严禁“拜把子、搞小圈子”专题学习教育资料

第一篇：严禁“拜把子、搞小圈子”专题学习教育资料

严禁“拜把子、搞小圈子”专题学习教育资料

●毛泽东同志有关论述 ● 邓小平同志有关论述 ● 江泽民同志有关论述 ● 胡锦涛同志有关论述 ●习近平同志有关论述 ● 王岐山同志有关论述 ● 有关纪律规定

编者按：近期，集团 公司纪委 印发《关于开展严明政治纪律 严禁“拜把子、搞小圈子”专项整治的通知》（集团 公司纪 字〔 2016〕 〕8 18 号）），对 “拜把子、搞小圈子”专项整治作了 安排，为 进一步提高各单位领导班子、各机关 部门负责人 的思想 认识，借鉴 市纪委、市委 组织部 的 工作做法，专门印制 《 严禁 “ 拜把子、搞小圈子 ” 专题》 教育学习资料》，以《枣矿 纪检 》（内刊）专刊的形式 印发，要求各单位、机关 各部门与 当前 开展的 “ 两学一做 ”学习教育 相 结合，列入 党委中心组和部门 政治学习内容，认真 组织 党员 领导干部学习，在 矿区形成 严明 政治纪律，严禁“拜把子、搞小圈子”，积极践行“九 坚持、九反对 ”的浓厚氛围，努力营造 矿区 健康政治生态。

毛泽东同志有关论述

中国的社会经济情况使得我们党里有很多的“剧团”，说得粗一点就是有好多“戏班子”。在一个班子里，不论是唱主角的，唱配角的，跑龙套的，他们都是很亲热的，并且有个原则:我这个班子可以批评你那个班子，但是你那个班子不可以批评我这个班子。这就叫宗派主义。我们党内有两种宗派主义，一种是教条主义的宗派主义，搬洋教条，夸夸其谈；还有一种是经验主义的宗派主义。我们在山头上斗争的时间很长了，十年内战时期共患难，现在又有六年抗战，这便结成了班子，各个班子的活动是不统一 的，而且水平较低。但是我们的任务很艰巨，要进行两个革命，都要在我们手里完成。我们要把政治水平和理论水平提高，使我们党更统一，不结班子，结成一个大党。每一个人都能够不怕牺牲，能够无限忠心，能够联系群众，能够独立工作，能够遵守纪律，团结一致地坚决地向敌人斗争。我们这一辈子就干这两个革命。

《在中央党校第二部开学典礼上的讲话》(1943 年 8 月 8 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

现在比较严重的是山头主义。其产生的主要原因是:(1)小资产阶级的广大；(2)长期被分割的农村革命根据地；(3)思想教育的缺乏。这种东西相当妨碍我们内部的合作，在党、政、军、民关系上表现还很严重。

《关于路线学习、工作作风和时局问题》(1944 年 3 月 5 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

目前在我们党内严重地存在和几乎普遍地存在的乃是带着盲目性的山头主义倾向。例如由于斗争历史不同、工作地域不同（这一根据地和那一根据地的不同，敌占区、国民党统治区和革命根据地的不同）和工作部门不同（这一部分军队和那一部分军队的不同，这一种工作和那一种工作的不同）而产生的各部分同志间互相不了解、不尊重、不团结的现象，看来好似平常，实则严重地妨碍着党的统一和妨碍着党的战斗力的增强。

《学习和时局》(1944 年 4 月 12 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

山头主义的社会历史根源，是中国小资产阶级的特别广大和长期被敌人分割的农村根据地，而党内教育不足则是其主观原因。指出这些原因，说服同志们去掉盲目性，增加自觉性，打通同志间的思想，提倡同志间的互相了解、互相尊重，以实现全党大团结，是我们当前的重要任务。

《学习和时局》(1944 年 4 月 12 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

我们讲团结，是从团结全党出发，不是从团结一个山头出发，不是从团结小部分人出发。如果不谨慎，头一步走得就不对，就不是为了团结，第二步分析工作、批评工作也不很妥当，那末，落下去的地方就必然是不团结。

《时局问题及其他》(1945 年 2 月 15 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

山头主义是中国社会的产物，是中国革命特殊情形的产物，应该承认这个东西。要消灭这个东西，需要我们开办党校来分析，来讲清楚。但是，只有在将来全国胜利了，有了大城市，到处交通很便利，报纸能够销到全国，电讯能够通到各地，开会也很方便，那个时候才会彻底消灭山头主义。现在不仅我们党校讨论山头主义，延安各个机关也在讨论这个问题。我们提倡各个机关开会，曾经在各个根据地奋斗的人、各部分军队的人开会，检讨历史，进行自我批评加以分析，其目的是什么呢?目的就是要消灭山头，使它溶化，全党都变成一个整体。

《时局问题及其他》(1945 年 2 月 15 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

对不符合党的原则的，就应当保持一个距离，就是说，要划清界限，立即挡回去。不能因为是老朋友，老上司，老部下，老同事，同学，同乡等而废去这个距离。在这次高饶反党事件中，以及在过去党内的路线斗争中，都有过许多这样的经验:只要你以为关系太老了，太深了，不好讲，不保持一个距离，不挡回去，不划清界限，你就越陷越深，他们那个“鬼”就要缠住你。所以，应当表示态度，应当坚持原则。《在中国共产党全国代表会议上的讲话》(1955 年 3 月 31 日)，《毛泽东选集（第五卷）》

邓小平同志有关论述

党员要按照党的章程办事，遵守党的纪律，不能搞宗派主义，树山头、垒山头，或者站到这个山头、那个山头。如果这样，党就分裂了，就没有战斗力了。延安整风就是解决这些问题，在思想一致的基础上，把全党团结起来。没有那次整风，打败日本侵略者，打败蒋介石，是不可能的。

《加强党的领导，整顿党的作风》（1975 年 7 月 4 日），《邓小平文选（第二卷）》

现在解决各地区、各部门的问题，都要从反对派性、增强党性入手。过去在革命战争年代，各方面的红军，各个革命根据地的干部，形成各个山头，那是自然形成的。如果说文化大革命初期的两派也是自然形成的话，那末，现在还搞两派，性质就不同了。毛泽东同志讲，要安定团结。让少数人继续在那里闹，能安定团结吗？徐州有那么几个人，就把共产党的市委打入“地下”，这是什么专政？是派性专政。这根本谈不上什么安定团结。实际上，那些坚持搞派性的只是少数几个人，百分之九十五以上的人，包

括跟着闹派性的群众，是厌恶派性的。只要把问题讲清楚，群众觉悟了，看清了那些坚持闹派性的人的真面目，就不会跟他们走了。闹派性的人大部分是可以教育过来的。我们要按照毛泽东同志提出的“团结——批评——团结”的公式，来解决群众中的派性问题，从团结的愿望出发，经过批评，达到团结的目的。当然，这中间要有必要的斗争。

《加强党的领导，整顿党的作风》（1975 年 7 月 4 日），《邓小平文选（第二卷）》

我们要反对那些搞帮派、搞宗派主义的行为，要反对任人唯亲。现在确实有那么一些人喜欢搞小圈子，很值得注意。有些人调走了，还干预原来单位的工作，还去插手。为什么要这样干呢？有什么必要呢？有什么好处呢？

《在中央军委全体会议上的讲话》（1977 年 12 月 28 日）《邓小平文选（第二卷）》

我们有些老党员长时期很合格，现在也不能成为群众的模范，不那么合格了。我们提倡党性，反对派性。有些人就是死抱着那个派。派性高于党性的大有人在，包括我们某些老党员在内。这还怎么合格？

《目前的形势和任务》（1980 年 1 月 16 日），《邓小平文选（第二卷）》

还有一个问题，党内无论如何不能形成小派、小圈子。我们这个党，严格地说来没有形成过这一派或那一派。三十年代在江西的时候，人家说我是毛派，本来没有那回事，没有什么毛派。能容忍各方面、团结各方面是一个关键性的问题。自我评论，我不是完人，也犯过很多错误，不是不犯错误的人，但是我问心无愧，其中一点就是从来不搞小圈子。过去我调任这样那样的工作，就是一个人，连勤务员都不带。小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。你们是要在第一线顶着干工作的，所以我今天要讲这一点。

《组成一个实行改革的有希望的领导集体》（1989 年 5 月 31 日）《邓小平文选（第三卷）》

五中全会上我辞职后，要有新的军委主席，军委也应该有些变化。我们的传统是军队听党的话，不能搞小集团，不能搞小圈子，不能把权力集中在几个人身上。军队任何时候都要听中央的话，听党的话，选人也要选听党的话的人。军队不能打自己的旗帜。

《改革开放政策稳定，中国大有希望》（1989 年 9 月 4 日），《邓小平文选（第三卷）》

江泽民同志有关论述

大家都有这样的经验，那个班子团结得好，就生气勃勃，能够集中力量搞好工作。搞“团团”、“摊摊”，离心离德，陷于内耗，工作一定搞不好。这一点，务必引起我们经常注意。《维护和加强党的团结》（1992 年 10 月 19 日）《论党的建设》现在有些领导干部，喜欢用一些听自己话的人，总想搞一个小圈子，以为这样才顺手。这样搞的结果，挫伤了多数人的积极性，败坏了风气，到头来也害了自己。

《在中央军委扩大会议上的讲话节录》（1994 年 12 月 18 日），《论党的建设》

历史的经验教训说明，用人不公，垒山头，搞宗派，拉小圈子，这些东西害死人，许多不团结的问题就是由此引起的。战争年代，由于环境复杂、干部交流困难等原因，在我们军队内部形成了一些山头，毛主席、小平同志对此都有过专门的论述。现在，情况已经完全不同了，全军是一个统一的整体，干部交流也很频繁，不能再说哪个人来自哪个山头。那样，不利于团结，也不符合事实，还容易被别有用心的人钻空子。

《十年来军委工作的回顾和总结》（1999 年 11 月 24 日），《江泽民文选（第二卷）》

要坚决反对拉帮结派，搞“团团”、“伙伙”。这种封建帮会的恶习，如果在党内和干部队伍中盛行起来，是要亡党亡国的！《坚决维护党的纪律的严肃性》（1999 年 1 月 15 日），《论党的建设》在组织人事方面，有的党员和干部喜欢按照自己的好恶拉拢一些人，排挤另外一些人，搞这样那样的危害党的团结和涣散党的组织的“摊摊”、“团团”、“伙伙”；有的人竟然在党内搞封建式的结义，订立章程，定期聚会。

《坚决维护党的纪律的严肃性》（1999 年 1 月 15 日），《论党的建设》

对于政治信仰动摇，工作不负责任，热衷于投机钻营、跑官要官、争权夺利、拉帮结伙，以及弄虚作假、虚报浮夸的人，不仅不能提拔，还要严厉批评，问题严重的要坚决查处。《治国必先治党 治党务必从严》（2000 年 1 月 14 日），《江泽民文选（第二卷）》

胡锦涛同志有关论述

大量事实表明，领导干部长期在一个地方和部门工作，不仅不利于自己丰富工作阅历、改善知识结构，而且容易受到关系网、人情风干扰，如果不严格要求，很容易出问题。要进一步落实干部交流轮岗等制度，完善干部任职回避制度，增强干部队伍的生机和活力。

《在中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2005 年 1 月 10日），《十六大以来重要文献选编》（中）

从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一人堕落为腐败分子的根本原因。在查处的涉及腐败案件的干部中，有的平时不注意理论学习和党性修养，思想道德滑坡，革命意志衰退，严重违法乱纪；有的理想信念动摇，在家中挂神符、摆神位，沉溺于封建迷信；有的热衷于灯红酒绿、吃喝玩乐，甚至与不法分子称兄道弟，腐化堕落。这些现象在那些卷入腐败案件的领导干部中具有一定代表性。而有的地方和部门的党组织软弱涣散，对党员干部监督乏力，不能及时发现问题、防微杜渐。有的好人主义盛行，对干部疏于教育、疏于管理，该批评的不批评，该处理的不及时处理。有的党组织不善于做新形势下的思想政治工作，工作缺乏针对性和实效性。这也是一些人理想信念动摇、思想蜕化变质、最终跌入腐败泥坑的重要原因之一。《在中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2005 年 1 月 10日），《十六大以来重要文献选编》（中）

要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤，坚决纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。

《加强领导干部修养，大力树立和弘扬良好作风》（2009年1月13日），《十七大以来重要文献选编（下）》

在保持党的纯洁性方面，我们也面临着严峻挑战。主要表现是：在我们的党员、干部中，有的理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆；有的作风不正，宗旨意识淡薄，事业心和责任感不强，贪图安逸、奢侈浪费，慵懒散现象突出，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题，形式主义、官僚主义严重；有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷于搞“小圈子”；有的为政不廉，无视廉洁自律要求，少教干部利用职权谋取非法利益，违法违纪问题仍然比较严重；有的党组织对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严。这些问题严重损害党的纯洁性，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。

《保待党的纯洁性》（2012 年 1 月 9 日），《十七大以来重要文献选编（下）》

习近平同志有关论述 需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。邓小平同志早就说过：“上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情;下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，‘尽忠’。不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。”

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》，（2014年 1 月 14 日）

改革开放和发展社会主义市场经济，改变了原有的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响，引发了种种问题，组织观念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问题。比如，有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》，（2014年 1 月 14 日）

党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事!有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。在党内，所有党员都应该平等相待，都应该平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》，（2014年 1 月 14 日）

党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014 年 10 月 8日）

党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。如何防微杜渐？要从规矩抓起，要有这个意识。有些干部聚在一起，搞个同乡会、同学会，一段时间聚一下，黄埔一期二期三期的这么论，看着好像漫无目的，其实醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携、互通款曲，这就不符合规矩了。这种聚会最好不要搞，这种饭最好不要吃。有的人只要是他工作过的地方，都利用手中的权力“正正规规”地搞团团伙伙，全要搞成他自己的领地，到处插手人事安排，关照自己小圈子里的人，结果他们就成了一根绳上的蚂蚱。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015 年1 月 13 日）

在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。从近年来查处的高级干部严重违纪违法案件特别是***、***、徐才厚、令计划、苏荣等案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，务必引起重视。这些人权力越大、位置越重要，越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事儿，甚至到了肆无忌惮、胆大包天的地步！有的政治野心膨胀，为了一己私利或者小团体的利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当！有的领导干部把自己凌驾于组织之上，老子天下第一，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团伙、小圈子。他们热衷干的事目的都是包装自己，找人抬轿子、吹喇叭，为个人营造声势，政治野心很大。有的人发展到目空一切的地步，对中央工作部署搞软抵制，甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言，压制、打击同自己意见不合的同志，一心以为鸿鹄将至，谁挡他的道就要把谁搬开。胆大妄为到了何等程度！这在我们党内是绝对不允许的。干这种事，最后都会搬起

石头砸自己的脚，机关算尽反而误了卿卿性命。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015 年1 月 13 日)这些年来，尽管我们不断大力整治用人上的不正之风，但从查处的案件看，任人唯亲、卖官鬻爵在一些地方、部门、单位还十分严重。有的拉关系、找靠山，攀龙附凤、跑官要官；有的明码标价、批发官帽；有的举大旗、拉山头，选边站队、拉帮结派；有的在用人问题上极其专权，对下属买官来者不拒，对组织部按正常程序研究的用人方案概不同意。有的人在忏悔录里讲，他们那个地方从政环境不好，特别是官场风气不好，跑官要官极为普遍，就是多数人并不看好的个别人，却常常成为杀出来的“黑马”。买官卖官为什么屡禁不止？一手交钱、一手交货，这多容易啊！一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，踏实干事的干部却没有进步的机会。这是搞逆淘汰，伤害了多少好干部的心！

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015 年1 月 13 日)全党同志特别是各级领导干部都要牢记党章中的规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出来。党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。党中央坚定不移反对腐败，就是要防范和清除这种非法利益关系对党内政治生活的影响，恢复党的良好政治生态，而这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好。

《在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话》(2015 年 10 月 29日)党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力；有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动；有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”；有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。

《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016 年1 月 12 日）

王岐山同志有关论述

自由主义是产生违反政治纪律行为的土壤，严明政治纪律要坚决反对自由主义。党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送；决不允许自行其是、阳奉阴违。各级纪检机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，保证中央政令畅通。要把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动，强化党的观念，增强组织纪律意识，自觉做到“四个服从”，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使党的纪律真正成为全党必须遵守的行为准则。

《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话》（2014 年 10 月 25 日）

严明政治纪律、组织纪律，坚决维护党的团结统一。落实总书记关于严明政治纪律、组织纪律要求，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为；审查惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部。强化组织意识和纪律观念，检查请示报告等制度执行情况，克服组织涣散、纪律松弛现象，确保纪律刚性约束。

《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》（2015 年 1 月 21 日）

党的奋斗目标越宏伟、任务越艰巨，就越要讲规矩、守纪律，统一意志、统一行动，形成一个声音。我们党决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派；决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违。要深入开展纪律监督和教育，增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。管好纪律才能看住权力。要强化对纪律执行情况的检查，保证党内监督权威、有效。

《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》（2015 年 1 月 12 日）

要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保中央政令畅通；严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。

《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告》（2016 年 1 月 12 日）

有关纪律规定

维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

《中国共产党章程》第一章第三条

在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

《中国共产党纪律处分条例》第六章第五十二条

党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。《中国共产党纪律处分条例》第七章第六十八条

党员干部不得以任何名义参与“拜把子”活动。对参与“拜把子”的，要认真进行批评教育，并勒令退出。

《市委办公室 市政府办公室印发<关于党员干部带头整治违规操办婚丧喜庆迎来送往等不正之风的有关规定>的通知》（室字﹝2014﹞32 号）

党员干部不准以同学、老乡等名义搞“小圈子”，不得以任何形式的联谊会、同学会等组织，不得确定召集人、联系人，不得以任何借口开展有组织的活动。

《市委办公室 市政府办公室印发<关于党员干部带头整治违规操办婚丧喜庆迎来送往等不正之风的有关规定>的通知》（室字﹝2014﹞32 号）

对参与“拜把子”、“结圈子”并借此在干部任用和人事安排，以及子女入学、就业、经商等方面相互提供方便、谋取私利、违法乱纪的，要严肃查处，必要时给予组织处理或党纪政纪处分。

《市委办公室 市政府办公室印发<关于党员干部带头整治违规操办婚丧喜庆迎来送往等不正之风的有关规定>的通知》（室字﹝2014﹞32 号

第二篇：严禁“拜把子、搞小圈子”专题学习教育资料

严禁“拜把子、搞小圈子”专题学习教育资料

毛泽东同志有关论述

中国的社会经济情况使得我们党里有很多的“剧团”，说得粗一点就是有好多“戏班子”。在一个班子里，不论是唱主角的，唱配角的，跑龙套的，他们都是很亲热的，并且有个原则:我这个班子可以批评你那个班子，但是你那个班子不可以批评我这个班子。这就叫宗派主义。我们党内有两种宗派主义，一种是教条主义的宗派主义，搬洋教条，夸夸其谈；还有一种是经验主义的宗派主义。我们在山头上斗争的时间很长了，十年内战时期共患难，现在又有六年抗战，这便结成了班子，各个班子的活动是不统一 的，而且水平较低。但是我们的任务很艰巨，要进行两个革命，都要在我们手里完成。我们要把政治水平和理论水平提高，使我们党更统一，不结班子，结成一个大党。每一个人都能够不怕牺牲，能够无限忠心，能够联系群众，能够独立工作，能够遵守纪律，团结一致地坚决地向敌人斗争。我们这一辈子就干这两个革命。

《在中央党校第二部开学典礼上的讲话》(1943 年 8 月 8 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

现在比较严重的是山头主义。其产生的主要原因是:(1)小资产阶级的广大；(2)长期被分割的农村革命根据地；(3)思想教育的缺乏。这种东西相当妨碍我们内部的合作，在党、政、军、民关系上表现还很严重。

《关于路线学习、工作作风和时局问题》(1944 年 3 月 5 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

目前在我们党内严重地存在和几乎普遍地存在的乃是带着盲目性的山头主义倾向。例如由于斗争历史不同、工作地域不同（这一根据地和那一根据地的不同，敌占区、国民党统治区和革命根据地的不同）和工作部门不同（这一部分军队和那一部分军队的不同，这一种工作和那一种工作的不同）而产生的各部分同志间互相不了解、不尊重、不团结的现象，看来好似平常，实则严重地妨碍着党的统一和妨碍着党的战斗力的增强。

《学习和时局》(1944 年 4 月 12 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

山头主义的社会历史根源，是中国小资产阶级的特别广大和长期被敌人分割的农村根据地，而党内教育不足则是其主观原因。指出这些原因，说服同志们去掉盲目性，增加自觉性，打通同志间的思想，提倡同志间的互相了解、互相尊重，以实现全党大团结，是我们当前的重要任务。

《学习和时局》(1944 年 4 月 12 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

我们讲团结，是从团结全党出发，不是从团结一个山头出发，不是从团结小部分人出发。如果不谨慎，头一步走得就不对，就不是为了团结，第二步分析工作、批评工作也不很妥当，那末，落下去的地方就必然是不团结。

《时局问题及其他》(1945 年 2 月 15 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

山头主义是中国社会的产物，是中国革命特殊情形的产物，应该承认这个东西。要消灭这个东西，需要我们开办党校来分析，来讲清楚。但是，只有在将来全国胜利了，有了大城市，到处交通很便利，报纸能够销到全国，电讯能够通到各地，开会也很方便，那个时候才会彻底消灭山头主义。现在不仅我们党校讨论山头主义，延安各个机关也在讨论这个问题。我们提倡各个机关开会，曾经在各个根据地奋斗的人、各部分军队的人开会，检讨历史，进行自我批评加以分析，其目的是什么呢?目的就是要消灭山头，使它溶化，全党都变成一个整体。

《时局问题及其他》(1945 年 2 月 15 日)，《毛泽东选集（第三卷）》

对不符合党的原则的，就应当保持一个距离，就是说，要划清界限，立即挡回去。不能因为是老朋友，老上司，老部下，老同事，同学，同乡等而废去这个距离。在这次高饶反党事件中，以及在过去党内的路线斗争中，都有过许多这样的经验:只要你以为关系太老了，太深了，不好讲，不保持一个距离，不挡回去，不划清界限，你就越陷越深，他们那个“鬼”就要缠住你。所以，应当表示态度，应当坚持原则。《在中国共产党全国代表会议上的讲话》(1955 年 3 月 31 日)，《毛泽东选集（第五卷）》

邓小平同志有关论述

党员要按照党的章程办事，遵守党的纪律，不能搞宗派主义，树山头、垒山头，或者站到这个山头、那个山头。如果这样，党就分裂了，就没有战斗力了。延安整风就是解决这些问题，在思想一致的基础上，把全党团结起来。没有那次整风，打败日本侵略者，打败蒋介石，是不可能的。

《加强党的领导，整顿党的作风》（1975 年 7 月 4 日），《邓小平文选（第二卷）》

现在解决各地区、各部门的问题，都要从反对派性、增强党性入手。过去在革命战争年代，各方面的红军，各个革命根据地的干部，形成各个山头，那是自然形成的。如果说文化大革命初期的两派也是自然形成的话，那末，现在还搞两派，性质就不同了。毛泽东同志讲，要安定团结。让少数人继续在那里闹，能安定团结吗？徐州有那么几个人，就把共产党的市委打入“地下”，这是什么专政？是派性专政。这根本谈不上什么安定团结。实际上，那些坚持搞派性的只是少数几个人，百分之九十五以上的人，包

括跟着闹派性的群众，是厌恶派性的。只要把问题讲清楚，群众觉悟了，看清了那些坚持闹派性的人的真面目，就不会跟他们走了。闹派性的人大部分是可以教育过来的。我们要按照毛泽东同志提出的“团结——批评——团结”的公式，来解决群众中的派性问题，从团结的愿望出发，经过批评，达到团结的目的。当然，这中间要有必要的斗争。

《加强党的领导，整顿党的作风》（1975 年 7 月 4 日），《邓小平文选（第二卷）》

我们要反对那些搞帮派、搞宗派主义的行为，要反对任人唯亲。现在确实有那么一些人喜欢搞小圈子，很值得注意。有些人调走了，还干预原来单位的工作，还去插手。为什么要这样干呢？有什么必要呢？有什么好处呢？

《在中央军委全体会议上的讲话》（1977 年 12 月 28 日）《邓小平文选（第二卷）》

我们有些老党员长时期很合格，现在也不能成为群众的模范，不那么合格了。我们提倡党性，反对派性。有些人就是死抱着那个派。派性高于党性的大有人在，包括我们某些老党员在内。这还怎么合格？

《目前的形势和任务》（1980 年 1 月 16 日），《邓小平文选（第二卷）》

还有一个问题，党内无论如何不能形成小派、小圈子。我们这个党，严格地说来没有形成过这一派或那一派。三十年代在江西的时候，人家说我是毛派，本来没有那回事，没有什么毛派。能容忍各方面、团结各方面是一个关键性的问题。自我评论，我不是完人，也犯过很多错误，不是不犯错误的人，但是我问心无愧，其中一点就是从来不搞小圈子。过去我调任这样那样的工作，就是一个人，连勤务员都不带。小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。你们是要在第一线顶着干工作的，所以我今天要讲这一点。

《组成一个实行改革的有希望的领导集体》（1989 年 5 月 31 日）《邓小平文选（第三卷）》

五中全会上我辞职后，要有新的军委主席，军委也应该有些变化。我们的传统是军队听党的话，不能搞小集团，不能搞小圈子，不能把权力集中在几个人身上。军队任何时候都要听中央的话，听党的话，选人也要选听党的话的人。军队不能打自己的旗帜。

《改革开放政策稳定，中国大有希望》（1989 年 9 月 4 日），《邓小平文选（第三卷）》

江泽民同志有关论述

大家都有这样的经验，那个班子团结得好，就生气勃勃，能够集中力量搞好工作。搞“团团”、“摊摊”，离心离德，陷于内耗，工作一定搞不好。这一点，务必引起我们经常注意。《维护和加强党的团结》（1992 年 10 月 19 日）《论党的建设》现在有些领导干部，喜欢用一些听自己话的人，总想搞一个小圈子，以为这样才顺手。这样搞的结果，挫伤了多数人的积极性，败坏了风气，到头来也害了自己。

《在中央军委扩大会议上的讲话节录》（1994 年 12 月 18 日），《论党的建设》

历史的经验教训说明，用人不公，垒山头，搞宗派，拉小圈子，这些东西害死人，许多不团结的问题就是由此引起的。战争年代，由于环境复杂、干部交流困难等原因，在我们军队内部形成了一些山头，毛主席、小平同志对此都有过专门的论述。现在，情况已经完全不同了，全军是一个统一的整体，干部交流也很频繁，不能再说哪个人来自哪个山头。那样，不利于团结，也不符合事实，还容易被别有用心的人钻空子。

《十年来军委工作的回顾和总结》（1999 年 11 月 24 日），《江泽民文选（第二卷）》

要坚决反对拉帮结派，搞“团团”、“伙伙”。这种封建帮会的恶习，如果在党内和干部队伍中盛行起来，是要亡党亡国的！《坚决维护党的纪律的严肃性》（1999 年 1 月 15 日），《论党的建设》在组织人事方面，有的党员和干部喜欢按照自己的好恶拉拢一些人，排挤另外一些人，搞这样那样的危害党的团结和涣散党的组织的“摊摊”、“团团”、“伙伙”；有的人竟然在党内搞封建式的结义，订立章程，定期聚会。

《坚决维护党的纪律的严肃性》（1999 年 1 月 15 日），《论党的建设》

对于政治信仰动摇，工作不负责任，热衷于投机钻营、跑官要官、争权夺利、拉帮结伙，以及弄虚作假、虚报浮夸的人，不仅不能提拔，还要严厉批评，问题严重的要坚决查处。《治国必先治党 治党务必从严》（2000 年 1 月 14 日），《江泽

民文选（第二卷）》

胡锦涛同志有关论述

大量事实表明，领导干部长期在一个地方和部门工作，不仅不利于自己丰富工作阅历、改善知识结构，而且容易受到关系网、人情风干扰，如果不严格要求，很容易出问题。要进一步落实干部交流轮岗等制度，完善干部任职回避制度，增强干部队伍的生机和活力。

《在中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2005 年 1 月 10日），《十六大以来重要文献选编》（中）

从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一人堕落为腐败分子的根本原因。在查处的涉及腐败案件的干部中，有的平时不注意理论学习和党性修养，思想道德滑坡，革命意志衰退，严重违法乱纪；有的理想信念动摇，在家中挂神符、摆神位，沉溺于封建迷信；有的热衷于灯红酒绿、吃喝玩乐，甚至与不法分子称兄道弟，腐化堕落。这些现象在那些卷入腐败案件的领导干部中具有一定代表性。而有的地方和部门的党组织软弱涣散，对党员干部监督乏力，不能及时发现问题、防微杜渐。有的好人主义盛行，对干部疏于教育、疏于管理，该批评的不批评，该处理的不及时处理。有的党组织不善于做新形势下的思想政治工作，工作缺乏针对性和实效性。这也是一些人理想信念动摇、思想蜕化变质、最终跌入腐败泥坑的重要原因之一。

《在中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2005 年 1 月 10日），《十六大以来重要文献选编》（中）

要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤，坚决纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。

《加强领导干部修养，大力树立和弘扬良好作风》（2009年1月13日），《十七大以来重要文献选编（下）》

在保持党的纯洁性方面，我们也面临着严峻挑战。主要表现是：在我们的党员、干部中，有的理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆；有的作风不正，宗旨意识淡薄，事业心和责任感不强，贪图安逸、奢侈浪费，慵懒散现象突出，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题，形式主义、官僚主义严重；有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷于搞“小圈子”；有的为政不廉，无视廉洁自律要求，少教干部利用职权谋取非法利益，违法违纪问题仍然比较严重；有的党组织对党员、干部教育、管理、监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严。这些问题严重损害党的纯洁性，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。

《保待党的纯洁性》（2012 年 1 月 9 日），《十七大以来重要文献选编（下）》

习近平同志有关论述

需要注意的是，不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。邓小平同志早就说过：“上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情;下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，‘尽忠’。不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。”

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》，（2014年 1 月 14 日）

改革开放和发展社会主义市场经济，改变了原有的资源配置方式和组织管理模式，越来越多的单位人变成社会人，各种复杂的人际关系和利益关系对党内生活带来不可低估的影响，引发了种种问题，组织观念薄弱、组织涣散就是其中一个需要严肃对待的问题。比如，有的个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子既有民主不够、个人说了算问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》，（2014年 1 月 14 日）

党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事!有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。在党内，所有党员都应该平等相待，都应该平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》，（2014年 1 月 14 日）

党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014 年 10 月 8日）

党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。如何防微杜渐？要从规矩抓起，要有这个意识。有些干部聚在一起，搞个同乡会、同学会，一段时间聚一下，黄埔一期二期三期的这么论，看着好像漫无目的，其实醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携、互通款曲，这就不符合规矩了。这种聚会最好不要搞，这种饭最好不要吃。有的人只要是他工作过的地方，都利用手中的权力“正正规规”地搞团团伙伙，全要搞成他自己的领地，到处插手人事安排，关照自己小圈子里的人，结果他们就成了一根绳上的蚂蚱。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015 年1 月 13 日）

在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。从近年来查处的高级干部严重违纪违法案件特别是***、***、徐才厚、令计划、苏荣等案件看，破坏党的政治纪律和政治规矩问题非常严重，务必引起重视。这些人权力越大、位置越重要，越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事儿，甚至到了肆无忌惮、胆大包天的地步！有的政治野心膨胀，为了一己私利或者小团体的利益，背着党组织搞政治阴谋活动，搞破坏分裂党的政治勾当！有的领导干部把自己凌驾于组织之上，老子天下第一，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团伙、小圈子。他们热衷干的事目的都是包装自己，找人抬轿子、吹喇叭，为个人营造声势，政治野心很大。有的人发展到目空一切的地步，对中央工作部署搞软抵制，甚至冲着党的理论和路线方针政策大放厥词，散布对中央领导同志的恶毒谣言，压制、打击同自己意见不合的同志，一心以为鸿鹄将至，谁挡他的道就要把谁搬开。胆大妄为到了何等程度！这在我们党内是绝对不允许的。干这种事，最后都会搬起

石头砸自己的脚，机关算尽反而误了卿卿性命。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015 年1 月 13 日)这些年来，尽管我们不断大力整治用人上的不正之风，但从查处的案件看，任人唯亲、卖官鬻爵在一些地方、部门、单位还十分严重。有的拉关系、找靠山，攀龙附凤、跑官要官；有的明码标价、批发官帽；有的举大旗、拉山头，选边站队、拉帮结派；有的在用人问题上极其专权，对下属买官来者不拒，对组织部按正常程序研究的用人方案概不同意。有的人在忏悔录里讲，他们那个地方从政环境不好，特别是官场风气不好，跑官要官极为普遍，就是多数人并不看好的个别人，却常常成为杀出来的“黑马”。买官卖官为什么屡禁不止？一手交钱、一手交货，这多容易啊！一些德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，踏实干事的干部却没有进步的机会。这是搞逆淘汰，伤害了多少好干部的心！

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015 年1 月 13 日)全党同志特别是各级领导干部都要牢记党章中的规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出来。党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。党中央坚定不移反对腐败，就是要防范和清除这种非法利益关系对党内政治生活的影响，恢复党的良好政治生态，而这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好。

《在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话》(2015 年 10 月 29日)党的十八大以来，党中央反复强调领导干部要严守政治纪律和政治规矩，但有的置若罔闻，搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力；有的明知在换届中组织没有安排他，仍派亲信到处游说拉票，搞非组织活动；有的政治野心不小，扬言“活着要进中南海，死了要入八宝山”；有的在其主政的地方建“独立王国”，搞小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违，为实现个人政治野心而不择手段。

《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016 年1 月 12 日）

王岐山同志有关论述

自由主义是产生违反政治纪律行为的土壤，严明政治纪律要坚决反对自由主义。党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送；决不允许自行其是、阳奉阴违。各级纪检机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，保证中央政令畅通。要把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动，强化党的观念，增强组织纪律意识，自觉做到“四个服从”，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使党的纪律真正成为全党必须遵守的行为准则。

《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话》（2014 年 10 月 25 日）

严明政治纪律、组织纪律，坚决维护党的团结统一。落实总书记关于严明政治纪律、组织纪律要求，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为；审查惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部。强化组织意识和纪律观念，检查请示报告等制度执行情况，克服组织涣散、纪律松弛现象，确保纪律刚性约束。

《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》（2015 年 1 月 21 日）

党的奋斗目标越宏伟、任务越艰巨，就越要讲规矩、守纪律，统一意志、统一行动，形成一个声音。我们党决不允许结党营私、培植亲信、拉帮结派；决不允许自行其是、另搞一套、阳奉阴违。要深入开展纪律监督和教育，增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。管好纪律才能看住权力。要强化对纪律执行情况的检查，保证党内监督权威、有效。

《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》（2015 年 1 月 12 日）

要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保中央政令畅通；严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。

《在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告》（2016 年 1 月 12 日）

有关纪律规定

维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

《中国共产党章程》第一章第三条

在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。《中国共产党纪律处分条例》第六章第五十二条

党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

《中国共产党纪律处分条例》第七章第六十八条

党员干部不得以任何名义参与“拜把子”活动。对参与“拜把子”的，要认真进行批评教育，并勒令退出。

《市委办公室 市政府办公室印发<关于党员干部带头整治违规操办婚丧喜庆迎来送往等不正之风的有关规定>的通知》（室字﹝2014﹞32 号）

党员干部不准以同学、老乡等名义搞“小圈子”，不得以任何形式的联谊会、同学会等组织，不得确定召集人、联系人，不得以任何借口开展有组织的活动。

《市委办公室 市政府办公室印发<关于党员干部带头整治违规操办婚丧喜庆迎来送往等不正之风的有关规定>的通知》（室字﹝2014﹞32 号）

对参与“拜把子”、“结圈子”并借此在干部任用和人事安排，以及子女入学、就业、经商等方面相互提供方便、谋取私利、违法乱纪的，要严肃查处，必要时给予组织处理或党纪政纪处分。

《市委办公室 市政府办公室印发<关于党员干部带头整治违规操办婚丧喜庆迎来送往等不正之风的有关规定>的通知》（室字﹝2014﹞32 号

第三篇：管理人员“拜把子、搞小圈子”个人情况说明

管理人员“拜把子、搞小圈子”个人情况说明

按照集团公司和铁运处《关于开展严明政治纪律、严禁“拜把子、搞小圈子”专项整治的通知》要求，带头践行“九坚持、九反对”，坚决杜绝“拜把子、搞小圈子”等违纪行为，本人将情况说明如下：

个人（签字）：

2016年 月 日

第四篇：2019年整治拉帮结派搞小圈子自查报告-

2019年整治拉帮结派搞小圈子自查报告-范文汇编

整治不正之风是一个系统工程，但首要的是从思想上解决源头问题，以下小编为大家提供整治拉帮结派搞小圈子自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

整治拉帮结派搞小圈子自查报告范文(一)

为认真贯彻县委整改落实中央巡视组反馈意见要求，扎实做好选人用人问题专项整治工作，我局按照《关于落实中央巡视组、中组部检查组反馈选人用人问题整改实施方案》(双委组发〔2016〕88号)、《关于开展选人用人不正之风8+2专项整治工作方案》(双委组发〔2016〕89号)和《关于开展选人用人问题专项整治工作的督查方案》(双委治选组〔2016〕1号)文件要求，结合实际，认真开展了选人用人专项整治工作，开展整治工作情况如下：

一、开展选人用人专项整治工作情况

为认真学习贯彻落实好总书记关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神，落实好中央巡视组、中组部选人用人情况检查组及省委巡视组反馈意见，我局按照县委、县委组织部安排部署，高度重视选人用人问题专项整治工作。

(一)高度重视，组织健全

成立了以局长任组长，机关党委书记、各分管副局长任副组长，各科室负责人任成员的选人用人专项整治工作领导小组，研究制定了《关于开展选人用人不正之风8+2专项整治工作方案》，并于4月8日召开职工大会传达学习了省、市、县关于落实巡视反馈意见、开展选人用人问题专项整治工作相关会议文件精神。

(二)落实部署，抓好整治

我局按照整治方案中10项重点整治内容和督查方案中12项督查内容，通过查阅人事档案、个别谈话等方式，广泛征求管理对象、服务对象、行风评议员等对本单位选人用人问题的意见。

经过开展自查情况，我局在选人用人问题上程序合法，手续齐全，完全符合县委组织部、县委编办的要求，并于4月9日召开选人用人不正之风专题民主生活会进行通报，对下一步工作提出意见和建议。

二、下一步工作思路

(一)加强经常性思想教育，着力解决总开关问题。整治不正之风是一个系统工程，但首要的是从思想上解决源头问题。始终坚持把思想政治建设摆在重要位置，开展经常性立项信念教育、党性教育、廉政教育、法纪教育，牢固树立纪律意识、规则意识和法治意识，自觉同选人用人不正之风做斗争。

(二)贯彻落实新修订的《干部任用条例》，构建选任监督制度体系。认真学习贯彻新《干部任用条例》，完善选人用人相关考评机制，开展经常性交心谈心、经常性的考核评估，把考察了解干部德功夫下在平时，杜绝任用考察干部一锤定音的弊端;加强干部选任监督，严格干部工作重大问题请示报告制度，严格干部选任一报告两评议和一把手履行选人用人职责离任检查制度，构建形成严密的选任链条、监督链条、责任链条。

(三)持续推进作风建设，营造良好风气。在党员、干部中大力整治为官不为问题，杜绝党员、干部慵懒散浮拖推乱行为。坚持把从严管理与关心爱护有机结合起来，主动从政治上关心干部、从生活上关怀干部，加强经常性的交心谈心和关怀激励，努力为党员、干部营造干事创业的政治氛围。

整治拉帮结派搞小圈子自查报告范文(二)

为认真贯彻落实上级关于整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的工作要求，今年4月至6月，我局结合全市司法行政工作实际，部署开展对基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治行动。通过全面排查和整治，进一步加强我局党风廉政建设，转变工作作风，规范司法行政工作行为，取得良好成效。

一、主要成效

通过开展专项整治行动，进一步夯实了广大干部职工廉洁从政的思想基础，引导了党员干部职工树立正确的群众观，弘扬优良作风，为促进各项工作落实提供坚强的思想政治保障。

(一)基层干部党性意识进一步增强。通过专项整治行动，开展三严三实专题教育，广大干部职工的宗旨意识、依法履职意识、思想政治素质以及自我净化的能力都得到了进一步的增强和提高，保持党的纯洁性，为维护司法行政机关的和谐发展提供了强有力的政治思想保障，实现了以优良的党风促政风的目标。

(二)党风廉政建设进一步深化。通过专项整治行动，开展以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育，促进了我局反腐倡廉工作建设。在活动中重点抓好法制宣传、公证、法律服务、社区矫正和刑释人员安置帮教等重点领域、重点环节的查摆工作，通过个人自查、召开座谈会、走访群众、上级明察暗访等方式，广泛听取意见和建议，深入查摆问题，切实把存在问题和不足查准、查全，促使干部职工谨始、谨微、谨行，做到警钟长鸣;使全局惩防体系建设在实际工作得到不断深化，达到了超前预防的效果，为推进我局公正执法、文明执法、廉洁执法提供了强有力的纪律保证。

(三)队伍作风建设进一步提高。通过专项整治行动，开展以作风整治为主要内容的党风教育，达到治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉的预期目标，自觉地将核心价值观内化于心，外化于行，工作作风呈现出新面貌，执行力进一步提高，机关服务质量进一步提升，公正廉洁水平进一步提高。

二、主要做法

(一)加强领导,成立机构, 确保专项整治工作顺利开展。为加强领导，确保我局整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项行动工作顺利开展，成立整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项行动领导小组，由党组书记、局长冯万钿同志任组长，党组成员、副局长张悦平和党组成员、纪检组长吴国庆同志任副组长，其他副职领导和各股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室(设在纪检组)，办公室主任由吴国庆同志兼任，办公室具体负责统筹、协调和指导专项整治行动工作。

(二)制订方案，明确目标，使专项整治工作有计划按步骤扎实开展。为了使整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项行动工作有计划按步骤扎实开展，制订《恩平市司法局整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项行动工作方案》，明确专项行动的总体目标、范围对象、时间内容、方法步骤、工作要求，认真抓好组织实施，确保专项整治行动工作顺利开展。各所、股、室(处)要按照专项行动工作方案的要求，集中力量，开展自查自纠和对照检查，及时发现和解决各种不作为、乱作为、贪腐谋私和执法不公等问题，发现一起问题查处一起，真正推进各项工作落实，切实推动专项整治工作开展。

(三)抓住关键，突出重点，扎实推进专项整治工作开展。我局结合实际，重点开展4个专项整治活动：一是开展法制宣传工作中存在问题专项整治。重点整治干部职工在开展法制宣传工作中，利用法制宣传专项经费吃喝、请客送礼和奢侈浪费等问题;乱作为、慢作为、不作为和庸政、懒政、怠政等问题。二是开展公证工作中存在问题专项整治。为争抢公证证源随意降低收费标准，给予当事人或介绍人支付介绍费、劳务费、协办费、手续费等带有回扣性质的费用;随意聘用各类辅助人员办理公证;擅自减少或简化办证程序，单凭一方当事人或中介公司提供的证明材料出具公证书导致公证书失误、失效、错证等问题。三是开展法律服务工作中存在问题专项整治。认真查办违反中央八项规定精神和廉洁自律有关规定的问题。重点整治干部职工在法律服务工作中，侵害当事人合法权益，利用职务之便收受当事人财物，谋取不正当利益等问题;违反相关管理制度，不按法律法规规定的办案程序办理，违纪违法办证办案等问题。四是开展社区矫正和刑释人员安置帮教工作中存在问题专项整治。重点整治干部职工在开展社区矫正和安置帮教过程中，不按规定程序办理、监管失职等问题;疏忽职守，出现社区矫正人员和刑释人员脱管漏管现象等问题。

(四)广开言路，全面排查，厘清问题线索。我局下属各所、股、室(处)紧密结合司法行政工作职能深入开展专项行动，加强对问题线索的排查。以涉及人、财、物以及审批权、执法权、处罚权等权力相对集中的部门和岗位，包括窗口服务部门为重点，认真开展自查自纠，检查是否存在利用职权吃拿卡要、谋取私利的行为;以及效能低下、服务态度恶劣、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的行为;认真解决慢作为和乱作为等顽疾。全体司法行政干警对照方案要求进行自查,绝大数同志增强依法履职、公正为民的责任心，勤政廉政，遵纪守法，努力提高工作执行力和工作效能，实现依法、廉洁、优质高效服务。

(五)加强检查，督导督办，确保教育活动取得实效。为确保专项整治行动不走过场，切实取得实效，我局成立由抓政工的副职领导为组长,纪检组长、基层股负责人、办公室主任、会计员为成员的专项整治行动督导组，深入到各股室、各基层司法所了解和掌握各阶段工作开展情况。采取召开座谈会、走访服务对象、查阅资料、明查暗访等形式对专项整治行动落实情况进行了认真的督查。特别是对各单位开展专项整治行动有无与实际工作相结合、有无促进各项工作开展、有无解决突出问题等情况进行重点检查，做到排查工作到位、监督指导到位。

我局在专项整治行动中虽然做了大量工作,取得了一定的成绩，但对照专项整治行动要求，还有一定的差距。主要表现在：一是个别股室对专项整治行动重要性认识不足，没有结合工作实际，认真抓好落实，马虎应付了事;二是少数同志查摆问题不够深刻，对存在的问题避重就轻。

针对存在的问题，今后主要在以下几方面作努力：一是加强学习，把学习贯穿于今后工作的全过程，不断提高党员干部职工政治业务素质;二是继续推动学习型服务型创新型机关建设，加强各项工作力度，实行严格管理，切实转变思想和工作作风;三是加大党风廉政建设和反腐败斗争的力度，健全各项制度，构建反对四风长效机制。为促进我市司法行政工作发展提供坚强的政治思想保障。

第五篇：报账员学习资料(修正搞)

松桃苗族自治县教育经费管理中心报帐员操作规范学习资料

报销单据的填写、签字必须作用蓝黑墨水或黑色签字笔，不得使用铅笔，除复写功能外的票据不得使用圆珠笔。

1．费用报账程序是什么？

报账员到管理中心办理报账业务时，首先送审核会计审核，审核的主要内容是：票据盖章、签字是否与费用开支相符；票据是否合法、真实、完整；单据手续资料是否完备；金额与附件是否相符；会计业务是否合法、合规、真实，有无超标准、超范围的现象，有无违反财务制度、财经纪律及有关经济政策、经济法规等，审核盖章后，报账单第二联连同原始凭证送核算会计记账并制单，第三联交资金会计登记银行账并复核付款，第一联完善各种手续后交报账员。大额支出由中心主任、分管财务副局长、局长分级审核，按审批权限审批后，再按上述程序办理。

2．什么样的收据或发票为有效报销收据或发票？

①原始发票或收据，必须盖有财政部门监制章（或税务部门监制章）和开具单位的发票专用章，填写内容真实、合法，要素完整，印章齐全，在购货发票上必须写清货物名称、数量、金额，不能用数字符号来代替，一次购买多种类物品，在发票上不能逐一标明的，可由售货单位另附购货清单，否则视为无效发票。

②从个人取得的原始凭证必须有填制人员的签名或者盖章。

③自制原始凭证发放劳务、活动及其它管理费用时，由主管处室制单，单位负责人审批，财务审核人审核并加盖财务印章，并附证实材料或活动方案，最后造表发放或用统一的领款单。3．报销单据能否涂改？ 什么叫原始单据和附件？两者有何联系？

原始凭证不得涂改、挖补、刮擦。发现原始凭证所注经济业务内容有误的，应当由开出单位重开或更正，并在更正处加盖开出单位的公章，原始凭证金额有误，应由开出单位重开，不得在原始凭证上更正。

原始单据：是指证明单位经济业务事项发生，具有法律效力的一种书面凭据。附件：是指对原始单据的一种补充说明。

两者的联系：原始单据是证明经济业务事项发生的直接依据，而附件是对经济业务事项发生详细补充说明。前者是帐务处理缺一不可的原始依据。4．固定资产的报销规定及相关手续？

①固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准（专用设备单价在800元，一般设备在500元）以上,并在使用过程中保持原有物质形态的资产,有些单价在规定限额之下，但耐用时间在一年以上的大批同类物资也属于固定资产。包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书等。

②购教学仪器设备、体育卫生艺术器材、语言器材、电教器材、图书资料、课桌橙、办公设备等固定资产一次性在5000元以上的支出发票须附后合同，5000元以下的发票上有经办人签字，并附固定验收证明（品名、规格、型号、数量、单价、金额）同时登记学校财产台账。

③学校发生固定资产无偿调入、接受捐赠等应及时将有关资料送管理中心，由管理中心登记入账；学校发生固定资产调出、转让、报废、报损应按国有资产管理的有关规定报批后由管理中心调整会计账务。5.丢失票据如何报销：

①从外单位取得的原始票据不慎丢失，须取得原出票单位的发票存根或记账联的复印件，并加盖原出票单位财务专用章或发票专用章，经办人写明原因，经财务负责人审批和单位负责人审核后，方可办理报销。

②火车票、轮船票、飞机票等凭证不慎遗失，须由当事人书面说明情况，内容包括所乘坐的车次、轮班、航班以及票价，经同行人员签字证明，经单位负责人审批和经财务负责人审核后，方可办理报销；若无同行人员，须由单位负责人和财务负责人审批，原则上报销票价的50%。乘坐飞机购买的航空保险单据丢失后不予报销。

6.培训费报销规定是什么？

单位教职工外出考察、学习、培训、参观、研讨、参展、招商应提供经领导批准的相关文件、会议通知、有关部门的批复报告。7．招待费的报销规定是什么？

报销招待费时，要注明接待事由并附菜单，按次报账。8．报销票据的粘贴有什么要求？

① 报销的票据应采用鱼鳞式票据粘贴的方式粘贴；

② 保持粘贴单的平整，以便财务装订；

③ 勿用订书机装订票据；

④ 注明粘贴票据的张数及金额。9.哪些报销需要附相关合同？

答：基本建设工程、修缮工程、媒体宣传、大宗物资的采购5000元以上的单支出需附有相关合同，其它如金额较大，需要用合同明确双方权利义务关系的也应附有关合同，如印刷、汽车修理等。

报销合同工工资，合同期超个半年的首次报销时须附合同。10．购买办公用品需要注意哪些方面？

答：报销办公用品、食品、药品、文具、耗材、文艺用品、体育用品、教学用品等笼统字样的物品，必须附后盖有票据开具单位的印章、购买物品名称、数量、单价、金额等明细清单。一次性采购5000元以上的附购货合同(协议)，并按相关规定报批。11．会议费如何报销？

报销会议费，须附会议通知、会议预算表及会议报到名册； 12．基建工程如何办理报销？

答：基建工程支出需附招标文件、工程预决算副本、中标通知书、工程合同书、工程验收证明、工程结算单结算；凡已纳入招投标管理的项目按统一招投标程序办理，同时提供工程决算审查认定书，由经办人、财务负责人、单位负责人签字后，方可入账。支付工程款时，合同有约定支款方式的，按约定支款；合同没有约定支款方式的，款就支给签合同方。在结算评审之前，工程进度款支付最多不能超过合同造价的95%，在结算评审之后，必须按合同预留保修金。基建工程单独建账、专款专用、独立核算。

13。哪些报销需要验收证明？

① 报销图书资料费时；

② 报销专用材料（低值易耗品、药品、工具器具、化学试剂等）时；

③ 报销印刷品、宣传品、办公用品等物资时；

④ 报销教学设备、家具时； 14．出差借款需办理哪些手续？

学校的工作人员因各种原因到外地出差，需办理借支的，由出差人依据出差的实际情况填写借支单注明借支金额及借支事由（借支金额一般为出差人往返车票、出差必须的住宿费及出差期间的补贴），如为会议出差的还应附上会议通知书，由学校领导审批后，到财务处办理借支手续，借支单一式两份，原件作账，借支单副本或另开收据，报销后退回原借款人。15．出差人员差旅费借款报销的时限有多长？

学校工作人员出差预借差旅费，在出差归来后三十天内报账还款。逾期不报销不申明理由者，财务缓发借款人的工资，直到暂付款报销为止。差旅费借款超过规定时限跨报销者，最迟不得超过次年2月28日，无正当理由原则上不予报销，全额退回借款。16．出差人员如何填制报销单、需办理哪些报销手续？

出差人员应在出差人基本信息处写明出差人姓名（多人出差的，应将全部出差人写明）、填写相关人员的职务及所在单位，在起迄地点写明出差人乘坐交通工具的出发地和出发时间以及交通工具的到达地和到达时间，写明出差事由及车票的金额，其他项目按要求填写清楚后，报销单首先由所在单位财务负责人复核签字后交由单位领导签字，再由财务审核后方可报销。17．哪些费用不能在差旅费中列支？

差旅费是指出差期间因办理公务而产生的交通费、住宿费、生活补助等各项费用。出差期间因公产生的其他费用，则应列入相关经费中而不应在差旅费中列支。

18.差旅费报销的原始凭证包括哪些？怎样填写差旅费报销单？

①作为差旅费报销的原始凭证包括城市间交通费（车票、船票或飞机票等）、市内交通费、住宿费、机场建设费等。

②差旅费报销单由出差人员按出差起讫日期顺序填写：出差人如果是多人应填写所有出差人姓名，出差人如果是学生应填写年级、班级及学生人数；出差人的车船费、市内交通费（只包括该次出差）、住宿费等按票面金额填写，财务审核人员按规定审核；出差补助费由财务审核人员按差旅费管理规定计算填列。19.出差乘坐交通工具和出差期间的住宿有什么规定？

工作人员出差要按规定等级乘坐交通工具，凭据报销城际交通费。未按规定等级乘座交通工具的，超支部分自理。工作人员出差期间的住宿费在规定的限额内凭据报销，超过规定限额标准的部分自理。住宿费如因特殊情况出现超标的，须说明理由并由主管校领导和项目负责人对此专门签署同意后才能报销。（交通工具和住宿费等级标准见松财[2010]7号文件）20.搭便车及私车公用、包车出差如何报销？

出差人员出差搭便车及私车公用的费用报销均需填写差旅费报销单。出差人员搭便车，须提供书面说明，经证明人签字证实，由单位负责人审批后，方可报销出差补助；经批准的私车公用出差，由单位负责人审批后，汽油费、路桥费等折成城际交通费报销。原则上不得包车出差，特殊情况下包车，要注明事由及原因。

21.外出参加会议、培训的差旅费如何报销？

外出参加会议的差旅费报销须出示会议通知或批复，会议期间的住宿费和会务费或培训资料费须凭会议主办方出具的食宿费自理和会务资料费标准证明方能报销。会议期间的住宿费和会务费等超标准部分由个人自理。如确有特殊情况的，须说明理由并由主管校领导和项目负责人对此专门签署同意后才能报销。

已报支餐饮费或出席会议、参加培训统一缴费由举办方安排食宿的不再享受出差补助和公杂费补助。住宿费发票上应注明住宿人单位名称、住宿时间，加盖住宿场所公章，所有出差单附件均由出差人签字，方可入账。

22.出差期间的市内交通费如何报销？本市出租车费如何报销？

为避免重复报销，出差期间的市内交通费报销有两种办法选其一：一是据实报销出租车费，不再给予市内补助费；二是按出差自然天数给予公杂费补助，不再报销出差期间的出租车费。外地出租车费一律与出差一起报销，不得单独报支；本县出租车费须填写经费报销单据封面后据实报支；连号出租车费票据不得报销。

23．对方提供不出发票，只开收据或其它白条子，怎么办，如：在边远乡镇个体户、农户购买东西、办公室配钥匙、零星物品等？

在购买之前先询问清楚对方是否提供正规发票，平时应该尽可能去正规的商户购买物品，提供不了发票的先开打收据或说明，再由报账员带身份证在国务局或地务局换取正规发票，支付相应的税款。一般情况下。国税税率3.15%，地税税率5.4%-7.6%。向农户个人购买自产自销农产品可不使用发票。统一使用管理中心印制的物资购买凭条。

24.哪些发票在国税部门开具，哪些发票在地税部门开具？

国税的发票是销售商品、提供加工劳务时候比如开具的，比如买卖商品、加工产品。地税的发票是提供劳务、提供服务的时候开具的，比如交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业等业务。

25.款项支付有哪些规定？

按照国家《现金管理条例》规定，使用现金要在限定的范围内，且严格审批程序，控制额度。一次性经费支出在1000元（连号发票视同一张发票）以内，可持发票直接到报销现金，超过1000元以上的支出原则上必须通过银行转账支付或电汇支付，如有特殊情况，应说明原因并报单位领导批准可支付现金。通过银行支付的款项，开票单位必须与银行收款单位一致。大额（5000元及以上）付款需附相关证明和协议。26.支出票据需要哪些人签字？

原始凭证必须由经办人写明经办事项并签名，证明人和财务审核人(主任、分管校长)签字，单位负责人签报。购买实物的还需要要验收人签字，方可报销。27.零星基建、维修项目如何办理报销？

零星基建、维修项目办理报销必须附有工程结算单。超过5000元的维修工程须附合同或协议按规定验收合格签字的，方可报销。

28.学生实习、社会实践、研究性学习等的差旅费实行定额包干，造册领用，是否填写差旅费报销单？

学生实习、社会实践、研究性学习等的差旅费实行定额包干、造册领用的，无须填写差旅费报销单。29.哪些票据管理中心不予受理或退回更正？

1)、违反国家有关法律、法规和财经纪律以及学校的各项财务规章制度的； 2)、不符合合同条款约定内容的；

3)、原始凭证手续不完备、审批程序不规范、经费使用不符合规定、印章不清、项目列支渠道不明的； 4)、原始凭证人负责人签字与备案字样不一致的； 5)、提供核算资料不完善以及提供虚假核算资料的； 6)、出差地点与批准地点不符或无故绕道扩大开支的； 7)、利用外单位发票将学校资金转入他人账号的； 8)、应由个人支付的各项开支的； 9)、用于娱乐性消费的开支的；

10)、发票开出的单位与项目不符的异地异项发票的； 11)、无事由、无菜单的大额餐饮发票的；

12)、非税务部门印制的或财政部门监制、非符合规定自制票据的；

13)、发票类型与发生的经济业务内容不符的票据（如服务业发票，内容开具办公用品等）的； 14)、复印的票据

15)、超过使用期限的票据；

16)、违反有关财务规定的其他开支。

17)、擅自提高开支标准、乱支滥用、铺张浪费、损公肥私、假公济私的；

18)、使用上级拨付的公用经费和专项资金支付人员经费、偿还债务的、基本投资建设的； 19)、列入政府集中采购目录的项目未进行政府采购的；

20)、向银行或其他企事业单位大额借款，未报县教育局或有关部门批准的。

注：以上内容若与有关法律、法规、制度等不符的，以有关法律、法规、制度为准