xx乡(镇)后进村治理计划

第一篇：xx乡(镇)后进村治理计划

xx乡后进村治理计划

为不断提升农村基层组织建设整体水平，整改落实后进村查找出的在经济社会发展、基层党建、新农村建设等方面存在的不足和突出问题，将整改落实工作进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展及党员党性党风党纪方面群众反映集中的突出问题，结合我乡实际，特制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出实践特色，深入推进创先争优活动，增强组织活力，转变工作作风，努力改变现有面貌，促进全镇经济社会发展。以创建“五个好”（好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地）党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，区分班子软弱涣散村、民主管理混乱村、经济发展落后村、社会矛盾突出村、活动场所空白村五种类型，因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，努力提升全乡农村基层组织建设整体水平，为加快推进全乡社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过集中整顿建设，实现后进村全部转化升级，基本达到以下目标要求：

（一）班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。

（二）管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。

（三）经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农民稳定增收，农民人均纯收入高于全区平均水平。

（四）社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。

（五）人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到80%以上。

三、实施步骤

各村要立足本村实际，对集中整顿后进村工作制定详细的工作计划，明确思路，创新方法，使工作真正落到实处。整顿转化过程中，要突出抓好以下四个步骤：

（一）排查调研，制定方案。各村要选派专门工作人员对本村进行深入排查调研，深入到组、户，采取召开会议、组织座谈、入户走访等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，准确掌握本村的真实情况，提出后进村初步名单，并形成针对性强、有较高价值的调研分析报告，准确掌握并系统研究后进村存在的突出问题及其主要原因；乡党委召开专题会议研究，确定需整顿的后进村正式名单，名单确定后，要认真分析研究后进村的村情和存在的突出问题，针对存在的问题明确整顿重点和目标任务，逐村制定切实可行的整顿工作方案，并将后进村名单及整顿工作方案报县委组织部案。

（二）动员部署，成立工作组。成立由乡党委书记任组长，党委副书记、专职党建指导员，乡党委派驻村党建指导员，涉农展所负责人和熟悉农村工作、业务能力强的党员干部为成员的专项工作组。工作组进村前，乡党委要组织召开动员大会，对整顿转化工作进行动员部署，并对工作组成员进行集中培训，使各成员统一思想，提高认识，明确目标、任务、要求，掌握方法、步骤、措施，提高整顿转化工作的针对性和实效性。

（三）强化措施，集中整顿转化。工作组入村后，要按照各后进村整顿方案，狠抓整顿措施的落实。可通过召开党员大会或村民代表大会等形式，广泛听取党员群众的意见，进一步分析后进村存在的突出问题，找准症结所在，明确整顿转化的具体措施、完成时限、成效、责任人，集中时间、统筹力量、因村施策、对症下药。切实做到整顿一项、见效一项、巩固一项，把问题清理到边，把矛盾化解到底，确保不走过场。具体工作中，要着力解决好以下五个方面的问题：

1、着力解决相对后进村班子战斗力不强的问题。针对后进村党组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党组织书记能力素质偏低等问题。采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，结合“创先争优”活动，完善创业承诺责任制，建设一个好班子，选优配强党组织实际。坚持督查考核和群众测评相结合的方式，抓好承诺、践诺、督诺、评诺工作，结合综合考评结果，全面落实“一定三言”。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要在做好思想政治工作，化解各种矛盾的同时，进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子、强教育，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。四是及时调整班子。对不胜任现职的党组织书记，要及时果断采取组织手段进行调整，通过内选、下派、回请等途径，把那些“双带”能力强、办事公德、群众拥护的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，选配一个带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气的村班子带头人。同时还要注重村干部后备力量的培养，将其中优秀分子选拔到村级班子中来；要进一步把共青团、妇代会、民兵等组织建设好，形成以村党组织为核心的村级组织的整体合力。

2、着力解决相对后进村农民增收渠道不宽的问题。针对相对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助相对后进村认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，采取强有力的帮扶措施，推动其加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动相对后进村级班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新意识。二是明晰思路促发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合实际的发展路子，形成中长期发展规划。三是项目支持促发展。整合各类资源，从资金、信息、人才、技术、市场等多方面重点向后进村进行倾斜，切实解决少资金、缺项目、基础设施薄弱等问题。

3、着力解决相对后进村事务管理不规范的问题。针对相对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，帮助其落实村级民族决策、民主管理和民主监督等制度，把村内各项工作纳入制度化、规范化管理轨道。一是抓决策制度。帮助制定系统规范的决策议事制度，重点推进党组织扩大会议制度和“四议两公开”工作法，切实规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓管理制度。认真执行干部日常行为规范，制定针对性强的管理制度，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，不断促进工作规范运行。三是抓进度机制。完善村务公开、党务公开制度，并将群众反映突出的问题纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

4、着力解决相对后进村党员作用难发挥的问题。针对相对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，深化“创先争优”活动，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。以“创先争优”活动为契机，协助村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。根据确定的发展思路，充分利用现代远程教育等培训资源，以“党课学习周”活动为有力抓手，有针对性地对党员进行教育培训和重点帮扶，切实增强党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼本村经济社会发展实际，继续深入开展无职党员设岗定责活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋模范和示范带头作用。四是发展党员壮大队伍。建立“优秀村民”、“带富能人”档案，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。

5、着力解决影响相对后进村和谐稳定的突出问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。特别是对因财务、土地承包、宅基地分配、拆迁占地等问题引发矛盾的村，要协调审计、管理、土地等部门妥善处理，理顺各种关系；对有群体性上访等不安定因素的村，要努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题；对民事纠纷多的村，要协调宣传、司法、民政等部门从法制教育入手，积极疏通化解、规范行为。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，要协调综治、公安等部门，加大综合治理力度，有效维护社会稳定；对于宗族、宗派势力及村霸等黑恶势力严重干扰村务的村，要依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司法机关处理。三是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力营造和谐融洽的社会氛围。

（四）检查验收，巩固提高。在抓好整顿转化工作的同时，各村要围绕整顿措施的落实情况进行认真总结，对好的做法、经验及存在的问题等要及时总结梳理并以书面形式报镇党委。集中整顿转化工作结束后，各村要将整顿转化工作综合评估报考，乡党委将制定具体的考核验收办法，逐村进行检查验收，确保整顿一个、转化一个、验收一个、巩固一个、销号一个。对于工作进展缓慢、没有起色或达不到要求的村，要进行通报批评；对整顿转化工作中涌现出的先进集体和先进个人要积极宣传表彰，并推广其成功经验，努力做好典型选树工作。

四、组织领导

为切实加强对后进村整顿转化工作的领导、组织和协调，确保此项工作落到实处、收到实效，决定成立xx镇开展相对后进村党组织集中整顿转化工作领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：

开展后进村党组织集中整顿转化工作领导小组下设办公室，办公室设在乡党委办公室，办公室主任由 兼任。

办公室的主要职责是：了解掌握整顿转化相对后进村工作进展情况、主要经验和存在的问题；受领导小组委托做好联络、协调和服务工作，抓好指导、检查情况的总结、汇报工作；对调查研究和指导检查中发现的问题进行及时分析研究，为领导小组决策提出建议；筹备相关工作会议和调度会议；组织协调整顿转化相对后进村工作的宣传报道工作，承担有关重要言论、宣传稿件、分析报告等材料的起草、把关、存档、上报等任务；做好上传下达工作。

五、保障措施

1、发挥职能作用，凝聚工作合力。各村党支部书记要切实履行农村基层组织建设“直接责任人”的职责，亲自挂帅、亲自督查、研究情况、指导工作、解决问题，带动和指导好后进村整顿转化工作，确保整顿转化工作顺利开展。各涉农部门单位要齐抓共管、协调配合，充分发挥各自职能作用。各包村干部要把整顿转化后进村工作与切实为基础办实事、解难事结合起来，并立足实际，进一步加大帮扶力度，做到完不成任务不松劲，达不到目标不脱钩。领导小组办公室将适时组织力量，切实加强协调、指导和督查，定期、不定期进行村明察暗访，对工作进展情况、措施落实情况进行督查指导，定期通报工作进展情况；并将对每个后进村的整顿方案、存在问题、转化目标、重点措施、方法步骤、解决期限、责任主题以及部门帮扶内容等情况登记建档。镇党委将把整顿转化后进村工作纳入领导班子和领导干部年度考核目标，对各村及相关部门、单位进行考核。

2、加强定点联系帮扶，助推工作进程。继续实行镇党委党建工作联系点和镇党委领导工作联系点工作制度，明确由一位镇领导定点联系一个相对后进村，力争将联系点建成示范点，以点带面推动整体工作；充分发挥纪检、政法、公安、民政、农业、信访、扶贫等单位的职能作用，按照党群部门包“穷”村的原则确定帮扶村，专门安排定点帮扶相对后进村，推动后进村尽快转化升级。

3、理清工作思路，形成长效机制。各村要建立相对后进村集中整顿转化工作动态管理机制，对已经整顿转化的后进村实行跟踪管理，有效防止反弹现象发生；对因经济发展滞后并已经列入中长期整顿转化的后进村，每年年底都有认真梳理下一阶段的工作重点，明确整顿措施，有步骤、分阶段逐步加以解决，直至彻底改变后进村面貌；要总结、推广整顿工作中的好做法、好经验，使此项工作实现常态化、制度化，切实形成相对后进村整顿转化工作长效机制，巩固和扩大后进村整顿转化工作成果，不断提高全镇农村党建工作水平。

第二篇：乡镇整顿后进村情况汇报

****相对后进村整顿工作情况汇报

****辖116个村（社区），总人口21.6万人；共有农村基层党组织116个，其中村级党委7个、党总支9个、党支部100个；农村党员3795名。今年以来，我们在上级党委和组织部门的正确领导下，坚持把开展相对后进村整顿工作作为深化“三级联创”、加强农村基层组织建设的重要抓手，按照“摸清情况、找准问题、对症下药、力求实效”的总体要求，结合自身实际，积极组织力量对确定的后进村会诊剖析，找准症结，定准措施，分类施治，取得了显著效果，有力地促进了农村基层组织建设的深入扎实开展。现将具体工作情况汇报如下。

一、提高认识，整合力量，形成相对后进村整顿工作合力

开展相对后进村整顿转化工作，是强化村级组织建设、夯实党在农村的执政基础的必然要求，也是促进农村社会稳定、加快新农村建设步伐的现实需要。****是全泰安最大的街道办事处，辖区内村居多、人口多，库区、城区、开发区并存，社情民意复杂，村与村之间发展不平衡的问题十分突出。特别是个别村班子不健全、软弱涣散，干群关系紧张，村级经济发展缓慢，存在无人管事、无钱办事、无章理事的问题，造成村里工作长期无起色，严重影响了全街道发展稳定的大局。针对这种状况，我们按照市委及市委组织部的决 策部署，切实把集中整顿后进村、治理“难点村”作为加强农村基层组织建设的重中之重，列入重要的议事日程，对照市委《关于加强和改进农村基层组织建设的通知》、《集中整顿100个相对后进村工作实施方案》等文件要求，对全街道116个村（社区）进行了认真梳理，综合评定，先后排查出相对后进村12个、其中“难点村”4个，充分调动各级力量，集中进行整顿治理。街道成立了由党工委书记任组长的集中整顿相对后进村工作领导小组，在有关管理区、有关村也相应建立了工作机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制；严格落实街道领导干部包保责任制，每名党政领导干部包一个后进村，定责任、定目标、定奖惩、包转化，强化各项整顿措施的落实；同时，积极与市包村工作组对接，利用定期召开整顿相对后进村工作联席会议等方式，加强沟通和协调，充分发挥市、街道、村三级的组织优势，整合力量，齐抓共管，为相对后进村整治工作的扎实开展、取得实效提供了强有力的组织保证。

二、分类施策，因村制宜，着力解决相对后进村突出问题

具体工作中，我们会同市包村工作组对相对后进村存在的各种问题进行了认真分析研究，把12个相对后进村分为三种类型：一是班子软弱涣散的，有5个村；二是信访稳定问题突出的，有2个村；三是集体经济发展缓慢的，有5个村，按照“一村一策，分类施治，对症下药，逐个突破”的 原则，“调、包、帮、合”多措并举，集中开展了整顿治理工作。

一是“调”。对农村班子不健全、党组织软弱涣散、村干部能力不强等涉及班子建设问题的村，采取结对共建、跨村任职、下派任职等办法，对党组织班子进行调整和充实，配强党组织班子尤其是党组织书记，为尽快转化提高奠定坚实的组织基础。今年以来，先后对3个相对后进村党支部班子进行了调整，调整村党支部书记3名，支部委员2名，把5名素质高、能力强、作风正的优秀人才充实进了村党支部，使后进村班子的凝聚力、战斗力明显增强。狄家沟村党支部书记、主任长期不和，“两委”班子四分五裂，村里的各项工作无法正常开展。近期该村村主任违法超生三胎，造成了极坏影响。党工委根据上级有关政策，做出了对党支部书记予以免职、对村主任依法罢免的处理。在考察村党支部书记人选时，党工委了解到该村12名党员中曾有9人先后任过支部书记，目前无合适人选。为解决该村领路无人的问题，我们在充分征求党员意见的基础上，决定采取结对共建、跨村任职的方式，组织狄家沟村党支部与高玉铺村党支部联合成立高玉铺社区党总支,由年富力强、群众威信高、熟悉狄家沟村情况的高玉铺村村主任兼任狄家沟村党支部书记，受到了两村的党员干部的一致拥护。目前两村联合组建党总支的方案已经党员大会通过，近期将组织实施。

二是“包”。对历史遗留问题较多、信访案件不断、各 种矛盾较为突出的村，利用市直部门包村的有利时机，加强协调配合，采取市、街道两级干部联合包村的形式，面对面地疏导群众情绪，缓和干群矛盾，妥善解决各类问题，加快后进村转化步伐。望驾山村因村委会账目未交接问题引发群众多次上访，致使该村管理秩序混乱，工作无法正常开展。街道包村干部与市直包村部门科技局密切配合，对该村账目进行了详细审核、张榜公布，及时消除了群众的疑虑，使该村信访问题得到了妥善解决，各项工作逐渐走上了正常运转的轨道。

三是“帮”。对村经济基础薄弱、发展后劲不足的后进村，采取“输血”和“造血”相结合的方式，进行全面帮扶。一方面，从群众最关注、最关心、最需要解决的问题入手，组织人力、物力、财力，扎扎实实为群众解决实际困难，提升班子的公信力；另一方面，通过组织村“两委”干部集中培训、外出学习等方式，教育引导村干部开阔眼界，提升素质，树立发展信心。在去年新建7个村办公场所、整修改造11个村办公场所的基础上，今年又突出抓了上马场、西洛等12个村级活动场所的新建和完善，为农村基层组织服务群众、开展各项工作提供了基本条件。并从群众需求出发，相继实施了农村公路建设、水利保安全工程、人畜吃水工程、有线电视村村通等民生项目，受到了后进村群众的热烈欢迎，进一步拉近了干群关系，增强了村班子的凝聚力和号召力。同时，我们还组织后进村的“两委”干部参加了系统培 训、到先进单位进行了参观学习，教育引导他们转变思想观念，强化公仆意识，切实树立为官一任、造福一方的创业精神，增强后进变先进的信心和勇气，使后进村干部的精神面貌明显转变，为早日摘掉落后帽子、迈入先进村行列打下了良好的思想基础。稠布河村是纯山区村，班子成员思想保守，经济发展相对落后。街道党工委协同市妇联、团市委等市直包村部门，通过走访党员群众，反复调查了解，帮助该村确立了重新修建村办公室、修建一座便民连心桥、发展大枣种植等六件实事，找准了发展的突破口，充分激发了该村干部群众干事创业的热情，使该村整体面貌明显改观。

四是“合”。以探索建立以城带乡、以强带弱的党建工作格局为目标，结合行政村规模调整，在强村与弱村之间积极推行党组织合并和联建工作，优势互补，共建双赢，推动共同发展。2008年，我们按照市委和市委组织部的统一部署和安排，率先开展了村级党组织合并工作，青云社区党委与小泉沟村党支部顺利合并，成立了青云社区党委及下属的清泉党支部，走出了全市党组织合并的第一步，取得了良好的效果。合并前，小泉沟村集体经济基本空白，村民致富无门路，各项事业发展十分缓慢。合并后，青云社区党委充分利用党组织坚强有力、经济实力强、发展路子广的优势，先后在小泉沟投资126万元新建了小二型水库，投资28万元修建了环山公路2600米，投资20万元栽植樱桃树、核桃树等3.5万棵，为该村村民增收致富创造了条件、趟出了路子。两村党组织合并一年多来，小泉沟村的经济社会得到了长足的发展，村集体经济纯收入从6000元达到了30万元，增长了近五十倍，村民收入也有了大幅度的提高，涌现出了一批引领群众致富的带头人。在两村的示范带动下，福田社区与郝家庄村、银河社区与旋崮河村的党组织圆满完成了合并工作，新甫社区党委、明珠社区党委、平阳社区党委的党组织联建工作也顺利完成，初步形成了覆盖城乡的基层党建新格局。

三、健全制度，规范管理，建立村级组织运转长效机制

整顿后进村、治理“难点村”工作，是一项长期复杂工程，必须立足于建立民主、规范的村级组织运转长效机制，建立健全各项制度，确保各项工作始终在规范化、制度化的轨道上运行，巩固和提高整顿效果。为此，在相对后进村整顿工作中，我们以建章立制为重点，先后健全完善了以“三会一课”、民主评议党支部、廉政建设责任制为主的基层党组织工作制度，以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治、民主理财、村规民约和村务管理为主要内容的民主管理制度，以廉政述职、村务公开、民主评议和村“两委”定期向村党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度，进一步健全了工作机制，规范了村干部的行为，强化了对他们的管理和监督约束。同时，针对群众普遍关心的农村“三资”管理问题，在抓好农村财务管理中心建设的基础上，依托街道经管站，分别成立村级集中采购服务 中心和村集体资产、资源招投标服务中心，负责街道116个村（社区）的“三资”管理和监督，确保了村级资产管理公开、保值增值，增强了群众参与村级事务管理的积极性，改善了党群干群关系，提高了群众对村级党组织的满意率。另外，我们还按照“双规范”的要求，进一步建立完善了“两委”联席会议、村委会重大事项向党支部请示与报告等一系列制度，进一步明确村党组织是全村各种组织和各项工作的领导核心，使各项村级事务在党组织的领导下做到责权明晰、执行有据、运作规范，促进了各项工作的顺利开展。

通过近一年来的集中整顿治理，全街道后进村整顿工作取得了明显成效。

一是经济发展速度明显加快。一方面，基础设施由差变好。今年，街道协调市直包村工作组多方筹资90万元，先后帮助后进村硬化村内道路6公里，修复农田水利设施9余处，新安装有线电视2200户，使后进村的基础设施得到进一步加强，村容村貌大为改观。另一方面，经济发展由慢变快。通过集中进行整顿，各后进村结合自身实际，宜农则农、宜林则林、宜工则工，进一步理清了工作思路，选准了适合自身发展的好路子，为加快集体经济发展、农民增收致富奠定了良好的基础。高崖村由于村宅基地管理混乱，引起群众多次上访，致使该村工作无法正常开展。在街道及市包村部门的帮助指导下，村“两委”研究确定了“推进开发改造、振兴集体经济”的工作思路，以城中村改造为突破口，加快 推进该村新农村建设步伐。目前，该村城中村开发改造规划已全面完成，各项工作有了较大起色，村级管理规范有序，村班子得到了群众的普遍信任。

二是基层组织作用明显增强。通过开展集中整顿工作，一批后进村软弱涣散班子得到有效治理，党员干部队伍的整体素质得到了迅速提高，一些群众反应强烈的纠纷问题、利益问题、帐务问题、发展问题等得到切实解决，进一步拉近了党员干部与群众之间的关系，村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显增强。在今年违法建筑拆迁、市重点项目建设、计划生育“三清三到位”活动等重要工作中，各后进村班子充分发挥了模范带头作用，团结协作，拼搏实干，在广大群众中树立了良好形象。南西周村原来村级管理十分混乱，村里财务多年不公开，5名村两委成员因经济犯罪先后依法被批捕，工作处于停滞状态。通过选准党支部书记，配齐配强班子，全面规范村级工作制度，村党支部班子的精神面貌明显改观，思想作风明显转变。在世纪花园二期工程等市开发区重点项目建设中，班子成员带领全村党员干部调转架势，真抓实干，全力支持、服务于项目建设，赢得了上级部门和广大群众的一致好评。

三是社会稳定形势明显好转。通过深入解决相对后进村的历史遗留问题，排查化解各种不稳定因素，大力开展法制宣传教育，集中开展治安专项行动，相对后进村的社会秩序明显好转，逐渐由矛盾多发村转变为和谐稳定村。万家庄村 群众多次越级上访，反映村干部作风问题、经济问题，造成村里的工作长期落后。街道党工委协调市检察院，对群众反映的问题进行了认真调查处理，对违法的原党支部书记依法移交检察机关立案调查，对违反党纪的党支部委员给予了开除党籍处分，并依照组织程序选拔任命了新的村支部书记，弘扬了正气，化解了矛盾，为该村各项工作的扎实开展创造了和谐稳定的社会环境。

总之，今年以来，我们按照市委和市委组织部的部署和要求，大力开展后进村整顿工作，取得了一定成效。但是与上级领导的要求、与群众的期盼相比，还有很大差距。下一步，我们将继续坚持把整顿后进村作为基层组织建设的突出任务来抓，进一步强化工作措施，加大推进力度，确保圆满完成后进村整顿任务，推动全街道的基层组织建设再上新的台阶。

2009年11月

第三篇：乡镇后进村第二阶段总结

英额门镇后进村整顿工作第二阶段总结

我们在全镇范围内通过梳理，综合评定，排查出相对后进的村转湘湖村，对这个村建立了详细的后进村党组织整顿帮扶工作方案和发展规划时间表。组织开展了集中整顿转化工作。在这个后进村中村领导班子不健全，工作开展不正常，干群关系紧张，群众对党失去信心，对干部不信任，对工作不支持，对困难局面不理解。村领导班子不团结，工作不协调，缺乏凝聚力这一类型。我们根据这个村的不同情况，进行分类施治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，取得了明显效果。

一、调查摸底情况

为探求当前村民关心的热点、难点问题、制约转湘湖村各方面发展的瓶颈问题，英额门镇党委书记张勇、镇长于泽同志协同检察院孙绍杰局长、城建局赵大地局长等主要领导6月8来到转湘湖村召开后进村整顿现场办公会，向村两委成员、村民小组长、部分党员和村民代表共计30余人广泛征求意见。共梳理出农民群众反映强烈突出的问题3条，影响农村发展的突出问题4条，党组织存在的突出问题3条。主要问题是：

1、干群关系紧张。转湘湖村表现最突出的现象就是干群关系紧张，群众对党失去信心，对干部不信任，对工作不支持，对困难局面不理解。

2、群众生活困难。我镇近几年来中药材产业迅猛发展，很多村人均收入已突破万元，但转湘湖村最近几年经济发展比较落后，发展中药材的人很少。缺乏致富带头人，经营模式单一。2005年该村被列为省级贫困村，有较多的贫困户，生活很困难，长期得不到关心和扶持。

３、集体经济薄弱。转湘湖村自然条件差，加上林权改革，集体经济所剩无几，没有发展的空间和后劲。村级集体经济一方面存量少、收入薄，另一方面负债重、支出多，村级集体经济薄弱的问题严重地影响了该村稳定和基层政权的巩固。

４、基础设施滞后。群众反映强烈的基础设施严重滞后的问题，不用说河道、巷道等需大量投资的工程无人问津，就是普普通通的一些小问题也长期得不到整治。有群众说：“落雨路不通，出门脏乱差、抗旱水不来，晚上灯不亮，有事人不来”。基础设施滞后的问题已严重制约着转湘湖村经济发展，也是群众最关心、头痛的问题。

５、政策难以贯彻。在转湘湖村，无论是“天下第一难事”的林权改革问题，还是惠及千家万户的“新型合作医疗”都难以有效地开展，比先进村要慢上半拍、一拍，甚至拍不响。使得政府形象在群众心中大打折扣，严重影响了干群关系和党群关系。

6、信访问题严峻。2007年林改之后遗留的一系列问题是造成目前干群紧张的主要问题。

二、具体措施

（一）、“三位一体”建机制，真帮实驻抓整顿。一是县领导联系村。县委确定县人大王忠莲王主任、邵春勤主任作为我镇后进村整顿工作联系点后，她们定期到我镇联系点现场办公，提出指导意见，带动和促进我镇后进村整顿工作健康深入开展。镇参与整顿的党委班子成员每月到村开展工作不少于四次。二是县直部门包村。两个县直部门检察院、城建局为转湘湖村对接帮扶单位,检察院孙绍杰检察长、谭志华主任 城建局赵大地局长、定期到村开展工作，实地调研情况，制定整改方案，通过大量的调查研究，赵局长、孙检察长结合转湘湖村实际情况制定了严格的转湘湖村后进村整顿发展规划时间表，充分发挥部门优势,加大资金、物资、信息等扶持力度。三是县镇机关干部驻村蹲点。县直包村部门选拔两名政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的机关干部检察院尤庆文、城建局高波作为联络员，镇党委配备二名得力机关干部林业站站长张元胜、副站长张林包村，与县直部门联络员一起驻村蹲点，并肩工作。县直部门联络员自带1万元伙食费、被褥、炊具等生活用品，驻村蹲点开展工作，指导帮助村里完成各项工作任务。

（二）、对症下药定目标，严格考核促落实。县直包村单位检察院、城建局针对转湘湖村后进原因，分类梳理建台账，明确目标抓整顿，确定了以“强班子、带队伍，找路子、送引子，抓民主、订制度”为重点，细化分解转湘湖村整顿发展规划时间表，严格按照规划时间表操作执行。目前，城建局、检察院通过多方协调、争取资金，已完成三家子水库上游河道治理1000延长米。老爷庙河道1000延长米，打石笼60个目前正在施工中，为了赶在雨季、汛期来临之前顺利完工，孙检察长、赵局长、谭主任亲自坐镇现场指挥、调度各项物资、调配人员，确保工程保质保量完成。为了让工程赶在汛期来临前保质保量完成，城建局、检察院下派的两名驻村联络员尤庆文、高波已经奋战在工程一线几十个昼夜，为了抢工期有时候他们和施工人员一起吃住在工地，原本白净的脸庞，现在已经和当地的农民一个颜色了，人也瘦了一圈。有的村干部实在不忍心，邀请他们到家里吃饭，都被他们微微一笑婉拒了。后进村整顿工作已经开展了一个多月，他们在村里住了一个多月，没有吃村里一顿饭，喝老百姓家里一口酒。但他们已经和村里老百姓打成了一片，老党员、老干部刘佩华经常找到他们谈心研究转湘湖村面临的问题，白天工作再晚再累他们都耐心的聆听，认真探讨对策，直到把蹒跚的老者送回家，他们才能拖着疲惫的身躯休息。有的贫困户找到他们寻求帮助，他们都耐心的为他们寻找出路，提供致富信息。转湘湖村的老百姓都为他们的表现高高的竖起了大拇指，党员、政府的形象在群众心中重新树立，紧张的干群关系和党群关系得到有效缓解。为下一步转湘湖村后进村整顿工作打下坚实基础。到目前为止，除了上述工程外，城建局、检察院已帮助转湘湖村完成800平方米文化广场整修工作，新建太阳能路灯4座，购臵篮球架等一批健身设备，同时购臵万元高档音响设备一套。为广大村民农闲时节休闲娱乐提供了物质保障。城建局赵局长表示将在年底前通过多方筹措方式帮助10户贫困户建新房，筹备工作已在进行中。同时赵局长号召全村25名党员出义务工帮助这10户贫困户建房，通过这种方式来缓解干群矛盾，争强班子的凝聚力。

驻村期间，两位领导调解矛盾纠纷4起，成功化解于俊泉、吕荣军等3人“七一”期间进京上访一起。赵局长、孙检察长表示抓好后进村整顿工作不仅仅要做一些民心工程，还要切实为老百姓找到一条提高本领，发家致富的道路。下半年将举办小径木耳，中药材发展等培训班，请县、镇的农业专家，产业大户为转湘湖村党员、群众讲课，让他们从思想上转变观念，找到一条适合自己的致富项目。

（三）加强基层组织建设，提高班子凝聚力、战斗力。赵局长、孙检察长和镇党委结合转湘湖村实际，经村班子、群众推荐，组织多方考核选配一名年轻有为、群众威信高的党员于青良为村党支部副书记，加强班子队伍。并制定了严密的班子集体、全体党员、三项培养对象的培训计划，并组织了一些活动，如到外地管理先进的优秀村去参观、学习。另外制定了一些丰富多彩文化活动拉近干群关系。7月20日晚由县检察院、城建局、英额门镇党委联合举办的“和谐共建，同享幸福”广场文艺晚会。在当晚的广场文艺晚会上，县人大常委会主任王忠莲、副主任邵春勤、县委组织部副部长王玉海及县检察院、城建局两家帮扶单位和镇党委、政府的班子成员与村民一道，观看了检察院、城建局职工、英额门镇政府与转湘湖村民同台演出的精彩节目，不时爆出阵阵掌声和欢笑声。通过举办这次文艺汇演让农民群众从舞台的看客变成主角，让转湘湖农民把身边的变化和生活的喜悦融进自己的表演和创作中，让和谐的社会景象成为舞台上的怡人风景，激发广大党员干部、农民群众改变后进村面貌的热情，进一步丰富农民群众的文化生活，让乡风更加和谐。

通过县级领导的帮助，县直部门的帮扶转湘湖村目前已经悄然发生变化，村领导班子得到健全，有了信心，也卯足了干劲，战斗力明显增强，基础设施明显改善，村容村貌较大改观，突出问题得到有效解决。镇党委书记张勇表示在各级部门的热心帮助下，英额门镇党委有决心把转湘湖村丢掉的红旗夺回来，摘掉后进村的帽子。

英额门镇党委 2011年7月22日

第四篇：铜井镇后进村治理

铜井镇五项措施加强后进村整顿治理

铜井镇为了做好对党支部的集中整顿建设工作，按照育骨干、破难题、强基础的要求，从班子建设、党员队伍建设等五个方面入手，切实使后进村班子凝聚力得到加强，突出问题得到解决，党员干部素质得到提高，农村不稳定隐患基本排除，基层党建工作长效机制得到加强。

一是强化班子建设。镇党委成立了专门的后进村整顿建设工作小组，通过座谈讨论，走访调查等形式，对后进村实行集中摸底排查，建立台帐，把查摆出的突出问题和群众提出的需要解决的问题、急办的实事，作为破解为民实事“落实难”的突破口。共征求到各类意见建议78条，各村党支部制定了相应的整改方案，明确了整顿建设工作的目标、任务、方法步骤和应该取得的成效。同时，加大对后进村班子成员进行思想教育，帮助后进村完善发展思路，教育引导“两委”班子成员和党员群众树立大局意识，把思想和行动统一到加快农村经济发展以及发展壮大村级集体经济上来，呈现出班子成员带领群众发展经济的可喜局面。

二是打造素质过硬的党员队伍。重点抓好教育培训。通过坚持一周一次学习、一月一次培训，强化对党员干部政策理论知识、实用技术和致富技能培训，着重引导他们转变思想观念，强化公仆意识提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。在党员中开展“双培养”活动，注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，壮大基层党员队伍，形成头雁领着群雁飞的格局。同时，注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构，今年后进村培养入党积极分子72人，新发展党员2人。

三是建立规范有序的工作制度。先后制定了《党员管理制度》、《党员承诺制度》、《值班制度》、《村级财务管理制度》等，通过建立各类长效机制，使党员干部的工作作风得到了明显转变，调动了党员干部发挥作用的积极性。通过落实村务、财务公开制度，坚持每月一次将村务、财务进行公开，接受群众监督，规范了村务、财务的内容、程序、时间和形式，保证了公开的透明度。

四是建设功能齐全的组织阵地。在后进村整顿过程中加大财政扶持力度，对后进村的活动场所建设进行统一规划、统一设计、统一施工、统一配置，同时，多渠道争取资金，彻底解决后进村党组织活动场所功能不健全等问题，为村级党组织更好地开展工作、组织活动、服务群众创造有利条件。

五是找准一条发展经济的好路子。着重分析原因、查找差距，围绕后进村的经济社会发展现状，制定适合本村实际的发展思路和发展规划，以“百村帮扶整治”、“双强共扶”、“村企共建”等活动为载体，实现实力企业、实力村居通过自愿结对、双向选择，共结成天元肉类、珠宝庄等5对帮扶项目。同时，帮助后进村群众寻找适合本村发展的产业，培养自己的品牌；对有条件的后进村，充分利用村里的资源，招商引资，壮大村级集体经济。

第五篇：区后进村治理情况汇报报告

区后进村治理情况汇报报告

根据X市委组织部《关于开展后进村集中整顿活动的通知》（X组通【X】X号）文件精神，我区高度重视，由区委组织部、X镇X办事处联合成立了排查工作领导小组，同时出台了相关方案，迅速开展工作，经过细致排查把X镇XX村列为“后进村”整顿目标。为强化后进村整治工作,区委组织部、X镇党委高度重视，多次召开专题会议，根据XX村的实际情况制定整治方案，着实、着力加强对XX村的整治工作。现具体情况汇报如下：

一、基本情况

XX村位于X镇东北部，土地面积X亩，共有X个村民组，X人，党员X名。X年X月村两委换届后，共选举产生X名村两委成员，其中，村委委员X名，支部委员X名。该村两委存在的主要问题是：一是支部班子不健全。二是因村两委换届、家族矛盾等造成两委班子不团结，两委会在村中决策中不能达成一致，不利于该村经济发展和社会稳定。

二、治理措施及效果

1、成立后进村治理工作领导小组。区委组织部责成X镇党委对XX村所存在的问题进行专项治理，并定期听取治理工作进度报告。X镇迅速成立了由镇党委书记X任组长的后进村治理工作领导小组，来加强对后进村的治理力度，并确定镇党委副书记X任后进村治理工作队队长，亲自带领工作人员深入

XX村开展工作，确保整治工作取得实效。

2、健全组织，加强领导。我们以党史学习教育活动为载体，采取充实调整该村支部班子的办法，增强该村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。为此，X镇党委副书记X带领工作组一行X人进驻该村，广泛征求党员群众意见，召开了党员大会，将村民反映较好的两名党员增补到村支部，进一步加强了该村党支部班子的活力，缓和了村两委之间的矛盾。

3、建立机制，明确任务。首先，按照法律法规赋予村级各类组织的权利和义务，建立完善了村“两委”工作运行机制、对如何履行决策、组织、管理、实施、落实、监督和服务等职责进行了明确。其次，按照新农村建设市级示范村要求，结合XX村实际，制定了党员发展、支部活动阵地建设、水利设施建设、村道路建设等工作目标方案，并将责任落实到人，有效激发了党员干部干事创业的积极性。再次，健全制度，大力推行X工作法。镇党委制定和完善了《民主决策制度》、《村民代表联系户制度》、《责任追究制度》、《民主监督制度》等多项制度，在全镇全面推行“一征三议两公开”工作法，明确各村支部书记为第一责任人，每村明确一名党政领导监督指导X工作法的执行落实，通过X工作法的执行，增强了村两委班子工作的透明度，即保证了村级民主自治的实施，又充分发挥了党组织的领导核心作用。进一步完善了财务管理制度，严格村级财务支出三人会签制度，落实组财村管、村财镇管制度，充分发挥好村民理财小组和村务

监督小组的作用；健全了村党组织领导下的村民自治机制，推进村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。

4、加强交流，促进和谐。党史学习教育活动开展以来，区委组织部和X镇领导多次到该村进行调研，深入了解该村存在的问题，多次探讨研究解决办法。通过学习调研活动，进一步加强了对村两委干部和党员的思想教育，提高了党员干部的整体素质；在全村党员干部之间组织了干部与干部之间、干部与党员之间、党员与党员之间的交流谈心活动，区、镇包村领导也主动参加该村党支部的组织生活会，班子成员之间坦诚相对，认真的进行了批评与自我批评，加强了班子成员之间的交流和理解，消除了误会，化解了矛盾，使村两委团结协作的能力得到了进一步加强。

5、先进村与后进村结对帮扶。我们选择了X镇XX村作为党建先进村、经济强村同XX村进行帮扶共建，做到“先进带后进”“富村帮穷村”，切实促进XX村实现经济和党建双发展。通过后进村支部与先进村支部结对帮扶，共建共享，共过组织生活，共谋发展大计等活动，大大增强了后进村党支部为村民服务的理念，摒弃了对利益的争斗，切实把工作重心转移到全村经济发展的大计上来。

三、下步治理工作打算

我们将充分利用春节前后外出农民工返乡高潮的时机，X镇治理后进村工作组再次深入该村，广泛征求党员群众意见，召开全体党员大会，对村党支部班子进行选举，选出好的支部带头人，全面完成对后进村的治理整顿工作。