云南省行政复议案件集体讨论规则

第一篇：云南省行政复议案件集体讨论规则

云南省行政复议案件集体讨论规则

第一条 为进一步规范行政复议审查程序，保证案件审理质量，根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，制定本规则。

第二条 本规则适用于省、州(市)人民政府办理行政复议案件，省级各部门、各县(区、市)人民政府应当根据本部门、本县(区、市)行政复议的实际情况，比照本规则，制定适用于本机关的行政复议案件集体讨论规则。

第三条 有下列情形之一的案件应当集体讨论：(一)本辖区内影响重大的；

(二)案情复杂、对事实认定有争议，或者新类型的案件；(三)对法律、法规理解或适用有重大分歧的；

(四)需要听证的，或以内部讨论会形式审理的案件；(五)对于是否受理存在较大争议或管辖权确定有争议的；(六)决定不予受理的；

(七)决定中止、终止、延期审理的；

(八)上级行政复议机关、行政复议机构依照《云南省行政复议规定》第四十七条、第四十八条、第四十九条，对下级行政复议机关的行政复议决定作出错案确认的决定，或拟撤销并责令重新审理、指令其他行政复议机关重新审理或直接提审的；

(九)对下级行政复议机关的有关问题或有关请示的答复或批复；(十)需要集体讨论的其他案件。

第四条 集体讨论会可分为对实体问题的讨论和对程序问题的讨论。

第三条第(一)、(二)、(三)、(四)、(八)项为对实体问题的讨论，第(五)、(六)、(七)为对程序问题的讨论。

对实体问题的讨论对象一般是行政复议决定(草案)，以案件论证会的形式进行，可以邀请有关专家参加。

对程序问题的讨论对象是关于行政复议案件的是否受理、中止、终止、延期审理的意见和建议，以及有关管辖权的问题，一般在行政复议机构内部以内部讨论会的形式进行，必要时也可以经行政复议机构负责人同意，以论证会形式进行。

对第三条第九项的讨论对象是书面的答复或批复，以论证会的形式进行，可以邀请有关专家参加。

第五条 讨论实体问题一般应当在案件受理后30日内进行。讨论程序问题在以下时限内进行：

(一)讨论是否受理、不予受理和管辖权争议的，在收到行政复议申请后3日内进行；

(二)讨论决定中止、终止的，应当在案件受理后60日内进行；

(三)讨论延期审理建议的，应当在案件受理满40天后，50日内进行。

第六条 论证会由行政复议机构内的行政复议处(科)负责人或办案人提议，行政复议机构负责人决定。需要由行政复议机关集体讨论的案件，由行政复议机构报送行政复议机关负责人决定。

第七条 论证会召开前，行政复议机构内的行政复议处(科)，必须在处(科)内对案件先行集体讨论，草拟出行政复议决定草案。准备好案件卷宗材料，确定论证会参加入名单，提前向论证会参加人发放行政复议决定草案和论证会通知。

行政复议决定的论证会草案应当注明“机密”字样，论证会通知应当明确告知参加入保密义务。论证会参加入的范围一般是行政复议机关(机构)的有关领导、行政复议处(科)全体人员、行政复议机构(机关)有关业务处室的人员、有关专家。

与案件有利害关系的人员不列入论证会参加人员名单。列入论证会参加人员名单的与案件有利害关系的人应当主动提出回避。

前款参加论证会的人员与案件有利害关系，没有主动提出回避的，行政复议机构负责人应当责令其回避。

关于回避的条件规定适用《云南省行政复议工作人员守则》第十条的规定。

第八条 论证会由行政复议机构负责人或行政复议处(科)长主持。先由案件承办人介绍案件的事实、证据、法律依据等，并阐明案件处理的初步意见。参加讨论的人员应当充分陈述意见。独立发表自己的观点，经集体讨论后，由会议主持人归纳讨论结果，提出处理性意见。

第九条 案件承办人员根据论证会的处理意见对行政复议决定草案进行修改后，拟定行政复议决定。对论证会、内部讨论会意见分歧较大，不能形成处理意见的，由行政复议处(科)和论证会主持人将有关情况报请行政复议机构主要领导决定。行政复议机构主要领导不能决定的，报请行政复议机关决定。

第十条 对一般案件的程序性问题进行讨论，由行政复议处(科)长决定，在行政复议处(科)内部进行，涉及重大、疑难案件的程序性问题讨论，由行政复议处(科)长报请行政复议机构负责人决定，在行政复议机构内部讨论。

第十一条 在行政复议机构范围内的内部讨论会，一般由行政复议处(科)长主持。涉及疑难重大案件的，或决定不予受理的，由行政复议机构负责人主持，行政复议机构(机关)有关处室应当参加。首先由主持人告知保密义务，然后由案件承办人介绍有关简单案情、程序运转的阶段性情况，阐明拟作出的程序性决定的初步意见和理由，然后由参加入独立发表意见，最后由会议主持人归纳讨论结果，提出处理意见，案件承办人按该处理意见办理。

第十二条 论证会、内部讨论会应做记录，记录由行政复议处(科)指定人员负责。集体讨论的意见应当记入笔录，由行政复议处(科)负责人及记录人签名后，交案件承办人入卷归档。

第十三条 参加集体讨论的人员应严格遵守保密纪律，不得外传会议内容或泄露会议资料。

会议记录不属于案件当事人查阅范围。

第十四条

本规则自二○○六年一月一日起施行。

第二篇：关于广州市行政复议案件办理程序补充规

广州市行政复议案件办理程序补充规定

第一条 为了保证行政复议机关合法、准确、公正、及时审理行政复议案件，根据国家和地方有关规定，结合本市实际，特对《广州市行政复议案件办理程序规定》作补充规定。

第二条 复议申请人申请复议应提交下列材料：

(一)行政复议申请书一式二份。被申请人是两个以上的，每增加一个，应增加一份;

(二)申请人身份证明。申请人是公民的，应提交身份证复印件;申请人是法人的，应提交营业执照复印件，法定代表人证明书;申请人是其他组织的，应提交有关机关对组织成立时的批准材料;

(三)被申请人作出具体行政行为的证明材料;

(四)其它证据材料。

第三条 申请人口头申请复议的，复议人员应告知其在复议申请期限内提交申请书和有关材料。

第四条 申请人提交的书证为复印件的，复议人员应要求提供原件予以核对，在复印件上加盖本件与原件核对无异的核对章，并填写收案登记表呈送复议机构主管领导审批。对重大疑难案件呈送复议机关主管领导审批。

第五条 复议机构主管领导确定案件承办人。

第六条 承办人应依照复议条例以及有关法律、法规的规定对复议申请进行审查。

经审查，认为复议申请符合受理条件，应该受理的，需填写立案审批表，依照权限报复议机构主管领导或复议机关主管领导审批，在领导批准立案后应将立案情况向复议机构主管领导报告。

第七条 承办人审查后，认为复议申请不符合受理条件，应填写案件呈批表，报复议机构主管领导或复议机关主管领导审批。

第八条 承办人审查后，发现申请人提交的复议申请书需补正的，应制发补正通知书，写明补正的内容和期限，并将不合格的复议申请书退回申请人。

申请人补正的申请书符合要求的，按本办法第六条规定办理。

第九条 复议机构主管领导或复议机关主管领导审批后，应即登记编号，由承办人制作受理通知书或不予受理裁定书送达申请人，并将送达回证入卷。

第十条 对已受理的案件，由复议机构的领导指定一名协办人，协助承办人审理好案件。

第十一条 承办人应当于决定受理之日起七日内，将受理通知书和复议申请书副本送达被申请人，并同时告知被申请人在送达之日起十日内提交答辩书和作出具体行政行为的证据，以及所依据的法律、法规、规章及规范性文件。

第十二条 被申请人提交答辩书后，承办人可以将答辩的情况告知申请人。

第十三条 被申请人不答辩或逾期的，不影响复议机关作出复议决定。

第十四条 承办人在审查案件情况时，如发现与具体行政行为有利害关系的人，应当将案件受理情况告利害关系人。

第十五条 要求参加复议的第三人，应当提交书面申请，承办人应当在接到申请书之日起三日内提出处理意见，报复议机构领导批准。承办人根据审定结果制发批准参加复议通知书或不批准参加复议通知书。

第十六条 复议案件审理中，需要调查和核实有关证据的，应由两个以上复议人员进行。

第十七条 对专门、技术性问题需要鉴定的，由复议机关委托有鉴定资格的部门进行鉴定。

第十八条 复议人员对案件调查应当制作调查记录;进行现场勘验的应当制作勘验笔录。载明勘验的时间、地点、勘验人、勘验内容、在场人等，并由勘验人、参加人签名或盖章。

第十九条 对重要的或可能灭失或以后难以取得的物证，可以采取扣押措施，同时填写扣押清单，由当事人或其成年家属，在场人，案件承办人签名或盖章。扣押清单一式二份，一份交当事人，一份入卷。

第二十条 承办人认为需要时可以经复议机构领导批准，向当事人下达行政复议案件《调查通知书》。

第二十一条 审理复议案件一般采用书面形式，必要时可采取公开审理。公开审理的程序参照《行政诉讼法》有关规定进行。

第二十二条 承办人员审理案件时，应当认真审阅案件材料，深入调查研究，收集并核实有关证据。

第二十三条 审理复议案件，主要审查下列内容：

(一)具体行政行为认定的事实是否清楚，证据是否确实、充分;

(二)具体行政行为所适用的法律、法规、规章及上级机关依法制定和发布具有普通约束力的决定、命令是否准确;

(三)具体行政行为是否合法，是否适当;

(四)被申请人是否具有法定权限;

(五)是否符合法定程序;

(六)对具体行政行为其它需要审查的事项。

第二十四条 审理复议案件应当坚持集体讨论制度和遵循行政首长负责制的原则。

第二十五条 案件审理中如遇重大疑难问题，或者专业性较强的问题，复议机关可邀请有关专家提供咨询意见。

第二十六条 复议机关审理下列复议案件，经当事人要求，可以适用听证程序：

(一)不服责令停产停业、吊销许可证、执照的案件;

(二)不服较大数额罚款的案件;

(三)复议机关认为应当适用听证程序的其它案件。

第二十七条 复议机关在审理案件中，认为有复议条例第三十九条规定可以停止执行情形的，应当制作裁决书，停止具体行政行为的执行。裁决书一经送达，即发生法律效力。

第二十八条 申请人撤回复议申请，应采取书面形式。经复议机构的主管领导或复议机关主管领导批准，准予撤回复议申请的，应当以书面形式通知当事人。

第二十九条 审理期间被申请人改变原具体行政行为，而申请人又不同意撤回复议申请的，应继续审理原具体行政行为。被申请人撤销原具体行政行为，经审查认为不违反法律规定，而申请人又不同意撤回复议申请的，裁定终止审理。

第三十条 承办人根据对复议案件的审查情况，提出处理意见，写出结案报告，并起草《复议决定书》。

第三十一条 承办人将结案报告和起草的《复议决定书》报复议机构的主管领导或复议机关的主管领导审批。经批准后，将《行政复议决定书》送达给当事人。

第三十二条 送达《复议决定书》和有关法律文书，要填写送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或盖章。

第三十三条 办案过程中形成的案卷材料和结案登记表，应当按照档案管理法规的规定立卷归档。

第三十四条 复议机关办理案件，应当使用统一的行政复议文书。

第三十五条 本补充规定由广州市人民政府法制局解释。

第三十六条 本补充规定自颁发之日起施行。

发布部门：广州市政府 发布日期：1997年04月10日 实施日期：1997年04月10日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，

第三篇：重大复杂案件集体讨论制度

重大复杂案件集体讨论制度

第一条 为加强对农业行政执法工作的领导和监督，规范执法行为，准确、有效地实施农业行政处罚，提高办案质量，根据《行政处罚法》、《行政复议法》和《农业行政处罚程序规定》等有关规定，制定本制度。

第二条 成立农业行政处罚案件审理委员会（以下简称案审会）。案审会设主任委员1名，由局长担任，委员由局领导班子成员和局属相关执法单位负责人担任，案审会下设办公室，办公室设在局法规科，负责案审会的日常工作。

第三条 符合下列条件之一的案件，应当提请案件审理委员会集体讨论决定：

(一)需要移送司法机关追究刑事责任的；

(二)拟作出吊销许可证或责令停产停业行政处罚的；

(三)对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款；对经营活动中的违法行为，有非法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处以10000元以上的罚款的；

(四)对案件处理意见存在较大分歧的；

(五)本单位受理的行政复议案件；(六)其他需要集体讨论决定的案件。

第四条 案审会审理案件实行会议审理制度，以多数意见形成最终决议。

第五条 案审会委员与案件有直接利害关系，应当申请回避。是否回避由案审会主任委员决定。

案审会委员为案件具体承办机构负责人的，可以发表意见，不表决该案件的最终处理决定。

第六条 案审会会议由主任委员主持，也可以委托其他委员主持。案审会会议应当有三分之二以上委员参加。

案件具体承办人员、审核人员列席案审会，分别向案审会汇报案件调查处理情况和核审、听证情况。

必要时可邀请单位聘请的法律顾问列席案审会，就案件提出建议和意见。

第七条 案件需要提请案审会集体讨论决定的，案件承办机构应在案件调查完毕填写《案件处理意见书》时一并提出，经案审会办公室预审后，报案审会主任委员审批决定是否提交案审会集体讨论。

填报《案审会审理案件报批单》时，应附案件汇报材料。行政处罚案件汇报材料主要内容包括：当事人基本情况、违法事实及证据、办案机构处罚建议、法规机构核审意见、需要讨论的焦点问题等；行政复议案件汇报材料主要内容包括：申请人基本情况、被申请人作出具体行政行为的基本情况、申请人的复议请求、双方争议的焦点问题、复议机构对案件的处理建议等。

第八条 案审会主任委员同意提交案审会集体讨论决定的，案件承办机构应在审批后2日内将案件汇报材料一式10份送案审会办公室。

第九条 案审会办公室应当及时拟定召开案审会的具体时间、地点，报案审会主任委员确定。

会议时间确定后，案审会办公室在举行会议的2日前，将会议主持人、时间、地点通知参加会议的委员、案件承办机构和列席人员，并将案件汇报材料分送参加会议的委员。

第十条 案审会主要审理案件的下列事项：

（一）行政处罚案件的审理事项： 1．所办案件是否具有管辖权； 2．认定的违法主体是否适格； 3．事实是否清楚，证据是否充分； 4．定性是否正确； 5．适用依据是否正确；

6．采取的行政强制措施是否合法，手续是否完备； 7．程序是否合法； 8．行政处罚是否适当；

9．当事人的违法行为是否涉嫌构成犯罪； 10．需要审理的其他事项。

（二）行政复议案件的审理事项：

1．被申请人的具体行政行为是否超越法定职权； 2．被申请人的具体行政行为认定的主体是否适格； 3．被申请人的具体行政行为认定的事实是否清楚，证据是否充分； 4．被申请人的具体行政行为适用依据是否正确； 5．被申请人的具体行政行为是否违反法定程序； 6．被申请人的具体行政行为内容是否适当；

7．被申请人或者其他下级行政机关是否存在与案件相关的违法行政行为；是否需要制作行政复议意见书；

8．需要审理的其他事项。

第十一条 案审会审理案件的程序：

（一）主持人宣布会议议程和案由；

（二）案件承办人汇报案情；

（三）案件核审人员汇报核审意见；

（四）各位委员就有关问题向案件承办人提出质询、向列席人员提出咨询并发表审理意见；

（五）主持人综合各位委员的意见后，依法提出综合处理意见；

（六）各位委员对综合处理意见进行表决；

（七）主持人根据表决结果，按照少数服从多数的原则，作出审理决定；

（八）参审委员在案审会记录上签名确认；

（九）主持人宣布闭会。

第十二条 案审会对案件进行讨论后，根据不同情况作出处理决定。

（一）行政处罚案件的处理决定：

1．案件不属于本部门或办案机关管辖的，依法移送有管辖权的部门； 2．案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、程序合法、处罚适当的，依法作出处罚决定；

3．违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序违法的，退回办案机构重新调查或者补正；

4．当事人的违法行为涉嫌构成犯罪的，依法移送公安机关； 5．作出其他处理决定。

（二）行政复议案件的处理决定：

1．被申请人的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持；

2．申请人认为被申请人不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回行政复议申请；

3．被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； 4．被申请人的具体行政行为存在主要事实不清、适用依据错误、程序违法、超越或者滥用职权等情形之一的，决定撤销、变更或者确认违法。

第十三条 案审会会议记录由案审会办公室负责，对会议中发表的每项意见和决定进行如实记录，会议记录须经参会人员签字确认。会议结束后，案审会办公室根据讨论情况制作《案审会会议决定》，经会议主持人审签后，送相关承办机构执行。《案审会会议决定》一式两份，一份由案件承办机构归入案件档案；一份由案审会办公室留存。

第十四条 案件承办机构根据案审会会议决定，依法按照有关法定程序办理，不得擅自变更案审会的决定。案审会办公室对案审会作出决定案件的执行情况进行跟踪督办。

第十五条 案件承办机构在执行中发现不能执行或者影响执行案审会决定的特殊情形，需要改变案审会决定的，应报签署原审理决定的主任委员审批。有下列情形之一的，可以再次提请召开案审会审议决定：

（一）当事人提出新的可以成立的事实、理由或者证据的；

（二）由办案机构重新调查的；

（三）其他需要再次讨论决定的。

第十六条 召开案审会会议，案件承办机构和承办人应当实事求是、全面客观汇报案情，不得虚报案情、隐瞒事实或徇私舞弊；案审会委员应当认真、仔细审阅案件报告，对案件的焦点问题提出明确看法，对承办机构的处罚建议提出肯定或者否定的意见，或者提出自己的具体处罚建议；对主持人归纳的综合处理意见，应当有明确的表决意见；主持人根据表决结果签署审理决定，应当具体、明确。案审会会议参加人员应当对审理事项保密，不得泄露案情及其讨论情况。

第十七条 案审会违法作出的处理意见，导致违法或不当行政执法行为及行政不作为发生，需要追究执法责任的，主持人负领导责任，讨论参加人为共同责任人，但提出并保留正确意见的不承担责任。

案件承办机构或办案人员虚报案情、擅自改变案审会的决定，或者不执行案审会的决定，案审会成员泄露案件有关情况等需要追究行政执法责任的，追究相关机构或人员的行政执法责任。第十八条 案件审理委员会办公室负责以下工作：

（一）组织安排案审会会议；

（二）负责案审会会议的记录工作，并交参加会议的委员审阅无误后签字；

（三）其他日常工作。

第十九条 本规则由市局案件审理委员会负责解释。第二十条 本规则自本通知印发之日起施行。

第四条 法规科对符合前条规定的案件，应报请案审会集体讨论，案审会主任应在三个工作日内作出案件是否需要集体讨论的决定，或者可指定其他领导代为决定。

对需要提交集体讨论的案件，执法机构或法制机构应形成完整的文字材料。

第五条 案件审理委员会应在作出决定后的七个工作日内召开案件审理委员会会议，会议由主任主持，主任因故不能主持的，可指定其他领导代为主持。

第六条 案件审理委员会会议须有三分之二以上成员出席方可召开。必要时，经主持人同意，可邀请相关单位负责人、专家列席会议。

第七条 案件审理委员会会议主要内容：分析案件事实、证据和其他相关内容，并对案件作出定性量罚决定。

第八条 案件审理委员会会议由专人负责记录，对会议中发表的每项意见和决定进行如实记录，会议记录须经主持人签名。

第九条 案件审理委员会会议一般坚持少数服从多数原则，形成一致意见后，应制作《农业行政处罚重大案件集体讨论意见书》。

会议不能形成一致意见时，由主持人作出决定。

第十条 参加案件审理委员会会议的人员应对会议内容严格保密，如因泄密而造成后果的，应给予批评教育或必要的处分。查阅或复制案件审理委员会会议记录，应经案件审理委员会主持人同意。

第四篇：重大行政处罚案件集体讨论制度

重大行政处罚案件集体讨论制度

一、为规范行政处罚的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规章，制定本制度。

二、集体讨论制度是指经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，由所领导集体讨论作出行政处罚决定的制度。

三、重大行政处罚案件包括：

1、对公民处以超过5000元、对法人或其他组织处以超过30000元罚款；

2、所领导认为情节复杂或其他应集体讨论的行政处罚案件。

四、重大行政处罚案件以所领导名义召开集体讨论会的形式举行。参加会议的人员有：所领导，相关科室负责人、稽检科工作人员及案件承办人员。稽检科工作人员负责集体讨论会议记录。

相关科室应当在案件调查终结后三日内将重大行政处罚案件的案卷交稽检科工作人员，由稽检科工作人员提交会议讨论。集体讨论决定一经作出，由负责行政处罚的承办人员继续履行处罚程序。

五、集体讨论会议程序：

1、由案件承办人员汇报案件调查情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；

2、办案的科室发表意见；

3、进行集体讨论；

4、会议主持人组织参会人员对行政处罚意见进行表决（承办人员不参加表决）；

5、参会人员在讨论记录上签署姓名。

第五篇：云南省行政复议听证规则

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云南省行政复议听证规则

第一条 为规范行政复议听证程序，保障行政复议机关依法办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规则。

第二条 本规则适用于云南省各级行政复议机构在审理行政复议案件过程中依法组织的听证。

第三条 本规则所称的行政复议听证，是指行政复议机构在办理行政复议案件中，为查明案件事实，依照本规则组织并听取当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。

行政复议机构不得委托其他机构或组织实施听证。

第四条 本规则所称的听证人，是指行政复议机构中负责行政复议案件审理、组织听证的行政复议工作人员。听证主持人，是指负责

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组织、指挥听证活动，主持听证会议的听证人。

本规则所称的当事人，是指申请人、被申请人和第三人。

本规则所称的行政复议听证参加人包括当事人、代理人和其他人员。

前款所称“代理人”是指法定代理人、监护人和受当事人委托，代理当事人参加行政复议听证会的人员，包括当事人委托的本机关法制机构工作人员、其他工作人员、律师、其他亲属或人员。

前款所称“其他人员”是指证人、翻译人员、勘验人、鉴定人、其他与听证有关的人员。

第五条 具有下列情形之一的行政复议案件应当举行听证：

(一)《云南省行政复议规定》第二十八条第三款规定的情形的;

(二)申请人要求听证的;

(三)案情复杂、疑难的;

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(四)社会影响较大的;

(五)行政复议机关或行政复议机构认为应当举行听证的。

第六条 行政复议听证应当在行政复议被申请人依法答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据以及其他有关材料后进行。作出行政复议决定，应当根据听证会的情况审核证据，认定事实。

第七条 行政复议听证应当遵循公正、公开和当事人法律地位平等的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政复议案件外，听证应当公开举行。

第八条 经听证后，听证人对行政复议案件有关问题的看法有重大分歧的应当进行表决，并将不同的意见和表决结果报行政复议机构的领导决定。

第九条 参加听证会的听证人的人数应当是单数，不得少于三人。行政复议机构负责人应当于举行听证前，在行政复议工作人员中确定听证人，并在所确定的听证人中指定一人为听证主持人，主持听证活动。

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听证人应当在听证会前认真审阅案卷材料，分析案件争议焦点，制定听证提纲。

第十条 听证主持人履行下列职责：?

(一)决定听证书记员及听证的时间、地点和方式，向听证参加人送达有关通知和材料;

(二)就行政复议案件的事实、理由和依据，向听证参加人询问;

(三)决定通知证人和第三人参加听证;

(四)决定证人作证、听证参加人补充证据;

(五)决定听证延期或终止;

(六)就案件的有关重点、焦点问题是否需要当事人补充证据，或对补充证据是否需要再行质证作出决定;

(七)维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为。对不听制止的，责令退出听证场所。

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第十一条 听证设书记员1名，负责制作听证笔录。

听证人、书记员协助听证主持人做好听证工作。

第十二条 听证主持人、听证员、书记员、翻译人员、勘验人和鉴定人的回避条件，适用《云南省行政复议工作人员守则》第十条的规定。

听证主持人的回避，由行政复议机构负责人决定;听证员、书记员的回避，由听证主持人决定;翻译人员、勘验人和鉴定人的回避，由行政复议机构决定。

当事人申请回避，应当说明理由，并在举行听证会的三日前告知行政复议机关。

第十三条 当事人享有下列权利：

(一)认为听证主持人、听证员或书记员与本案有直接利害关系的，可以申请回避;

(二)可以委托一至两名代理人参加听证;

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被申请人不得委托本机关以外的人员作为代理人。

(三)进行陈述、举证、质证和辩论;

(四)经听证主持人同意，可以就本案及证据有关问题向被申请人、第三人和证人提问;

(五)核对听证笔录。

第十四条 当事人应当履行下列义务：

(一)按时到指定地点参加听证;

(二)遵守听证纪律;

(三)如实回答听证主持人和其他当事人的问题;

(四)未经主持人许可不发言、不提问;

(五)如实陈述案件事实;

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(六)如实提供证据材料;

(七)代理人受委托出席听证会议的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限。

申请人、被申请人、第三人的举证责任分配依照《云南省行政复议规定》和《云南省行政复议证据规则》的相关规定办理。

第十五条 行政复议机构应当在举行听证的七日前，将《行政复议听证通知书》送达听证参加人。

《行政复议听证通知书》应当载明下列事项：

(一)被通知者的姓名或者名称;

(二)案由;

(三)举行听证的时间、地点;

(四)听证主持人、听证人、书记员的姓名;

(五)告知被通知者准备证据等注意事项;

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(六)告知当事人有权申请回避;

(七)告知当事人委托代理人，参加听证时应携带授权委托书、受委托人身份证明。?

行政复议案件复杂或者证据材料较多的，书记员应当于听证会举行的三日前通知申请人、被申请人和第三人阅卷。

第十六条 当事人放弃听证的，应当在举行听证的三日前告知行政复议机关。

有前款情况，听证是否继续举行，由行政复议机关决定。但是，当事人放弃听证或者无正当理由拒不参加听证的，不得再要求举行听证。

第十七条 有下列情形之一的，应当决定延期听证：?

(一)申请人死亡或者法人、组织解散，需确定权利义务继承人或者法定代表人参加听证的;

(二)申请人、被申请人、听证主持人因不可抗力不能按时参加听

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证的;

(三)作为公民的申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的;

(四)其他需要延期的情形。

第十八条 公开举行的听证会，应当允许旁听。但下列人员不得作为旁听人员参加听证会：

(一)未成年人;

(二)精神病患者;

(三)携带武器、凶器和其他危险品的人员;

(四)其他有可能妨碍听证秩序的人员。

第十九条 参加听证会的人员应当遵守以下纪律：

(一)服从听证主持人或者听证人统一指挥，维护听证秩序;

(二)当事人发言、陈述、提问和辩论，或证人、勘验人、鉴定人

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发言，须经听证主持人或者听证人许可;

(三)旁听人员不得发言，不得进入会场中禁止旁听人员进入的区域;

(四)对听证主持人、听证人有意见，除当事人按规定提出回避的理由外，不得当庭提出，可以在休会后以书面形式向行政复议机关或者有关国家机关反映;

(五)保持肃静。移动电话、传呼机等通讯工具应当关闭或调到振动位置。不得随意走动，不得鼓掌、喧哗。

第二十条 行政复议听证按下列步骤进行：

(一)书记员宣布听证纪律，介绍听证主持人、听证员、书记员，核实听证参加人身份，审查听证代理人的代理权限;

(二)听证主持人告知当事人的权利和义务，询问当事人是否提出回避申请，宣布听证开始;

(三)申请人陈述行政复议请求和事实、理由及其证据、依据;

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(四)被申请人陈述作出该具体行政行为的事实、理由及其证据、依据;

(五)第三人经听证主持人许可陈述意见和事实、理由及其证据、依据;

(六)当事人互相交换、辨认和核对证据;

(七)听证主持人、听证员就案件争议的焦点问题进行询问和听证。当事人在听证主持人的引导下，就案件争议问题进行举证、质证、辩论;

(八)经听证主持人同意，申请人、被申请人、第三人可以对焦点问题互相询问、质疑、申辩、说明，也可以对证人、勘验人、鉴定人发问;

(九)当事人最后陈述;

(十)听证主持人宣布听证结束。

当事人申请证人出席作证，是否准许，由听证主持人决定。

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第二十一条 书记员应当将行政复议听证会议的全部过程记入笔录。

听证笔录应当载明下列事项：

(一)听证参加人姓名或者名称、地址;

(二)听证主持人、听证员和书记员姓名;

(三)举行听证的时间、地点、方式;

(四)案由;

(五)申请人主张的行政复议请求和陈述的事实及理由;

(六)被申请人陈述的事实和理由、依据、证据及其他材料;

(七)双方质证、辩论的内容;

(八)被申请人、申请人、第三人的最后陈述。

第二十二条 听证结束后，听证笔录应交听证参加人审核无误后

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签字或盖章。拒绝签字或盖章的，听证主持人应在听证笔录上注明情况。

听证笔录应附卷进入卷宗档案。

第二十三条 行政复议听证笔录和听证认定的事实应当作为行政复议机关审理行政复议案件的依据。

第二十四条 本规则由云南省人民政府行政复议办公室负责解释。

第二十五条 本规则自二○○六年一月一日起施行。

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  公民 http://s.yingle.com/w/xz/624281.html 进口音

像

制

品

报

审

流

程

是

什

么

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规定

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行

期

限

是

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