关于开展村级“三资”清理的通知

第一篇：关于开展村级“三资”清理的通知

河溶镇村级集体“三资”清理工作实施方案

为切实加强村级“三资”管理，进一步推进我镇农村党风廉政建设“十个全覆盖”和基层民主政治建设，根据《全市进一步规范农村集体“三资”清理和监管代理工作实施方案》，结合我镇今年村级换届选举工作实际，特制定河溶镇村级集体“三资”清理工作实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进农村党风廉政建设，进一步加强村级财务监督管理，发现并解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，建立和规范“三资”账簿和台帐，进一步建立健全镇村级财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

二、清理对象及内容

本次清理工作的对象是全镇范围内所有的行政村，主要清理2009年1月1日至2011年5月30日的“三资”运行情况。

(一)全面核实村级资金、资产、资源。对村级资产、资源、资金进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记。一是清固定资产，主要是清理现有资产的数量和资产价值，看村是否建有资产台账；二是清资源，主要是清理村级集体资源现状，看是否签订承包合同，承包合同期限，承包程序是否规范，承包费用是否按合同如数上交；三是清资金，主要是查村集体经济收入、扶贫资金、移民资金、转移支付、一事一议及其它项目资金使用情况。查村级报账备用金是

否超过2000元。在全面核实、登记的基础上，按照村级财务公开程序在各村公开栏上进行公示。

(二)全面清查村级“三资”管理运行状况。重点清查财务制度是否健全，审批权限是否明确，收入是否及时入账，支出是否发生有据，各项开支是否有合法的原始凭证和合规的支出用途，是否按“三章五有”办理报账手续后向镇“三资”委托代理服务中心报账。现金、银行存款是否做到账款相符，固定资产总账、明细账是否做到账账相符、账实相符。

三、实施步骤

(一)村级自查自纠阶段(6月15日一6月25日)。自查自纠以各村为主。要采取多种形式，广泛宣传“三资”清理的重要意义、方法步骤等。各村完成自查后要认真填报固定资产明细表、村级资源使用现状明细表、村级财务收支明细表、债权债务明细表。各村自查出来的问题逐项整改。

(二)专班清理阶段(6月26日一7月26日)。在各村自查自纠的基础上，镇组建二个专班进行清理。对核查中暴露和发现的问题，要认真分析原因，研究解决办法，限期整改。要建立健全镇村级“三资”管理工作的长效机制，完善相关的管理制度，使村级“三资”管理工作走上规范化、制度化的轨道。

(三)验收总结(7月27日一7月30日)。全面清理结束后，进行工作总结，资料归档，建章立制。

四、工作要求

(一)加强领导，形成合力。为加强村级“三资”清理工作的领导，镇委、镇政府成立 “三资”清理工作领导小组，组建二个清理工作专班集中一个月的时间分村具体开展清理工作。各村支部书记要负责本村的“三资”清理组织、协调等工作，确保清理工作顺利展开。

各联村干部要加强对所联系村清理工作的领导，要自始至终参与所联系村的“三资”清理工作，对清理发现的问题负责督促整改到位。

(二)明晰思路，标本兼治。“三资”清理工作要本着“明确重点，全面推进，把握政策，民主理财，民主监督”的原则，既要核清村级“三资”情况，发现和解决村级财务管理中存在的问题，确保“三资”管理工作到位，让村级“三资”发挥最大的效益，又要建章立制，建立健全农村集体“三资”监管的长效机制。(三)严明纪律，责任追究。专班进村开展工作，要按照日程安排保证工作时间，按时按质完成工作任务，进餐不准饮酒，午休不准打牌，问题不准放过，工作不准走过场。各村要明确3-5人的工作专班密切配合工作，创造良好的工作环境。凡是出现自查整改不到位、工作失职、渎职等违规违纪行为的实行责任追究。镇纪委要加大对清理工作的监督检查，设立举报电话，畅通举报渠道，坚持教育惩处并重，严肃查处违规违纪案件。

五、清理专班

第一组组长：张浩杰。副组长：齐振洪、邹罗满

成员：周华、曹良军、徐家权。负责郭家场、前华、前合、红联、红胜、红明、丁场、官当、红日九村的“三资”清理。

第二组组长：毛兴强。副组长：许贵中、李洪高

成员：庄爱华、陈志。负责星火、赵湖、观基寺、建国、民耀、民合、民新、前英、前进、前程十村的“三资”清理。

二○一一年五月三十日

第二篇：关于开展“三资”清理工作的通知

关于开展农村集体

“三资”清理和财务监管代理工作实施方案

各村委会、农工商总公司、镇直各相关单位：

为进一步加强和规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织和农民的利益，加强农村基层党风廉政建设，打造“阳光工程”，加大源头管理工作，防止徇私舞弊、弄虚作假、暗箱操作造成集体资产流失，维护农村改革、发展和稳定，推进社会主义新农村建设。根据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）、《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发[2008]4号）、《省纪委关于印发〈全省农村集体三资清理和监管代理工作方案〉的通知》（鄂纪发[2010]8号）和《市委办公室、市政府办公室印发〈关于推进全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的意见〉的通知》精神，进一步规范我镇农村集体“三资”管理，深入推进农村反腐倡廉建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展农村集体“三资”清理和监管代理，加强规范化管理，是一项政策性强、涉及面广、工作量大的工作，要从维护农村和谐稳定、维护集体和群众利益为出发点，依据有关法律法规，本着“先清后理再完善”的工作思想，集中时间，集中精力，全面清理，分类完善，规范管理。

二、目标任务

按照中央、省市提出的“健全农村集体资金资产资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，对农村集体“三资”进行全面清查、设立台账，在实行代理的基础上，健全制度、规范操作、强化监督、加强服务，逐步建立起产权明晰、权责明确、监督民主管理科学的农村集体“三资”管理体制和运行机制。

到2010年底，全镇所有行政村的集体“三资”实行监管代理全覆盖。

三、清查核对范围

本次清理的范围，是指归村集体所有的资金、资产、资源，包括集体所有的各种现金、银行存款等流动资产，村集体所有的债权债务，固定资产，集体所有的土地和法律法规规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源。

四、方法步骤

（一）组织发动阶段（5月4日至5月18日）

1、成立机构。镇政府成立由镇党委副书记、纪委书记刘新华同志任组长的农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组，抽调有关人员组成专门的工作班子，进行集中办公，切实加强对全镇农村集体“三资”清理和监管代理工作的组织协调和指导。

2、召开会议动员部署。召开由各村主任、报帐员、驻村干部参加的大会，对全镇农村集体“三资”清理和监管代理工作进行动员部署。

3、做好宣传发动。各村要及时召开全体党员、村干部、村民代表参加的会议，就农村集体“三资”清理和监管代理工作的目的意义深入进行宣传发动，营造浓厚氛围。

（二）清产核资阶段（5月19日—6月25日）

1、自查摸底。各村要按照农村集体“三资”清理和监管代理的范围和重点，根据农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》和《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的规定，对农村集体“三资”进行全面的清理登记，如实填报村集体财务清查（核实）情况表、村集体资源清查（核实）情况表、村集体固定资产清查（核实）情况表、村集体债权清查（核实）情况表和村集体债务清查（核实）情况表等清查核对表格，全面摸清底子。

2、登记汇总。对自查摸底的情况，由驻村干部会同村两委进行逐项逐条核查核定，防止漏清漏登漏报，做到账实、账账、账表、账证、证证相符，资产财务明细、债权债务明细两清晰，然后登记汇总，并报镇农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组备案，达到资金入“笼”、资产入账、资源上册。

3、张榜公布。核实汇总后，各村要通过公开栏等形式，将清理摸底情况如实向群众公布，接受群众监督。

（三）界定产权阶段（6月26日一7月15日）

在清理登记造册基础上，依法界定资产所有权归属，理顺产权关系。对资源性资产和资产账面价值与实际价值背离较大的固定资产等进行资产评估，实事求是地确定集体资产的价值总额。

（四）颁发证书阶段（7月16日至8月1日）

在清产核资、界定产权工作结束后，按照由村级申报，乡镇审核，区经管局审批的程序，对经审核合格的单位颁发农村集体资产产权证书，并实行年检制度。

（五）制度建设阶段（8月2日至8月25日）

镇依托农村会计服务中心，对所辖的农村集体经济组织全面实行“三资”监管代理制度，监督村级资金收付和使用，资产经营和处置，资源开发利用和招投标等工作。

村级必须建立健全各项规章制度，做到有章理事，按制度办事。一是建立规范农村集体资金管理制度，具体包括：财务收入管理制度、财务开支管理制度、财务收支预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度。二是建立健全农村集体资产管理制度。具体包括：资产清理制度、资产台账登记制度、资产评估制度、资产承包租赁出让制度、资产经营制度。三是建立健全集体资源管理制度。具体包括：资源登记簿制度、公开协商和招投标制度、资源承包租赁妯让合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等。

（六）考核验收阶段（8月26日至9月15日）

对农村“三资”清理和监管代理工作，全镇要进行全面总结，对各村完成情况进行检查验收，对成绩突出的单位和个人要予以表彰，对工作不力、成效不明显的要限期整改并予以通报批评。

（七）有关要求

1、切实加强领导，精心组织实施。开展农村集体“三资”清理和监管代理，实行规范化管理，是加强农村基层党风廉政建设的一项重要内容，是维护集体和群众利益的一项重要举措。镇直相关单位（农业、民政、财政）要高度重视、进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把该项工作纳入重要议事日程。各村一定要高度重视，精心组织实施，落实工作责任，力诫走过场，搞形式主义，务求取得实效。

2、落实工作专班，明确责任分工，齐抓共管抓落实。镇直各相关部门要加强协调配合，各司其职、各负其责，做到责任到位，工作到位。纪检、组织部门要牵头抓工作，认真组织协调，精心组织实施；财政、农业、民政部门要加强对清理和监管代理规范工作中有关业务的指导；各村要落实工作专班，实行定时、定责、定人，保质保量全面完成“三资”清理及监管代理工作，促进农村集体“三资”清理和监管代理规范工作的顺利进行。

第三篇：开展农村集体三资清理工作总结

开展农村集体三资清理工作总结

县政府：

为加强农村集体“三资”的监督管理，推进农村党风廉政建设，维护农民群众合法权益，促进城乡统筹和农业农村快速发展，我镇根据中国共产党清新县纪委《转发〈**市深化农村“三资”清理监管工作的实施方案〉的通知》（清新纪发〔2011〕6号）文件精神，积极制定有效措施，认真落实管理责任，扎实推进我镇农村集体“三资”清理工作。经过动员部署，集中核查，建账归档三个阶段，我镇16个行政村和社区的“三资”清理工作已经全面结束。通过“三资”清理工作，进一步摸清了家底，完善了管理，整个清理工作取得了良好的成效。目前，全镇16个村（居）委会及131个村（居）小组已清理出资金5383.80万元；资产3117.35万元；对外投资550.00万元；债权2097.35万元；债务1,229.17万元；清理出资源7.20万亩，其中耕地1.64万亩；林地4.42万亩；鱼塘4,030.47亩；荒地788.60亩；荒山329亩；其他土地5,618.89亩；争议土地608.00亩。清理出发包金额539.17万元，已收539.17万元。通过强化“三资”清理监管，村级事务从“干部定事”变为“群众理事”，从“隐秘操作”变为“阳光操作”，从“随意处置”变为“规范管理”，有力地促进了农村集体“三资”管理工作。

一、主要做法

（一）领导重视，广泛宣传，切实做好农村集体“三资”清理工作。自5月11日县农村集体“三资”工作会召开后，我镇迅速按照上级指示精神，全面部署开展我镇的“三资”清理工作，成立了以镇长任组长，分管领导和纪委书记任副组长，镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组，制定下发了“三资”清理工作实施方案，并召集镇“三资”清理办公室成员、各村（居）委会主任、报账员及驻队副组长进行动员和业务培训，使他们认识到开展“三资”清理工作的重要性和必要性。同时，各村和社区积极按照镇党委政府的统一部署，分别成立了本单位的“三资”清理工作领导小组，全面负责清理工作，并积极召开村长、村民代表宣传会，派发宣传资料，做到了家喻户晓，人人参与。

（二）依法公示，集中审核，扎实开展农村集体“三资”清理工作。在各村的“三资”清理数据登记完毕后，我镇要求各村进行不少于7日的公示，在公示期间，镇三资办对反映的问题进行了及时核查，妥善处置。镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档，形成影像资料。在各村公示完毕后，确认无群众反映问题，我镇三资办随即组织专门人员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核，在审核中发现问题及时整改，切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。

（三）统一录入，建账归档，动态管理农村集体“三资”清理工作。在集中审核工作结束后，我镇三资办成立电子录入工作组（成员为财政所人员），集中负责清理数据的电子录入工作；录入人员交错核查，确保电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时，我镇严格按照上级要求，以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为依据，对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档，建立了农村集体“三资”管理台账，妥善管理。

（四）强化措施，加大力度，确保农村集体“三资”清理工作取得实效。我镇依据各村实际情况，制定并强化了工作措施，加大了对清理工作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做到帐实、帐表等统一，实行双管齐下，对于重难点问题，及时召开镇“三资”清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的要求，明确主要责任人和具体责任人。确保在清理工作时限内，严格按照清理项内容的要求，按质按量地完成任务。三是全面推进，认真督查。在工作推进过程中，镇三资办要求各村定期上报工作进度，对工作进展缓慢的村进行专门的督导整改，在具体工作中，发现问题及时上报，由镇三资办责成专门人员进行帮助解决。同时，为确保清理工作的顺利进行，专门成立了以纪委书记任组长的督查小组，对各村的三资清理工作的落实情况进行督查，确保“三资”清理工作的准确性和透明度。

二、存在的问题

我镇在“三资”清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题：一是村小组只有流水账，而没有设置会计账；二是各村在村级财务管理中，往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的造册登记；三是对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理，导致无法盘活资源，增加集体和农户的财产性收入；四是村集体对所有债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账；五是有个别村小组不愿配合进行“三资”清理工作，导致该村小组无法建立“三资”管理台账。

三、下步工作措施

针对此次“三资”清理工作所发现的问题和总结的有益经验，我镇在日后的“三资”管理工作中实施以下措施：

（一）加强对村级财务人员的业务培训，使之符合现阶段对“三资”管理工作民主化，规范化、电算化的要求。

（二）对村小组的资源性资产纳入村委会统一管理，在资源性资产流转中本着民主、公开、透明的原则，进行统一招投标，盘活资源性资产，增加村集体和农户的财产性收入。

（三）对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理，对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。

（四）建立健全相关制度，积极按照上级规定和要求，着力推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革创造有利条件。

第四篇：三资清理培训资料

“三资清理”简易培训资料

一、清理时点：2010年12月31日以前形成的所有资金、资产、资源。

二、清理范围：资金清理、资产清理、资源清理、经济合同清理。

三、关于清理的内容的说明：

1、2、资金清理：资金清理以镇的数据为准

资产清理：（1）债权清理：包括应收款和内部往来账户借方余额，对有效债权要积极追收，能给以注销的必须是属于债权人死亡、单位破产等情况（2）库存物资清理（一般不多，已经报废的按规定处理，盘盈的估价补登）（3）对外投资清理：包括短期和长期投资。可以收回投资或继续投资或当不良资产处理（4）固定资产清理：全面登记，核销不存在的，补登新增的，合理估价。注：劳动保障所送的物资不列入固定资产（电脑、复印件、电话、橱）；硬质渠、道路不列入固定资产，但原来帐上有的也不核销；原来帐上有的老资产，如：低压线路、电棚、变压器等不要轻易核销，以便以后说明村级负债原因。（5）在建工程清理；（6）负债清理：包括应付款项（应付款和内部往来贷方）、专项应付款、长短期借款、应付工资、应付福利费及一事一议资金的清理。对形成的债务要认真分析，查明原因，做到债务关系明确。（7）所有者权益清理：搞清村资本和个人资本具体金额；搞清公积公益金具体金额；搞清未收益分配情况；搞清村各项收入和支出是否全部入账。

3、资源清理：以查阅档案资料或实地丈量等方式清理属于村集体的耕地、荒地、滩涂、水面等资源以及村集体所有的建筑用地。清理时一般不组织丈量，以档案资料和实地走访、勘察，按照实际使用情况进行分类登记。资源清理包括资源的种类、坐落位置、面积、经营使用状况等。

4、经济合同清理：清理村级各类资产、资源承包和租赁合同、对外投资和其他形式的经济合同。清理经济合同是否规范，确定的村级收益是否合理和履行情况，对不合理或不规范的应通过协商或法律途径予以解决。

四、清理的程序

建立组织、登记造册、核实数据、公式情况、提交讨论、上报核定、处置问题、建账立制。

五、几点说明

1、有账无物的，查明原因，合理的按报废的固定资产处理；有物无账的，合理估价入账。

2、有效债权和无效债权。对村级应收款应逐笔核对，针对不同情况对有效债权进行清收。确实无法收回的（如单位破产、债务人全户死亡）可以按规定程序批准核销。

3、帐内无效债务和帐外债务的处理。对经清理村集体经济组织不能付出和不应该付出的各种债务给以剥离；对确实村级承担的，遵循举债申报审批制形成的债务，按规定纳入帐内核算。

4、清理结果的处理：必须履行“四会三公告决策程序”，即村支委提议、两委商议、监委会审议，村民代表会决议、并形成议案预告、决议公告、结果公示等三次公告，报镇审批。

5、清理情况表包括：（1）资产负债表（2）资产清理表（3）短期投资清理表（4）长期投资清理表（5）应收款清查表（6）内部往来借方清理表（7）库存物资清理表（8）固定资产清理表（9）在建工程清理表（10）应付款清理表（11）内部往来贷方清理表（12）短期借款清理表（13）长期借款清理表（14）资本清理表（15）资源清理情况表（16）经济合同清理表（17）非家庭承包土地、水面、滩涂资源台账（18）资产台账。清理时先难后易，分工合作，合理报酬。

第五篇：三资清理工作总结

***镇 “三资” 清理工作总结

*区***镇自今年6月份同步开展创先争优活动与农村“三资”清理工作以来，坚持统筹兼顾，积极采取“1234”工作法，认真做好农村资金、资产、资源清理工作，有力推动了村级经济规范化管理，促进了创先争优活动深入开展。

一成立1个组织。为确保“三资”普查工作能够顺利进行，***镇结合创先争

优活动，成立了以党委书记为组长的领导组，并下设业务指导组、维稳组和督查组。领导组制定了实施方案与详细的工作日程安排表，要求各工作组既要按照“六个程序”操作、按质按量完成任务，又要及时调处好“三资”清理过程中遇到的各种矛盾纠纷，确保农村社会稳定。同时，村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，力保组织到位、人员到位。

二抓好2个到位。一是宣传到位。通过召开会议、举办培训、分发材料、入户访谈等各种形式，深入基层广泛宣传“三资”清理工作的意义、内容和方法步骤，使广大干部群众明白“三资”清理的目的在于规范集体资金、资产和资源管理，认识到了做好“三资”清理工作是创先争优活动的要求，是廉洁从政的需要，从而更加自觉地支持和参与“三资”清理工作。二是培训到位。***镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。

三开好3个会。即：一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组组长、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资”清理工作作出具体时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均由7—9人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表、群众代表等，采取清查小组一个班子集中清查，实地清点、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。三是开好公示确认会。***镇村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以自然村（分片）张贴予以7天的公示，接受广大村民监督，并设立意见箱，收集群众的反馈意见，对公示情况进行实景拍摄，留存档案；在公示的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。

四做到4个强化。***镇在“三资”清查过程中，一是强化思想认识。***镇党委、政府多次研究和部署“三资”清查工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间、人力与物力，有步骤地扎实开展工作。二是强化措施。在组织上，主要领导亲自抓，纪委书记协调抓，农经站靠前抓，村两委具体抓；在指导上，建立了镇干部联系村指导责任制，分管领导带领联系组成员深入到各村巡回宣传政策，指导清查；在清查上，各村的清查小组逐物逐件地进行清查，并摄像留存；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求各方意见，还组织各村互审，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。三是强化力度。***镇制定了清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的具体时间要求。同时把“三资”清理工作作为考评镇村干部的主要依据之一。结合此次清查还开展了村级财务审计工作，进一步规范完善了村级财务管理。四是强化程序。***镇不仅严格按照 “六个程序”的步骤开展“三资”清理工作，同时还确保每个程序的质量，做到规定动作要到位，自选动作要创新，以扎实的工作作风，力求在“三资”清理工作中创先争优。