辽宁省人民政府办公厅关于清理对外商投资企业税外收费的通知[五篇材料]

第一篇：辽宁省人民政府办公厅关于清理对外商投资企业税外收费的通知

【发布单位】80602

【发布文号】辽政办发[1995]30号 【发布日期】1996-04-25 【生效日期】1996-04-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省人民政府办公厅关于清理对外商投资企业税外收费的通知

（辽政办发〔1995〕30号一九九六年四月二十五日）

近年来，我省各地区、各有关部门为优化外商投资环境做了大量工作，使外商投资环境得到明显改善，招商引资出现较好局面，为实施外向牵动战略创造了良好的外部环境。但目前我省外商投资环境仍存在一些不容忽视的问题，对外商投资企业税外收费政出多门的问题尤为突出，有的地区、部门擅自设立收费项目，超标准、越范围收费、多头收费、重复收费，已引起一些外商和外商投资企业的不满，影响了部分地区的投资环境。为落实全省对外开放工作会议精神，进一步健全法制，改善投资软环境，提高对外商投资企业的管理和服务水平，省政府决定从现在起用半年的时间，对外商投资企业的税外收费进行一次认真清理。现将有关事宜通知如下：

一、一、组织领导

为使清理对外商投资企业税外收费工作取得实效，省政府决定成立由副省长高国珠任组长，省政府副秘书长杨宝善任副组长，省外经贸厅副厅长杜秋根、财政厅副厅长鲁昕、物价局副局长赵希伟、监察厅副厅长金国生、经贸委副主任王忠敏为成员的全省清理对外商投资企业税外收费领导小组。领导小组办公室设在省物价局，负责日常工作，办公室主任由赵希伟兼任。

各市清理对外商投资企业税外收费工作要由市政府主管领导负责，指定归口部门负责日常工作。

二、二、清理范围和内容

清理范围：省内对外商投资企业税外收费（含行政事业性收费和经营性收费）的部门和单位。

清理的主要内容：

一是省以上业务主管部门和各市、县政府及有关部门自行制定的收费项目和收费标准；二是收费单位擅自收费行为；三是垄断性经营单位的强制收费行为。要通过审查收费依据、收费项目、收费标准、收费票据和收费单位的收费资格逐项进行清理。

三、三、方法与步骤

清理工作从1996年5月初开始，到9月末结束。分以下步骤进行：

1、自查和调查阶段。一是收费单位（含收费单位的业务主管部门）进行自查。有对外商投资企业收费行为的单位要进行全面自查。各市、省直各部门要按附表要求填报本地区或本部门的收费项目、收费标准、收费总额和收费依据，并对不合理收费提出处理意见。二是由各市调查外商投资企业1995年实际缴费情况，沈阳、大连、丹东、营口市调查外商投资企业不得少于50家，其他各市不得少于20家。各市调查须含工业、房地产、宾馆行业。自查报告、报表和对外商投资企业实际缴费情况的调查结果务于6月10日前报省清理对外商投资企业税外收费领导小组办公室。同时省清理对外商投资企业税外收费领导小组办公室要对有代表性的企业进行典型剖析，了解对外商投资企业收费中存在的突出问题。

2、清理审核阶段。在全面自查和调查的基础上，根据国家和省的有关规定，由省清理对外商投资企业税外收费领导小组对各市、省直各部门上报的各项收费项目和收费标准进行逐项审核，提出拟取消和保留的收费项目，报省政府批准后，编制《辽宁省外商投资企业收费手册》，公布收费项目和标准，以增强对外商投资企业收费的透明度。有关部门要按《手册》规定收费，外商投资企业可以凭据《手册》规定的收费项目和标准交费，对不合理收费有权拒交。

3、检查验收阶段。对外商投资企业收费项目和标准清理整顿后，省直各部门和各市要抓好落实，省清理对外商投资企业税外收费领导小组要对落实情况检查验收。检查验收工作结束后，须向省政府写出专题报告。

四、四、几点要求

1、提高认识，加强领导。清理对外商投资企业税外收费工作涉及面广、政策性强，各市政府和省直各有关部门要予以高度重视，切实加强领导，把清理收费工作作为全省实施外向牵动战略的重要措施之一认真抓好。各市、各部门对调查表要严格审核、把关，不得错报、漏报。

2、要坚持边整边改。各收费单位在自查过程中，发现有违反政策规定乱收费的问题要立即整改。对拒不整改的单位，要根据有关规定严肃处理，并追究单位领导人的责任。

3、加强舆论和社会监督。清理整顿过程中，省、市都要设立举报电话。欢迎社会各界对涉及外商投资企业乱收费的行为进行举报。新闻单位对清理整顿情况要跟踪报道，对乱收费的典型案件要向社会公开曝光。

附表：1．外商投资企业缴费情况调查表（略）；

2．各有关部门对外商投资企业收费自查表（略）；

3．辽宁省对外同投资企业收费审核意见表（略）。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：重庆市人民政府关于对外商投资企业实行《一站式》服务的通知

【发布单位】83102

【发布文号】重府发[1997]16号 【发布日期】1997-01-20 【生效日期】1997-01-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于对外商投资企业实行《一站式》服务的通知

（重府发〔1997〕16号一九九七年一月二十日）

为了进一步改善我市的投资软环境，扩大对外开放，加大引资力度，市政府决定在市有机关对来渝的海外投资者推行“一站式”服务，现将具体办法通知如下，请市级各部门认真贯彻执行。

一、一、服务宗旨

简化办事程序，提高办事效率，使外商和三资企业进“一个门”就能得到各有关政府职能部门的咨询服务，政策解答，并办理设立“三资”企业的有关手续。

二、二、服务内容

1．受理并办理设立“三资企业”的有关手续。这些手续包括项目建议书和可行性研究报告的审批；合同、章程的审批；工商名称预登记和注册登记；税务、财政、外汇管理登记；海关备案等。

2．接受咨询服务，政策解答。

3．接受有关投诉，并协调解决。

4．实行三资企业联合年检办公。

三、三、工作方式

实行集中时间、集中地点服务方式，由市政府授权市外经贸委牵头，市各有关审批、综合职能管理部门联合值班，集中办公。时间为每周星期二上午。参加部门为：外经贸委、计委、经委、建委、工商、财政、国税、地税、劳动、外管、规划、国土、海关、公安。

根据需要，个别项目涉及上述未列明部门，由牵头部门通知参加。

“一站式”办公服务设立值班长，由市有关领导担任，现场办公。

具体形式可为直接受理和服务代理。

（一）直接受理

外商到“一站式”服务值班室可办理从立项到领取各种证照的手续。为提高办事效率，市级有关部门应在下列工作日内完成审批、登记手续。

在项目文件手续齐备，符合国家有关规定的情况下，办理从立荐到领取营业执照在9个工作日内完成；办理税务登记到海关备案等手续在5个工作日内完成；须由市转报国家审批的项目，应在9个工作日内完成。

具体手续分别在以下独立的工作日内完成。

（1）批准项目建议书（可研报告）不超过3个工作日

（2）名称核准（市工商局）1个工作日

（3）批准合同、章程（外经贸委）3个工作日

（4）登记注册（工商局）2个工作日

（5）国税局税务登记1个工作日

（6）地税局税务登记1个工作日

（7）外汇管理登记（外管局）1个工作日

（8）财政登记1个工作日

（9）海关备案（重庆海关）1个工作日

若项目在申报过程中，由于法规政策影响或其他原因无法继续进行，受理部门要达及时通报外商的是时向外经贸委报告，必要时由市政府召集有关部门举行联席会议研究解决。

其它部门在办理外商投资企业的审批、登记等手续时，必须在两个工作日的事项须报市政府同意。

（二）服务代理

外商可委托指定的中介服务机构承担代办有关的代理服务工作。

1．根据外商的委托，中介服务机构可作为代理，为外商代办设立企业的有关手续。

2．接受委托中介服务机构应为外商提供政策、法规、申办程序等方面的咨询服务。向外商提供申办文件清单。

3．中介服务机构实行无偿咨询有偿代办，按物价部门制定的标准收取代办费用，收费从优。

4．市府确定“重庆市外商投资服务中心”、“重庆新城外商投资服务中心”做为指定代理单位。

四、四、联合审查

对国家产业导向限制外商投资的项目、建设或经营条件需全市平衡的项目和重复建设项目，实行市综合管理部门联席会审，按《重庆市外商投资项目联合审查办法》执行。

五、五、其它

市级“一站式”服务办公地点暂设在市外贸大厦。

“一站式”服务值班需制定严格的工作程序和要求，由牵头单位另行制定，各参加单位要认真执行。

两市一地、各区市县、经济技术开发区和高新技术开发区应根据实际情况对外商投资采取切实可行的措施，简化办事手续，提高工作效率。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知文库

辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知文库.txt男人的话就像老太太的牙齿，有多少是真的？！问：你喜欢我哪一点？答：我喜欢你离我远一点！执子之手，方知子丑，泪流满面，子不走我走。诸葛亮出山前，也没带过兵！凭啥我就要工作经验？

辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知

2010年07月05日 16时43分 51 主题分类: 财税审计

“非税收入”

辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强全省非税收入管理的通知

辽政办发[2010]35号

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

近年来，全省各级政府、各部门十分重视非税收入管理工作，逐步建立和完善各项规章制度，依法管理非税收入，取得了明显成效。但是，非税收入管理中也出现一些新情况、新问题。为进一步理顺政府收入分配关系，建立规范的非税收入管理体系，防止国家财政收入和国有资产流失，经省政府同意，现就进一步加强全省非税收入管理有关问题通知如下：

一、强化依法管理非税收入

（一）依法明确非税收入管理范围。按照《辽宁省非税收入管理办法》（省政府令第200号）规定，除税收及财政拨款外，部门、单位（以下统称执收单位）依法取得的各种财政性资金均为非税收入。对于有关执收单位开展专业业务及其辅助活动取得的事业收入、附属单位上缴收入，以及除财政拨款外的上级补助收入等，均属于非税收入管理范围；对有关单位通过市场活动取得的经营服务性收入，其活动行为若与行政管理职能密切关联、具有强制和垄断性质，或其工作经费由财政补助或部分补助，以及利用国家投入的资产进行的活动，也属于非税收入管理范围。

（二）依法设立非税收入。各地区、各部门要严格按照法律法规设立和变更非税收入项目，清理现行项目和标准，减少或取消涉及民生的不合理收费项目，降低收费标准。不得越权审批行政事业性收费和政府性基金项目、扩大征收范围、提高征收标准，未经省财政厅、省物价局批准不得擅自将行政事业性收费作为或转为经营服务性收费，国家和省已经宣布取消和停止征收的收费项目不得擅自恢复或者继续收取。除行政事业性收费外，各级物价部门按照有关规定审批与行政管理和审批等职能关联密切或具有强制和垄断性质及其他经营服务性收费，应抄送同级财政部门；有关收费单位要在实施收费前，将物价部门批准的收费项目和标准报同级财政部门备案。

（三）依法组织非税收入。各执收单位要严格按照批准的项目和标准征收非税收入，不得擅自减收、免收、缓收，确需减、免、缓交的，按照法律法规从严履行审批手续；国家和省政府没有规定的，由省财政厅会同省物价局或委托各市政府制定具体办法，按照规范程序报批。要建立健全非税收入征缴奖惩和考核责任制度，鼓励依法征收、应收尽收和足额征收，对超收的给予适当奖励。强化非税收入项目、标准和征收方式的公开，财政部门要定期编制非税收入项目目录并向社会公布。除法律法规另有规定外，非税收入可实行委托征收，各执收单位要按照财政部门的要求办理《非税收入征收委托证》，实行亮证征收，自觉接受社会监督。

二、加强非税收入预算管理

（一）加快推进非税收入预算管理进程。各级政府要按照国家和省有关规定，除教育收费外，从2011年1月1日起，将在预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理。要将一般性质的收费等非税收入纳入公共财政预算，进一步提高公共财政收入质量；将具有专款专用性质的政府性基金纳入政府性基金预算，全面编制和完善政府性基金预算；积极探讨和研究规范国有资本收益范围，有条件的地区和部门可试编国有资本经营预算，逐步建立和形成各类专门预算有机衔接的政府预算体系。要结合本地区实际情况，对上述工作制定具体的实施方案和步骤。

（二）增强非税收入统筹管理能力。各级财政部门要通过编制财政综合预算，实现政府税收收入和非税收入的统筹安排，合理核定预算支出标准，进一步明确预算支出范围和细化预算支出项目。要尽快研究制定非税收入征收成本管理办法，在满足执收单位征收成本及资金规定用途的前提下，根据经济社会发展和政府宏观调控的需要，加大非税收入统筹调配力度，通过预算编制及核定征收成本，实现非税收入与政府可支配财力的同步增长，保证全省重点项目、弥补公共财政预算和社会保障支出需要。

（三）强化非税收入预算约束力。各部门、各单位要严格执行财政预算法律法规，科学、准确编制非税收入预算。执收单位要将所有非税收入编入部门收入预算，细化收支项目，全面反映本单位收支状况，不得少报、漏报、虚报和瞒报。财政部门要进一步完善预算编制原则、程序、方法，增强预算编制的透明度。严格执行非税收入预算，任何部门和单位不得在执行中随意调整。对于超收的，除另有规定外，原则上不办理追加，结转下年预算安排；对于确需追加的，由财政部门核定必要的征收成本后，按照有关规定程序和办法执行。

三、全面提高非税收入收缴管理水平

（一）推进非税收入收缴管理制度改革。要按照推进财政科学化、精细化管理的要求，充分利用现代信息管理技术，建立非税收入收缴系统，大力推进以“收（罚）缴分离”为主要内容的收缴制度，全面实施“单位开票、银行代收、财政统管”收缴方式，提高收缴管理水平。2010年，要在全省全面推进非税收入收缴管理制度改革工作。通过完善管理制度、统一收缴管理信息系统、规范收缴方式、建立非税收入项目库、归并非税收入票据等措施，以及实行从票据管理到收入入库（入户）的链条式管理，实现非税收入征管工作的科学化、精细化和信息化，进一步规范执收单位的执收行为，方便缴款人缴款，防止“乱收滥罚”和隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支以及私设“小金库”等违法违纪行为的发生。

（二）完善账户管理。财政部门和有关单位要进一步完善账户管理，所有非税收入都要统一纳入国库单一账户体系。有关单位要将本单位依法取得的所有非税收入纳入财政部门指定的账户管理，并在符合规定的单位账簿内核算，规范核算行为。不得将非税收入款项存入非财政部门指定的账户，不得在不符合规定的单位账簿核算资金。凡在规定之外设立账户及核算资金的，一律按“小金库”处理。

（三）建立非税收入票据监控机制。省财政部门是非税收入票据的管理部门，除法律法规另有规定外，执收单位征收非税收入要使用省财政部门统一印制的非税收入票据。全面推广“凭证领据、分次限量、验旧发新、建立台账、票据核销”的管理模式，强化票据监控机制。进一步清理、减少票据种类，规范使用范围，建立以票证合一的《非税收入一般缴款书》为主体、专用票据为辅的非税收入票据管理体系。加强票据稽查、验旧换新和年检等工作，监督各项非税收入及时足额上缴财政，纠正和查处非税收入征收过程中的违法违规行为。

四、规范国有资源（资产）有偿使用收入管理

继续加大对土地、海域、矿产、水利等国有资源有偿使用收入的征缴力度。依法履行国有资源使用权招标、拍卖程序，实行市场化运作，收入要严格按照国家有关规定上缴财政。行政事业和社会团体等单位国有资产处置收入（包括国有资产的出售、出租、置换、报废损残值变价等收入），以及用国有资产投资设立的企业整体或者部分产权（股权）转让、租赁经营等收入，均属于国有资产有偿使用收入，按照规定全额上缴财政。加强对利用政府投资建设的城市道路、办公场所和公共场地设置停车泊位取得的收入，利用城市基础设施、公路交通路产路权、汽车号牌使用权、排污权交易等取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源和报刊版面资源有偿使用取得的广告收入，以及利用其他国有资源（资产）取得收入的管理。

五、进一步加强非税收入监督管理

各市政府要根据本地区实际情况，加强对非税收入问题的研究和制度建设，加快非税收入管理的法制化进程，提升非税收入管理的法律效力。要组织财政、监察、审计、物价等部门，定期、不定期对各项非税收入的立项审批、执行标准、票据使用、账户及账簿设置、收入收缴及资金使用等情况进行监督检查，实现非税收入稽查工作的经常化、规范化、制度化。对非税收入管理中的各种违法违纪行为，特别是国家已三令五申仍执意违犯或屡查屡犯、屡教不改行为，要坚决按照有关规定予以处罚，并追究有关人员的责任。

二○一○年六月二十二日

第四篇：河北省人民政府办公厅关于印发《河北省清理规范收费行为工作方案

【发布单位】河北省人民政府 【发布文号】冀政办〔2009〕8号 【发布日期】2009-03-01 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省人民政府

河北省人民政府办公厅关于印发《河北省清理规范收费行为工作方案》的通知

(冀政办〔2009〕8号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省清理规范收费行为工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻落实。

河北省清理规范收费行为工作方案

根据省委、省政府要求，为切实规范收费行为，整顿收费秩序，推进服务型政府建设，现就清理规范收费行为工作提出如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全省经济工作会议和“干部作风建设年”活动动员大会精神，着力减轻企业和群众负担，优化发展环境，全面清理收费、基金、集资等项目，严格规范收费行为，建立长效管理机制，推动政府部门加快职能转变，提高工作效率，建设服务型政府，为实现我省经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、清理规范的范围

省、市、县（市、区）政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织实施的以下项目：行政事业性收费，政府性基金，实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，政府性集资、保证金，摊派等。清理规范期间，除国家法律法规规定外，暂停出台新的收费项目。

三、清理规范的原则

(一)行政事业性收费。凡国家财政部、国家发展改革委和省财政、价格主管部门发布的行政事业性收费项目目录外的行政事业性收费项目，予以取消。目录内规定的行政事业性收费项目，明显不符合本地区发展实际且不上缴国家财政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。

(二)政府性基金。凡国家财政部发布的政府性基金项目目录及政府性基金收入科目外的政府性基金项目，予以取消。目录内规定的政府性基金项目，已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以停征。

(三)经营服务性收费。凡超越管理权限擅自设立的，与现行有关法律法规有抵触的，带有地方保护和歧视性的，利用行政权力、特殊地位或管理优势变无偿服务为有偿服务的收费项目，一律予以取消。凡按规定设立的收费项目，标准偏高的，予以降低；重复设置或多家交叉收费的，予以调整归并；已形成充分市场竞争的，实行市场调节价。凡擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次的收费行为，予以纠正；利用行政权力或行业垄断地位强行指定服务并收费的行为，予以整改；依托政府行政手段实施并作为行政审批前置条件的收费行为，予以清理整顿。

(四)政府性集资、保证金和摊派。法律法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。规定之内的集资、保证金项目，企业和群众反映强烈的，予以取消、归并或降低标准。以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

四、工作步骤

清理规范收费行为工作共分为五个阶段。

（一）安排部署阶段（3月5日前）。制订下发全省清理规范收费行为工作方案，以及清理规范行政事业性收费和政府性基金，清理规范经营服务性收费，清理规范政府性集资、保证金和摊派三个实施方案。召开全省清理规范收费行为工作会议，统一思想，全面部署。各级各部门按照统一要求，研究落实措施，认真安排部署。同时，利用舆论媒介，采取多种形式，广泛宣传发动，形成清理规范收费行为的良好氛围。

（二）自查清理阶段（3月6日至4月10日）。省、市、县（市、区）政府各部门组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，以及政府性集资、保证金项目和各种摊派项目逐项进行清理，大力整改纠正违规违纪、损害企业和群众利益的收费行为。省、市、县（市、区）政府各部门收集、汇总清理情况，组织初审，在本系统、本单位公示清理情况和拟保留项目。各级各部门研究清理情况，逐项提出拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，形成专题报告，由主要负责同志签字后，报同级清理规范收费行为工作领导小组办公室。县（市、区）政府部门3月26日前完成，设区市政府部门3月31日前完成，省政府部门4月10日前完成。

（三）集中审核阶段（4月11日至5月15日）。各级清理规范收费行为工作领导小组办公室组织财政、物价、民政、法制、纠风等部门，集中审核各部门清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，并提交清理规范收费行为工作领导小组。县级4月20日前完成，市级5月5日前完成，省级5月15日前完成。

（四）研究批准阶段（5月16日至6月10日）。各级清理规范收费行为工作领导小组研究审查办公室提出的清理规范意见，审核拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目。各级政府研究批准领导小组提交的清理规范意见。市、县两级将清理规范结果和拟保留项目报上一级清理规范收费行为工作领导小组审核批准。最后，各级政府通过政府网站、广播电视和报刊向社会公布清理规范结果和取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目，接受群众监督。县级5月25日前完成，市级5月31日前完成，省级6月10日前完成。

（五）完善制度阶段（6月11日至6月30日）。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织，按照边清理边整改边健全制度的要求，认真疏理本级、本系统、本单位的收费、基金、集资、保证金、摊派等收缴管理规定，进一步完善各项制度措施，规范收费行为。各级清理规范收费行为工作领导小组认真总结清理规范工作，市、县两级向上一级作出清理规范工作专题报告。省清理规范收费行为工作领导小组抓好源头治理和机制制度改革，从强化依法收费意识、建立合理收费机制、推行集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面研究治本措施，以省政府名义下发《河北省规范收费行为工作指导意见》，建立健全规范收费行为的长效机制，推动全省收费行为走上规范化、制度化管理轨道。

五、工作要求

(一)坚持原则。要认真把握清理规范原则，既要体现合法性，严格按照法律法规和有关政策制度进行清理审核；又要体现合理性，真正按照优化发展环境、减轻企业和群众负担的要求实事求是地整改纠正。各级要抓住集中审核这一关键环节，对照原则要求，认真把关，仔细审查，拟保留的项目要一项一项地研究通过，该取消、停收（征）的项目坚决拿掉，该降标、归并的不搞特殊、不得变通，确保清理规范工作不走过场。

(二)全面规范。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费以及政府性集资、保证金和摊派项目，要逐条逐项地清理项目审批的机关、执收的主体和收费的依据、标准、范围、金额等情况，并进行全面的规范，做到不漏一项，不留余地，最大限度地减少收费。

(三)各负其责。各级政府层层负责，主要抓好本级各部门的清理规范工作。政府各部门负责组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织开展清理规范工作。各执收主体谁收费谁清理上报项目，各部门谁主管谁负责，财政、物价部门谁审批（报）谁审核，各级政府哪级研究批准的项目，哪级负责规范落实。各级各部门都要成立专门的领导机构，条块结合，明确分工，齐心协力，务必抓出成效。

(四)加强督查。各级监察部门要会同财政、物价、民政、法制、纠风等部门组成督导组，有重点地抽查本级三分之一的部门落实清理规范工作情况。各级要全面公开清理规范的项目、程序、结果等，接受社会、企业和群众的监督。要严肃工作纪律，对不按要求完成任务的部门和单位，要通报批评，追究责任。要严厉查处各种乱立项、乱收费案件，确保圆满完成清理规范任务。

六、组织领导

全省清理规范收费行为工作由省政府统一领导，省监察厅牵头，各级政府分级负责实施。省政府成立清理规范收费行为工作领导小组，由省政府分管领导任组长，省监察厅、省财政厅、省物价局、省民政厅、省委宣传部、省政府法制办、省政府纠风办为成员单位，负责组织协调全省清理规范收费行为工作。领导小组办公室设在省监察厅，成员由领导小组成员单位相关处（室）的负责人组成，集中办公，按照领导小组要求抓好具体工作协调和落实。各成员单位的具体分工为：

（一）省财政厅牵头清理规范行政事业性收费和政府性基金行为工作，主要负责相关工作安排部署和检查指导，审核省、市两级清理规范结果及拟保留的行政事业性收费和政府性基金项目。省民政厅、省物价局等有关部门配合。

（二）省物价局牵头清理规范经营服务性收费行为工作，主要负责相关工作安排部署和检查指导，审核省、市两级清理规范结果及拟保留的实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目。省民政厅、省政府纠风办等有关部门配合。

（三）省政府纠风办牵头清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，主要负责相关工作安排部署和检查指导，审核省、市两级清理规范结果及拟保留的政府性集资、保证金项目。省财政厅等有关部门配合。

（四）省政府法制办牵头起草《河北省规范收费行为工作指导意见》，主要负责组织调查研究，审核规范收费行为的相关文件。省物价局等有关部门配合。

（五）省政府办公厅负责综合协调，重点工作指导。

（六）省委宣传部负责协调各新闻单位做好宣传工作，宣传一批好的典型和经验做法，营造清理规范收费行为的强大声势。各设区市、县（市、区）政府、省直有关部门都要成立相应的领导小组和工作机构，保证本地区、本部门清理规范收费行为工作顺利实施。

附：1?河北省清理规范行政事业性收费和政府性基金工作实施方案

2?河北省清理规范经营服务性收费工作实施方案

3?河北省清理规范政府性集资保证金和摊派工作实施方案

附件一

河北省清理规范行政事业性收费和

政府性基金工作实施方案

根据《河北省清理规范收费行为工作方案》，制订本方案。

一、清理规范的范围

全省各级政府、各部门及所属事业单位、社会团体和其他组织实施的行政事业性收费和政府性基金（以下简称“收费和基金”）项目。

二、清理规范的原则

（一）坚持统一领导、分级负责的原则。按照“谁收费谁清理、谁主管谁负责、谁审批谁规范”的要求，省政府各部门负责对本部门及所属事业单位、社会团体、其他组织实施的收费和基金项目进行清理；各设区市、县（市、区）政府清理规范收费行为工作领导小组（以下简称“清理规范领导小组”）负责组织对本行政区域各部门、事业单位、社会团体、其他组织实施的收费和基金项目进行清理和汇总，其中，各设区市清理规范领导小组负责对本行政区域（含县、市、区、扩权县）全部收费和基金项目进行初审；省清理规范领导小组按照收费和基金项目、标准的审批权限，负责对全省收费和基金项目进行审核，提出拟保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的意见，以及规范收费行为的措施，报送省政府。

（二）坚持全面清理、非报即停的原则。本次清理不仅包括国家财政部、国家发展改革委和省财政、省物价部门发布的收费和基金项目目录（以下简称“项目目录”）内的项目，也包括项目目录外各级政府及其部门设定的、具有政府提供特定公共服务和履行公共管理职能性质的收费和基金项目。对瞒报、漏报的收费和基金项目，一律视为取消。

（三）坚持依法行政、完善收费政策和规范收费行为相结合的原则。各级清理规范领导小组严格按照法律、法规、规章和有关政策制度，对收费和基金项目进行逐项梳理，提出清理意见。凡项目目录及政府性基金收入科目外的收费和基金项目，予以取消；项目目录内规定的收费和基金项目，明显不符合本地区发展实际、已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。在清理项目的基础上，各级清理规范领导小组要针对发现的问题，从强化依法收费意识、建立合理收费机制、推进集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面，研究提出规范收费行为的具体意见和建议。

三、清理规范的重点

(一)项目管理。收费和基金项目的设立依据、审批管理情况；执收部门或单位执行收费和基金征收范围、征收期限等情况。

(二)标准管理。收费和基金项目征收标准审批管理情况；执收部门或单位执行征收标准等情况。

(三)征缴管理。收费和基金项目的征收方式、解缴方式、预算管理；收费和基金项目的执收主体变更情况；执收部门或单位使用财政票据等情况。

四、清理规范的方式和步骤

本次清理规范收费和基金工作，按照清理项目所属部门（单位）的财务隶属关系，采取分级负责的方式进行。各级财政部门在同级清理规范领导小组领导下负责组织实施，物价、民政等部门配合。具体分为以下步骤：

（一）自查清理阶段（3月6日―4月5日）

省政府各部门、各设区市政府要按照统一安排，对所有政府部门、事业单位、社会团体、其他组织在收的收费和基金进行认真清理。各级各部门对涉及的收费和基金项目逐项进行清理，并填写《行政事业性收费项目清理表》、《政府性基金项目清理表》。省政府各部门由主要负责同志签字后，于3月20日前将清理结果和清理表一并送省清理规范领导小组办公室。各县（市、区）、扩权县（市）政府向所属设区市上报清理结果和清理表，各设区市政府负责汇总市级各部门以及本行政区域内各县（市、区）、扩权县（市）所报清理结果和清理表，并逐项提出保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的初审意见，形成专题报告和汇总表，经主要负责同志签字后，于4月5日前报省清理规范领导小组办公室。

（二）集中审核阶段（4月11日―5月15日）

省清理规范领导小组办公室依法依规对省政府各部门、各设区市政府报送的收费和基金项目逐项进行审核，提出保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的意见，提交省清理规范领导小组。

（三）研究批准阶段（5月16日―6月10日）

省清理规范领导小组对其办公室提出的清理规范意见，以及拟保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的项目进行审核，并报省政府批准。省政府对决定取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的项目向社会进行公告，凡列入公告范围的项目一律停止执行。

（四）完善制度阶段（6月11日―6月30日）

省财政厅研究制定《关于规范全省行政事业性收费和政府性基金管理的实施意见》，改革收费和基金征收方式，推进集中统一收缴；加快政府非税收入信息化建设，加强对执收行为的实时监控；建立健全规范收费行为的长效机制，从源头上防范和治理乱收费行为。

附件二

河北省清理规范经营服务性收费工作实施方案

根据《河北省清理规范收费行为工作方案》,制订本方案。

一、清理规范的范围

全省范围内所有实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目。

二、清理规范的原则

(一)凡《河北省定价目录》规定外的，超越管理权限擅自制定的，与现行有关法律法规有抵触的或歧视性的地方保护性经营服务性收费项目，一律予以取消。

(二)同一性质、重复设置或依托政府职能设置市场准入壁垒，造成多家交叉收费的收费项目，予以调整合并。

(三)收费单位违反经营服务性收费自愿有偿原则，强制服务、强行收费的，予以纠正。

(四)按规定设立的收费项目，收费标准偏高的，予以降低。

(五)对已形成充分的市场竞争的经营服务性收费项目，实行市场调节价。

三、清理规范的重点

一是带有垄断性质的经营服务性收费；二是依托政府行政手段实施的经营服务性收费；三是作为行政审批前置条件的经营服务性收费、中介服务收费。

四、组织领导

本次清理规范经营服务性收费工作，实行分级负责，在同级清理规范收费行为工作领导小组领导下，各级物价部门牵头组织实施，民政、纠风等部门配合。

五、方法步骤

（一）自查清理阶段（3月6日―4月10日）

各级政府各部门组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对照清理范围和重点，对截止目前收取的经营服务性收费逐项进行清理，将清理结果和清理意见写出报告，并填写《经营服务性收费项目清理表》，报送同级清理规范收费行为工作领导小组办公室。

各县（市、区）清理规范收费行为工作领导小组对本级所涉及的经营服务性收费情况进行汇总、初审，将清理结果和意见报各设区市清理规范收费行为领导小组办公室。各设区市政府将本行政区域（含所辖县、扩权县）经营服务性收费项目汇总表及初审意见报省清理规范收费行为领导小组办公室。县级政府3月26日前完成，市级政府3月31日前完成。省政府各部门对本部门及所属单位的清理结果和意见于4月10日前报省清理规范收费行为领导小组办公室。

（二）集中审核阶段（4月11日―5月15日）

省清理规范收费行为领导小组办公室对省政府各部门、各设区市政府报送的经营服务性收费项目进行审查，提出拟取消、降低标准、实行市场调节价的意见，报省清理规范收费行为领导小组审定。

（三）研究批准阶段（5月16日―6月10日）

拟取消、降低标准、实行市场调节价的经营服务性收费项目，由省清理规范收费行为领导小组研究审议并经省政府批准后，向社会进行公告。

（四）完善制度阶段（6月11日―6月30日）

河北省物价局研究制定《关于规范经营服务性收费行为的实施意见》，加强对经营服务性收费管理，建立健全规范收费行为的长效机制，从源头上防范和治理乱收费行为，优化发展环境，促进河北经济发展。

附件三

河北省清理规范政府性集资保证金和摊派工作实施方案

根据《河北省清理规范收费行为工作方案》，制订本方案。

一、清理规范的范围

省、市、县（市、区）政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织实施的政府性集资、保证金和摊派等项目。

二、清理规范的原则

（一）凡是法律、法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。

（二）规定之内的政府性集资、保证金项目。

1?明显不合理或企业和群众反映强烈的，予以取消、停收或降低标准；

2?重复设置或多家交叉收取的，予以调整归并；

3?擅自扩大范围或提高标准的，予以纠正或降低标准。

（三）以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

三、方法步骤

清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，按照分级负责的原则进行，由各级政府纠风部门牵头负责组织实施。具体分为以下几个步骤：

（一）自查清理阶段（3月6日―4月10日）。各级政府部门组织本部门、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对各自实施的政府性集资、保证金项目和各种摊派项目的审批机关、执收主体和收费依据、标准、范围、金额等情况，逐条逐项进行清理。各级政府各部门收集、汇总、研究清理情况，组织初审，提出拟保留、取消、停收、降低标准、归并等具体意见，在本系统、本单位公示，形成专题报告，并填写《政府性集资、保证金和摊派项目清理表》。由主要负责同志签字后，报同级清理规范收费行为工作领导小组办公室。县、市、省级政府部门分别于3月26日、3月31日和4月10日前完成。

（二）集中审核阶段（4月11日―5月15日）。各级政府纠风和财政、物价、法制等部门对本级各部门清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收、降低标准、归并等具体意见，并提交本级清理规范收费行为工作领导小组。县、市、省级分别于4月20日、5月5日和5月15日前完成。

（三）研究批准阶段（5月16日―6月10日）。各级清理规范收费行为工作领导小组研究审查办公室提出的清理规范意见，审核拟保留、取消、停收、降低标准、归并的项目。各级政府研究批准领导小组提交的清理规范意见。市、县两级将清理规范结果和拟保留项目报上一级清理规范收费行为工作领导小组审核批准。最后，清理规范结果和取消、停收、降低标准、归并项目的情况，由各级政府通过报刊、广播、电视、网络等媒体向社会公布。县、市、省级分别于5月25日、5月31日和6月10日前完成。

（四）完善制度阶段（6月11日―6月30日）。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织，按照边清理边整改边健全制度的要求，认真疏理本级、本系统、本单位的政府性集资、保证金和摊派等收缴管理规定，进一步完善各项制度措施，推动全省政府性集资、保证金等收费行为规范化、制度化运行。

四、工作要求

全省清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，由省政府纠风办牵头负责，省财政厅等有关部门配合，在省清理规范收费行为工作领导小组领导下开展工作。各级政府要明确具体负责部门及工作人员，确保本级清理规范工作顺利开展。要周密安排部署，认真做好每个阶段工作，切实做到自查认真负责，不走过场；清理全面彻底，不留死角；审核严格依法，不搞特殊；汇报实事求是，不弄虚作假。各有关部门要按照分工，认真履行职责，密切沟通配合，加强协调联系，按时限、高质量完成清理规范工作任务。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：辽宁省人民政府关于清理、取缔“三无”船舶的通知

【发布单位】80602

【发布文号】辽政传[1995]1号 【发布日期】1995-01-23 【生效日期】1995-01-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省人民政府关于清理、取缔“三无”船舶的通知

（辽政传［1995］1号一九九五年一月二十三日）

近年来，我省水产捕捞和航运事业发展迅速，但在沿海地区，一些不法分子利用无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶进行非法捕捞、走私、偷渡等违法犯罪活动，严重危害海上治安，妨碍生产、运输的正常进行。为了认真贯彻落实经国务院批准，由农业部、公安部、交通部、国家工商行政管理局、海关总署联合下发的《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》精神，做好“三无”船舶的清理、取缔工作，现就有关问题通知如下：

一、一、充分认识清理、取缔“三无”船舶的重要意义，把这项工作作为一件大事抓紧抓好。我省边境海岸线较长，不法分子利用“三无”船舶从事走私，特别是非法捕捞等活动，不仅严重危害了海上治安，妨碍海上生产、运输的正常进行，破坏渔业资源，而且还造成了许多涉外事件。长此下去，后患无穷。各地区、各有关部门对此要有足够的认识，将此项工作纳入重要议事日程，并指定领导和机构负责，扎扎实实做好这项工作。各新闻单位要大张旗鼓地开展宣传教育活动，做到家喻户晓，以提高广大干部群众对此次清理、取缔“三无”船舶工作必要性和紧迫性的认识，促使其自觉进行自查自纠，主动登记，接受处理。

二、二、统一领导，密切配合，切实做好我省的清理、取缔“三无”船舶工作。这项工作量大面广，政策性强，任务艰巨，各地区要在当地政府的统一领导下，由水产部门牵头，会同公安、交通、工商、海关等部门共同做好有关工作。其中，对渔业、运输船舶的清理分别由水产和交通部门负责，没收“三无”船舶分别由省水产局、交通厅批准；对造船厂（点）的清理由县以上工商部门负责，并由省交通厅尽快制定出《辽宁省地方运输船舶修造厂（点）生产技术条件认可办法》，以加强对其技术上的管理；对非法捕捞、运送偷渡国（边）境人员和违反海上治安的“三无”船舶由公安边防部门负责查处；对走私的“三无”船舶，在国家设关口岸及外轮锚地发现的由海关查处，在其他区域发现的由公安边防部门或海关查处。各有关部门要按照职责分工，互通情况，互相配合，共同做好这项工作。

三、三、认真做好“三无”船舶的清理、登记和检查工作，省内凡拥有“三无”船舶的单位和个人，都必须主动到指定的地点登记，听候处理。登记工作要在2月底完成，3月底前处理完毕。各市可制定具体实施办法，届时省政府将组织检查。各有关部门要采取海上查、港内堵的办法，联合行动，综合治理，加大执法力度，彻底取缔我省的“三无”船舶。

在清理、取缔“三无”船舶的同时，沿海地区要通过调整产业结构，发展远洋捕捞、近海养殖及对外合作等途径，安排好渔民的生产和生活，以保证社会的稳定。

各大水库的作业、旅游船舶也要参照本通知精神加强登记和管理。

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