如何加强计划生育后进村建设治理经验材料

第一篇：如何加强计划生育后进村建设治理经验材料

计划生育工作的重点和难点在农村，民族地区农村计生工作的难点又在后进村。究其原因：一是级村班子不强，不能胜任工作。二是群众的旧习俗观念尚未完全转变。少数地方保留着约定成婚，放炮成亲，重男轻女等陋习，导致违法生育严重。三是穷，越穷越生。那么怎样加强民族地区后进村的计生建设呢？笔者认为：

一、加强计生后进村党组织建设基层党组织直接担负着党的各项方针政策在基层的落实贯彻任务，人口与计生工作的各项方针、政策、措施同样要靠他们落实到群众中去。俗话说得好：“农村要进步关键在支部”。凡是农村基层党支部坚强有力，就能发挥领导核心和战斗堡垒作用，党员就能发挥带头作用，就能组织带领农村群众认真贯彻落实党和国家人口与计划生育方针政策，各项工作就不断取得新成果。我县____年获市计生委、市计生协会先进村称号的木脚村、五一村、下宅村，党员干部带好了头，在他们的带领下，这些村实现了三年无大月份引产，无违法生育，党群、干群融洽的良好局面。反之基层党组织工作不得力的地方，计生工作也就搞不好，其他各项农村基层工作也难以搞上去。因此，改变计生后进村的面貌，必须从加强农村基层党组织的建设着手。加强村级党组织建设，一是培养村党组织的后备力量，把那些热爱计生工作、敢说、敢干的积极分子、劳动致富能手吸收到党的组织中来。二是选拔推荐公道正派、率先垂范的中青年党员进村支两委，担任支部书记或村长，把不适应支部、村委工作的调整下来，以便让有能力的同志更好地工作。三是发挥党员的先锋模范作用、桥梁纽带作用。只有这样，农村计划生育工作后进村的状况才会得到改观，计划生育村民自治、优质服务才能扎扎实实地开展，农村群众少生、快富，奔小康的愿望才会有实现的基础。

二、加强计生后进村计生协会建设

计生协会在农村计划生育工作中具有重要的作用，加强农村计生协会建设是做好农村计划生育工作的一项重要保证，因此村协会建设必须加强。首先是加强组织建设，协会要有一个团结奋进的好班子，这就要把老党员、老干部、育龄夫妇积极分子吸收到协会中来；其次是要认真开展好协会活动、“星级”会员评选活动，因为计生协会的发展关键在于活动，我县临口镇计生协会曾荣获全国计生协会先进单位称号，就是狠抓了村协会的活动；再次是保证经费，落实好村专职会长的报酬，确保正常工作的运转。

三、加强计生后进村建设要以人为本形成活力

人是计划生育主体，突破计生后进村这个堡垒，育龄夫妇是关键。同时，计生后进村人满为患，人均耕地偏少，资源贫乏，经济落后，外出流动人员偏多，有的计生对象举家外迁，形成了自然群体“移民”，无人管理计生工作，非婚生育、违法生育较多。要改变这一现状，一是要通过宣传教育帮助群众转变婚育观念，从小学生抓起，灌输新观念，树立新型婚育观，生男生女一样好。二是把靠经济、行政、法律的手段转变为经济、行政、法律手段与计生对象交朋友，建立情感相结合，使其自觉实行计划生育。三是扶贫帮困与计生相结合，帮助计生对象搞好产业结构的调整。开展好帮扶治“穷”治“愚”，落实好优惠政策，免费为育龄妇女搞好生殖保健服务，解除后顾之忧，感化计生对象，攻破计生自然村寨家族保护堡垒，攻破外出躲生的堡垒，从而达到全面综合治理计划生育的目的。

四、加强计生的后进村建设必须建立完善保障机制和措施。

_、把计生后进村的建设纳入计生目标考核，作为乡镇计生工作的重点来抓，实行分类指导目标管理，明确领导、明确干部、明确职能，与乡、村、组干部奖惩挂钩。

_、加大对计生后进村计生网络建设和宣传品入户费用的投入，形成以电视、广播、报纸、墙报、标语等多样形式的立体宣传氛围。

_、建全村、组、中心户计生工作网络。村、组专干要通过推荐或“海选”产生，并经过县、乡培训上岗，并给村专干扶贫帮困等审查签字权。分散的村组要按_—__户设立计生中心户、信息员，完善群众监督机制，对举报违反计划生育有功人员给予奖励。

_、推行计生工作月讲评制。坚持每月_日召开村级计生例会，由驻村干部、村主要领导，村、组专干参加。搞好计生信息、表、卡、册数据核实和填报，例会、协会活动记录，分析讲评每月的工作状况，特别是计生优质服务，孕、环鉴测的到位率，流动人口计生管理。使村例会真正成为上月工作总结会、经验交流会、下月工作安排会。

_、加强计生后进村建设要创造一个良好的社会环境。要保证计生工作正常运转，就必须有一个良好的社会环境。首先，要加强对“第一国策”的宣传教育力度，使广大群众了解我国人口与计划生育政策，理解实行计划生育是《宪法》、《人口与计划生育法》赋予每个公民的权力和义务。在群众中形成计划生育光荣，实行计划生育得实惠，不实行计划生育可耻的思想意识，营造一个良好的计划生育氛围。其次要加强社会治安综合治理工作，形成一个良好的治安环境，确保村基层计生工作者的财产人身安全。

后进村的某些计生对象不理解基层干部执行计生政策的做法，往往一谈起计划生育总是抱怨村领导、村专干提供情况信息，以致他们违法生育的行为受到限制，从而采取歧视、威胁、谩骂，甚至采取暗中毒杀家畜家禽，破坏庄稼等手段报复。这直接威胁着村基层计生干部的人身、财产安全，影响了他们工作的开展积极性的发挥和。这就要求各级政府要为村级的同志创造一良好的社会环境，要及时从重从快地惩处、打击报复的犯罪分子。同时要完善好保障机制，为村、组计生专干、村支两委干部家庭投一份财产保险，投一份人身保险；实行工龄工资制度，从事村计生专干__年以上退下来的，享受村老干部补助津贴。解决他们后顾之忧。

_、设立后进村计生工作进步奖。经考核，任务完成好、排位进步快的村，县、乡要给予表彰奖励.

第二篇：铜井镇后进村治理

铜井镇五项措施加强后进村整顿治理

铜井镇为了做好对党支部的集中整顿建设工作，按照育骨干、破难题、强基础的要求，从班子建设、党员队伍建设等五个方面入手，切实使后进村班子凝聚力得到加强，突出问题得到解决，党员干部素质得到提高，农村不稳定隐患基本排除，基层党建工作长效机制得到加强。

一是强化班子建设。镇党委成立了专门的后进村整顿建设工作小组，通过座谈讨论，走访调查等形式，对后进村实行集中摸底排查，建立台帐，把查摆出的突出问题和群众提出的需要解决的问题、急办的实事，作为破解为民实事“落实难”的突破口。共征求到各类意见建议78条，各村党支部制定了相应的整改方案，明确了整顿建设工作的目标、任务、方法步骤和应该取得的成效。同时，加大对后进村班子成员进行思想教育，帮助后进村完善发展思路，教育引导“两委”班子成员和党员群众树立大局意识，把思想和行动统一到加快农村经济发展以及发展壮大村级集体经济上来，呈现出班子成员带领群众发展经济的可喜局面。

二是打造素质过硬的党员队伍。重点抓好教育培训。通过坚持一周一次学习、一月一次培训，强化对党员干部政策理论知识、实用技术和致富技能培训，着重引导他们转变思想观念，强化公仆意识提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。在党员中开展“双培养”活动，注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，壮大基层党员队伍，形成头雁领着群雁飞的格局。同时，注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构，今年后进村培养入党积极分子72人，新发展党员2人。

三是建立规范有序的工作制度。先后制定了《党员管理制度》、《党员承诺制度》、《值班制度》、《村级财务管理制度》等，通过建立各类长效机制，使党员干部的工作作风得到了明显转变，调动了党员干部发挥作用的积极性。通过落实村务、财务公开制度，坚持每月一次将村务、财务进行公开，接受群众监督，规范了村务、财务的内容、程序、时间和形式，保证了公开的透明度。

四是建设功能齐全的组织阵地。在后进村整顿过程中加大财政扶持力度，对后进村的活动场所建设进行统一规划、统一设计、统一施工、统一配置，同时，多渠道争取资金，彻底解决后进村党组织活动场所功能不健全等问题，为村级党组织更好地开展工作、组织活动、服务群众创造有利条件。

五是找准一条发展经济的好路子。着重分析原因、查找差距，围绕后进村的经济社会发展现状，制定适合本村实际的发展思路和发展规划，以“百村帮扶整治”、“双强共扶”、“村企共建”等活动为载体，实现实力企业、实力村居通过自愿结对、双向选择，共结成天元肉类、珠宝庄等5对帮扶项目。同时，帮助后进村群众寻找适合本村发展的产业，培养自己的品牌；对有条件的后进村，充分利用村里的资源，招商引资，壮大村级集体经济。

第三篇：2010年计划生育工作后进村整治方案

计划生育工作后进村整治方案

为全面提升我乡人口和计划生育基层基础工作水平，促进全乡人口和计划生育工作平衡发展，决定对计划生育后进村进行集中整治。为确保整治效果，特制定本方案。

一、帮促范围

计划生育工作后进村--拓丘田村 2009年以来出现违法生育较多，近年来计划生育工作问题比较严重。

二、总体要求

坚持“党政牵头、多方联手、齐抓共管、标本兼治”的原则，以建没社会主义新农村为契机，通过强化班子建设，健全网络队伍，完善制度规范，落实工作责任，实施政策引导，夯实村级基础，严格控制违法生育，彻底扭转后进村人口计生工作被动落后的局面，促进全乡人口和计划生育工作均衡健康发展。

三、整治方法

乡成立由班子领导组成的计划生育后进村整治领导小组，全面负责计划生育后进村的整治工作；由乡主要领导为计划生育后进村帮促责任人；乡计生办业务人员靠上搞好业务指导。

四、后进村整治标准

(一)班子得到加强。村两委班子健全，支部书记对计划生育工作高度重视，亲自抓、负总责，熟悉本村计划生育情况，对两委成员、计生人员的分工明确、责任措施落实到位、督促检查到位、及时解决工作中的困难和问题。

(二)计生网络健全。选好配强村计生专干，健全计划生育协会组织和计划生育小组，有关人员职责明确，熟悉计划生育基础知识和政策法规，计生队伍整体素质全面提高，能够适应新时期人口和计划生育工作的需要。

(三)服务阵地标准。按照计划生育基层基础规范化建设要求建好村级宣传服务阵地，能够满足计划生育宣传服务工作的需要。

(四)工作制度健全。建立健全以支部书记亲自抓、负总责为核心的计划生育工作责任制和以月访季查为重点的村级计划生育管理服务制度，积极推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治。落实村级例会、定期排查、分工负责、日清月结、调度检查、责任追究和奖励惩处制度。

(五)管理服务规范。积极主动开展村级管理服务工作，经常性工作得到落实，达到村级管理服务工作规范的要求。

(六)工作成效显著。计划生育底子清楚，已婚育龄妇女妇检率、节育措施落实率、09年以前违法生育(违法收养)社会抚养费征收到位率、流动人口建档管理率；无漏管已婚育龄妇女、无违法生育、违法收养和违法私自终止妊娠，全面完成人口责任目标。村计划生育工作薄弱环节得到整治，违法生育得到有效控制，工作水平明显提高，各项指标不低于全乡平均水平。

五、工作措施

(一)切实加强对后进整治工作的领导。全乡计划生育后进村整治工作由乡党委、政府统一领导，及时研究解决后进整治转化工作中遇到的实际困难和问题，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。严格兑现奖惩，确保整治工作扎实有效。

(二)切实落实后进整治责任。内整治效果不明显的，对村实行重点管理，村支书、村主任、村计生专干予以免职，三年内不得作为村两委候选人和各级党代表、人大代表、政协委员和先模人物推荐人选。驻村干部不得提拔重用、取消年终评先评优资格。(三)切实加强基层队伍网络建设。切实抓好计划生育后进村支两委班子建设设工作，改变后进村班子软弱涣散的状况。切实抓好后进村计生人员的整顿和业务培训工作，尽快提高计生人员的业务素质和管理服务水平。依法落实村两委干部和计生专职人员的责任，实行分工负责制和责任追究制度，确保村级计划生育工作落到实处。

(四)摸清计划生育后进村的计划生育底子。清理清查要做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保底子清、情况明。

(五)加大对薄弱环节的治理力度。要紧紧围绕控制违法生育、打击非法收养、遏制非婚生育。分析工作被动落后的原因，加大对薄弱环节的治理力度。一是以环情孕情检查检测为重点，认真抓好避孕节育措施落实和违法怀孕流引产。通过宣传教育、利益导向、合同管理等综合的措施，努力提高避孕节育措施落实的及时率、到位率、有效率，重点抓好长效节育措施的落实，有效控制违法生育。二是加强流动人口源头治理为重点，加大对“假流出、假合同、假回执、假证明、假销号”的治理力度，切实解决假流出真躲避和在躲避管理过程中违法生育、违法收养、违法私自终止妊娠和藏匿、遗弃女婴等行为，对外出躲避的重点人群要采取积极有效措施，堵塞流动人口计划生育管理漏洞。三是认真抓好未婚青年教育管理。摸清大龄未婚青年底子，加强教育引导和合约管理，切实解决未婚先孕、未婚先育和非婚生育问题，遏制非婚生育现象。四是切实搞好已婚育龄妇女户口迁移、协议离婚整治落实工作。按照镇整治落实工作要求，摸清已婚育龄妇女户口外迁和协议离婚人员底子，进行分类排查，锁定重点，在整治落实和规范管理上下功夫，切实解决利用户口迁移和协议离婚进行违法生育、骗取《生育证》、逃避处理处罚等问题，最大限度的减少违法生育。五是加大对违法生育的处理力度。加大对党员干部违法生育的查处力度和社会抚养费征收案件的执行力度，确保社会抚养费征收及时、到位，党政纪处理到位；彻底查清违法生育环节，在责任追究和薄弱环节治理上下功夫。六是坚持不懈地开展打击买卖婴儿和违法犯罪行为专项斗争，坚决遏制违法收养，依法规范生育和收养行为。

(六)完善制度规范、强化日常管理服务工作。规范育龄妇女档案管理、流动人口管理、宣传教育等工作，提高村级计划生育管理服务水平。二是加强孕前型管理。要严格落实月访季查制度，强化孕期保健服务，做到责任落实到人，管理服务到位。三是提升计划生育村民自治水平。全面推行以合同化管理为重点的计划生育村民自治，做好计划生育村民自治章程和管理服务合同的修订完善工作，把村民自治合同管理工作真正落到实处。四是村级工作做到日清月结，彻底解决村级梗阻和乡包办的问题，提高村级管理服务能力。五是加强引导机制建设。建立经常性的计划生育国策宣传教育工作机制，努力推动群众婚育观念的转变。切实搞好农村独生子女父母奖励费、奖励扶助、计划生育困难家庭救助和计划生育技术服务免费政策的落实，积极做好新农保、新农合等新农建设普惠政策与计生优先优惠政策的对接，让经济发展成果优先惠及农村计生家庭，不断加大政策推动力度。

(七)加大对后进整治工作的督导和调度力度。乡党委、政府把后进整治工作列入督查内容，加强对后进整治转化情况的调度和检查指导，实行有针对性地解决工作中存在的问题。加大违法生育瞒漏错报、违法怀孕、节育措施不落实等问题的有奖举报查处力度，切实摸清人口底数，不断提提高工作水平。乡党委、政府将后进整治情况列入季度、年终考核。对认识不到位、措施不力、工作被动的追究有关责任人的责任，确保后进整治转化活动扎实有效。

附：

1、长铺子苗族乡计划生育后进村整治工作领导小组名单

领导小组名单

组 长：杨和成乡党委书记

周云友

乡党委副书记、乡长

副组长：

成 员：

第四篇：XX乡计划生育后进村转化报告

XX乡计划生育后进村转化报告

一是加强组织领导。成立党委书记为组长的后进村整治转化工作领导小组，具体负责后进村帮促转化工作的领导、调度和督导。落实乡纪委、财政所、乡计生办等帮促单位的责任，给予帮促村资金等方面的扶持，把部门帮促工作情况纳入考核内容，严格兑现奖惩，确保帮促工作落到实处，抓出成效。

二是落实工作责任。总结分析计生后进村具体情况，找准症结，列出单子，认真研究制定对策，因村施策，定出整治方案，切实提高村级管理服务能力，对后进村整治转化工作实行全年跟踪监控，内治理效果不明显的，对帮促部门的计划生育工作实行“一票否决”。

三是加大治理力度。紧紧围绕控制违法生育、打击非法收养、遏制非婚生育、治理出生人口性别比偏高等核心任务，认真调查分析工作被动落后的原因，加大对薄弱环节的治理力度，加强流动人口管理，切实做好环情孕情检查检测工作，抓好未婚青年教育管理工作，切实搞好已婚育龄妇女户口迁移、协议离婚整治落实工作，抓好对违法生育的处理处罚。

四是强化督导调度。完善“定期调度、定期汇报、定期督导”制度，对后进村实行“单独报表、定期检查、定期通报”，有针对性地解决工作中存在的问题。对完不成帮促转化任务的工作组，给予通报批评，限期完成帮促转化任务，确保后进转化整治活动扎实有效推进。

第五篇：关于计划生育后进村整改的方案

关于计划生育后进村整改的方案

根据上级领导的检查通报，我村计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫，存在着一些比较突出的问题，为了解决好这些问题，全面提高我村人口与计划生育工作水平，确保2011年计生工作各项指标都达到类别指标要求，特制定如下整改方案：

1、提高认识，加强领导。加强全体干部村民对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是主任和计生专干的事，也是作为村民的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。

2、层层落实责任。一是实行村包组到人。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握各户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动，依法征收社会抚养费。

3、转变工作作风，提高计生工作效能。从现在开始，计生服务所人员不安排参与村中的其他工作，集中人员专门从事计划生育经常性工作。

4、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广西人口和计划生育管理条例》为主要内容，利用

广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把《计生法》、《决定》和《广西人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我村计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。

5、下大决心，采取有力措施，对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻法》及非婚生育的危害性，动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控，摸清底数，重点对初婚夫妇进行排查、核实。

6、以妇检为龙头，提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行妇检制度，定时、定点的安排妇检，对于个别有思想顾虑的妇检对象，要做好深入细致的思想动员工作，使她们自觉接受妇检。

高柳镇西良孟村

2011年7月22日