坚持改革创新致力求真务实为1

第一篇：坚持改革创新致力求真务实为1

坚持改革创新 致力求真务实为“三个发展”提供坚强组织保证 ――省委常委、组织部长汤涛在全省组织部长会议上的讲话 这次全省组织部长会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照全国组织部长会议和省委九届十次全会的总体部署，总结去年工作，安排今年任务。省委书记张宝顺同志的重要讲话，对我们做好当前和今后一个时期组织工作具有很强的指导意义。我们要深刻领会，认真贯彻，完成好今年组织工作的各项任务。

一、围绕中心，服务大局，2009年组织工作取得新进展 2009年，全省组织部门紧紧围绕“三个发展”选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，较好地完成了各项任务。

（一）以应对金融危机、服务“三保”为重点，精心组织深入学习实践科学发展观活动。各级组织部门围绕中心、服务大局，发挥组织动员、组织保障和服务带动作用。强化分类指导，对全省所有乡镇党委书记和街道党工委书记进行了集中培训，向非公有制经济组织和新社会组织选派7800多名党建工作指导员。积极服务安全发展，充分发挥各级党委在煤炭资源整合中的作用。建立“四级”包联、逐村帮扶的工作体系，对“难点村”进行挂牌督导和整顿建设。积极应对强降雪等灾害，组织开展抗灾救助和赈灾慰问等活动。广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性明显增强，推进科学发展、构建和谐社会的能力得到提高。

（二）以健全制度和规范管理为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设。认真编制《2009年―2020年全省党政领导班子建设规划》。加强县委书记队伍建设，进一步规范县委书记的推荐、考察、任用、管理办法。推进国有企业“四好”班子创建活动，对高校领导班子集中进行了综合考核和调整补充。推进自主选学，强化干部教育。选派干部到信访部门、基层单位挂职锻炼，注重从基层和生产一线遴选干部。制定实施《山西省公务员日常登记管理实施办法》等制度，提高公务员管理的规范化、制度化水平。

（三）以完善考核和加强监督为重点，积极深化干部人事制度改革。进一步建立健全体现科学发展观要求的干部科学考核评价体系，制定出台干部学习考核、民意调查、考评结果运用等8个规定。制定实施从严管理干部19条具体措施，把从严管理贯穿干部工作全过程。坚持“十个一律”查核处理办法，认真治理拉票行为，深入整治用人上的不正之风。进一步强化干部任用监督，开展《干部任用条例》检查和民意调查，实行干部选拔任用工作“一报告两评议”。制定《山西省县（市、区）长人选产生暂行办法》，开展规范干部任用提名制度试点工作。

（四）以加强人才工作宏观指导和引进海外高层次人才为重点，统筹各类人才队伍建设。编制《山西省中长期人才发展规划纲要》，加强对人才工作的统筹规划和宏观指导。14名海外高层次人才入选第一批“百人计划”，初步建设一批海外人才引进工作创新创业基地。开通“12316”三农服务热线，积极拓展各级各类人才服务生产一线的平台。

（五）以农村基层党建为重点，全面加强和改进党的基层组织建设。建立农村党支部书记、村委会主任岗位报酬集中统一发放制度和参加新型农村社会养老保险缴费补助制度，我省农村党支部书记、村委会主任报酬水平由每年4000多元提高到7000多元。按照“三个一批”规划，统筹省以上财政资金3.19亿元，全面启动全省第二轮村级组织活动场所建设工作。逐步建立大学生村干部管理长效机制，制定政策、创造条件鼓励大学生村干部干事创业。大力推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作，扩大党组织覆盖面。开通“12371”党员咨询服务热线，加强流动党员管理和服务。增加市、县两级党委党费留存比例，协调省级财政每年安排预算，提高基层党组织和党员队伍建设经费保障水平。

（六）以深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，进一步加强组织部门自身建设。各级组织部门认真学习贯彻十七届四中全会精神，在努力提高组织工作科学化水平上下功夫。带头加强学习，带头改进作风，带头深化干部人事制度改革。以“组织部长下基层”活动为载体，深入基层调查研究，普遍与分管联系的干部进行谈心谈话，广泛开展结对帮扶，认真做好信访接待，进一步树立了组工干部可信、可靠、可敬、可亲的形象。

此外，全省老干部工作、党员干部远程教育、党建理论研究、组织部门信息化建设等方面的工作也都取得了新的进展。

在总结工作的时候，既要看到我们的成绩和进步，更要清醒地看到存在的问题和不足：一是贯彻落实十七届四中全会精神为组织工作带来了很好机遇，但也提出了更高要求，尤其是加强领导班子建设和基层组织建设还有大量工作要做。二是干部人事制度改革有了很好的工作基础，但提高选人用人公信度、端正选人用人风气还未有实质性突破。三是优秀年轻干部选拔工作有新进展，但是仍有较大差距，在避免干部年龄层层递减和“一刀切”，以及调动不同年龄段干部积极性方面还需改进。四是在干部教育、人才工作、党群系统公务员管理、大学生村干部、自身建设等方面还需要进一步加强。对此，我们要高度重视，在新的一年里努力加强和改进。

二、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断提高组织工作科学化水平

按照全国组织部长会议精神和省委九届十次全会要求，今年全省组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进干部人事制度改革、加强领导班子能力和作风建设、整治用人上的不正之风、夯实基层组织基础为重点，改革创新，求真务实，统筹推进各项工作，努力提高组织工作科学化水平，为我省“三个发展”提供坚强的组织保证。

2010年全省组织工作，要着力抓好以下10个方面:

(一)巩固深化学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得扎实成效。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把学习实践活动办成群众满意工程，还有大量工作要做。一方面，要善始善终抓好学习实践活动。坚持“五个贯穿始终”，认真抓好各单位整改落实方案的实施，切实解决群众反映强烈、影响制约科学发展的突出问题，抓好“难点村”整顿和建设工作。另一方面，要把深入贯彻落实科学发展观作为一项长期战略任务抓紧抓实。认真总结学习实践活动的成功经验，积极建立完善有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，确保制度切实可行、行之有效。

（二）全面落实干部人事制度改革《规划纲要》，实现干部人事制度改革新突破。干部人事制度改革有风险，但不改革就有危险。要把握深化干部人事制度改革的政治方向和目标要求，坚持党管干部原则，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方针，坚持科学化、民主化、制度化方向。当前，要抓紧制定我省贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见，适时召开专门会议进行安排部署。今年要重点从五个方面积极探索、寻求突破。一是完善考察“德”的有效办法。使“德”成为选拔、任用、管理、监督干部的“硬杠杠”，真正把那些品行高尚、能力突出、德才兼备、群众公认的干部选拔到领导岗位，进一步形成正确的用人导向。对干部的“德”，可以从“忠、观、实、正”四个方面来观察、评价：“忠”，是指忠于党、忠于国家、忠于人民；“观”，是指树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观；“实，”是指求真务实、敢于负责、锐意进取；“正”，是指情趣健康、作风正派、清正廉洁。二是建立科学规范的干部选拔任用提名制度。明确提名主体，规范提名形式和程序。合理确定参加民主推荐人员范围，更好地体现广大党员、干部和群众特别是服务对象的真实意愿。加强对提名推荐行为的监督，做到权责明确，失责追究。要继续抓好已选择市、县的试点工作，在省直部门和企事业单位也要进行试点。三是加大竞争性选拔干部力度。认真总结近年来公开选拔、竞争上岗工作的经验，完善选拔方式，引导和规范竞争，扩大竞争性选拔干部的比例，做到经常化、制度化、规范化。今年将采取竞争性选拔方式配备一批市厅级党政领导干部和事业单位领导人员，各市也要通过竞争性选拔方式配备一批县处级领导干部，省直单位中层领导岗位缺额一般要通过竞争上岗补充。改进竞争性选拔的组织方式，通过不同层级、不同地区单位联考、联选的方式，整体推进，提高效率。突出岗位特点，注重能力实绩，坚持干什么考什么。把考试与考察更好地结合起来，全面准确地了解干部德才表现和工作实绩，提高选拔工作的质量和水平。四是推行差额选拔干部制度。坚持边实践边总结边完善，健全差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的配套措施，实现好中选优、优中选强。五是改善机关干部队伍经历和来源结构。坚持和完善从基层和生产一线选拔干部制度，继续从村干部中考录乡镇公务员和县乡事业单位人员，从县乡优秀干部中选拔省市党政机关干部。省市级机关招录公务员70%以上职位要具有2年以上基层工作经历，并逐步提高比例。积极创造条件、搭建平台，选派党政领导机关干部到基层和生产一线培养锻炼，丰富阅历、增长才干。

（三）以提高执政能力和领导水平为重点，大力加强领导班子建设。要认真落实《2009―2013年全省党政领导班子建设规划》，着力提高素质、优化结构、增强功能，把各级领导班子建设成为推动科学发展、构建和谐社会的坚强领导核心。首先，积极推进学习型领导班子建设。完善和落实党委（党组）中心组学习制度，加强理论武装，着力提高领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐、加强党的建设的能力。把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。其次，加强领导班子民主集中制建设。指导和督促各级领导班子完善议事规则、决策程序和分工制度，提高领导班子民主生活会质量，增强解决自身问题的能力和整体合力。实行党委及组织部门主要负责同志同领导干部定期谈话制度，加强对领导班子的定期分析。对因“一把手”家长制作风或班子成员闹不团结影响工作的，要及时予以批评教育或组织调整。第三，注重优化领导班子结构。扎实抓好后备干部队伍建设，重视对年轻干部、妇女干部、党外干部、少数民族干部的培养和选拔。合理使用各年龄段干部，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构，防止干部任职年龄层层递减。科学合理推进干部交流，控制选任制领导干部任期内职务变动。

（四）健全干部宏观管理机制，把从严管理贯穿干部工作全过程。全面落实从严管理干部19条措施，对各级领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，着力解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。要做到“三个注重”：注重发挥考核在干部管理中的导向作用。以落实“一个意见、三个办法”为重点，健全促进科学发展的领导班子和党政领导干部考核评价机制。强化考核力量，完善考核方法，严格考核时限，着力提高年度考核工作的科学化水平。增强考核的全面性和准确性，建立各有侧重、各具特色的促进科学发展具体考核指标，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考核干部。建立完善领导班子和领导干部考核档案，强化考核结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。注重加强重要部门和关键岗位干部的管理。重点抓好对主要领导干部及管理人、财、物干部的管理。认真组织实施领导干部报告个人有关事项工作。抓好加强县委书记队伍建设20条规定的落实，探索制定对市长、县（市、区）长及乡镇党委书记重点管理的办法。注重加大治懒治庸力度。健全激励机制，奖勤罚懒，解决个别干部不求上进、不理民事的问题。对干部身上的苗头性问题，早提醒、早纠正，防止问题的扩大和演变。完善并严格执行领导干部问责制，严明领导责任。加大调整不适宜、不称职干部力度，明确调整的原则、程序。

（五）以最坚决的态度整治用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度。要继续以最坚决的态度与选人用人上的不正之风进行战斗，围绕提高选人用人公信度的目标，从两个方面下功夫。一方面，不断健全干部选拔任用监督机制，营造风清气正的用人环境。继续完善“一报告两评议”制度，进一步做好干部选拔任用工作政策法规监督检查，推行干部选拔任用情况离任检查，加大巡视力度和干部相关问题函询力度。正确运用组织工作满意度民意调查结果，形成提高选人用人公信度的有力杠杆。逐步开展干部选任“七公布”试点工作，即公布选任的原则、条件、方法、程序、职数、空缺领导职位和拟任人选的基本情况，接受干部群众的监督。构建和用好信访、电话、互联网“三位一体”的举报平台，形成渠道畅通、覆盖广泛、反应敏捷的监督信息网络。另一方面，抓好对“买官卖官、拉票贿选”行为的专项整治工作。省委组织部将出台《对反映件调查核实的暂行办法》，建立完善快查快办快处行为机制。对买官卖官、拉票贿选的人和事，要严肃查处，追究到底，坚决维护干部选拔任用工作的公正性和严肃性。通报一批违规案件，加强警示教育，发挥震慑作用。

（六）以推进自主选学为突破口，进一步增强干部教育培训的针对性和实效性。要在资源利用、经费安排、力量整合上统筹考虑、总体部署，从三个方面入手，努力提高培训质量和效益。首先，以提高理论素养和解决实际问题能力为重点，抓好大规模培训干部工作。继续加强政治理论培训，集中抓好科学发展观教育，把十七届四中全会精神作为重要的培训内容。加大党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员境外培训工作力度。严格执行党政领导干部学习考核规定，严肃整治不良学风。其次，以全面落实《山西省推进干部自主选学工作的指导意见》为契机，抓好干部教育培训改革。根据组织要求、职位需要、干部需求，充实培训内容，丰富培训方式，加强培训结果评估，激发和调动干部学习培训的内动力。建设自主选学网络管理平台，开展干部在线学习。探索建立培训经费“跟着干部走”和“跟着项目走”的划拨与管理办法，充分发挥经费在干部教育培训工作中的杠杆作用。第三，以深化构建竞争性、开放式大培训格局为目标，抓好干部教育培训基础建设。充分发挥党校、行政学院主渠道、主阵地作用，把更多的优质培训资源纳入各级干部教育培训体系。

（七）贯彻落实中长期人才发展《规划纲要》，为“三个发展”提供有力的人才支持。要牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持党管人才原则，以召开全省第二次人才工作会议为契机，加快推进各类人才队伍建设。要认真做好规划纲要的任务分解和贯彻落实。研究制定人才工作重要政策、重大工程和重点任务的配套实施办法，为人才优先发展提供条件、创造环境。要大力培养造就高层次创新型科技人才和创新团队。加快实施海外高层次人才引进工作，做好第一批“百人计划”的表彰宣传，加强对第二批、第三批海外高层次创新创业人才和创新创业基地的评选工作。要积极推进人才工作体制机制创新。加强对高级专家和优秀人才的培养和服务，完善人才激励保障政策体系，充分发挥人才在服务新基地新山西建设中的作用。

（八）大力推进基层党组织工作创新，进一步夯实服务科学发展的组织基础。要坚持抓基层、打基础，把握好五个着力点，统筹推进各领域基层党建工作。一是着力建设高素质基层党组织带头人队伍。严格落实基层党建工作责任制。加强对村党支部书记队伍的规范化管理，全面落实“一定三有”政策，把从优待干、从严治干结合起来，明确目标责任，强化考核监督。在农村、社区等基层党支部普遍实行有领导的“两推一选”制度，结合换届做好乡镇党委领导班子成员“公推直选”试点工作。二是着力优化基层党组织设置。探索完善不同类型基层党组织设置形式，着力扩大组织覆盖面和党员参与面。建立完善由党委、政府有关部门和行业协会等参加的党建工作协调机制，积极推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作。三是着力构建城乡统筹的基层党建新格局。积极探索机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶的有效形式和方法，推动城乡基层党组织互助互建。以“三有一化”为重点，积极推进街道社区党组织建设。切实加强对新一轮村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设工作的指导、督促和检查，保质保量完成建设任务，今年基本实现全覆盖的目标。四是着力创新基层党组织活动方式。要增强基层党组织的生机和活力。扩大基层党组织活动的开放性，探索利用互联网等现代媒体技术，拓展党组织活动空间，主动建立党建网站与省内主流网站的链接，整合资源，扩大影响。五是着力推进党内基层民主建设。推进党务公开，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道。各级组织部门要加强组织工作信息公开发布工作，研究建立新闻发言人制度，主动回应社会关切。建立健全党内基层民主议事决策机制和党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，推广“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。加强对基层党组织换届工作的指导，继续做好党代表大会常任制试点工作。

(九)加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。要全面加强党员教育、管理和服务，扎扎实实抓好党员队伍建设这一基础工程。一是做好新时期发展党员工作。健全发展党员工作机制，加大在工人、农民中发展党员力度，继续做好在高知识群体、大学生等青年优秀分子，文化、科技、经济领域领军人才和非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。二是加大党员教育培训力度。认真落实《山西省2009―2013年党员教育培训工作实施意见》，全面实施党员教育培训五项重点工程，扎实推进农村党员干部现代远程教育。三是加强党员管理服务。推进县、乡、村三级党员服务体系建设，建立健全城乡流动党员管理协调机构。完善党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员。加强信教群众聚居村党员队伍教育管理。四是健全和完善党内激励、关怀、帮扶机制。积极构建生活困难党员关怀帮扶长效机制，广泛开展创先争优活动，激励广大党员在推进“三个发展”的实践中发挥先锋模范作用。

（十）以充分发挥大学生村干部在新农村建设中的作用为重点，全面加强大学生村干部管理工作。要紧扣新农村建设的需要，完善选聘制度，提高质量、改善结构。要加强考核管理，保证“待得住”。建立完善以考核为基础的任职、待遇、奖惩、培训等方面的长效机制，从制度上规范大学生到村任职工作。要健全激励机制，促进“干得好”。开展“全省优秀大学生村干部”评选、表彰和宣传活动。采取建立大学生村干部培训基地、实践基地及设立创业资金等方式，鼓励、支持大学生村干部创业富民。要积极畅通“出口”，实现“流得动”。要通过从优秀大学生村干部中选拔党政机关、事业单位工作人员等多种途径，建立有效的流动机制。

要继续做好离退休干部工作，健全完善离休干部“三个机制”，加强和改进离退休干部党组织建设。进一步加强党建研究、组织部门信息化建设等工作。

三、建设模范部门和过硬队伍，更好地肩负起党和人民赋予组织部门的重大使命

加强组织部门自身建设，是完成组织工作各项任务的重要保证。

（一）继续开展“讲党性、重品行、作表率”活动，树立组工干部良好形象。坚持以公道正派为主题，加强思想政治建设和职业道德建设。带头建设学习型干部队伍，建立健全考学评学、专题调研、研讨务虚、学习成果交流等制度，营造勤奋学习、善于思考的浓厚风气。引导组工干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强改革创新能力和求真务实能力。市、县组织部门也要开展“十大创新项目”评选推介等活动，鼓励创新。广泛开展向王彦生同志学习活动，教育引导广大组工干部精心谋事、潜心干事、专心做事、坦荡处事，做公道正派的表率、改革创新的表率、清正廉洁的表率、团结和谐的表率，以良好的形象赢得党员干部的尊敬和信任。

（二）扎实开展“组工干部下基层”活动，提高组织工作服务“三个发展”的水平。紧紧围绕组织工作如何服务“三个发展”和自身如何科学发展，加强调研，吃透下情。通过建立联系点、谈心谈话、结对帮扶、信访接待等，创造条件深入基层、服务群众。各级组织部门要加大为基层、为群众办实事的力度，今年要重点完成好建设村级组织活动场所、设立和用好大学生村干部创业资金、建设党员教育培训基地、建设党建网站等实事，让基层群众感受到组织部门的务实之风和“家”的亲和力。

（三）坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，以自身建设的新成效推动组织工作的新发展。加强组织部门内部管理，建立完善以规范程序、强化职责为主要内容的工作运行制度、行为监督约束制度和人财物管理制度。分级建立市、县组织部门工作成效综合评价机制，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。把“十严禁”作为组工文化建设的重要内容，内化为每个组工干部的自觉行为和自律准则。严肃查处违反组织人事纪律的行为。原则性不强、责任心不强、纪律性不强的干部，不能当组工干部。把严格要求与关心爱护相结合，带好队伍、促进工作。

同志们，新的一年已开始。让我们在省委的正确领导下，牢记使命，不负重托，努力开创组织工作新局面，为我省“三个发展”做出新贡献！

第二篇：求真务实,改革创新

求真务实，改革创新

开创川高系统党建和廉政工作新局面

——在川高系统党建工作暨廉政建设工作会议上的讲话

高 淳

（2006年4月3日）

同志们：

这次会议的主要任务是：回顾2005年川高系统党建和廉政工作，贯彻落实厅直机关党的建设工作会议和省交通系统廉政工作会议精神，安排部署2006年川高系统党建和廉政工作任务。

2005年工作回顾

2005年的工作回顾，主要包括五个方面的内容：一是根据厅川交发(2005)49号文和川交党(2005)124号文的精神，理顺了整个系统党的关系；二是受厅党组的委托，由川高公司党委牵头，川高系统先进性教育活动取得了显著成效；三是领导班子建设和“四好”活动取得了新的成绩；四是党风廉政建设扎实推进；五是精神文明建设成绩突出。

一、理论武装工作进一步强化

2005年，川高系统各单位党组织在厅党组和川高公司党委的领导下，完成了厅党组和厅直机关党委布臵的各项理论学习任务，全年各级班子中心组集中学习时间12天以上，班子成员的读书笔记达到了3万字以上、撰写学习心得或调研文章2篇以上，目前系统共成立了各级学习型组织53个，全系统形成了以中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的全员参加理论学习的良好氛围，党员干部职工思想政治和业务素质显著提高。

二、先进性教育活动成效显著

按照厅的统一部署，川高系统27个单位、76个各级党组织、1108名共产党员，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，得到了省委检查组、省直机关和厅督导组的充分肯定和高度评价。系统各单位按照党组织“一把手”带头抓、分管领导直接抓、支部书记具体抓的责任制，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，围绕构建川高系统和谐团队的目标要求，以服务人民群众、让群众得实惠为出发点和落脚点，紧密结合实际，坚持正面教育、自我教育、开门教育，坚持边学边改、边议边改、边整边改，深入学习动员，广泛接受评议，认真扎实整改，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。教育活动中，系统共成立了各级先进性教育活动领导小组23个、督导组4个；发出各类 2 调查问卷、征求意见表2634份，收集到各种意见1124条；提出整改措施755条，整改问题415个。

三、“四好”活动取得新成绩

系统各级领导班子按照省委和厅党组“举旗臶、抓班子、带队伍、促发展”的有关要求，围绕学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁，深入推进“四好”创建活动。各单位以加强政治理论、市场经济理论素养和增长业务知识为重点，深入研究国有资产管理体制改革、国有企业改革发展和国有经济结构调整中的重大问题；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持重大事项集体研究决定，政治上讲原则、决策上讲民主、工作上讲协调，经常开展交心谈心，交流思想、沟通认识；以提升管理水平为抓手，促进系统各项工作稳步发展，2005年系统累计完成融资52.1亿元，在建重点项目完成投资46.77亿元，新开工了邻垫路、等4个重点项目，通行费收入完成24.3亿元，超目标的4.1%，比去年同期增收了3.13亿元，增长14.8%。由于目标明确、措施得力、工作扎实，系统“四好”班子创建活动取得了令人满意的成绩。通过考核评比，系统内共有6个“成效显著”的单位领导班子受到厅党组表彰、8个“成绩较好”的单位领导班子受到厅党组表扬。

四、党的组织建设进一步加强

经厅党组和厅直机关党委批准，成立了川高公司第一届党委和纪委筹备组，并根据厅文件精神，明确了川高党委协 助厅对省管各重点公路项目建设和经营管理单位、控股公司的党、团、工会、精神文明和党风廉政建设实行统一管理，明确了系统18个单位党组织的党务工作归口川高党委管理。建立完善了广巴路指挥部等3个基层党组织。系统各单位狠抓了基层党支部的制度化、规范化、科学化建设，促进了工作的扎实性、有效性；狠抓了党员的教育、管理和监督，不断提高党员的政治和业务素质；狠抓了入党积极分子的培训，举办了川高系统入党积极分子培训班，共有174名入党积极分子参加了为期3天的培训。全年系统发展党员57名，共有247名员工递交了入党申请书。截止2005年底，系统31个单位中共有各级党组织76个，其中党委10个，党总支8个，党员1325名。

五、党风廉政建设扎实推进

系统各单位以贯彻落实中央及省纪委五次会议、全省交通系统廉政工作会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，逐级签订了《党风廉政建设目标责任书》；针对宜宾市江安县原交通局长李建国为父祝寿聚众赌博引发的暴力抗警事件，开展了为期3个月的纪律作风集中教育整顿活动；结合向军超典型反面案例，开展了“牢固树立三观，模范遵纪守法”的警示教育；根据系统建设和营运管理特点，制定出台了《全面预算管理办法（试行）》等14项规章制度；针对工程建设领域出现的廉政新问题，贯彻落实了最低价评标法、交纳现金履约保证 金及规范设计变更三位一体的新机制；按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，在选拔任用干部工作中实行“凡进必考、逢提必推”的制度，落实了群众的知情权、选举权、监督权；认真处理群众来信来访，严肃查处党内违纪案件，全年共处理群众来信来访8件（次），处理违纪党员2名。

六、精神文明建设和群团工作成绩突出

系统各单位以先进性教育活动为契机，构建川高系统和谐团队为切入点，开展了“学身边优秀党员，学身边先进人物”和争当“十佳”等主题活动，举办了“我身边的优秀共产党员”演讲比赛和庆祝建国56周年文艺汇演，宣传了以李永林为代表的一批先进人物、集体和事迹，表彰了一批十佳优秀共产党员、党务工作者和基层党组织，在系统掀起了主动学习先进、主动赶超先进、主动争当先进的新高潮。

回顾过去一年的工作，我们也要看到工作中还存在一些不足。主要是川高系统党建工作的力度还需进一步加大，政治思想工作还需进一步深入，解决具体问题的能力还有待进一步提高等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真思考研究，切实加以解决。

2006年主要工作安排

2006年川高系统党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委八届六次全会、省交通工作会议精神，树立和落 实科学发展观，按照“举旗臶、抓班子、带队伍、促发展”的思路，围绕重点项目建设和营运管理工作中心，以加强党的执政能力和企业执行能力建设为重点，以解决广大职工实际问题为出发点和落脚点，以构建川高和谐团队为着力点，以人为本，深化改革，创新奋进，扎实工作，团结带领党员和职工积极完成各项目标任务，把各级党组织建设成为政治上坚定，经得起考验，富有战斗力的永葆先进性的党组织，为打响四川高速公路“十一五”开局之战提供坚强的思想基础和政治保证。

一、进一步加强和落实党建理论工作，把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入

（一）加强党的思想理论建设和理论武装工作。各级领导班子要以强烈的政治责任感持之以恒、锲而不舍地抓好学习，把理论学习与单位党的思想、组织、作风和制度建设结合起来，进一步强化中心组学习，完善领导干部讲党课、撰写读书笔记、心得体会和调研文章等制度，推进理论学习的规范化、制度化。认真开展先进性教育活动“回头看”，着力构建党员干部职工学习教育的长效机制，积极组织开展和切实推行川高系统“创建学习型企业”活动，教育和引导党员干部自觉加强理论学习，坚持系统深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。川高公司党委将于7月组织系统各单位领导领导干部小集中学习，统一系统各级党员领导干部的思想认识，做到在思想上、政治上和行动上与党中央保 持高度一致，充分提升系统各级干部和班子的执行力。

（二）坚持做到党建工作理论联系实际。系统各级党组织要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，进一步做到理论学习与实际工作紧密结合，学以致用、学以促用、学用相长，提高学习质量、落实学习效果，以各种有效形式为载体，创造性地开展好各单位的党建理论工作，自觉将党建工作与川高事业的改革、发展、稳定融合在一起，寻求党建工作与高速公路建设发展的最佳结合点，把四川高速公路建设发展中的难点作为党建工作的切入点，把员工思想的热点、疑点作为党建工作的关切点，全面推进我省高速公路建设发展稳定和党的建设工作，使党建工作服务于川高事业中心工作和科学发展大局，并渗透到公司生产经营、建设管理的全过程。

二、进一步加强系统党的组织工作，抓好党员、干部、员工三支队伍建设

（一）加强基层党的组织建设。在厅直机关党委指导下，充分运用先进性教育活动的成果和经验，建设学习型、创新型、服务型党组织，要“重基层抓支部、重活动抓党员”，健全系统党的基层组织、支部班子，使支部组织生活、党员活动经常性。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作人才队伍。从构建工作机制入手，制定川高系统党务工作管理实施意见，加强对基层党组织的指导 和督促力度。在“四川交通在线”、“四川高速网”上设臵川高系统党建工作专栏，及时反映川高系统党建工作动态，建立起党组织、党员、群众相互沟通的平台，引导基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（二）做好新形势下党员发展工作。各单位要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个，确保党员发展质量，努力把党员培养成为业务骨干，把业务骨干中的优秀分子培养成为党员。各单位党组织应结合本单位党员、职工队伍结构，认真制定发展党员计划，突出重点，分类指导，以生产、工作一线和高知识群体、青年为党员发展重点，逐步改善党员队伍的文化结构、年龄结构和分布状况。进一步完善川高系统党员先锋工程和党员示范岗考核评议办法，推进“党员先锋工程”，大力抓好双向培养。坚持“重在培养、主动建设、积极推进”的工作思路，多渠道、多层次地发展入党积极分子，保持入党积极分子、计划发展对象、发展党员4：2：1的比例常数。川高公司党委将在10月份举办第二期川高系统入党积极分子培训班，吸引更多的积极要求进步的员工向党组织靠拢。同时要完善党员发展工作制度和各项保障机制，加强领导和监督，确保党员发展工作的顺利进行。

（三）深化“四好”班子创建活动。系统各单位领导班 子要继续按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的思路，准确把握“四好”活动的具体内容，以高度的政治责任感、求真务实的工作作风，落实科学发展观，结合新的管理体制，做到创建活动既有长远规划、又有近期安排；既有年终考核、又有平时检查，不断增强活动的针对性和实效性。要重点抓好领导干部以身作则、勤勉敬业、廉洁奉公，提高思想道德水平和管理水平，形成“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的同抓共创局面，使领导班子成为践行“三个代表”重要思想，推进川高事业科学持续发展，民主、团结、务实、坚强，广大党员干部和职工衷心拥护的领导集体。川高公司党委将根据省直机关党委和厅的要求，加强调查研究，认真总结系统开展“四好”活动的经验，结合系统发展需要，拟制定出台《四川高速公路系统领导班子开展“四好”活动考核评比办法（试行）》，以指导和推动系统“四好”活动。

（四）提高党员队伍素质。系统各单位党组织要结合高速公路发展实际，创新党内活动的形式和内容，丰富党内学习教育的方式和方法，重点抓党员的先进性的展现，先锋模范作用的发挥，使广大党员的先锋模范作用有一个展示的机会和平台，努力将党员培养成具有开拓创新精神、专业知识、科学知识和实践经验的复合型人才。川高公司党委将在今年4月和8月，分批对部分党员和党务工作者进行政治理论教育和业务知识培训，以提升党员员工队伍素质。

（五）加强人才队伍建设。各级党组织要坚持科学的人 才观，牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持在创新实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才。要根据企业工作和发展的需要，按照不断优化职工队伍结构的原则，认真制定实施人才培养和引进计划，加大人才培养工作力度，努力培养优秀人才，同时，在保证质量的前提下，加强经营管理、工程建设等高级专业人才引进工作，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，以激发系统广大职工创新激情和活力。

三、大力加强党风廉政建设，建立健全企业监督约束机制

（一）进一步强化党员领导干部廉洁自律意识。各单位党组织要认真贯彻落实中纪委、省委、省纪委和省交通厅廉政会议精神，进一步加强廉洁自律的制度建设和经常性工作，深入开展党性党风教育，继续组织学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，提高反腐防变意识，增强拒腐防变和抵御风险能力。各单位党组织要督促党员特别是党员领导干部在工作和生活中，坚持“六不准”“两个务必”，落实“八个坚持、八个反对”，遵守“五项承诺”；要联系实际开展学习“八荣八耻”社会主义荣辱观活动，加强理想信念教育，提高党员干部的思想道德水平，把自律和他律、教育与管理结合起来，把反腐倡廉教育贯穿领导人员、管理人员的培养、选拔、任用各个方面。领导班子成员要按照“风正人和事业兴”的要求，用政策、法律法规和党纪来规范自己的言行，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德，把自身臵于组织和群众的监督下，认真执行交通建设资金管理等一系列规定，做到要求别人做到的自己首先要做到、要求别人不做的自己首先不做，在川高系统形成“不想”腐败、“不能”腐败、“不敢”腐败、不发生“腐败”的环境和氛围，努力从体制、机制、制度上预防和治理腐败。

（二）坚持抓好作风建设。各单位党组织要按照民主集中制原则，进一步完善和规范党组织的会议制度、议事规则和工作程序，强化党员特别是党员干部的服务意识，切实改进工作方式，提高为群众办实事的效率，重点狠抓广大群众关心、反映强烈、亟待解决的热点问题的落实；要紧密结合系统“十一五”发展目标，深入基层做好调查，摸清实情，认真分析研究系统各项工作，特别是党风廉政建设工作存在的突出问题，解放思想，实事求是，采取切实有效的措施及时解决；要按照厅要求认真组织开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断将党风廉政建设推向深入。

（三）进一步加大纪检监察工作力度。为建立健全党风廉政监督约束机制，川高公司党委将在6月底前，按照党章有关规定成立川高公司纪委，建立川高系统党风廉政建设责任制度、会议制度、群众来信来访制度；协助厅纪检组开展行风评议活动，进一步作好信访工作，拓宽和畅通信访举报 渠道，加强对机制运行中的监督制约，构建川高系统“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。各单位党组织要坚持“打防结合、重点预防为主”的方针，按照“一把手负总责，班子成员各负其责”的要求，努力抓好责任分解，考核和追究三个环节，完善责任追究制度，把党组织的严格监督与党员干部的认真自律结合起来，坚持标本兼治，综合治理，充分发挥纪检监督作用，加大对违纪违法案件查处力度，从人民群众反映最强烈、最不满意的突出问题入手，长抓不懈，防范于未然，重点严厉查处领导干部及配偶子女违规经商办企业、收受现金有价证券和支付凭证、跑官要官、参与赌博等“四股歪风”，坚决预防和打击工程建设、产权交易、物资采购等领域的商业贿赂案件。

（四）进一步加大工程建设领域防止和反对腐败的力度。工程建设领域投资大、任务重、战线长，管理工作在一定程度上落后于形势发展，一些规章制度不完善、不配套、不落实，可以说是腐败滋生的温床，是防止和反对腐败的前沿阵地。从目前形势看，必须着力解决规章不全、制度不明、管理弱化、考核软化等问题，将重点单位和重点环节臵于严格有效的监管之下。要加大对承包商的监管，坚决贯彻落实签订工程施工合同的同时签订廉政合同的“双合同”管理体制，并积极建立完备的市场信用体系和惩处机制，对从业单位弄虚作假、转包和违法分包、严重违反承包合同、造成质量和安全事故等违法行为进行严肃处理，将不合格从业单位 清理出市场，整肃市场秩序；要加强对业主单位的监管，做好廉政责任分解、责任考核和责任追究各项工作，切实抓好对业主权力的有效监督，绝不允许领导干部以权谋私，坚决杜绝领导干部纵容或默许家属及身边工作人员利用自己的权力插手对人、财、物的管理；要加强对招投标环节的监管，全面实行“专家评标、业主定标、政府监督”的招投标管理体制，项目达到必须招标规模和标准的，要依法进行公开招标，未达到必须招标规模和标准的，也要采用竞争性方式选定候选人；要加大对设计变更的监督，严格执行《四川省重点公路工程设计变更管理实施细则》规定的权限、程序、定价原则、实施方式，建设各方应共同维护施工设计文件的严肃性，任何单位和个人均不得随意对其修改，确需变更时，应从技术、经济、安全、环境等各方面充分阐述其理由，然后由业主、设计、监理、施工各方共同会审，提出意见，并按有关程序报批。

（五）进一步强化资金和财务监督管理。继续加大《四川高速公路建设开发总公司资金监督管理办法（试行）》以及《四川高速公路建设开发总公司财务总监管理办法（试行）》等规章制度的执行力度，力争实现全面预算管理和全过程实时监控。今年将全面启动实施网上集中财务管理、网上银行支付系统，对系统各单位的财务、帐户实时监控，及时查询和调度资金，定期分析，确保支出的必要性和合理性，杜绝支出的随意性；对系统各单位预算执行情况进行全面的 审计和检查，对弄虚作假的行为，实施过错问责制和责任追究制；对系统各单位统一委派财务总监，加强财务监管，重点加强建设资金监管，确保专款专用，严格执行收支两条线管理制度，确保财务工作的规范管理和资金的安全性。

（六）进一步做好征地拆迁补偿工作。征地拆迁是一项政策性很强的工作，直接涉及到群众的切身利益，制约着工程建设的进度，甚至会影响到一方社会的稳定。系统各单位一定要依靠地方政府和国土资源部门，配合责任主体单位做好征拆工作；要加强征地拆迁补偿过程中的财务管理，确保将征拆补偿资金足额及时支付给补偿对象，并加强对征地拆迁补偿资金使用的监管力度，保证征地拆迁补偿资金专款专用，严禁侵占、截留或挪作他用；要建立征地拆迁补偿工作监督制度，建设项目单位应对本项目范围内正在实施的征地拆迁补偿廉政情况进行不定期抽查，发现问题，及时反映汇报，并提出处理意见。

四、继续加强精神文明建设和群团工作，充分调动广大职工的积极性

（一）进一步加强精神文明建设。系统各单位要按照巩固、提高、延伸、辐射的要求，认真贯彻落实厅精神文明办创建文明行业的规划，积极推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，深入开展群众性精神文明创建工作，依照各单位按计划申报、川高公司党委审核上报的程序，做好文明单位、青年文明号、巾帼文明岗、文明收费站、“三八”红旗集体、文明样板路等细胞创建工作。2006年，系统各单位要加大创建力度，争取在2005年创建的基础上，再创1个省级文明单位、3个厅级文明单位，2个厅级最佳文明单位、10个文明收费站、3条文明样板路。结合系统特点，初步建立起精神文明建设管理和激励机制。

（二）加强共青团组织建设。系统各级党组织要重视发挥共青团在单位精神文明建设、行业建设和业务工作中的生力军作用。在厅直机关团委的指导下，结合川高系统共青团工作特点，力争于4月底前完成川高公司团委的筹建，并逐步建立完善团的相关制度，深入开展“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”创建活动，积极在各重点项目建设单位建立健全团组织，加大对团员青年的教育管理和团员干部的培训力度,以多种文体活动为切入点，通过组织丰富多彩的业务知识、技能大赛及业务经验交流会，搭建信息交流平台，宣传各单位先进经验和好的做法，推动川高系统团的工作顺利开展,充分调动广大青年员工的积极性、主动性和创造性。

（三）充分发挥工会组织桥梁纽带作用。在省交通工会的指导下，力争在9月底以前完成川高工会工作委员会的筹建，督促各单位建立和完善职代会制度和集体合同制度。认真抓好以《工会法》为主要内容的学习培训，组织开展丰富多彩、健康向上的工会活动，丰富员工文化生活，抓好妇女儿童权益保护的宣传力度，切实落实离退休人员的各项政策，激发员工立足岗位、爱岗敬业的主人翁责任感和努力工 作、积极奉献的拼搏精神。为推动川高系统群众性体育运动蓬勃开展，促进广大员工的身心健康，展示川高系统广大员工良好的精神面貌，川高公司将在2006年9月底前举行川高系统第一届员工运动会。

（四）进一步加大宣传力度。各单位要以培育“四有”职工队伍为目标，以提高职工队伍整体文化素质、培养职工沟通协作意识和各项工作技能为重点，充分利用交通在线网、宣传专栏等内外媒体，做好舆论导向、动员鼓劲、提升公司形象。系统各单位要认真贯彻省委书记张学忠同志关于加强交通系统舆论宣传的指示，重点做好两项工作，一是大力宣传高速公路系统“十五”取得的辉煌成就，展示交通业绩；二是大力宣传“十一五”远景规划，使全川各行各业理解高速公路的建设者、经营者、管理者，重塑交通形象。要重点围绕深入贯彻十六届五中全会精神、树立科学发展观、科学提高执行力、精心构建和谐团队、完成2006年各项任务等主题，精心策划好重大活动和重点项目开工、完工、竣工的宣传报道，精心组织中国共产党成立85周年、中国工农红军长征胜利70周年、中华人民共和国成立57周年系列庆祝活动，以四川高速公路事业的巨大成就与美好前景、和谐的工作环境、顺应广大职工意愿的充满活力的机制体制，凝聚和激励职工创新进取、拼搏奉献“十一五”，大力建设 民主、和谐、创新、进取的企业文化，为构建川高和谐团队，促进系统稳定发展创造文化氛围。

五、把握关键，注重实效，把系统党建和廉政工作提高到新水平

（一）与时俱进，大胆创新。各级党组织和党务工作者要按照强化内部管理、提高企业竞争力的要求，进一步转变观念，更新知识，提高能力，以创新求改进，以改进求加强，为高速公路系统的机制创新、体制创新、管理创新奉献自己的聪明才智，确保党建工作具有针对性和实效性，进一步增强党建工作的吸引力、感染力和说服力，充分发挥党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）统一思想，强化责任。2006年，系统党建和廉政工作要全面抓落实，内容较多，任务繁重，各单位党组织和党务干部在实际工作中要以充分发挥党的政治核心作用，服务单位改革发展稳定为重点，把党的各项工作与这个重点紧密结合起来，以重点带动全局；要自觉用“三个代表”重要思想统领党建工作，不断提高自身政治理论水平和做好党建工作的能力，增强责任感、使命感和紧迫感；要坚持立党为公、执政为民，以更高的境界、更宽的胸襟，在为民、务实、清廉上起好表率作用，以自己的实际行动引导、组织和影响广大党员干部群众为高速公路事业勤奋工作、积极奉献，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质党务干部队伍。

（三）精心组织，狠抓落实。各级党组织和党务工作者要按照贴近单位工作实际、事业发展实际和党员群众生活实 际的要求，不断丰富党建工作的载体，开展群众喜闻乐见的活动，充分调动广大党员群众的积极性、主动性和创造性；要以改革的精神，创新的思路，发展的眼光，认真做好党建工作规划，强化大局意识、责任意识、服务意识，统筹安排、周密部署、精心组织、锐意进取、狠抓落实，使党建工作目标明确、重点突出、特色鲜明、成效凸显。

同志们，搞好今年川高系统党建工作责任重大，系统各级党组织和全体党员干部，要在省委、省政府和厅党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，奋发有为，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，为实现2006年川高系统各项任务和“十一五”高速公路宏伟发展目标而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：求真务实改革创新

求真务实改革创新

全面推进我场各项工作健康向前发展

在腊子口林场2007年经济工作会议上的讲话

党总支书记黄进忠

（2007年4月18日）

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是认真总结我场2006的各项工作，传达迭部林业局2007年经济会议精神，深入分析当前面临的形势和任务，理清发展思路，以科学发展观为指导，研究部置我场今年经济工作的总体要求、目标任务和主要措施，动员全场职工，统一思想，真抓实干，为全面完成我场今年的各项工作再做贡献。

下面，我就今年的党组织各项工作讲几点意见，请同志们在工作中借鉴。

一、进一步巩固和完善保持共产党员先进性教育活动长效机制，不断加强党的先进性建设。

1、深入抓好四个长效机制文件的贯彻落实。去年6月，中共中央印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，并发出通知，要求结合实际认真贯彻落实。这四个文件的制定和印发，是开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措。对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，提供坚强的政治和组织保证，都具有十分重要的意义。

去年年底以来，省委、管理局党委及迭部林业局党委连续发出通知，要求认真贯彻落实中央四个长效机制文件精神。因此各基层党支部都要高度重视、切实加强领导，把先进性教育活动整改成果的巩固提高与抓党员队伍教育管理长效机制摆在更加突出的位置，作为本单位今后党建工作的重点去考虑、谋划、部署、落实，并将其作为党建工作的一项重要考核内容和指标，纳入考核内容。

2、进一步加强和改进基层党组织建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织发挥政治核心作用，必须适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制。今年要以贯彻落实各项制度为切入点，以坚持生产经营为中心，不断创新党组织的工作方式方法。要通过“务虚”与“务实”、“教育”与“管理”“继承”与“创新”、“集中”与“分散”、“、标准化”与“独创性”“突击性”与“经常性”相结合等多种工作方式。同时要把企业文化建设纳入经营管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，以爱国奉献为追求，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，建立和培养具有时代特征和企业特点的企业精神，使党建工作更加符合实际，不断展现新面貌和新作用。

3、加强党员队伍教育管理和发展党员工作。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作，加强党员经常性教育，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，不断提高党员素质，对于建设学习型政党、推进党的执政能力建设和先进性建设，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

党员经常性教育的基本内容是：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育，党章和党的基本知识教育，党的路线方针政策教育和共产主义远大理想教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

各支部要根据各自的实际情况，组织好党员学习，在记好支部的学习记录，同时要求党员个

人做好学习笔记、撰写学习心得，以加深学习影响，避免学习流于形式。

在做好党员经常性教育管理的同时，我们要坚持以人为本，在政治和工作上、生活上关心爱护党员，要把教育引导党员履行义务与正确行使权利有机统一起来，尊重和保障党员权利，维护党员的合法权益。要把做好党员的思想政治工作与解决党员的实际问题结合起来，切实帮助党员解决生产生活中的突出困难和问题。

对不履行党员义务，不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正，对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理。

把党员经常性教育管理与发展党员工作有机结合起来，正确把握新形势下发展党员工作的指导思想、工作方针和基本要求，坚持政治标准放在首位，始终把好发展党员质量关，坚持质量重于数量的原则，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。

4、加强宣传工作。今年，我场的宣传工作要坚持解放思想，实事求是、与时俱进、贴近实际，贴近生活、贴近群众的原则，深入学习宣传贯彻党的十六届六中全会和下半年将要召开的党的十七大精神，结合白龙江林区开发建设55周年，积极扩大林区的社会知名度和影响力，踊跃向《白龙江林业》及其它报刊投稿，大力弘扬林区艰苦创业、无私奉献精神，使广大职工群众重温林区开发建设55年来走过的风雨历程和取得的丰硕成果，激励斗志，再创佳绩。

关于今年党建的其它方面工作，在场党总支的工作按排和签订的党建责任书里有明确具体的要求，我在这里不再重复了，希望各支部在具体工作中狠抓落实，确保各项任务真正落到实处。

二、狠抓各项制度措施的落实，稳步推进天保工程。

贯彻实施天然林保护工程是我们的工作重点，也是我们目前赖依生存和发展的基础，保护好森林资源是培育和建立生态资源的基础和保证，也是天保工程建设成败的重要标志。林权证已颁发，我们要依法加大打击破坏森林资源行为的力度，全面落实目标管理承包责任制，严格考核责任书的落实情况。坚持“打防并举、标本兼治”的方针，不失时机的开展重点地域和重点问题的专项整行动，保持严打整治的持续性和长期性，有力震摄林区的不法分子，维护林区稳定。

三、强化领导，落实责任，开创禁毒工作局面。

2006年12月，迭部林业局被国家林业局评为全国林业系统禁毒先进单位，这既是对我们过去工作的肯定，也是对我们今后禁毒工作的鞭策，2007年是全国禁毒人民战争的最后一年，要切实做到“重点转移、重心下移、防线前移”和“管理到户、教育到人、工作到村”。巩固和深化禁毒工作成果，力争做到边检查，边发现，边铲除，努力创建“无毒林区”、“无毒林场”。

四、关于工会工作。

工会工作要紧紧围绕我场经济建设这个中心，进一步加强自身建设，采取形式多样的组织教育活动，广泛在职工群众中开展爱国主义、集体主义和爱岗敬业的职业道德教育，切实维护职工的合法权益，充分依靠广大职工，推动我场三个文明建设的健康发展。

同志们，做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大！我们要以求真务实的精神，上下齐心、团结一致、同心同德、振作精神、鼓足信心，密切协作、扎实工作，为顺利完成我场今年的各项工作任务而努奋斗！

谢谢大家!

第四篇：坚持稳中求进坚持改革创新

坚持稳中求进坚持改革创新

我国经济社会在新常态下实现平稳健康发展，主要指标处在合理区间，成绩有目共睹。同时，与会人员对做好今年政府工作提出了意见和建议。

民革中央主席万鄂湘说，要运用法治思维，进一步提高简政放权实效。民盟中央主席张宝文提出，要促进农业可持续发展、完善养老服务体系。民建中央主席陈昌智就健全多层次资本市场体系，服务实体经济发展谈了看法。民进中央主席严隽琪说，实施“一带一路”、京津冀、长江经济带三大区域发展战略，必须破除跨区域合作的体制机制障碍。农工党中央主席陈竺对推进医药卫生事业发展、加大公共产品和公共服务供给、着力改善民生提了意见。致公党中央主席万钢提出，要加强改革开放中的人才引进工作，完善支持大众创业万众创新的政策措施。九三学社中央主席韩启德说，要切实落实科技体制改革重大举措，提高财政投入效率。台盟中央主席林文漪提出，要全方位推进理论、技术、管理等创新，迎接新技术革命。全国工商联主席王钦敏说，要更加注重发挥企业家才能，促进非公有制经济健康发展。无党派人士代表就促进企业和农业走出去提出了建议。

会上，李克强仔细倾听，不时与大家深入交流。听完发言后，李克强感谢各民主党派、全国工商联、无党派人士一直以来对政府工作的支持。他说，大家的发言对做好政府工作很有启发、很有帮助，国务院将认真研究采纳。政府要依法有效施政，妥善应对好面临的各种困难和挑战，必须加强政府与各民主党派、全国工商联、群众团体等的沟通协作，广泛听取社会各界意见，同舟共济、形成合力，紧紧扭住经济建设这个中心，加快转变发展方式，推进科学发展，促进经济提质增效升级和社会文明进步。

第五篇：坚持改革创新加强依法行政

坚持改革创新

加强依法行政

全面推进东城区人力社保工作实现新发展

——在2015年全区人力资源和社会保障工作会议上的报告

2015年2月

同志们：

这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实区委十一届八次全会和全市人力社保工作会议部署，总结去年工作，分析面临形势，安排今年任务。下面，我讲三点意见：

一、团结奋斗、求真务实，2014年人力社保工作成绩显著

（一）就业形势保持稳定，“大创业”工作格局初步建立 2014年，全区新增就业30652人，城镇登记失业人员就业11030人，城镇登记失业率为0.82%，全区就业局势基本稳定。

全面推动充分就业城区建设取得新进展。出台补贴政策，对招用本区登记失业人员的家政服务企业按照每人3000元给予补贴。国家发展家庭服务业促进就业部际联席会议以简报形式介绍了我区发展家庭服务业的主要做法和取得的成绩。研发升级充分就业城区信息管理系统，扩大就业困难群体帮扶范围，社会公益性就业组织建设积极推进。依托社区公益性就业组织，安置就业特困人员1079名，全区各项充分就业城区指标均达到创建标准。

重点人群就业帮扶力度不断加大。积极落实大学生“就业促 1 进”和“创业引领”计划，加大就业创业帮扶力度，本区生源未就业毕业生实名登记824人，实现就业795人，就业率达到96.5%。联合区残联举办“双进、三送、五会”活动，东华门街道建立全市首家残疾人就业庇护工厂。困难失业人员就业7933人，就业比例87%。全年落实市区两级促就业资金1.77亿元，惠及36721人次。

创业带动就业工作成绩显著。出台创业孵化基地管理办法，发展建立10家创业孵化园区，获北京市首批认定的市级创业孵化示范基地1家，区级创业孵化示范基地3家。在全市率先举办创业型小企业者升级培训，联合区产促局、妇联、团区委、北京嘉诚文化科技融合孵化基地等单位到中国人民大学、北京工业大学等高校开展创业大讲堂活动百余场。成功举办创业工作推进会，我区创业工作得到市局、人力社保部和国际国际劳工组织官员高度肯定。全年实现创业1047人，带动就业4110人。

发挥联盟优势，做好公共就业服务。流动人员人事档案数字化工作稳步推进，累计投入资金478万元，已完成档案加工8万份。积极开展“就业援助月”、“春风行动”和“小微企业劳动关系问诊”等就业服务活动，联合举办各类招聘活动98场，开发岗位信息12.3万条，成功推荐2121人实现就业。

职业技能培训、鉴定工作有序进行。实施就业培训援助计划，培训企业在职职工、失业人员2万多人。区属鉴定机构职能转变任务全部落实到位，全区职业技能鉴定4万人次，完成141个 2 批次11847名考生现场督考工作。启动职业技能培训动态监测工作，完成41家民办校星级预评估工作。

（二）社会保障工作落实到位，经办服务能力不断提升 全区社会保险基本实现全覆盖。2014年，养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到135.01万人、157.24万人、105.82万人、89.67万人、89.68万人。城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保人数分别达到0.28万人和14.1万人。五项社会保险基金累计收入196.07亿元，支出186.66亿元，各项社保基金收缴率均达到99%以上，实现收支平衡、略有结余目标。

各项社保惠民政策全部落实。全区离退休领取待遇人员26.05万人，同比增长2.08%。基本医疗、失业、工伤、生育等各项保险待遇全部按时足额发放到位。为216名患重特大疾病、个人医疗费负担较重的城镇居民，支付医疗救助款232万元。为117名特困职工支付一次性医疗救助金242万元。

医疗保险总额控制实现有效管理。完善定点医疗机构医疗费用支出分析会商机制，加强医保医师量化考核管理，严厉打击骗保行为。全年拒付医保费用435万元，同比上升88.3%。医保基金指标使用率为97.43%。

经办服务管理水平进一步提高。全区企业通过银行缴纳社会保险的参保单位达到70%，下沉到社保所的经办业务达到13项。提供社保卡邮寄送达服务，惠及全区3万多家参保单位、150多 3 万参保人员。加强鉴定场所环境改善，充实医疗专家库，劳动能力鉴定水平进一步提高。

（三）公务员管理有序开展，人事人才工作扎实推进 公务员管理工作扎实推进。出台科级领导干部选拔任用实施办法，推进街道社保所领导职位统一竞争上岗，完成公务员考核奖励，组建公务员申诉委员会，全年新录用公务员110人。突出公务员职业道德培训，举办各类主体培训班18期，培训1600余人，干部在线学习实现全覆盖。

事业单位管理有序开展。严密组织事业单位公开招聘，开展事业单位管理岗位设置试点，组织首届事业单位管理人员任职能力提升培训班。全面落实津贴补贴和特岗补贴工作，机关事业单位工资调控和管理实现规范化。

人才工作进一步加强。接收优秀毕业生926人，引进高素质人才8人，对36名优秀技能人才、2家高技能人才培养单位进行表彰，新增市级首席技师工作室1家、区级首席技师工作室2家，全区首席技师工作室达到9家。全区技能人才总量达到9018人，其中高技能人才1909人。组织完成26.3万人次各类人事考试任务，实现“安全考试”工作目标。

军转安置任务圆满完成。全区共安置军转干部40名。首次面向随军家属定向招聘社区工作者20名。完成首批378名自主择业军转干部住房补贴工作，涉及资金3900余万元。落实企业军队转业干部解困政策，为328名企业军转干部办理社会保险 4 补助或提前退休手续，军转干部保持总体稳定。

（四）劳动关系保持和谐稳定

大维稳工作机制进一步完善。落实劳务派遣行业准入制度，启动集体合同制度攻坚计划，全区各类监控企业劳动合同签订率达到99.49%，续订率达到86.84%。深入推行“劳动用工规范一条街”工程，覆盖企业429家、职工2.5万人。圆满完成“两节”、“两会”、“**”“ APEC高官会”等敏感时期信访维稳任务。

“无拖欠工资”目标圆满实现。与区住建委、公安分局、工商分局等部门和各街道形成整体联动机制，加大驻区重点工地、企业整治力度，严查违法行为。处理群体性讨薪突发事件29起，为1058名农民工追回劳动报酬536.54万元。

维权服务体系不断健全。加大监察检查力度，累计检查用人单位6795家，涉及职工12万余人。接受群众投诉举报案件898起，结案807起，时效内结案率100%。仲裁院建设积极推进，劳动人事争议案件平稳解决，受理案件3343件，审结3215件，调解率46%，结案率96%。

法制、信访工作有效落实。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政争议案件预警工作力度，建立信访疑难问题专题会商机制。全年处理各类来信来访事项3161件，协调化解疑难问题95件。处理各类行政争议案60件，无败诉案件发生。

（五）机构编制工作有序开展

政府职能转变和机构改革工作统筹推进。完成区委全面深化改革领导小组办公室等机构组建、调整工作，制定《东城区“两网融合”机构编制调整方案》、《北京市东城区城市管理体制改革方案》。顺利完成议事协调机构清理规范工作，精减了议事协调机构35%。

行政审批制度改革工作积极推进。经过清理核查，全区具有行政审批权的部门28家，共有361项行政审批事项。第一批取消和承接的行政审批目录已向社会公开。其中，取消审批11项，承接市级下放审批27项。

事业单位分类改革工作稳步推进。完成体育局、统计局等所属事业单位及环卫中心整合，将区城管监督中心更名为“东城区网格化服务管理中心”，房地中心和住宅发展中心转企改制工作扎实推进。

落实严控机构编制相关要求。开展“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员情况专项整治，配合区委组织部完成核查清理超职数配备领导干部工作。开展机构和人员编制核查工作，为实名制管理奠定基础。制定《东城区控编减编工作方案》，全区各部门原则上不再新增机构和人员编制，因职能和工作任务增加确需调整机构编制的，按照“撤一建

一、总量控制”的原则，从严审批。

（六）作风建设取得明显成效，综合服务保障工作全面加强 群众路线教育实践活动深入开展。按照“照镜子、正衣冠、6 洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。尤其是突出民生部门特点，解决了一批群众反映的突出问题，密切了与群众的血肉联系，促进了作风转变和干部队伍素质提升。共征集到各方面意见建议500余条，形成16个方面68条整改措施，修改完善制度17项，会议费用同比减少92%，培训活动费用减少28%，对47名干部进行编制调整，混岗混编问题已基本解决。

行风建设取得明显成效。以窗口单位改进作风专项行动为突破口，出台行风建设工作考核办法，开展 “送政策下社区”、“窗口一周工作法”、“局领导驻大厅”等活动，取得较好效果。北京电视台《北京新闻》及《都市阳光》栏目分别进行了专题报道。全系统收到群众感谢信133封，锦旗35面。医保中心、职业能力建设科、安定门、崇外、建国门社保所等29个窗口，实现咨询服务零投诉，服务质量、服务效率、群众满意率三项指标明显提升，充分展现了全系统清正廉洁、为民务实的良好气象。

综合服务保障工作全面加强。办公新址建设进展顺利，政务信息工作在全市人力社保系统取得“四连冠”好成绩，政务运转、信息系统建设、宣传、调研、财务管理、后勤服务、老干部等工作不断加强，为全局正常运转提供了有力支撑。

回顾过去的一年，我们深切体会到，做好新时期人力社保工作，必须坚持围绕中心、服务大局，坚决贯彻区委、区政府 7 的决策部署，自觉将人力社保工作融入我区经济社会发展的总体布局；必须坚持解放思想、创新驱动，加大重点领域和关键环节的攻坚力度，突破制约事业发展的瓶颈问题；必须坚持以人为本、勤政为民，努力解决涉及群众利益的突出问题，加大困难群体帮扶力度，千方百计为群众排忧解难；必须坚持夯实基础、强化自身，努力做到职责清、情况明、数字准、素质高，为事业的科学发展提供有力支撑。

2014年，全区人力社保工作所取得的成绩，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是全区相关部门，特别是各街道上下联动、密切协作的结果，也是全系统干部职工开拓创新、扎实工作的结果。这里，我代表区人力社保局向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

二、把握大局、突出重点，全力做好2015年人力社保工作 今年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。北京市已经对今年的工作任务进行了部署，区委全会对人力社保各项工作也提出了工作目标和要求。我区人力社保工作任务将十分繁重，面临诸多挑战和考验。

如何围绕调整疏解非首都核心功能和京津翼协同发展，切实履行好职责，面临考验。今年，我市将加速调整疏解非首都核心功能，推进京津翼一体化建设，对各项民生工作将产生直接影响。产业限制、人口调控、关停污染企业等，必将给稳定就业、职工 8 分流安置、劳动关系稳定等工作加大难度。京津翼一体化，要求人力社保公共服务要共建共享，也必然对医保结算、社保操作、转移接续等带来新的变化，需要我们未雨绸缪，认真研究、积极准备，自觉做到在大局中定位、大局中谋划、大局中统筹兼顾推进工作。

如何适应经济发展新常态，加强保障改善民生工作，面临考验。今年全市预计GDP增长指标是7%，同比下调0.5个百分点。我区预期目标是7％左右。经济增速放缓，拉动就业的能力就会减弱，增加扩大和稳定就业的压力。从去年我区调查情况看，人力资源市场求职人员同比减少76%，其中外埠求职人员减少幅度达到83%，区域劳动力供给明显下滑，预计这种趋势将进一步延续。同时，经济增速回落，社会保险扩面征缴的难度也将进一步加大，劳动关系不稳定因素增多，劳资矛盾调处工作难度加大。从去年情况看，去年发生群体讨薪案件明显上升，全区劳动仲裁案件开庭已经排到了今年的3月份。面对新常态，需要我们在被动中把握主动，创新思路、积极作为，稳慎推进各项工作的开展。

如何落实人力社保领域深化改革任务，面临考验。机关事业单位养老保险制度改革方案已经确定，街道公务员职务与职级并行和机关事业单位工资收入分配改革等一系列重大制度性改革措施也将陆续出台。涉及我区机关事业单位在职、退休人员近6.8万人，街道公务员职级并行涉及近1700人。这些改革涉及 9 到利益格局的重大调整，直接关系机关事业单位人员切身利益，需要我们提前准备、细化工作，确保各项改革任务平稳推进、落实到位。

如何按照全面推进依法治国要求，加强依法行政，面临考验。作为民生的核心部门，区人力社保局承担的行政审批事项有38项，涉及退休审批、工伤认定、劳动监察、仲裁等各项工作，如何坚持依法依规按程序办事，严格规范公正文明执法，运用法治思维和法治方式做好各项工作，对全系统干部职工提出了更高要求。大家要从实际出发，找准工作结合点，大力加强依法行政工作，树立良好形象，促进我区人力社保事业全面健康发展。

面对新的形势和任务要求，2015年我们要把握大局、突出重点，深入学习贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实区委十一届八次全会和全市人力社保工作会议部署，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，全面加强依法行政，不断提高工作质量，大力提升服务效能，推进我区人力社保工作再上新台阶。

工作要点已经发给大家。下面，我就重点工作再强调一下。

（一）积极争创充分就业城区，推动实现更高质量就业 要以充分就业城区建设为统领，形成全区各部门积极配合、街道高度重视的工作局面，加强全区就业创业政策整合力度，完善就业创业服务体系，积极落实市、区促进就业各项惠民政策，推动全区就业创业工作向更高质量发展。

巩固充分就业城区建设基础。加强充分就业信息管理平台和公共就业服务平台“两个平台”建设，发挥好就业服务联盟和创业联盟“两大品牌”优势，找准定位，精准发力，确保完成各项就业工作指标任务。

构建“大创业”工作新格局。加强创业孵化园和大学生见习基地建设，健全完善创业政策，加大创业帮扶力度。积极筹备，做好高校毕业生创业大赛组织工作。

抓好大学生等重点群体帮扶工作。继续将高校毕业生就业摆在首位，落实大学生就业促进计划和创业引领计划，强化实名登记管理和“一对一”帮扶，确保毕业生就业率不低于95%。研究建立外省劳务人员保障基地，推动家政服务业试点工作取得新进展。

完善公共就业人才服务体系。积极筹措，适时推进公共就业人才服务机构整合。研究制定社会公益性就业组织管理办法，确保平稳过渡。做好档案库建设工作，保质保量抓好档案数字化加工工作。

加强职业培训体系建设。加强首席技师工作室建设，落实技能人才终身培训制度。完善区域职业技能鉴定布局，严格做好督导工作。周密计划，严密组织，认真抓好职业技能管理指导中心抗震节能改造项目。

（二）全面落实社保惠民政策，不断提高经办服务效能 要以提高民生保障水平为核心，以提高管理水平和服务质量 11 为基础，不断加强社会保障体系建设。

确保各项改革顺利实施。根据全市部署安排，精心组织推进机关事业单位养老保险制度改革、中央在京公疗人员参加基本医疗保险改革、医保个人账户管理改革等重大改革，研究制定我区具体操作办法，保证各项改革任务圆满完成。积极扩大各项保险覆盖范围，确保基金应收尽收，基金收缴率达到98%以上。

落实各项社保待遇。认真做好企业退休职工基本养老金、最低工资、失业保险金、工伤职工伤残津贴及城乡居民基础养老金等各项社会保险待遇调整发放工作。继续做好特困职工和大病居民一次性医疗救助工作。

加强定点医疗机构管理。推进定点医疗机构信息互联互通试点，加强医生诊疗行为监管，控制不合理费用支出，确保总额控制管理工作有效落实。

提升经办管理服务效能。积极推进社保业务网上经办、银行缴费、业务下沉，做好工伤致残等级新旧标准衔接工作，增强经办服务便捷性。

加强社保基金监管。健全基金监督体系，严格落实内控监督制度和数字证书管理制度，规范社保所会计核算工作，有针对性地开展行政审批业务专项检查，做好清欠、稽核和资格认证等工作，切实维护基金安全。

（三）不断创新机制制度建设，大力加强人事人才工作 全面加强公务员管理。坚持依法考录，加强考生诚信管理和 12 面试考官培训，确保公务员招录工作安全顺利。加强公务员交流培养使用力度，对于缺乏基层工作经历的公务员，有计划安排到基层单位进行锻炼，对于在同一职位任职时间较长的进行轮岗交流。加强职位管理制度落实，健全考核评价机制，全面做好公务员考核工作。突出依法行政和职业道德教育，强化主体班培训，全面推进在线学习，继续抓好干部教育培训工作。

做好事业单位管理和军转安置工作。研究制定《东城区事业单位公开招聘暂行办法》，积极做好事业单位公开招聘工作。深入贯彻《事业单位人事管理条例》，进一步完善事业单位管理岗位设置与职员聘任工作。继续推行中小学教师职称改革工作，完成我区中小学教师职称改革任务。组织开展文化创意产业领域人才评价服务工作。积极落实北京市解困维稳政策，做好企业军转干部维稳工作。

加强工资调控和规范管理。按照全市统一部署，积极落实机关事业单位退休与养老制度改革并轨、公务员职务与职级并行改革等工作，完成公车改革补贴发放和有关人员安置工作。加强工资规范管理，做好优化绩效工资核定工作。完善工资联合检查机制，推进机关事业单位干部带薪年休假补贴的规范审核和落实。结合我区实际，研究探索我区财政负担的编制外用工工资增长机制。

做好高端人才引进服务工作。建立企业引进人才联席会议制度，加强高层次人才引进力度，积极做好服务保障工作。组织推 13 荐“北京学者”候选人、百千万人才工程人选，继续开展中关村东城园高端领军人才职称评审直通车工作。落实人事考试安全工作责任制，确保各项考试安全顺利实施。

（四）进一步提升调处效能，构建和谐劳动关系首善之区 要以提升劳动关系法治能力为重点，加大维权维稳力度，全面推进仲裁院建设，抓好劳动关系矛盾源头治理、苗头预防、依法处理、协调配合。

健全劳动关系协调机制。加大对企业分流职工的监控指导，落实裁员报告制度。严格劳务派遣行业准入制度，规范用工行为，妥善处置劳动关系。确保各类企业劳动合同签订率达到90%以上，续订率85%以上。全面开展集体合同制度攻坚计划，力争建会企业集体合同覆盖面达到95%。完善与住建委等部门的联合协作机制，督促建筑企业落实农民工工资支付保障制度。

加大劳动监察执法力度。开展农民工工资支付专项检查，推广建筑领域用工实名制经验，协调公安部门严厉打击恶意欠薪讨薪等违法犯罪行为，确保“无拖欠工资”。继续推进劳动保障监察“两网化”建设，发挥街道属地管辖优势，不断提高街道劳动保障监察工作水平。

加强仲裁效能建设。扎实推进仲裁院建设，深化“庭审三规范”，进一步提升办案质量和服务标准，确保仲裁结案率达到90%以上，调解率35%以上。大力加强基层调解组织建设，积极推进事业单位调解组织建立工作，街道调解组织组建率达到95% 14 以上。

抓好依法行政和信访维稳工作。加强行政执法与刑事司法有效衔接，确保案件移送渠道畅通。落实行政执法责任制，做好依法行政自查自评工作。开展《信访条例》宣传活动，依法妥善处理疑难案件，确保敏感时期维稳工作圆满完成。

（五）紧紧围绕区域发展大局，积极稳妥做好机构编制工作 推进行政管理体制改革和事业单位分类改革，增强机构编制管理服务和保障全区中心工作力度。做好行政审批制度改革相关工作，清理规范我区自设审批和现有审批清单中其他类事项，编制东城区行政审批目录清单。联合开展行政审批事项监督检查，确保行政审批制度改革成果落到实处。推行机构编制实名制管理，落实“只减不增”要求，继续做好严格控制机构编制工作。做好事业单位法人登记网上登记工作。开展党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作。

三、夯实基础、提升效能，为人力社保事业发展保驾护航 强化依法科学规范的管理，打造务实廉洁高效的队伍，是我们工作的重要支撑。为更好完成好今年工作任务，我再强调几点。

（一）加强法治建设。深入贯彻落实 “法治东城”要求，大力加强法治教育，引导广大干部增强法治思维和依法行政能力，提高全系统法治意识，充分发挥法治在人力社保工作中的引领和规范作用。严格执行党风廉政建设规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人。依法健全劳动关系协调、调 15 解仲裁和信访维稳等依法维权和化解纠纷机制，以法治建设的新成效，为保障和改善民生保驾护航。

（二）夯实工作基础。抓基础，管长远，是我们应该常抓不懈的一项工作。要进一步加强政策、制度、资源整合，防止“碎片化”，实现“全区布局、上下联动、信息共享”人力社保工作格局。今年，区属社保中心、医保中心等8个部门将搬入新址办公大厅，仲裁院改造工程也将启动。这项工作时间紧、任务重、头绪多，需要提前谋划、充分准备，要确保安全顺利搬家，各项业务平稳有序进行。同时，要注重顶层设计和总体谋划，统一服务流程、服务标准，抓好信息化建设，不断提高服务效率，努力提升为民服务质量和水平。

（三）加强调查研究。今年全市涉及人力社保工作的12项改革任务将进入实质性推进阶段，一些体制机制性问题和群众反映强烈的突出问题需要破解。我们要紧紧围绕这些问题，结合我区实际，大力加强调查研究工作，了解情况，摸清底数，促进工作创新发展。另外，今年还有一项十分重要的任务，就是编制“十三五”规划。这是一项谋划长远的工作，涉及就业、社保、职业培训、劳动关系等各个部门，要立足当前、着眼长远，高标准高质量推进规划编制工作，做好与市级规划的衔接，提高规划的前瞻性、系统性和科学性。

（四）加强干部队伍建设。要以贯彻落实群众路线教育实践活动整改措施为抓手，强化思想政治建设，增强干部遵守政治纪 16 律、组织纪律的自觉性，形成作风建设新常态。增强为民服务本领，不断加强政策业务学习，继续办好“业务大讲堂”等活动，创新学习方式，提高学习效果，全面提高做好群众工作的能力。要强化干部选拔交流，有计划组织干部交流轮岗，多方面锻炼培养干部，全面提升履职水平。扎实推进政风行风建设，深化窗口单位改进作风专项行动，营造窗口单位争先创优的良好氛围，提高全系统行风建设水平，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的人力社保队伍。

（五）加强基金监管。全系统要继续贯彻落实好社会保险工作人员纪律规定，严格落实《关于进一步加强社会保险基金管理工作的实施方案》。基金监督部门要加大监督检查力度，有重点、有针对性开展专项检查，形成基金监管的高压态势，绝不允许出现任何问题。做好社保基金、就业资金申报备案工作，加强社保所会计核算规范指导，充分发挥第三方审计工作机制，确保社保基金、就业资金安全运行。

同志们，做好2015年人力社保工作任务艰巨、意义重大。让我们振奋精神、开拓创新、扎实工作，推动我区人力社保工作再上新台阶，为建设“国际化现代化新东城”做出新的贡献！