅要学习他们的经验，倾听他们的意见，了解他们的愿望，更要尊重他们、关心他们，想他们所想，急他们所急，忧他们所忧。三是与时俱进。大学生村官要准确把握时代特征，始终站在时代前列和实践前沿，常怀“本领恐慌”、常有“能力危机”、常找自身差距。改革开放特别是近些年来，农村的面貌发生了巨大的变化。如今的农村不是原来的农村，村民也不是原来的村民，要当好新型农村的村官，率领引导农民奔小康，村官自身的素质和能力有着更高的要求。要紧跟时代脉搏，掌握农村法律法规、农业科技、经营管理、市场营销等知识，更好满足群众需求。要学会结合自身特长，多为村民服务，取信于民，努力把自身所学的知识运用到改善农村生活和提高农民收入上来，站在科学发展的高度，促进农村经济社会全面、协调和可持续发展。

四、做到“四个不急”

大学生“村官”赴任后，要坚定信念，端正心态，扎根基层，脚踏实地，做到“四个不急”。一是不急于求成。“宝剑锋从磨砺出”。大学生从“学校”到“农村”要积极调整自己的心态，始终保持“一颗平常心”，不图虚荣，不慕富贵，不畏困难，不怕挫折，不斤斤计较。要做好长远打算，把农村当平台，不能当 “跳板”。不能三天打鱼，两天晒网，三心二意。要沉下心来，伏下身去，既来之，则安之。真正融入群众的日常生活，以“平视”的眼光和他们建立感情，发挥自己特长，设身处地帮群众解决实际困难，做村民的“贴心人”，当农村的“称职官”。二是不急躁冒进。必须处理好长远利益和短期利益的关系，不能只着眼于“短、平、快”，要克服“自己栽树，后人摘果”的错误认识，要做好“一年探索、两年实践、三年见效”的思想准备，立志长期扎根农村作贡献。要放下架子，谦虚好学，积极投身实践。拜村干部为师，拜村党员为师，拜村民为师。在工作中，多观察、勤思考、常积累。要树立“艰难困苦、玉汝于成”的信念，把村官工作当做自己能力养成、经验获取、意志锻炼、走向成功的过程。三是不急功近利。不能有“镀金”的思想，得过且过，“身在曹营心在汉”，急于“跳槽”。面对短期见效的工作，成功不能沾沾自喜，失败不能丧失信心。面对长远见效的工作，必须有持之以恒的决心毅力，不能三天一个想法、五天一个花样。到农村做大学生“村官”,必须能够吃苦耐劳,还要能够与农民打成一片,心中装着农民,心里想着农民，思想上还要准备做一个“新型农民”。四是不急风暴雨。要充分利用自己所学到农村舞台进行历练。想事、干事、尽自己所能成事。从小事做起，锻炼做大事的能力、寻找创业的机会。“少一些务虚，多做一些实事。”不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”和“政绩工程”。坚持从实际出发，不脱离实际，不虚报浮夸，踏实进取、会干实干，为农村工作出思路、想办法、提建议，在推进农村科学发展上下功夫。要协助搞好新农村建设规划，搞活农村经济，推进科学发展，以实际行动赢得村民的信任和认可。

五、实现“五个统一”

一是知与行统一。知是行的先导，行是知的归宿。这是知与行的辩证统一关系。知，就是对事物的客观认识。行，就是依据认识规律去制定解决问题的方法。知行的统一，是成才成功的关键，也是检验大学生村官是否合格的“试金石”。坚持知与行的统一，要求大学生村官做到言行一致、表里如

一、知行统一。二是德与才统一。爱岗敬业，德也；精益求精，才也。德者，才之帅也；才者，德之资也。对于村官来讲，德，主要是指“官德”。深层次来说是指一个人的人格；才是指一个人的能力，是干事创业的本领。坚持德才兼备、以德为先，是党选拨任用干部的根本原则。年轻人既要重视才能的培养，更要注重品德的升华。三是说与做统一。说是做的仆人，做是说的主人。事业是干成的，不是吹成的；局面是“打”开的，不是“喊”开的。实干兴业，空谈误事。心系百姓，为民干事，人民就会选择你；与时俱进，创新干事，时代就会选择你；敢于担当，扎实干事，历史就会选择你。要弃“多干多错，少干少错，不干不错”的消极心态。敢想他人未曾想，敢谋他人未曾谋，敢干他人未曾干。做到思想现实、态度老实、计划切实、措施落实、工作踏实、成绩扎实。四是上与下统一。要摆正自己的位置，要正确处理好“上”与“下”的关系，要找到两者的最佳结合点。作为大学生村官，既要贯彻党的政策和意志，又要充分尊重群众的意愿，实实在在为人民群众谋福利。如果党的意志和人民群众意愿不统一的时候，就要用智慧把党的正确主张变成人民群众的自觉行动，使两者有机结合起来。五是方与圆统一。“方是做人的脊梁，圆是做事的锦囊”。“取象于钱，外圆内方”，做人做事的道理尽在其中。做人有方的准则在手，就会方寸大不乱，千变万化不离其宗；做事有圆的技巧在胸，就会浑圆玲珑，世事人情一通百通。外圆内方，可谓人生的最高境界。做人有方，就能堂堂正正；做事有圆，就能得心应手。有圆无方则不立，有方无圆则滞泥，可方可圆则无往不利。“做事方内容圆，不钻牛角尖”、“做人圆内容方，不忘大原则”、“做事性格要方”、“做人心量要圆”等等，这些都是人生哲理。

村官工作的主要内容及主要职责

(一)工作内容

大学生村官工作内容主要有以下几个方面： 1.文字处理：撰写计划、总结、报告等;2.培训村民：电脑知识培训、英语培训、实用技术培训、辅导孩子学习等;3.开办广播站、宣传栏;4.制作村庄网站、网上农产品销售;5.参谋：参与调解村民纠纷、引进致富项目等;6.值班：接待村民来访、承办上级政府交待事宜等;7.学习交流：参与政府组织的、村官之间自发举行的各种形式的座谈讨论、调研等;8.镇政府借调到镇上做其他工作;9.利用社会关系，吸引其他社会力量参与到村庄建设;10.举办文体、义诊等活动;11.参与村内劳动，帮助村民做农活。

3(二)大学生村官职责

选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务;是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务;是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。

经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责;人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。工作期间，县级组织人事部门与高校毕业生签订聘任合同。

选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

在村工作期限一般为2年～3年。工作期满后经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其选择其他方式就业、创业。

为帮助到村任职的高校毕业生尽快适应农村工作岗位，各地将组织他们开展岗前培训和岗位培训，强化对农村工作的基本知识和有关政策规定的学习培训，掌握做好农村基层工作的基本方法。同时，乡镇党委、政府将负责安排好他们的食宿及日常生活，为他们开展工作创造条件、提供方便。

大学生“村官”工作和其他三类项目具体有以下不同： 开展工作的主要目的

大学生“村官”工作主要是为了培养锻炼新农村建设骨干力量和党政干部后备人才;“三支一扶”计划主要是通过开展支农、支教、支医和扶贫工作，促进农村基层社会事业发展;农村教师特岗计划是为了加强西部“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校的教师队伍建设;志愿服务西部计划是为了弘扬志愿精神，鼓励优秀青年投身西部大开发战略，为西部地区农村经济社会发展作出贡献。

牵头单位及实施主体

大学生“村官”工作于2008年3月在全国部署开展，由中组部牵头，省区市组织、人事部门组织实施;“三支一扶”计划于2006年部署开展，由人力资源和社会保障部牵头，省区市人事、教育部门组织实施;农村教师特岗计划于2006年开始实 施，由教育部负责牵头和组织招聘;志愿服务西部计划于2003年启动，由团中央负责牵头和组织招募。

“入口”条件及程序

大学生“村官”要求是全日制普通高校专科学历以上毕业生，重点是本科以上学历和中共党员、学生干部，程序是个人报名、资格审查、考试考察、体检公示等;“三支一扶”计划要求是普通高校应届毕业生，招聘程序是公开招募、自愿报名、组织选拔;农村教师特岗计划要求是高等师范院校及其他院校应届毕业生、具有教师资格和实践经验的高校毕业生，采用公开招聘方式;志愿服务西部计划要求是普通高校应届毕业生，程序是公开招募、自愿报名。

党和政府为什么重视大学生村官建设

党和政府如此重视大学生村官建设，第一是由于我们农村工作的需要，现在我们实行的是社会主义市场经济，农民比较而言文化素质比我们低一些，怎么是我们农村的经济建设、文化建设、政治建设和我们党和政府的政策有机的结合起来，这就需要一批具有一定的知识修养，具有较高的素质，开阔的眼见，这样一批人担任基层干部，这样才能使我们的农村工作做得更好，这样才能使我们的经济建设、文化建设、社会建设各个方面的任务完成的更好；

第二是加强基层组织建设的需要，第三也是解决我们目前普遍存在的大学生就业难的问题。近年来,中国高校毕业生数量逐年增多,大学生面临严峻的就业形势,大学生在毕业后能否顺利就业,已成为全社会普遍关注的热点问题。大学生就业难既有社会原因、政策原因,也有大学生自身的原因。解决大学生就业难的问题现如今迫在眉睫。