天津发展和改革委员会行政审批申请表地方企业发行企业债券申请

第一篇：天津发展和改革委员会行政审批申请表地方企业发行企业债券申请

天津市发展和改革委员会行政审批申请表

（地方企业发行企业债券申请）

津发改许可申请[ ]第 号

申请人（法人名称及印章）： 法定代表人（签名）： 申请事项：

申请材料清单(提交以下□内划√的材料，共 份)：

1.□国家发改委下达本次企业债券发行规模的文件 2.□申请发行企业债券的报告

3.□发行企业债券可行性研究报告，包括债券资金用途、发行风险说明、偿债能力分析等 4.□发债资金投向的有关原始合法文件

5.□经会计师事务所审计的发行人和担保人最近三年的财务报告 6.□申请发行企业债券项目的批复文件 7.□企业债券发行章程 8.□企业债券发行公告

9.□承销协议（包括承销团协议）10.□担保函

11.□企业债券信用评级

12.□发行人和担保人的《企业法人营业执照》副本（复印件）13.□各中介机构的证券从业资格证书（复印件）

14.□需要提交的其他材料[根据国务院发布的《企业债券管理条例》第三章第十四条第（五）项要求](1)□(2)□(3)□(4)□(5)□

申请方经办人： 职务： 联系方式：

提交申请方式：□申请方法定代表人亲自或委托代理人到我委提交 □通过信函、电报、电传、传真提交

□通过电子邮件和电子数据交换等方式提交

行政许可决定送达方式：□通知申请人自取 □通过挂号信函邮寄 □通过特快专递邮寄（费用由申请人自理）

提交申请时间： 年 月 日

第二篇：天津发展和改革委员会文件

附件

天津市推进农林领域政府和社会资本

合作实施细则

第一章 总则

第一条 为加快实现我市农业现代化，推动农业供给侧结构性改革，根据《中共中央国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）、《国家发展改革委国家林业局关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》（发改农经[2016]2455号）、《国家发展改革委农业部关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（发改农经[2016]2574号）和《财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》（财金[2016]92号）等文件规定，结合我市实际，特制定本实施细则。

第二条 本细则适用于创新我市农业和林业基础设施建设投入体制机制改革，大力推进农业和林业领域政府和社会资本合作（简介农林PPP项目），提升投资整体效率与效益。选择重点领域、重点项目先行试点探索，及时总结经验，完善相关政策，形成可复制、可推广的合作模式。

第三条 农林PPP项目是在明确政府职能部门的前提下，以

第六条 明确规程。有农业的区政府主导推动开展工作，建立农林PPP项目建设的部门协调推动机制，做好PPP项目的筹划、组建、实施、监督、验收、总结等各项工作。

第三章 项目管理

第七条 筹划PPP项目。各区发展改革、农业和林业部门会同相关部门，根据《天津市农业和农村经济发展“十三五”规划》及各区“十三五”发展规划，按照农林PPP项目重点领域，结合本地实际，委托相关单位作为PPP项目实施机构，负责PPP项目的前期筹划。鼓励区政府采用资本金注入方式投资农林PPP项目，并明确出资人代表，参与项目筹划工作。

第八条 编制方案。政府投资类项目，需编制项目建议书、实施方案、物有所值评价报告和财政承受能力论证报告。企业投资类项目，需备案后编制项目实施方案、物有所值评价报告。项目实施方案主要包括项目基本情况、运作方式、社会资本方遴选方案、投融资和财务方案、建设运营和移交方案、合同结构与主要内容、保障与监管措施、风险分配框架、交易结构等内容。

第九条 审批流程。第一步，市级管理的政府投资项目，由市发展改革委会同相关部门批复项目建议书；市级管理的企业投资项目，由市发展改革委备案。第二步，PPP项目实施机构组织专业机构编制项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证等相关材料，并申报发起PPP项目论证。第三步，市发展改革委、市财政局、行业主管部门组成项目联合推动小组，开展项目推动

代表的，项目公司由政府出资人代表与社会资本方共同成立。PPP项目合同主要内容参考国家发展改革委发布的《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）》。

第十一条 项目储备。市级管理的项目，由市农委和市林业局在“投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库http://kpp.ndrc.gov.cn）”建立市级重大建设项目库，并及时报市发展改革委和市财政局。区级管理的项目，由区发展改革委会同区农业和林业部门，对农林PPP项目进行分类汇总，建立区级农林PPP项目储备库，并及时报送市发展改革委、市财政局和市行业主管部门。市发展改革委汇总形成全市农林PPP项目库；市财政局根据项目管理需要将相关PPP项目列入PPP项目综合信息管理平台。入库的项目作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受专项优惠政策的重要依据。

第十二条 加强项目监管。市（区）政府及其部门应根据PPP项目合同及有关规定，建立项目全生命周期管理机制，实行全过程管理。加强招标投标、合同签订、项目建设、项目财政资金预算管理、验收和运营等方面的全程监督，监督内容包括项目公司或社会资本方履行PPP项目建设责任等，确保项目建设质量。提升项目管理水平，切实做好项目分类管理、动态监测、及时更新等各项工作。市发展改革委会同市财政局、市农委、市林业局等相关单位对农林PPP项目进行不定期检查。

第十三条 开展绩效评价。鼓励引进第三方评价机构，制定

农业部和国家林业局争取相关政策支持。

第十七条 加快农村集体产权制度改革。着力推进农村集体资产清产核资、经营性资产确权到户和股份合作制改革，将农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到本集体成员，探索农村集体经济有效实现形式。对已建成的重大农业基础设施开展确权试点，政府投资形成的资产归农村集体经济组织成员集体所有，社会资本投资的资产归投资者所有。建立健全农村产权流转交易市场，引导农村土地、集体资产及农业设施等产权规范流转交易。

第十八条 深化林业改革。加快推进集体林地三权分置，稳定承包权、放活经营权；改革人工商品林采伐限额管理，放活对集体人工商品林的采伐管理，实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序，提供便捷服务。加快林地、林木流转制度建设，鼓励流转和经营方式创新，建立健全产权交易平台，支持公开市场交易，保障林权有序流转。

第十九条 创新金融服务与支持方式。着力提高农林PPP项目投融资效率，鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，支持农林PPP项目。鼓励金融机构加大金融产品和服务创新力度，开展投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式试点；探索以项目预期收益或整体资产用作贷款抵（质）押担保。

第二十条 建立合理投资回报机制。积极探索优化准公益性与公益性农业项目的多种付费模式。采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息等多种方式，实现社会资本的合理投资回报。

第二十四条 优化政策环境。各区要细化落实各项扶持政策，切实为社会资本进入农林领域创造公平有序的市场环境和保障有力的政策支持体系。切实加大对农林投入力度，加快涉农投资整合，强化农林领域信用体系建设，优化投资环境。根据项目实施情况，探索创设适合区域特点的具体政策，进一步提高社会资本进入农林领域的积极性。

第二十五条 加强宣传引导。积极宣传引导社会资本参与农业领域项目建设，为相关责任主体和实施主体做好政策解释。认真总结试点经验与典型案例，营造良好的社会环境和舆论氛围，推动我市农林领域政府与社会资本合作。

第三篇：广东企业债券工作管理办法征求意见稿-广东发展和改革委员会

广东省企业债券工作管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为建立健全广东省企业债券工作机制，明确工作职责、规范工作流程，扎实推动企业债券工作常态化、制度化，根据《公司法》、《证券法》、《企业债券管理条例》等法律法规及有关规范性文件，制定本办法。

第二条 全省各级发展改革部门（不含深圳，下同）、发债企业及证券中介机构开展企业债券工作时，适用本办法。

第三条 广东省企业债券工作坚持“企业自主申报，中介机构指导服务，政府部门组织协调”的原则，推动企业提高市场化融资能力，服务地方经济社会发展。

第二章 辅导培训

第四条 省发展改革委负责定期组织开展全省企业债券培训，辅导发动企业申报企业债券融资。各地级以上市发展改革部门负责组织辖区内相关政府部门及企业培训。

第五条 对于主体评级AA+（含）以上、发债规模较大的优质项目以及创新品种项目，省发展改革委可组织专业评估机构、金融机构等提供上门辅导服务。

第六条 省发展改革委优先支持中央预算内投资项目、国家及省专项建设基金投资项目以及省重点项目的业主单位申报发行企业债券，并组织中介机构予以重点辅导。

第三章 重点项目培育

第七条 省发展改革委建立重点发债项目管理制度。对于列为重点发债项目的，省发展改革委优先转报并统一向国家发展改革委争取政策支持。

第八条 各地级以上市发展改革部门组织中介机构对辖区内潜在发债企业进行摸查，对符合发债条件且有发债意愿的企业，可确定为备选重点发债项目，经发展改革部门集体审议后，向省发展改革委申报列为重点发债项目。省属企业直接向省发展改革委申报。

第九条 省发展改革委综合考虑各发债项目条件成熟程度、国家政策变化等因素，研究确定重点发债项目和储备项目名单，并结合实际情况对重点发债项目和储备项目名单进行动态调整。

第十条 对于重点发债项目，各地级以上市发展改革部门按年内申报发行的时间要求，协调发行人和中介机构做好项目申报前期工作，并于每月25日前向省发改革委报送进展情况。

第十一条 对于储备发债项目，各地级以上市发展改革部门应加强政策指导，协调解决项目存在的问题并及早上报。

第四章 债券申报发行

第十二条 发行人向省发展改革委直接报送企业债券申报材料，地市发债项目需同时抄送地级以上市发展改革部门；省发展改革委对申报材料进行形式性审核，对于材料完备的于5个工作日内出具企业债券转报文件，并按程序上报国家发展改革委。对于申报材料不符合要求的，退回发行人更正。

第十三条 发行人应明确和政府之间的权利责任关系，实现发行人与政府信用严格隔离，严禁地方政府及部门为发行人提供不规范的政府和社会资本合作、政府购买服务、财政补贴等情况。对于不符合以上规定的，省发展改革委不予转报。

第十四条 根据国家发展改革委规定，对于符合以下条件之一的，发行人可直接向国家发展改革委申报发行债券，并同时抄送省发展改革委，由省发展改革委并行出具转报文件。

（一）创建社会信用体系建设示范城市所属企业发行的债券；

（二）创新品种债券，包括：“债贷组合”、项目收益债券、可续期债券，以及城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、养老产业、战略性新兴产业、双创孵化、配电网建设、绿色发展、市场化银行债权转股权、PPP项目、农村产业融合发展、社会领域产业等领域专项债券。

第十五条 对于实行国家发展改革委企业债券“直通车”机制的地区，其发行人申报企业债券不再通过省发展改革委转报，由发行人直接向国家发展改革委提交申报材料并抄送省发展改革委。

第十六条 发债项目上报至国家发展改革委后，各项目主承销商应跟踪项目审批进度，及时向省发展改革委报送项目审核进展情况及存在问题，并由省发展改革委统一向国家发展改革委做好沟通协调工作。

第十七条 省发展改革委收到国家发展改革委核准批文后，原则上应于5个工作日内将批文转发给发行人，并抄送当地发展改革部门。

第十八条 发行人和主承销商应于各期债券发行首日的5个工作日前向省发展改革委备案，备案材料包括：募集说明书、审计报告、评级报告、法律意见书等。

第十九条 发行人和主承销商在各期债券发行后20个工作日内向国家发展改革委报送承销工作报告，并抄送省发展改革委。

第二十条 发行人在批文有效期内没有完成发行工作的，可以申请批文延期。发行人应在批文到期45天前向省发展改革委提交延期申请书面材料，地市发债项目需同时抄送地级以上市发展改革部门。省发展改革委在收到发行人延期申请后15天内向国家发展改革委提出延期申请。

第五章 存续期监督管理

第二十一条 省发展改革委及各地级以上市发展改革部门负责企业债券存续期监督管理工作，对募集资金投资项目建设进度开展监督检查。主承销商、募集资金监管银行等中介机构在债券存续期内应勤勉尽职，切实承担起资金监管责任，通过定期回访等方式指导发行人合法合规使用募集资金。

第二十二条 发行人及其他信息披露义务人应当按照国家发展改革委相关规定履行信息披露义务。发行人和主承销商应每半年提交发债企业经营情况、募投项目建设情况以及债券资金使用情况分析报告，半报告应于当年8月31日前、报告应于次年4月30日前报送省发展改革委，并抄送地级以上市发展改革部门。

第二十三条 在债券存续期内如募集资金投资项目实施确有困难，需要办理募投项目变更的，发行人可按规定履行变更程序，变更完成后向省发展改革委备案，地市发债项目需同时抄送地级以上市发展改革部门。

第二十四条 在债券存续期内如需进行重大资产重组，重组方案需经企业债券持有人会议同意，就重组对企业偿债能力的影响进行专项评级，评级结果应不低于原评级，并依规予以披露；重组程序完成后向省发展改革委备案，地市发债项目需同时抄送地级以上市发展改革部门。

第二十五条 省发展改革委实施企业债券偿债能力动态监控，督促发行人做好偿还本息准备。对于出现偿债风险倾向的企业债券，省发展改革委及各地发展改革部门应提前介入，充分运用市场化、法制化手段，协调企业和中介机构制定偿债方案。

第二十六条 省发展改革委联合省财厅设立广东省企业债券省级风险缓释基金，委托省级担保机构管理。对于发行人未按时足额还本付息，且担保人（如有）也未按时足额代偿的债券，发行人可申请风险缓释基金。基金申报使用程序按照《广东省企业债券省级风险缓释基金使用管理办法》（粤担函〔2016〕570号）执行。

第六章 约束机制

第二十七条 各级发展改革部门对于企业债券不得设定业务门槛，不得限制中介机构在本区域内开展业务；不得利用职权、工作之便或通过施加影响为企业债券发行人和中介机构谋取不正当利益；严禁索取、接受或以借为名占用服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物。

第二十八条 发行人选聘企业债券中介机构应当坚持公开、公正原则，做到条件公开、过程公开、结果公开。根据国家发展改革委规定，主承销商应采取招标方式选定。

第二十九条 中介机构不得以不正当手段进行市场竞争，承揽企业债券发行相关中介业务。信用评级公司不得以高评级招揽客户或“以价定级”。各类中介机构应严格遵守债券市场各类法律、法规和规范性文件的有关规定，按照行业公认的业务标准、职业道德规范对发行人进行尽职调查，勤勉尽责，诚实守信，客观、真实、审慎、公正地出具专业性意见。

第七章 附则

第三十条 本办法由省发展改革委负责解释。第三十一条 本办法自印发之日实施。

第四篇：《和田地区发展和改革委员会审批事项》

《和田地区发展和改革委员会审批事项》

附件资料清单

一、项目管理

（一）权限内政府投资项目可行性研究报告审批：

1、项目可研报告（原件及电子版）

2、行业主管部门的审查意见（原件）

3、县市发改委或地直单位申请审批可研报告的文件（原件）

4、建设用地审批手续（原件备审存复印件）

5、环境影响评价审批手续（原件）

6、工程建设规划许可证（原件备审存复印件）

7、资金筹措方案及政府配套资金承诺函（原件）

8、对上报材料的真实性说明（原件）

（二）权限内政府投资项目初步设计（或实施方案）审批：

1、项目初步设计报告（或实施方案）（原件及电子版）

2、行业主管部门出具审查意见（原件）

3、县市发改委或地直单位申请审批初步设计（或实施方案）的文件（原件）

4、投资主管部门对《可研报告》的批复文件（原件）廉租房需增加以下附件资料：

（1）廉租房初步设计报告（或实施方案）需委托有资质中介机构编制（原件及电子版），报告内容应明确廉租房建设的具体地点或小区，廉租房户型、套数及单套最大面积（详见附表）。

（2）民政部门出具的无房户或者困难低收入家庭证明（原件、复印件，待审核后退回原件）

（三）企业投资项目核准、备案：

1、项目核准、备案的申请报告（原件）

2、城市规划选址意见（原件）

3、建设项目用地预审意见（原件）

4、环境影响评价审批意见（原件）

5、开户银行资金证明（原件）

6、根据有关法律法规应提交的其他文件（原件）

7、申报企业对上报材料的真实性说明（原件）

（四）权限内基建计划的审批：

1、政府投资项目办理基建计划：

（1）县市发改委和地直单位申请基建计划的文件（原件）

（2）项目初步设计或实施方案批复文件（原件）

（3）自治区或行业主管部门下达的投资计划（复印件）

（4）财政部门出具的国有建设单位基本建设资金来源审核表（原件）

（5）经审图办审核的施工设计图（原图及电子版，审核后归还原图）

（6）规划部门出具的规划红线图（复印件）

备注：学校、医院、敬老院、福利院等建筑工程超过三层，需提供地区建设局的批准意见。

2、自筹基建计划：

（1）县市发改委和地直单位申请基建计划的文件（原件）

（2）财政部门出具的国有建设单位基本建设资金来源审核表或银行到位资金证明（原件）

（3）经审图办审核的施工设计图（原图及电子版，审核后归还原图）

（4）规划部门出具的规划红线图（复印件）

备注：学校、医院、敬老院、福利院等建筑工程超过三层，需提供地区建设局的批准意见。

3、经济适用房申办基建计划：

（1）县市发改委和地直单位申请基建计划的文件（原件）

（2）财政部门出具的国有建设单位基本建设资金来源审核表或银行资金到位证明（原件）

（3）规划部门出具的规划红线图（复印件）

（4）地区建设、国土部门出具的审核意见（原件）

4、集资建房申办基建计划：

（1）县市发改委和地直单位申请基建计划的文件（原件）

（2）财政部门出具的国有自筹资金审核表或银行资金到位证明（原件）

（3）地区监察、建设、国土部门出具的审核意见（原件、复印件，待审核后归还原件）

（4）规划部门出具的规划红线图（复印件）

（五）权限内政府投资项目招标方案核准：

1、招标文件（原件）

2、初步设计或实施方案批复文件（原件）

3、基建计划批复文件（原件）

4、招标方案核准表（原件）

（六）权限内政府投资项目开工报告审批：

1、中标通知书（复印件）

2、评标报告（原件）

3、施工、监理、设备及材料合同文本（原件审核后退还）

4、开工报告核准表（原件）

（七）政府投资项目申请竣工验收：

1、竣工验收申请报告（原件）

2、项目初步验收报告（原件）

3、工程造价结算报告、工程财务决算报告（财务决算报告须经县市财政部门审核）（原件）

4、环评验收批复（原件）

5、审计报告（原件）

6、工程质量评定报告（原件）

7、消防验收合格手续（原件）

8、工程建设管理工作报告

（八）权限内党政机关办公楼审批：

1、立项审批：

（1）行署的批复（原件）

（2）地直、县市党政机关直属单位、乡镇党政机关申请立项审批（或实施方案）的文件（原件）

（3）项目建议书（原件）

2、初步设计审批：

（1）立项批复（原件）

（2）项目初步设计报告（原件）

（3）地直、县市党政机关直属单位或乡镇党政机关填报的《和田地区党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目初步设计审查表》（原件）

3、下达基建计划：

（1）施工图设计（原件，待审核后归还原件）

（2）地直、县市党政机关直属单位、乡镇党政机关申请基建计划的文件（原件）

（3）地区监察、审计、财政、建设、环保、国土等部门对《和田地区党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目初步设计审查表》的意见（原件）

（4）地区审图办对施工图设计的审核意见（复印件）

（5）国有建设单位基本建设资金来源审核表（原件）

（6）规划部门出具的拟建办公用房位置红线图（复印件）

二、价格管理

（一）权限内商品和服务定（调）价成本核算：

1、申请单位成本监审申请报告（原件）

2、按价格主管部门要求和规定表式填报的成本核算报表（原件及电子版）

3、经注册会计师或税务、审计等部门审计的近三年财务会计报告（原件）

4、申请单位根据不同项目或产品提供相邻地、州相同或类同项目的定价、收费标准文件（复印件）

5、其他与成本相关的资料（原件）

（二）权限内商品和服务价格定（调）价：

1、申请定(调)价报告（原件）

申请报告的内容包括：本单位情况；定(调)价格、收费标准的理由、依据；所涉及的对象、范围、执行时间；实施的影响和效益等；

2、申请单位提供成本监审机构出具的相关定（调）价成本监审报告（原件）

3、申请单位提供相关的法律、法规及政府的规章规定等文件（复印件）

4、申请单位根据不同项目、产品，附定(调)价格、收费标准的成本项目构成表、近三年财务报表、营业执照及必须提供的其他文件（原件）

5、政府和主管部门的审查意见（原件）

（三）权限内收费标准审批：

1、相关的法律、法规、规章和政策依据（复印件）

2、收费单位的有关情况：包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源等（复印件）

3、申请收费标准拟调整的理由、幅度、收费范围，以及收费额和调整后的收费增减额，对相关收费对象的影响（原件）

4、成本核算的相关资料，包括近三年的财务报表或财务预算情况（原件）

5、其他地州的收费标准文件（复印件）

（四）申领《收费许可证》：

1、申请单位正式文件(红头挂文号)

2、国家或自治区批准的收费项目和收费标准文件（复印件）

3、有关部门核发的资格、资质证书（原件备查存复印件）

4、《新疆维吾尔自治区收费许可证申请表》和《收费单位基本情况登记表》（原件）

5、其它证明文件及资料（原件）

（五）《收费许可证》年审：

1、收费许可证正、副本（原件）

2、收费单位上财务决算报表、总帐、明细帐以及使用的所有收费票据（原件）

3、按要求填写的年审表格（原价）

4、相关收费文件（复印件）

（六）涉案物品价格认定：

1、价格认定申请书及司法部门的委托书（原件）

2、估价要求及委托目的；

3、涉案物品名称规格、型号、所在地、原始凭证等（原件）

（七）涉案物品复核认定：

1、认定申请书及司法部门的委托书（原件）

2、原认证部门的认定结论书（原件）

3、复核要求及委托目的。

4、涉案物品名称规格、型号、所在地、原始凭证等（原件）

第五篇：淳化县发展和改革局关于深化深化行政审批制度改革

淳化县发展和改革局关于深化深化行政审批制度改革

推进简政放权工作有关情况的报告

县审改办：

为了进一步贯彻和落实中、省、市、县关于深化行 政审批制度改革，推进简政放权工作的有关要求，我局结合部门职能，并积极和上级发改委衔接，现提出我县行政审批项目拟改革的建议如下：

1、今后凡进入上级各类规划和投资计划的建设项目，原则上不再审批项目建议书，由各项目单位办理各项手续后，直接进入可研阶段。

2、凡是由县财政自筹资金建设的项目，在符合国家相关政策的前提下，由县上自行审批，不再上报上级发改部门审批。

3、其它需要改革的项目依据上级政府和上级行业主管部门的规定进行。

淳化县发展和改革局2014年4月16日