大宁县图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放专项资金的实施细则

第一篇：大宁县图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放专项资金的实施细则

大宁县图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放专项资金管理

实施细则

（试行）

第一章

总

则

第一条

为了加强图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放专项资金（以下简称“免费开放专项资金”）使用管理，根据《文化部

财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》(文财务法【2011】5号）、《财政部关于加强美术馆

公共图书馆

文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知》（财教【2011】31号）文件精神，结我县实际制定本实施细则。

第二条

本实施细则适用于我县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站。

第三条

图书馆、文化馆、乡镇综合文化站使用免费开放专项资金接受审计、财政和文化行政主管部门的监督和检查。

第四条

为了强化免费开放专项资金的管理，县文广新局成立免费开放专项资金使用监督管理领导组，资金使用时由使用单位填报资金用途，经监督领导组财务复核后，由单位负责人签注意见，予以支付。

第二章

免费开放专项资金的使用范围

第五条

图书馆使用范围：免费开放一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅、培训室、综合活动室等公共空间设施场地；免费提供文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目；辅助性免费服务（如办证、验证及存包等）。

第六条

文化馆使用范围：免费开放多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地；免费提供普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目；辅助性免费服务（如办证、验证及存包等）。

第七条

乡镇综合文化站使用范围：免费开放多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地；免费提供书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目；辅助性免费服务（如办证、验证及存包等）。

第三章

免费开放专项资金的审核下达

第八条

免费开放专项资金核批程序

（一）中央免费开放专项资金由县财政局根据我县实际情况，会同县文广新局审核制定资金分配方案，经县政府批准后及时下达县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站。

（二）县财政局在收到补助资金后，应在十个工作日内下达到县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站。

第四章

免费开放专项资金使用监管

第九条

县财政、文广新局要履行对专项资金的监督管理。县财政局会同县文广新局对免费开放专项资金使用情况进行不定期检查，检查结果作为今后确定相关项目、安排补助经费和改进管理的依据。

第十条

免费开放专项资金实行责任追究制度。对虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，按《财政违法行为处罚处分条例》规定处理。

第十一条

免费开放专项资金和按照市场化运作举办展览取得的展览收入、社会各界的捐赠收入及其他收入统一纳入部门预算实行综合财政预算管理。

第十二条

县财政部门应将图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放所需经费纳入年度预算予以保障。在中央财政对免费开放的图书馆、文化馆、乡镇综合文化站给予专项资金补助后，不得将中央免费开放补助经费运于抵减原有的财政预算和“以钱养事”经费，不得降低财政用于图书馆、文化馆、乡镇综合文化站的正常经费标准，原有的基本支出和项目支出经费不得减少。

第五章

附

则

第十二条

本实施细则（试行）由县财政局、县文广新局负责解释。

第十三条

本实施细则有效期

年。

第十四条

本实施细则自发布之日起实施。

第二篇：江西省公共图书馆、文化馆(站)免费开放补助专项资金管理暂行办法

江西省公共图书馆、文化馆（站）免费开放补

助专项资金管理暂行办法

按照文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）开放工作的意见》和财政部《关于加强美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知》文件要求，为规范和加强各级财政补助地方公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规及财务规章制度，制定本办法。

第一条 本办法所称免费开放补助专项资金（以下简称专项资金），是指上级财政拨付全省和省、市、县三级财政安排的用于公共图书馆、文化馆（站）免费开放方面具有指定用途的资金。

第二条专项资金使用范围

（一）馆（站）开展各种文化活动费用、培训费用。

（二）馆（站）运行维护：水电运行费、设施维护费、物业管理费。

（三）馆（站）电子信息设备维护：计算机设备维护费、网络与宽带接入费。

（四）馆（站）灯光印象设备维护。

（五）馆（站）人力资源经费：馆（站）人员教育、培训经费，国家法定节假日补助费。

（六）馆（站）工作人员遐想辅导费用，流动服务费用。

（七）馆（站）宣传、服务资料、各种制度建设费。1

（八）文化馆、图书馆网站建设、维护经费。

（九）馆（站）订阅《中国文化报》费用。

（十）综合文化站开展体育健身服务项目费用。

第三条专项资金应按照统筹规划、科学立项、统一分配、分级管理、专款专用、追踪问效的原则进行分配和管理。

第四条专项资金应当纳入预算进行管理。专项资金管理实行科学民主决策、公开透明运行、绩效考评和责任追究制度。文化主管部门对免费开放中央补助资金要建立绩效考核机制。

第五条县级以上人民政府文化部门按自身职责做好专项资金的监督管理工作。

第六条任何单位和个人有权举报违反专项资金法律、法规和规章的行为。

第七条各级文化部门在中央补助地方免费开放专项资金到位后，应及时督促财政部门按规定足额落实地方配套资金并及时下达到各相关单位。

第八条文化主管部门要对专项资金进行定期或不定期检查，或委托审计部门进行审计。

第九条县级以上人民政府应将公共图书馆、文化馆（站）免费开放所需经费纳入预算予以保障。中央和省财政专项资金补助后，不得降低同级财政用于公共图书馆、文化馆（站）的正常经费供给水平。

第十条乡镇文化站免费开放专项资金由所属县（市、区）文化主管部门统一管理，文化站应根据免费开放工作需要向文化主管部门提交经费使用计划，申请划拨免费开放补助经费；

省、市、县级文化馆（群艺馆）、图书馆每半年应及时向本级财政局和文化主管部门报告免费开放工作开展及免费开放补助资金使用情况。各群众艺术馆、文化馆（站）、公共图书馆要严格按照专项资金支出范围制定免费开放资金使用方案和年初工作计划报本级财政部门和文化主管部门备案。

第十一条各馆（站）根据实际需要、免费开放专项资金使用效益和管理等情况，统筹考虑中央和地方安排的免费开放专项资金，综合平衡后，严格按照免费开放资金支出范围，提出免费开放专项资金使用方案并实施。

第十二条专项资金使用单位应当按专项资金预算、专项资金安排计划、编制专项资金用款计划，报业务主管部门。

第十三条业务主管部门应当于收到专项资金用款计划之日起7日内进行审核，符合规定的，于收到用款计划之日起 10日内拨付专项资金，不符合规定的，应当书面告知申请单位，并说明理由。

第十四条凡使用专项资金形成的资产，均属国有资产，应纳入单位资产统一管理，合理使用，认真维护。

第十五条除依法应当保密的事项外，业务主管部门、专项资金使用单位应当公开专项资金管理、使用等情况。

第十六条业务主管部门、专项资金使用单位应当简历、健全专项资金各项管理制度，实施内部监督；业务主管部门应当对其管理的专项资金的使用情况进行监督检查。

第十七条县级以上人民政府业务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或监

察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合条件的申请不予受理的；

（二）出具虚假验收报告的；

（三）不按用款时间要求拨付专项资金的。

第十八条违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照预算或者用款计划核拨专项资金的；

（二）以虚报、冒领等手段骗取专项资金的；

（三）截留、挪用专项资金的；

（四）滞留应当下拨的专项资金的；

（五）扩大开支范围、提高开支标准的。

第十九条专项资金要按照国家有关法律、法规和财务规章制度和项目实施方案的规定，专款专用。任何单位和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于文化部、财政部规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。

第二十条本办法自2012年3月26日起施行。

第三篇：乡镇文化站免费开放通知

关于XXX综合文化站免费开放的通知

为保障人民群众基本文化权益，丰富基层人民群众精神文化生活，让人民群众共享文化改革发展成果，结合XXX实际，特制定XXX综合文化站免费开放安排。

开放时间：

图书阅览室、信息资源共享服务室:免费开放时间为：周一至周日上午：9:00—11:30，下午：14:30 —17：00。

文体活动室：免费开放时间为：周一至周五上午：9：00-11：30，下午14:30 —17：00。

多功能活动厅和培训室：主要用于举办各类会议、讲座、报告会、文体活动的教学和排练，以及小型文艺娱乐活动。免费开放时间为：周一至周五上午9：00-11：30，下午14:30 —17：00。

2014年1月10日

第四篇：文化馆免费开放工作实施基本情况

文化馆免费开放工作实施基本情况

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以健全和增强免费服务项目为重点，以面向基层群众特别是未成年人、老年人、农民工等特殊人群为新增服务对象，以落实保障经费、补充设施设备、充实人员队伍为关键，以评估考核为手段，全面推开，逐步完善，坚持公益，保障基本吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化馆良好社会形象。

二、免费开放内容

1、室外活动场地、多功能厅（含非遗展厅）、宣传廊、辅导培训教室、舞蹈排练厅、独力学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放。

2、健全针对未成年人、老年人、进城务工人员、残疾人等特殊群体的文化艺术培训、各类群众文化活动、展览、非遗保护展示活动、馆办文艺团体和业余文艺团体下基层（农村、社区、广场）活动、指导群众业余文艺创作和业余文艺作品推广活动、各类文化艺术讲座交流活动等基本文化服务项目。每年组织大型活动或比赛不少于6次、建立活动基地（示范点）不少于6个，其中县级及县以下不少于4个，未成年基地不少于2个，每年举办业务培训班不少于2期，每年举办不少于5个各门类社会艺术培训班，业务人员每年下农村和基层培训、辅导、调研的人均时间不少于60天。

3、免费开放的时间为每周不少于60个小时。如因场地需要维护更新暂时闭关，在经主管上级同意的同时，提前一周向公众公告。

每天开放时间：

周一至周五8：00---20：00

周六至周日9：00---18：004、指导和帮助本级行政区域内下一级文化站、室开展文化工作，辅导培训基层以及社会文化工作骨干和群众性文艺团队。

三、保障措施

1、领导班子和全体工作人员要认识到此项工作的重要性和必要性，明确免费开放的目的、重点、步骤和措施。按照既定时间、既定路线、既定任务切实做好免费开放的各项工作。

2、对本馆工作人员实行、定责任、定任务、定时间，严格按照上级的要求做好服务、资金、设备、宣传工作。结合实际建立考评机制、监督机制，将工作绩效和职称、职务变动相联系。

3、本馆工作人员需着装整齐、仪态端庄、文明用语，挂牌上岗，维持好公共活动场安全。各类制度健全，通道畅通，表示明显。各类设备定期检修保证运行。同时有各项紧急应对预案和措施。

4、在馆内显著位置设立意见箱，公开监督电话，每年定期开展群众满意率测评活动，对群众的意见或投诉认真研究、及时回复，不断改善服务，提高服务质量。

5、及时总结工作经验，特别是新探索、新机制、新做法、新成效。让更多的群众了解文化馆的功能和作用。树立公益性文化机构新的良好形象，四、温馨提示

1、欢迎大家来馆参加活动，对我们的工作欢迎评头论足，有不满意的地方和好的建议请拨打电话0743-4267480，或直接到行政办公室反应。

2、到馆活动群众，请衣着整洁、举止文明、爱护公物。配合老师和管理人员的安排。

3、展览厅、非物质文化预产展厅所举办的任何展览，均为免费参观、免费讲解。

4、表演、乐器、书画、摄影、文学类的培训辅导请提前和我馆联系。

5、多功能厅的对外免费开放，主要以团队、社团和单位为主。

6、舞蹈排练厅每天每次可使用2小时。进入排练厅须穿舞蹈鞋。否则请勿入内。

泸溪县文化馆二0一二年六月

第五篇：美术馆图书馆文化馆免费开放后面临问题

继全国省级博物馆、纪念馆免费开放之后，美术馆、图书馆、文化馆（站）也将加入免费阵营。日前，文化部、财政部相关《意见》出台后，关于美术馆、图书馆等的免费开放就成了网友和市民热议的话题。生活中多了一道文化的免费大餐自然是好事，这意味着将有更多的人能免费走进艺术殿堂，扩充文化视野，享受精神愉悦。然而，免费开放后，馆方能否提供更为优质的文化艺术大餐，能否给大众带来更为细致、周到的服务，公众素养能否过关才是真正难题。

新闻直击

文化多了免费大餐

文化部、财政部日前出台关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见明确，2011年底之前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

其中，美术馆免费开放的基本内容是指美术馆基本展览实行免费参观，对于少数特殊展览，可根据实际情况实行低票价。公共图书馆、文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。免费开放意味着取消美术馆门票收费，取消公共图书馆办证费、验证费、自修室使用费、电子阅览室上网费，取消公共图书馆、文化馆（站）存包费，限期取消文化馆（站）群众文化艺术辅导和培训费，业余文艺骨干培训费，公益性讲座、展览收费。

而根据两部门出台的意见，2012年底之前各级美术馆全部向公众免费开放；全国所有公共图书馆、文化馆的一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站免费提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成两个以上服务品牌；其它图书馆、文化馆站实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。

第一道坎

“人如井喷”如何面对？

说到免费，自然就会联想到“人如井喷”。

省美术博物馆如何应对？记者采访时馆长罗宁表示：“其实美术馆出现人如井喷状况的几率是比较低的，所以在这一方面我们还没有太多的担心，但是我们还会做出相应的准备，一旦出现入馆人数过多的状况，我们将会采取发票入馆的形式来缓解。当然，我们可能会对进馆的人群进行一些要求，比如在着装上，这个主要是防止一些流浪人群和拾荒者借此进入。”罗宁还说，此前在假期的时候，也尝试过免费开放，效果还是很好的，很受老百姓的欢迎。“而且让我们很欣慰的是，大家没有因为免费而放松自己对藏品的保护，到现在为止我们还没有收到因为免费开放而发生的一些投诉或者是引发的相关问题。

省图书馆办公室主任陆路表示：“省图在2009年已经实行了免费开放。免费开放一年多来，与2008年同期相比，读者接待量从102．2万人次提高到205．4万人次，增加了一倍多；外借册次从51．4万册次增加到86．7万册次，增加了68．6％，持证读者从60330人增加到85951人，增加了42．5％，网站点击率从33．5万次增加到69．9万次，增加了108．5％。而公众对服务方式、馆内环境、管理模式、自主借还等方面服务都十分认可，给予良好评价。当然，在免费开馆后读者大幅增加，也出现了一些乱放书籍、自由进出、大声喧哗等不文明现象。对此，我们从安全、卫生、管理、人员调配等方面都提前做了部署。虽然仍有一些工作人员少，服务不到位的问题，也通过增设提醒标示，加强巡视、清理、规劝、安保等措施予以解决。” 第二道坎

服务质量如何保证？

免费开放了，服务质量会不会也“免”了。

谈及免费开放后如何确保服务质量的不下降，罗宁说，“我们会加大对工作人员的投入和素养提升，对于每一个进馆的人，我们都要提供相关的服务，比如开水、洗手间、自习室等等，我们都将在馆内设有导引，让大家感受到我们的热情和态度。同时，加强硬件建设，比如我们的门窗、板凳等等，修缮的修缮，更新的更新。在展览方面，除了一些常规的展览、陈列展之外，我们还要引进新的展览，要从其他的城市，甚至国外引进。要丰富我们的展览，不能因为免费了，就把质量也免掉了。”

免费办证、免证阅览，省图书馆目前基本实现了零门槛服务的目标。市民只需交付100元押金便可免费办理借书证，借阅馆中除珍藏古籍外的大部分图书。谈及服务质量，陆路说，“免费开放后我们推出大量活动及公共服务联盟等服务体系，采取了更加人性化的管理方式和服务理念。”据悉，他们还将进一步推广全民阅读活动，并将针对老年人、民工等弱势群体增加服务项目。而在延伸服务、参考咨询、资料汇编、地方特色文献开发也将继续投入。陆主任表示，图书馆的管理、服务均以“为读者服务”为第一理念，以“普遍均等”为原则，调整服务结构、提升服务质量、开展延伸服务，实现业务工作重心转移，为读者提供更加优良，更加人性化的服务。

第三道坎

展品保护如何加强？

在人流量突然加大的情况下，展馆的展览环境便会显得狭小、局促，展品也更容易遭受意外“伤害”。如何加强保护措施，是馆方必须要考虑的问题。

罗宁谈到，“我们馆现在收藏品已经有4000多件，但是还是远远不够的，我们还要继续挖掘，寻找更多有价值的作品进行收藏。免费以后，我们会加大活动的力度，在保护展品上增加措施。”

省艺术馆馆长洪济龙在接受采访时表示，此前的民间艺术展一直采取免费展览的形式，但由于省艺术馆一直以收藏为主、展览为辅，加上展览区域的局限，前来参观的群众非常有限。如今，为下一步的免费开放，他们也会考虑将收藏和展览并重，扩大展览内容、增加面积，为参观群众提供良好服务与环境设置。

谈及对图书的保护，陆路主任表示：在公共文化场所向公众免费开放上，省图十分支持并率先改革，为广大读者提供更丰富的文献信息、更便利的借阅方式、更舒适的阅读条件和更宽松的阅读环境。但同时，陆主任也表示加强书籍的保护也是必不可少的。一方面，省图实现了藏借阅一体化管理，引进了RFID自动化管理系统，实现了读者自助办证、自助借阅，实现准确定位。另一方面，馆方也加强巡视管理，号召读者爱惜书籍，同时珍贵的古籍资料等也不予外借，加强图书的保护。

第四道坎

公众素养如何过关？

面对免费开放的好消息，令人惊喜之余，不免也令人担忧，公众素养能否同样经得起检验。

此前全国博物馆免费向社会开放，曾引起一系列看似很小实则也大的问题，令人担忧。免费开放往往容易导致游客人流倍增，一些游客对文物也不爱护，随意抚摸、敲砸，致使馆内设施和展品损坏„„一位市民称：“免费是好事情，这是政府为公众做出的一件好事，顺应了当下公众日益扩大的文化需求。”不过，他又表示，面对免费开放的好消息，令人惊喜之余，也需对公众提个醒，参观美术馆或在图书馆阅览，更需注意自身的公共素养。扩充自己的文化视野，享受一份精神愉悦。馆内的文物藏品、藏书是属于全体公众的，每位观众理应对其尊重。美术馆、图书馆向公众敞开大门，让大家有更多的机会免费接触文化精华，反过来，大家也需要倍加珍惜公共文化资源。