关于解决辞退民办教师养老保险问题的指导意见

第一篇：关于解决辞退民办教师养老保险问题的指导意见

关于解决辞退民办教师养老保险问题的指导意见

（鄂教师[2009]11号）

湖北省教育厅

湖北省人力资源和社会保障厅

湖北省财政厅

各市、州、直辖市教育局、人力资源和社会保障局（劳动保障局）、财政局：

根据省委、省政府有关精神，为妥善解决辞退民办教师养老保险问题，经研究，决定一次性将其纳入城镇灵活就业人员养老保险。现提出以下指导意见。

一、参保对象

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省教育厅等部门<关于一次性解决民办教师问题的实施意见>的通知》（鄂办法【2001】14号）规定被辞退的民办教师。

辞退时间以当地实施鄂办法[2001]14号文件明确的具体时间为准。

二、参保办法

本着本人自愿的原则，参照城镇灵活就业人员基本养老保险办法纳入城镇企业职工基本养老保险。

（一）基本养老费的缴纳

从1996年1月1日起补缴养老保险费，补缴比例为20%，其中：自1996年1月至自辞退前从事教育工作的时间，由当地财政负担12%，个人负担8%；被辞退后所需缴纳的费用全部由个人负担。

补缴基数为参保时所在市（州）上年度在岗职工平均工资。

1995年12月31日前从事教育工作的时间不视同缴费年限。

（二）个人账户

1996年1月1日起，按缴费基数的8%，为参保人员补建养老保险个人账户。

（三）养老保险待遇

参保人员达到按月领取基本养老金条件及缴费满15年的，可以按月享受基本养老金。

城镇灵活就业人员按月领取基本养老金的年龄条件为：男年满60周岁，女年满55周岁。

参保人员男满60周岁，女满55周岁，累计缴费仍不满十五年的，可允许其继续缴费至15年，其基本养老金从交满15年的次月开始计发；对参保时已超过男60周岁、女55周岁，缴费年限不满15年的，可以一次性补缴至满15年，其基本养老金从补缴资金到位的次月开始计发。

按月领取基本养老金的人员，参加今后的企业退休人员基本养老金待遇调整。

参保人员未达到按月领取基本养老条件死亡的，其个人账户累计存储额可一次性支付给其法定继承人或指定受益人，同时终止养老保险关系。

参保人员按月领取基本养老金期间死亡的，分别按死亡时当地上年度职工平均工资3个月和10个月的标准给予丧葬补助费和遗嘱抚恤金，其个人账户余额一次性支付给其法定继承人或指定受益人，不再

享受其他养老保险待遇。

（四）基本养老金计发

参保人员符合按月领取基本养老金条件，经当地人力资源和社会保障部门审查批准后，其月基本养

老金按下列公式计发：

月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金

基础养老金=（本人退休时所在市州上年度在岗职工月平均工资+本人指数月平均缴费工资）÷2×缴

费年限×1%

个人账户养老金=个人账户储蓄额÷计发月数（计发月数按国家规定执行）

三、相关问题

（一）对不愿参加基本养老保险单辞退民办教师，符合低保条件的，纳入城乡居民最低生活保障范围或今后参加新型农村社会养老保险。

（二）为减轻个人缴费负担，对参保的辞退民办教师个人补缴所需费用，由财政按人平1万元的标准给予补助，其中省财政负担60%，市（州、县）财政负担40%。省级财政补助分三年到位。

（三）对于财政补助涉及人数较多、补助资金数额较大，一次性补缴单位部分确有困难的，可与当地社保经办机构协商，分期缴纳。

（四）原辞退民办教师从新就业的，应随同新用人单位其他职工一同参加社会保险，被辞退前从事民办教师期间的养老保险按上述办法缴纳，补缴的缴费年限和补建的个人账户与现在新用人单位的参保缴费年限和个人账户合并计算。

（五）按照鄂办法【2001】14号精神，实施离岗退养并按月领取退养费的，不纳入此次参保范围。

四、有关要求

（一）解决辞退民办教师养老保险工作实行地方责任制。各地要高度重视，将此项工作作为维护社会稳定的大事来抓。要采取切实措施，加大工作力度，确保在2009年9月底前完成。要加强组织领导，做好政策宣传和思想政治工作，防止其他人员盲目攀比，产生新的不稳定因数。

（二）各级教育行政部门要严格按照有关政策，认真做好辞退民办教师身份认定工作；各级人力资源和社会保障（劳动保障）部门及其社会保险经办机构要根据教育行政部门的认定人员，结合被辞退时的相关资料，切实做好辞退民师的参保工作；各级财政部门要积极筹措资金，保证此项工作的顺利实施。

（三）严肃政策纪律，各地一定要按照本《指导意见》的要求认真执行，凡与本《指导意见》不一致的，要按照此文件进行规范。

2009年8月28日

第二篇：广西出台意见解决原民办教师代课人员养老保险问题

广西出台意见解决原民办教师代课人员养老保险问题 更新时间：2011年03月09日 来源：广西新闻网-广西日报

为妥善解决原民办教师、代课人员老有所养问题，近日，经自治区政府同意，自治区教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅出台《关于解决民办教师、代课人员参加养老保险有关问题的意见》（以下简称《意见》）。

根据《意见》精神，被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险。对尚未开展新型农村社会养老保险试点地区，属于财政补助对象人员，由其本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇总，待开展新型农村社会养老保险工作时，再按规定办理参保登记和补缴养老保险费。按照上述规定参加养老保险的原民办教师退养人员的原有生活补助照常发放，发放标准和资金渠道不变。现仍在教学岗位工作的代课人员，按自治区现行养老保险政策规定参加养老保险。

符合以下条件的原民办教师、代课人员，参保补缴当民办教师、代课期间的养老保险费用，可由政府给予适当补助：1986年12月1日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的民办教师；2003年7月11日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的代课人员。

关于财政补助标准和责任分担，对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1-5年、6-10年、11-15年、16-20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。补助资金由自治区本级财政与设区市财政或县级财政按照6∶4的比例分担。现仍在教学岗位工作的代课人员，教学单位缴费部分由工作所在地政府负责解决。被辞退或清退原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区域的，其参加基本养老保险缴费补助资金，由原任教地政府统筹安排。

《意见》规定，原民办教师、代课人员办理当民办教师、代课期间养老保险费截止时间为2011年12月31日，逾期不再办理补缴手续。

兴安县全体民办代课教师对“关于解决原民办教师 代课人员参加养老保险有关问题的意

见”的建议

兴安县人民政府、教育局：

我县民办代课教师为争取自己的合法权益，已上访近5年之久，由自治区教育厅、自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅（二0一一年一月三十一日）联合下发的“关于解决原民办教师 代课人员参加养老保险有关问题的意见”一文，表明我区各级人民政府对民办代课教师民生问题给予了高度重视，让全体民办代课教师看到了希望。

但老师们普遍认为“解决意见”不够完善，没有充分考虑我们的实际困难，仅限于养老保险的补助，且补助偏低，若按这样的标准绝大多数的民办代课教师买不起养老保险。为此，我县全体民办代课教师一致就“解决意见”提出如下请求：

一、“解决意见”实施范围应为：

1、经县（市）教育行政部门批准聘用的；

2、经县（市）教育行政部门认可，乡（镇）、村公办学校(含民办公助学校）自聘的；

3、已经退养的8位老民办教师。

二、辞退补偿：

应按实际教龄，每工作一年给予当前公办教师年平均工资一个月工资标准的经济补偿。

三、养老保险：

1、应按国务院办公厅[1997]32号文件参加事业单位在编人员养老保险，而不是企业职工养老保险和新型农村养老保险，且由用人单位为民办代课教师补缴在工作期间的养老保险费；

2、若本人自愿不参加或无能力参加的，可发放一次性养老补助金；

3、县人民政府对民办代课教师开通无息贷款通道，让每一位民办代课教师参加养老保险。

四、纳入城乡低保：

将符合低保条件的民办代课教师，统一纳入城乡居民最低生活保障范围，由政府实施救助。

五、发放抚恤金：

对因疾病或意外身故的民办代课教师，他们的父母和子女仍需供养，根据教龄长短向其家属发放不同层次的抚恤金，以告慰他们的在天之灵。

六、医疗保险：

应与公办教师一样纳入城镇职工基本医疗保险范畴。

七、开通就业绿色通道：

应积极采取措施，帮助未就业民办代课教师实现再就业。

以上建议是我县全体民办代课教师的共同心声，望政府部门郑重考虑并采纳为盼，让我们感受党和政府对全体民代教师的关怀和温暖，促进社会的和谐、健康发展。

兴安县全体民办代课教师

2011年3月5日

第三篇：关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知

关于解决原民办教师

代课人员参加养老保险有关问题意见的通知

桂政办发〔2011〕16号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

自治区教育厅、财政厅、人力资源和社会保障厅《关于解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

自治区教育厅 自治区财政厅

自治区人力资源和社会保障厅

二○一一年二月十七日

为妥善解决原民办教师、代课人员老有所养问题，现就原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题提出如下意见。

一、参保办法

（一）被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险。

对尚未开展新型农村社会养老保险试点地区，属于财政补助对象人员，由其本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇总，待开展新型农村社会养老保险工作时，再按规定办理参保登记和补缴养老保险费。

按照上述规定参加养老保险的原民办教师退养人员的原有生活补助照常发放，发放标准和资金渠道不变。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，按自治区现行养老保险政策规定参加养老保险。

二、补助对象

符合以下条件的原民办教师、代课人员，参保补缴当民办教师、代课期间的养老保险费用，可由政府给予适当补助：

（一）1986年12月1日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的民办教师。

（二）2003年7月11日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的代课人员。

三、财政补助标准和责任分担

（一）对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。补助资金由自治区本级财政与设区市财政或县级财政按照6:4的比例分担。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，教学单位缴费部分由工作所在地政府负责解决。

（三）被辞退或清退原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区域的，其参加基本养老保险缴费补助资金，由原任教地政府统筹安排。

四、时间要求

原民办教师、代课人员办理当民办教师、代课期间养老保险费截止时间为2011年12月31日，逾期不再办理补缴手续。

五、工作要求

（一）各地要高度重视，妥善解决原民办教师、代课人员参加养老保险问题，将其作为改善民生的一项重要工作来抓。要加强组织领导，做好政策宣传和思想政治工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，采取切实措施，加大工作力度，尽快完成相关工作。

（二）各级教育行政部门要严格按照本意见规定，认真做好原民办教师、代课人员身份和工作年限、补缴金额等审核认定工作，组织原民办教师、代课人员参加养老保险，督促教学单位和个人按时足额缴纳养老保险费，并向财政部门申请安排补助资金。各级人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构要切实做好原民办教师、代课人员参保登记工作，为参保人员参保登记、缴费提供快捷、便利的服务。各级财政部门要积极筹措落实补助资金，保证此项工作顺利实施。

（三）严肃政策纪律，严防弄虚作假行为发生。

主题词：教育 教师 保险 意见 通知

桂教[2011]8号关于切实做好原民办教师代课人员参加养老保险工作的通知

桂教[2011]6号关于原民办教师和代课人员参加养老保险有关问题的实施意见

网友意见及感受（来源网络）桂政办发[2011]16号文件能为我们解决什么问题

桂政办发[2011]16号文件自今年2月27日下发，到目前已经有半年之久了。这个文件到底能为我省的民办代课教师解决什么问题呢？大家来看看某县一民办老师办理养老保险的收款收据就更清楚了。

这位老师今年62岁了，从1972年就开始任民办教师，在教育战线上工作了整整27个春秋，直到1999年7月才被无情的清退。按照桂政办发[2011]16号文件精神，他的2个儿子及家人帮他凑足了54275.9元的养老保险费，于本月15日所有手续已经办妥。看到这收款收据，我怎么也高兴不起来。第一：收款收据上写着的是“个体工商户”。我们是教师，又不是干个体的，为什么要把我们纳入“个体工商户”来参保？第二：收款收据上的54275.9元要求在中国人民银行一次缴清，对我们民办代课教师来说，可是个天文数字，能买得起这份养老保险的恐怕寥寥无几；第三：按照 桂政办发[2011]16号文件规定，我们还有点微不足道的补助金，可就是这点低得可怜的补助金在办理养老保险手续时都没有及时补给我们，说以后再返还到该帐户上，不知道这以后到底是什么时候了。

桂政办发[2011]16号文件究竟忽悠了谁？

二○一一年二月十七日广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门“关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知”（桂政办发〔2011〕16号）的确让广西被清退了的民办、代课教师高兴了一阵子，以为看到了曙光，但事实并非如此。

文件说：被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险，落户在农村的，参加新型农村社会养老保险；落户在城市的，参加新型城镇居民社会养老保险。可以说广西被清退的原民办、代课教师百分之八十以上是农村户口，按照文件规定，百分之八十以上的被清退的原民办代课教师参加的只能是新型农村社会养老保险。2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”时说，新型农村社会养老保险在2020年将会覆盖全国。《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》指出，目前广西在国家确定的武鸣县、柳江县、兴安县、苍梧县、北海银海区、东兴市，钦州钦北区、港北区等14个试点县（市、区）500万农民中推广新农保试点，以后将按国家的有关部署逐步扩大试点范围，同时还明确在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.也就是说，年满六十周岁的农村老人都能享受这一惠民政策，[2011]年16号文件对民办、代课教师来说只不过是提前了9年罢了。

文件又说：对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。根据某县劳动保险所提供的政策，居住在城镇被辞退或清退原民办教师、代课人员，可自愿申请参加城镇企业职工基本养老保险，缴费时间段是1996年7月-2011年6月，缴费金额是43947.7元，领取养老金待遇是790元。也就是说，是城镇户口的原民办教师、代课人员才能享受这一政策。一名在教育线上辛辛苦苦工作了20年并且是城镇户口的老教师，按照文件补助标准，得到的养老保险补助也就是24000元，他参加城镇企业职工基本养老保险必须自己要掏近20000元方可办理。这些老民师大多70—80高龄，只能靠自己的子女来完成这个任务才能领到790元/月的养老金，说不定有的老民师还没领到那区区790元就已经驾鹤西去了。落户在农村的原民办代课教师只能参加新型农村社会养老保险，缴费时间段是1996年7月-2011年6月，缴费金额是一档1500元，五档是7500元，领取养老金待遇分别是69元/月和114元/月。如此看来，桂政办发[2011]年16号文件并不能解决广西被清退的民办、代课教师的养老问题。解决好民办、代课教师这一历史遗留问题，还需要更多的人文关怀。

关于切实解决民办代课教师问题的报告

自治区人民政府、教育厅：

我们是桂林市被清退的民办、代课教师，历年来为维护自身的合法权益四处奔波，请求政府给予合理的解决。然而非常遗憾的是政府出台的桂政办发[2011]16号文件并没有切实解决我们的实际问题，使我们感到非常不满。理由如下：

二0一一年二月十七日自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门“关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知”（桂政办发〔2011〕16号）的确让广西被清退了的民办、代课教师高兴了一阵子，以为看到了曙光，但事实并非如此。3月7日，自治区教育厅李副处长率桂林市教育局领导一行4人赴兴安对民办、代课教师进行调研。兴安县民办、代课教师代表将“兴安县全体民办代课教师对‘关于解决原民办教师 代课人员参加养老保险有关问题的意见’的建议”（见附件1）递交给教育厅人事处陆海明带回教育厅，到现在已有半年之久，仍没给予答复。桂政办发〔2011〕16号文件说：被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险，落户在农村的，参加新型农村社会养老保险；落户在城市的，参加新型城镇居民社会养老保险。可以说广西被清退的原民办、代课教师百分之八十以上是农村户口，按照文件规定，百分之八十以上的被清退的原民办代课教师参加的只能是新型农村社会养老保险。2009年9月15日15时，人力资源社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“开展新型农村社会养老保险试点加快建设覆盖城乡居民社会保障体系”时说，新型农村社会养老保险在2020年将会覆盖全国。《广西壮族自治区新型农村社会养老保险试点工作实施方案》指出，目前广西在国家确定的武鸣县、柳江县、兴安县、苍梧县、北海银海区、东兴市，钦州钦北区、港北区等14个试点县（市、区）500万农民中推广新农保试点，以后将按国家的有关部署逐步扩大试点范围，同时还明确在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖.也就是说，年满六十周岁的农村老人都能享受这一惠民政策。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红介绍，广西将于2012年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，使社会养老保险制度覆盖全部城乡居民（见附件2）。桂政办发〔2011〕16号文件对广西的民办、代课教师来说只不过提前1年办理罢了，与普通老百姓一样，并没有给予特殊照顾。

文件又说：对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。请看看我市某县一民办老师办理养老保险的收款收据就更清楚了（见附件3）。这位老师今年62岁了，从1972年就开始任民办教师，在教育战线上工作了整整27个春秋，直到1999年7月才被无情的清退。按照桂政办发[2011]16号文件精神，他的2个儿子及家人帮他凑足了54275.9元的养老保险费，于本月15日所有手续已经办妥。看这收款收据，显然对我们不公平。第一：收款收据上写着的是“个体工商户”。我们是教师，理应参加事业单位在编人员养老保险，为什么要把我们纳入“个体工商户”来参保？第二：收款收据上的54275.9元要求在中国人民银行一次缴清，对我们民办代课教师来说，可是个天文数字。一名在教育战线上工作了20个春秋的老民师，就是不吃不喝，他的工资总和不会超过3万元，能买得起这份养老保险的恐怕寥寥无几；第三：按照桂政办发[2011]16号文件规定，我们还有点微不足道的补助金，可就是这点低得可怜的补助金在办理养老保险手续时都没有及时补给我们，说以后再返还到该帐户上，不知道这以后到底是什么时候了。

更为气愤地是，我市某县在执行桂政办发[2011]16号文件时，采取镇压恐吓的手段强迫大家签订诚信承诺书[见附件4]，说是自治区教育厅下发的命令。如果老师们不按规定签写诚信承诺书，否则不予办理养老保险。桂政办发[2011]16号文件、桂教6号文件、桂教8号文件，没有哪一文件上要求民办代课教师签订诚信承诺书方可办理养老保险。某县这样做实际上是在违规操作，在违背桂政办发[2011]16号文件精神，如此操作不但不能妥善解决好民办代课教师问题，反而会激发更大的社会矛盾！

鉴于以上事实，我市全体民办、代课教师强烈要求政府给予合理解决：

一、关于工资补差的补偿问题

1、按照《劳动法》规定，政府在对我们进行工资补差的同时应支付25％的罚金，这笔罚金大多数人没有得到，政府应及时偿还给我们。

2、根据《劳动法》第四十六条 工资分配应遵循按劳分配的原则，实行同工同酬（国家教委、国家计委、人事部、财政部关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见中说：民办教师的工资收入（包括国补部分和集体自筹部分）不得低于该县公办教师平均工资额（按国家统计局工资总额构成的口径）的２／３）而我们所得所领的月工资明显偏低，不符《意见》精神。在此，我们要求政府重新核算工资差额把我们该得的利益尽快偿还给我们。

二、依法解决社会保险问题

我们在职期间的社会保险是有法可依的。根据《劳动法》第九章第72条规定 用人单位应该为其缴纳社会保险。用“16号”文件的补偿办法来为我们办理养老保险，对我们来说很不合理。为我们办理社会保险应该根据李康副主席谈话精神为指示，按《劳动法》的规定为我们办理社会保险。自治区下发的[2011]16号文件显然不顾实际与事实相悖，如此轻率解决问题，我们的青春、汗水在你们的眼里难道就这么不值一文？一个解决问题的文件，竟使我们惨然相对！你们于心何忍？良心何安？

三、身份问题

种种原因，我们离开了为之奋斗多年的工作岗位，走下了三尺讲台，然而我们已具有教师资格，各级政府发给我们的各种证件中，没有哪个证件说我们是“代课人员”，现在以“代课人员”来处理我们的问题，显然是对我们的漠视，有辱我们为国家所做的贡献，情难容，理更亏，天道不允啊！

民办、代课教师曾以卑微的身份和高贵的灵魂，挺起了中国乡村教育的脊梁，担负着文化传承和乡村启蒙的重责，这将是永远不会抹去的沉重的历史记忆。如果没有民办、代课教师，我国农村基础教育大厦早已坍塌，国家不可能那么省钱地“普九”。所以，请政府尊重事实，实事求是解决问题，让每一位被清退了的民办、代课教师活得更有尊严。为盼！

桂林市全体民办代课教师 2011年10月3日

第四篇：解决1985年前被辞退民办教师问题实施方案

解决1985年前被辞退民办教师问题实施方案

一：解决范围：

1985年12月31日前，经当地政府、教育主管部门或学校批准的，在公办学校工作满1年以上的被辞退的民办教师（含长期顶编代课教师，不含自动离职的民办教师）。

二：被辞退民办教师认定依据：

1、主要依据1985年旗教育局确认上报的民办教师花名册和自治区教育厅颁发的《民办教师聘用证书》和旗、乡（镇）、学校所存工资情况及其他可以认定档案资料进行认定。

2、依据旗教育局备案的民办教师花名册和旗教育局颁发的《任用证》或《试用证》和旗乡（镇）学校所存工资情况及其他可以认定档案资料进行认定。

3、原任教学校及旗、乡（镇）有关部门保存的能反映民办教师的有效信息资料，如原始工资表或领取其他补贴表、分工表、工作安排表、考勤考核表、合影照片。日记各种检查记录、本人教案、与教育教学有关的荣誉证书等。

4、个人所提供的原始材料不能完全证明其身份和教龄的，还应提交3人以上证人证词（样式见附件2），由有关部门组织人员对证人证言调查核实，并形成调查笔录，公示无异议后予以认定。证明人必须同时符合以下两个条件：

（1）与认定人任教期间有过工作接触的原任教学校领导、同事、学生及原任教学校所在乡镇干部（本人亲属除外）；

（2）现仍为国家公职人员或离退休人员。证明人需签字画押，对所证明内容 承担法律责任。

土左旗第七小学

第五篇：黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作实施方案

关于印发黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作实施方案的通知

黑解联办〔2014〕1号

各市（地）、县（市）人民政府，省政府有关直属单位：

经省政府有关领导同意，现将《黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题联席会议办公室

2014年4月22日

黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作实施方案

按照《黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见》（黑政发〔2013〕21号，以下简称《意见》）要求，制定本实施方案。

一、指导思想 认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，从关注民生和构建和谐社会出发，认真解决已辞退民办教师和代课教师（以下简称“民办、代课教师”）历史遗留问题。建立由政府统一领导，各地、各有关单位协同配合的工作机制，严把审核关。坚持积极稳妥、循序渐进、分类推进、依法解决。

二、工作程序(一)发布公告

在县（市、区）媒体上发布公告，告知工作启动的具体时间，办事流程，申请人应该出具的相关材料等信息。

（二）人员身份及教龄的确认

1.个人申请。本人或委托人向原学校提出申请。原学校合并、撤销的，向原学校所在乡（镇）政府申请。申请时应提供居民身份证、户口本原件及复印件，证明身份和教龄的原始材料。证明身份的原始材料，需由教育行政部门、原学校、其他有关部门或本人提供下列要件之一：记载身份的档案材料、录用表、奖励表、进修证明、花名册、工资或补贴发放凭证、相关任用（准用）证及其他能够证明身份的原始材料；证明教龄的原始材料，需由教育行政部门、原学校、其他有关部门或本人提供下列要件之一：记载工作年限的档案材料、能够证实工作年限的花名册、工资或补贴发放凭证及其他能够证明教龄的原始材料。提供原始材料复印件的，需由原件保存部门对其真实性给予证明，并加盖保存部门公章。

2.初审。原学校将申请人（委托人）提供的原始材料报送原学校所在乡（镇）政府，乡（镇）政府组织相关人员对材料进行初审。其中，有证明身份的原始材料但无法提供证明教龄原始材料的，由乡（镇）政府负责调查取证。调查取证要在原学校领导、公职教师、会计中进行，提供证明的人员不得少于5人。在两个以上学校工作过的其教龄可累计计算。

3.复审。乡镇政府将初审符合条件的已辞退民办、代课教师有关信息报送由县（市、区）教育、财政、人社等部门组成的确认机构，确认机构按程序对上报材料进行复审。

4.公示。确认机构将复审符合条件的已辞退民办、代课教师名单及教龄信息返回乡（镇）政府，由乡（镇）政府在该人所在乡（镇）政府、居住地、原学校同时进行公示。公示期不少于7天。

5.确认。公示结束无异议后，乡（镇）政府出具正式文件和由主管领导签字的公示结果，提交县（市、区）妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室审核确认。审核确认工作完成后，由乡（镇）政府负责采集民办、代课教师身份及教龄信息。

6.建档。县（市、区）妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室将审核确认的民办、代课教师身份及教龄信息等材料经由市（地）妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室汇总后，报省妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室备案。备案材料包括：黑龙江省已辞退民办、代课教师人员名册一式三份（附件一）；黑龙江省已辞退民办、代课教

师身份教龄认定表一式三份（附件二）。人员身份及教龄信息的所有认定材料经县（市、区）妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室审核后移交县（市、区）人社局（社保局）存档，同时抄送县（市、区）财政局相关表册。

7.数据录入。为确保全省已辞退民办、代课教师养老保险教龄补贴与城乡居民基本养老保险有效衔接，省妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室建立了黑龙江省已辞退民办、代课教师信息管理系统，系统网址为：http://61.167.33.111/YctDkjsMng/login.aspx。系统用户级别分为三级，各级用户通过系统分配的用户名及口令进入系统。县（市、区）级用户其主要职责为采集已辞退民办、代课教师基本信息（附件三），将信息录入到“黑龙江省已辞退民办、代课教师信息管理系统”,确保所上报的信息情况真实、完整、无误。

县（市、区）级用户的权限为：可查看本地已辞退民办、代课教师的基本信息，统计本地年满60周岁已辞退民办、代课教师养老保险教龄补贴情况。生成已辞退民办、代课教师人员名册及身份教龄认定表，统计按增加的养老保险教龄补贴金额。

8、核定补助经费。人员身份及教龄认定工作结束后，由省教育厅审核汇总各县（市、区）所需养老保险教龄补贴金额，省财政厅按《意见》中确定的分担比例，核定省级财政补助资金，履行专项资金审批程序后下达。

由省人力资源和社会保障厅通过社会保险经办机构兑现个人养老保险教龄补贴。

9、时间要求。各市（地）、县（市、区）务必按《意见》要求，于2014年6月30日前完成确认及相关材料的报备工作。

三、工作要求

（一）成立组织机构。县（市、区）政府作为解决中小学已辞退民办、代课教师问题的责任主体，要建立联席会议制度，具体负责本地区的组织实施工作，结合实际制定具体实施方案和办法。各市（地）政府（行署）要加强对所属县（市、区）工作的指导和检查，及时帮助协调和解决工作中出现的问题。

（二）明确分工。在政府统一领导下，教育部门具体负责实施工作的统筹协调、政策宣传、身份和教龄认定、报批备案等工作；人力资源和社会保障部门要积极做好民办、代课教师参保登记和相关政策解释工作，协助政府做好政策衔接和待遇核算及补贴发放；财政部门负责筹措补助资金，落实已辞退民办、代课教师各项补助政策；民政部门要积极做好已辞退民办、代课教师中符合条件人员的救助工作；公安、卫生计生部门要做好因违法犯罪或违反国家计划生育政策而被清除教师队伍人员的身份确认工作；信访部门要负责做好实施过程中的信访和维稳工作。

（三）严把审核程序。各县（市、区）在进行资格审核确认时要做到资料齐全，手续完备，认定准确，一人一档，人员信息全部录入电子数据库。不形成遗留问题，不错报、漏报，不推诿搪塞、敷衍了事。对弄虚作假，徇私舞弊者，一经查实，要取消其享受待遇的资格，并追究相关领导和责任人责任。人员身份和教龄认定工作结束后，省联席会议办公室将组织对部分县（市、区）的认定工作进行抽查。若发现存在虚报人数及教龄问题，或者工作不力、把关不严等造成严重影响的，省财政将相应扣减直至取消补助资金，并在全省范围内通报，对县（市、区）主要领导进行问责。

（四）要把解决已辞退民办、代课教师问题作为当前和今后稳定工作的重中之重来抓。各县（市、区）要密切关注重点人员的动向，做好政策解释工作，防止出现不安定因素。对于无理取闹、煽动串联、干扰政府开展工作的极少数骨干分子，各级公安机关要坚决依法予以处理。要随时了解掌握工作中可能出现的问题，重要情况要在第一时间上报。

附件：

1.黑龙江省已辞退民办、代课教师信息采集表 2.黑龙江省已辞退民办、代课教师身份教龄认定表 3.黑龙江省已辞退民办、代课教师人员名册

黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题联席会议办公室

2014年4月22日