关于创建学习型政府的思考

第一篇：关于创建学习型政府的思考

关于创建学习型政府的思考

20世纪80年代以来，信息技术革命、知识经济时代进程逐步加快，这对传统的组织模式和管理理念提出了挑战，“学习型组织“理论正是在这一时代大背景下应运而生的。十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，国内外许多著名企业甚至政府都提出了建设“学习型组织”的口号，我区在八届人大三次会议上通过的《政府工作报告》中也提出了建设学习型政府的目标。那么，什么是学习型政府?为什么要建设学习型政府? 如何建设学习型政府呢?本文将就这一问题作一粗略探讨。

一、创建学习型政府的重要意义

学习型政府中的“学习”，并非一般意义上的学习，而是有其特定涵义：一是强调“终身学习”。即政府中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成良好的学习气氛，促使其成员在工作中不断学习。二是强调“全员学习”。即政府中的各个级层都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们决定组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行，实现工作学习化，学习工作化。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调政府成员的合作学习和群体智力的开发。团体学习比个体学习更重要，它更符合学习型政府的本质要求。

1、建设学习型政府是时代发展的客观需要。未来社会，成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的组织和个人。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和社会生活。特别是科技的飞速发展引起了世界的迅速变化，使知识老化的速度因此大大加快。据统计，最近30 年产生的知识总量等于过去两千年产生的知识总量的总和。到2020年，知识的总量是现在的3—4倍；到2050年，目前的知识量只占届时知识总量的1％。据专家分析：农业经济时代只要7—14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需；工业经济时代，求学时间延伸为5—22岁；在信息技术高度发达的知识经济时代，由于科技急速发展，因此每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，人人都必须持续不断增强学习能力，方能获得成功。因此，知识经济时代的团体必须建成学习型组织，知识经济时代的政府必须建成学习型政府，只有这样，才能适应终身学习的需要。

2、建设学习型政府是贯彻落实“三个代表”的内在要求。江泽民同志指出：贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。马克思主义具有与时俱进的理论品格，作为把马克思主义写在自己旗帜上的中国共产党，也必须坚持与时俱进，努力大胆吸收和借鉴人类社会发展所创造的一切优秀成果，只有这样，才能永保自己的先进性。学习型组织理论是当今最前沿的两大管理理论之一，它的出现，对当代管理理论和实践产生了重大影响。政府机关工作人员作为社会公共权力的拥有者和公共事物的管理者，作为社会中的先进阶层，理应首先掌握和运用这一先进的理论成果，在推进有中国特色社会主义事业的进程中发挥表率作用，具体地说，就是在推进建设学习型政府的过程中始终走在前列，将先进的管理理论与我区的实际紧密结合在一起，创造性的加以运用，只有这样，才能真正代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，才能始终保持党的先进性，从而最终代表最广大人民的根本利益。

3、创建学习型政府是提高机关干部队伍综合素质的需要。我国加入WT0，对政府转变职能和作风，进一步提高效率提出了迫切要求。而要转变作风，提高效率，迫切需要提高政府的整体素质。建设学习型政府，正是适应这一形势发展要求，全面提高政府工作人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型政府，有利于推进政府的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。

二、正确把握创建学习型政府的有利和不利因素 据统计，美国排名前25家企业中的80％正在运用学习型组织理论管理企业。应该说，学习型企业并不少见，但学习型政府却凤毛麟角。那么，既然创建学习型政府非常必要，为什么目前真正的学习型政府却非常少呢?

1、传统组织体制的阻碍。当今社会的组织管理体制，不外乎两种类型，即等级权力控制型和非等级权力控制型。等级权力控制型以等级为基础，以权力为特征，从上到下形成垂直型的组织管理架构。而非等级权力控制型，就是我们今天所说的学习型组织的管理体制，他以共同愿景为基础，以团队学习为特征，形成的是一种扁平化的组织管理架构。由于政府机关长期实行的是前一种管理体制，组织运作的惯性很强，这虽然在一定程度上适应了传统政府组织的发展要求，但对于学习型组织的建立不利。

2、缺乏变革的足够压力。虽然近年来政府机关进行了机构改革，增大了竞争的压力，但政府机关毕竟不象企业，直接面对市场机制的选择，优胜劣汰的压力远远比不上企业，因此组织主动变革的积极性不高。

3、对学习型政府认识不够。目前，相当一部分人对学习型政府的深刻内涵认识不到位，简单地认为学习型政府就是比传统政府更强调学习的政府，而没有认识到建立学习型政府是领导和管理方式的重大变革，是组织管理理论的重大创新。

4、缺乏实践经验。学习型组织这一理论主要是企业为适应激烈的市场竞争而创建的，目前也主要应用在企业界。虽然该理论在国内外不少知名大企业的实践中取得成功，但尚未普及。尤其是如何结合我国的国情，合理借鉴和应用到机关和事业单位中，则更缺乏系统的理论研究和具有可操作性的实践经验。

以上这些因素，都在某种程度上制约了学习型政府的建立。但我们也要看到，随着形势发展和实践的推进，学习型组织的建立和发展将迎来一个重大机遇，从而逐步进入快速发展的有利时期。对于政府机关来说，建立学习型组织也具有不少得天独厚的有利条件：

1、政府机关整体素质较高。政府机关干部是一个相对优秀的社会群体，具有较高的文化层次，是社会先进生产力和先进文化的代表，这十分有利于学习型政府的建立。

2、政府机关教育和培训机制比较健全。能够定期组织公务员和政府机关工作者进行培训和学习，这为建立学习型政府打下了良好基础。

3、相同或相近的文化。相比企业来说，政府机关成员个体差异较小，彼此接受相同或相近的机关文化熏陶，易于形成共识，共同开展组织学习，等等。

三、抓住关键环节，稳步推进学习型政府的建设 关于创建学习型组织，企业界流行的观念是：没有现成的地图，路要靠自己走出来。对于创建学习型政府，更是如此。虽然机关的情况千差万别，创建的方式可以各种各样，但都需要把握好一些关键环节，处理好一些共性的问题，只有这样，才能少走弯路，也才能保证学习型政府的健康发展。

1、广泛发动，营造创建学习型政府的良好氛围。思想是行动的先导。方法固然重要，但认识更重要。只有有了深刻的认识，才会有永恒的动力；只有有了正确的认识，才能克服前进道路上的种种障碍。因此，创建学习型政府的首要问题，是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高政府机关上下对创建学习型政府重要性的认识。只有人人都领悟到学习型组织理论的真谛，学习型政府的创建才有坚实的基础。

2、结合实际，确立一个清晰而有感召力的共同目标。共同目标即所谓的共同愿景，是指建立在政府机关全体员工价值取向一致基础上的能激励人奋发向上的愿望或理想。要创建学习型政府，离不开共同目标的激励和引导。而共同目标的提出，要符合以下几个条件：一是必须清晰明确，不能含糊不清，不能太笼统。目标只有清晰明确，才具有感召力。二是必须切合政府工作实际，要涵盖干部职工的共同价值观，体现其共同追求。三是目标必须要长远。创建学习型政府是一个长期过程，需要分步实施，这既需要有短期目标，也需要长期目标，但从实践看，建立学习型政府，更需要有一个长远的目标。四是提出共同目标，必须充分发动群众，善于走群众路线。如果目标只是领导者提出和个别、少数人认同，而未被广大机关成员所接受，或有相当数量的人对目标抱怀疑态度，不予认同，就不可能为目标而努力奋斗，更不可能激发起创造力。所以，共同目标应该是人人衷心向往的目标。

3、更新观念，领导干部率先实现角色转换。学习型的政府，需要有学习型的领导。要建立学习型政府，首先领导必须转变观念，破除“真理在我手中”的思想，因为学>--j型政府的根本特点是整个政府的所有层次都在进行思考，而不是只有主要领导在思考。同时，领导也必须相应转变角色。在学习型政府中，领导是一个单位的舵手，是设计师，也是教师。领导不是通过控制机能将人们往正确方向推，而是通过满足机关工作人员的基本需要来达到目的，即满足人们的成就感、归属感、自尊感，让他们觉得自己得到认可，能掌握自己的命运，实现自己的理想。领导者只有带头推行全新的管理理念，才能有助于政府内部创新环境的形成。

4、循序渐进，推动政府机关学习不断向纵深发展。建立学习型政府是一个动态的长期的过程，不可能一蹴而就。要遵循循序渐进的原则，稳步推进。特别是启动步子要稳健。如在推进政府机关学习的过程中，要正确处理好个人学习与团体学习的关系。首先必须强调个人学习，因为个体学习是团体学习的基础，没有个体学习，团体学习就成了无源之水，无本之木。然而，仅有个体学习，没有团体学习，也不可能建立学习型政府，团体学习是个体学习的延伸和提高，没有团体学习，个体的学习就容易失去方向，就不能产生l+1>2的效果。因此，要将个体学习上升到团体学习，这有利于发展团体成员整体搭配与实现共同目标的能力。等到众多团体都变成整个组织的学习单位，并建立起整个组织一起学习的风气和标准，才会实现整个政府机关的组织学习，进而构建成学习型政府这一组织管理模式。在创建学习型政府的整个过程中，必须要注意锲而不舍，认定目标，坚持不懈，集中精力解决创建中的主要问题，遇到干扰不能轻易放弃，要把问题作为学习的机会。

5、健全制度，为学习型政府的建立提供保证。人都有惰性，在没有压力的环境下，人的进取心会渐渐被惰性所替代。因此，在创建学习型政府的初期，一定要特别重视制度约束的作用。要建立健全学习制度，包括理论中心组学习制度和一般干部学习制度，并加强督查和考核。要制定中长期干部队伍的教育培训规划，有计划加强对于部职工的培训和教育，建立教育培训机制。要建立健全相应的激励机制，严格执行有关制度，并同奖惩、升降挂钩，只有体现制度的严肃性，才能真正推进学习型政府创建活动的顺利开展。

建立学习型政府有很长的路要走，没有现成的方法，只能结合政府机关的实际，不断去探索，去创造。海尔集团总裁张瑞敏说过一句话：“只要找到了路，就不怕路远”。因此，创建学习型政府，只要坚持扎扎实实，稳步前进，就一定能够取得成功。

第二篇：某某乡创建学习型政府

学为先锋勇于进取

提升新进青年干部综合素质

某某乡努力创建学习型政府

9月24日上午，某某乡政府四楼会议室，新进的**名大学生青年干部接受了进乡以来的首次培训，此次培训有幸邀请了****教授四位专家，内容涵盖了公文的性质、种类、写作、处理和公务礼仪等，使青年干部进一步熟悉了一份公文从酝酿起草直至归入档案的全过程以及如何树立一名公务员的良好形象，得到了在座的青年干部一致好评。

***同志说，学如逆水行舟，不进则退。刚进入工作岗位的青年干部在公文处理等专业工作方面存在着一些不规范的问题，通过培训，使他们明确公文处理的相关制度要求，并在工作中落实这些制度，从而实现乡政府公文处理工作的规范化。

参加培训的乡大学生青年干部、“三支一扶”人员马晶晶同志深有感触的说：“党委、政府举办的这个培训班真是太及时了！我刚从大学毕业不久，很多公文和办公程序都不太娴熟，通过培训我们知道了收到上级文件该如何办理了，上报信息材料也知道从哪下手了，从此以后党委、政府与村里和上级之间的沟通渠道也就更顺畅了！”

虽然是周末，大家仍然兴致盎然地参加了培训。“工作学习化，学习工作化”，这只是某某乡创设各种形式载体抓教育、抓学习，增强大学生青年干部综合素质的一个缩影。

这次培训是某某乡正在实施的大学生青年干部综合素质提高系列培训之一，其他培训将在今后陆续展开。而这种从市政府和大学校园邀请实践经验丰富的专家和学者到乡培训青年干部也是某某建乡以来的首次，开辟了某某乡创建学习型政府创新培训模式的先河。

某某乡党委书记***同志告诉记者，近年来，某某乡举全乡之力发展***，如何将***打造成***，如何突出***的资源禀赋和区位优势，对乡党委、政府提出了新的要求和挑战。提高干部综合素质、加强青年干部队伍的学习势在必行，迫在眉睫。

第三篇：创建学习型班组的几点思考

创建学习型班组的几点思考

【摘要】在市场经济条件下，企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须加快学习与变革的步伐，以适应经济时代的发展与要求，创建“学习型组织”，加速员工队伍的知识化进程正是顺应了这一时代发展的必然趋势。学会学习就是学会生存，而只有通过不断的学习创新，才会具有核心竞争力，才能在竞争中得以生存发展。

班组是企业的细胞，也是企业活力的源头，班组工作的优劣往往反映企业职工素质的高低与企业经济技术指标的进步水平，体现出企业物质文明、精神文明、政治文明等多方面的推进程度，因此，班组建设历来受到国家、企业的高度重视。

在市场经济条件下，企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须加快学习与变革的步伐，以适应经济时代的发展与要求。所谓的“学习型班组”，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。当前，“创建学习型组织，培育知识型员工”已成为众多企业的共识和行动，公司就始终坚持“管理从基础抓起，基础从班组抓起”的理念，把创建学习型班组作为提高企业整体素质、推动三个文明建设的重要举措来

抓。笔者以大件运输这一生产班组为例，通过自身对于创建学习型班组建设工作中经验的总结，结合先进的案例及方法应用，认为建设成功、完善的学习型班组需要从以下几点入手：

一、与时俱进转观念

“思路决定出路”，为夯实学习型班组创建基础，大件运输班组通常会把形势教育、舆论宣传、观念转变三者有机结合，利用OA短信平台、文化展板等宣传阵地，对职工讲形势、讲决策、讲行动。同时，向职工分层次、分阶段地宣传创建学习型班组，并引导职工转变观念，树立终身学习理念，形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围。在结合实际开展了一系列主题教育，这是全面提升职工全员素质的战略举措。通过主题教育，提高了职工的职业道德素养，激发了职工学习技能、岗位成才的热情，为创建学习型班组打下坚实的基础。

二、理顺体系建机制，为健全学习型班组创建保障学习是基础，改变心智模式是关键，创新和变革是核心，持续发展是目的。把“创争”活动纳入到班组总体发展规划中，为“创争”活动提供组织保障，形成了从企业到部门、到车间、到班组，分工负责、上下联动的运行机制。为了将学习型班组创建与日常班组管理融为一体，避免“两张皮”的脱节现象，我们要以“宏观指导，自主创建，考核评估，表彰奖励”为学习型班组创建的工作方针，对试点班组分类指导、重点培育、以点带面、大力推广，形成具有鲜明特色的班组建设。

三、开展形式多样的活动，为班组成员学习提供平台 为构筑学习型班组创建平台 “创争”主要是创新，包括企业的技术创新、管理创新、制度创新、学习创新，它是激发职工学习动力、毅力和能力的前提条件。我们要在创建学习型班组的进程中，通过开展形式多样的技术创新和技能培训活动，精心构筑学习型班组的创建平台。

1、是以开展劳动竞赛活动为载体，加强技术攻关和岗位练兵，造就合格的技术型职工。我们要围绕完成企业生产经营目标，动员和组织广大职工，广泛开展以“创先争优”主要内容的竞赛活动，引导职工人人争当标兵，努力为生产科研服务。各单位结合实际，突出生产中的难点和重点，特别是在生产“瓶颈”方面，广泛开展技术攻关和岗位练兵活动，使之贯穿到日常工作生产的全过程，逐步实现从适应型向提高型、数量型向质量型、单一型向复合型的转变，提高广大职工的岗位胜任能力和实际操作水平。

2、以班组建设创新活动为载体，搭建团队建设平台，推动班组建设创新。企业开展要班组“找问题”、“提建议”活动；“结对子”试点活动；“比产出、比质量、比服务、比安全”活动，形成班组互帮互学、互助互爱、目标一致的创

建学习型班组工作模式，增强活动的实效性，为下一步创建活动的广泛推进奠定基础。

3、以“以老带新”和“拜师学艺”活动为载体，发挥高技能人才的传帮带作用。以分层实施、把握重点、建章立制为原则，开展“以老带新”和“拜师学艺”活动，并建立严格的考核评价和奖惩激励机制。在活动中，不仅要坚持突出把好师徒结对关、传授项目定位关、日常管理考核关。在传授技术的同时，传授良好的工作作风，养成重视质量、文明生产的良好习惯，使此项工作更加扎实有效地开展，为企业发展服务。

4、以开展职工技能培训活动为载体，强化基本功训练，培养一专多能的复合型人才。为了逐步把每一位员工培育成为复合型人才，通过“创争”活动增强适应竞争环境、胜任不同岗位的能力，开展各具特色的技术讲座、技术交流、技能培训等活动。通过开展技能培训活动，强化职工的基本功训练，有力地促进了一批技能专家和技术能手的成长，为企业的持续发展提供人才支持。

5、组织群众性经济技术创新，将学习成果转化为创新成果。企业组织职工开展“合理化建议”、“项目攻关小组”、“金点子征集”等活动，通过广泛深入地交流和讨论，把工作班组逐渐发展成为学习创新团队，为创建学习型班组奠定基础。

多年来在班组建设中，我们进行了积极地实践和探索，取得了一定成效。但我们的缺点依然存在，与其他兄弟单位也存在一定的差距，但是我们有信心为学习型班组的长远、持续发展，做好做实班组建设这项工作，继续有效地推进职工素质工程建设和“创争”活动的深入开展。因此我们在创建学习型班组的征途中要互相学习，共同进步，创新基于知识管理的企业发展模式，构筑具有企业特点的强大核心竞争能力，使知识成为飞翔的动力，为实现班组与企业更快更好地发展再做新贡献。

第四篇：关于创建学习型大学的思考

关于创建学习型大学的思考

改革与发展研究室赵群义 王连森

学习型组织是90年代以来,在管理理论和实践中发展起来的一种全新的、被认为是新世纪管理新模式的理念。在2001年5月举行的亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上，江泽民同志提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的主张。这一主张充满时代精神，富有战略意义，使我国社会各行各业对创建学习型城市、学习型社区和学习型组织更加重视和关注。大学是以传承、研究、融合和创新高深学问为宗旨的社会组织，是社会主义精神文明的主阵地，为适应时代发展的要求，理应借鉴和吸收学习型组织理论，努力创建学习型大学。

一、什么是学习型大学

所谓学习型组织,是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛,充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持续发展的组织。只有这类组织才能适应急剧变化的世界环境,才能永葆青春活力。这种组织具有持续学习的能力，具有高于个人绩效综合的综合绩效。在学习型组织中，学习、知识共享、提高成员的素质是组织的一项重要职能和目标。组织内部互相理解、互相学习、整体互动思考、协调合作进取，并积极与组织外部建立广泛的联系、交流、合作，来扩展、深化组织内部的学习成果，及时适应内外部的环境变化，排除发展过程中的障碍，不断突破组织成长的极限，从而保持跨越式发展、可持续发展的良好态势。

参照以上理论，学习型的大学应该是通过培养弥漫于整个学校的学习气氛,充分发挥师生员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持续发展的高等学校。学习型大学应该具备这样几个特征：

1、学校师生员工拥有共同的愿景。

2、组织与个人均善于学习。

3、组织结构扁平化，并富有弹性。

4、学校具备不断创新的能力。

5、能够实现充分的自主管理。

二、为什么要创建学习型大学

从组织自身的发展来看，学习型组织有利于组织的更快更好的发展。组织是一个有机的系统，在这种组织系统模型中,一个人或一个集团的学习会对别人的学习带来影响,整个组织就是一个完整的学习和信息交流反馈的系统,可以说,组织的运行就是靠不间断的学习来推动的。组织应和人的大脑一样发挥功能。由于神经系统的相互作用,大脑可以对接受的信息立刻加工，组织也可以像人脑一样对外部变化的事物反馈及时,能够自主认识、思考和行动,达到以自我组织、自我监控、自我修正的理想境界，从而不断地超越自我，求得更快更好的发展。

从组织外部的环境变化和竞争压力来看，学习型组织有利于组织增强适应变化的能力和提高竞争力。国内一些企业管理理论研究者将学习型组织定义?quot;那种能认识环境,适应环境,进而能动地作用于环境的有效组织“，强调组织的能动性和可持续发展。学习型组织通过组织学习来实现创新，创新又能够使组织不断变革、发展,以适应环境的变化和形势的需要。

当前，我国的高等教育既面临着良好的发展机遇，又遇到了严峻的现实挑战。党

中央提出的全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对大学的人才培养提出了新任务；经济全球化、教育大众化和国际化趋势，我国加入世界贸易组织，对高校的建设发展提出了新挑战；管理体制改革的深化、办学规模的扩大、教育信息化、后勤社会化，对大学的办学模式提出了新课题。而且，大学不仅要适应社会的变化，满足社会的要求，更要引导社会发展，推动社会进步。我们要完成新任务、迎接新挑战、承担新使命、解决新课题，就应该参照学习型组织的理论，结合我们的实际情况，解放思想、更新观念，积极推进教育教学改革，创新机制、理顺机制，把大学创建成学习型组织--学习型大学。

三、如何创建学习型大学

如何创建学习型组织?圣吉提出了”五项修炼技术“,即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考。第一,自我超越。自我超越是学习型组织的精神基础,它主要训练个人能以专注、真诚、主动、宽容及开放的心灵学习成长,使人有理想、耐心与毅力,培养个人生命的创造力与成熟的人格。第二，改善心智模式。帮助组织成员走出个人固有的心理定势和思维模式，激活思维。这项修炼要求组织成员时时以开放与坦诚的态度将个人心中的想法、假设提出来，认真坦率地检验其正确性，并以开放的心灵容纳别人的想法。第三，建立共同愿景。组织的领导者必须注意与成员广泛交流个人观点，鼓励他们为未来作出卓越贡献，并改变员工对领导个人愿景被动服从的状况，使员工通过真正的参与而对组织产生归属感，成为良好默契的工作伙伴。第四，团队学习。组织成员以开放、真诚、以集体为重的态度不断相互交流、学习、提高。第五，系统思考。它训练组织成员如何扩大思考的时空范围，以了解问题所在系统的全貌，系统产生的变化及其背后的整体互动关系，从而有效掌握变化，开创新的局面。结合大学的实际，应该采取以下途径来创建学习型大学：

1、确立共同目标。要明确办学理念和发展目标，以鲜明的理念凝聚人心，以共同的目标团结师生员工，使每一个山大人身怀爱校之心，恪守为校之职，善谋治校之策，多办利校之事，坚定发展信心，鼓足奋斗干劲。当前，山东大学?quot;十五”发展目标已经明确，全校员工要围绕发展目标，“团结奋斗，积极进取，为把山东大学办成国内外高水平大学而奋斗”。

2、塑造大学文化。文化是组织的黏合剂。学习型大学的文化应该是：支持并奖励学习和创新；提倡探索、切磋、冒险和试验；允许犯错，并将错误视为学习的良机。山东大学提出了对学者提供个性化服务的要求，对待人才应该坚持“激励创新，张扬个性，宽容失败，勿求完人”的原则，就是在倡导和塑造这样一种文化。

3、创新管理体制。大学应积极借鉴政府和企业的管理理念和方法，努力构建规范、高效、反应迅捷的管理机制。学习型组织的管理结构并非金字塔式而是扁平式的，既从决策层到执行层中间的层次尽可能少，使决策层和执行层能及时沟通。执行层在拥有充分自主权的同时能直接体会到决策层的思想，并对产生的结果负责；决策层能不断了解执行层的动态，掌握前沿情况，及时修正指令。我们应建立和健全校院两级管理体制，把管理重心下移，实现扁平化的管理。另外，在学生管理工作中,以学生班集体为单位建立学习型组织,同样可以提高管理绩效,促进学生德智体全面发展。

4、建立开放系统。学习型大学的生命线就是一个自由、开放、便于信息交流和

知识传播的系统。为此，学习型的大学要求大学实现全方位的开放，建立一个交流和知识系统。今天的大学面临着前所未有的机遇和挑战?quot;大学发展的空间是无限的，大学发展可利用的资源是无限的，大学发展可把握的机遇是无限的，大学发展的自身潜能是无限的“，大学只有全方位地开放才能实现这”四个无限“。省部共建、校地合作、校企合作、校校合作、国际合作是开放式办学的举措，校内之间各部门之间、各学院之间、部门与学院之间、管理人员与业务教师之间、师生之间的交流、对话、沟通、合作也是开放式办学的做法。

5、建立应变机制。学习型组织是适应环境变化的组织。通过系统思考,组织不仅能够观察到环境的变化,而且还能预测到这些变化将会对组织产生的影响,从而有针对性地采取应变措施。今天,大学所处的环境是一个动态性的复杂环境,人口结构、社会需求、政府拨款、大学之间的竞争等方面的变化都会对学校产生巨大的影响。如人口结构变迁会影响学校招生规模,社会需求变化会影响学校专业、课程设置,政府拨款的多少会影响学校的财政支出。对于学习型大学而言,是否具有灵活的应变机制是决定其兴衰成败的关键。

6、始终重视学习。学习是学习型大学的本质特征。在学习型大学中，学习已经内化成组织的日常行为，溶入组织的血液中。主动学习、自觉学习将替代被动学习，制度性学习、系统化学习将替代零星式学习。学习型大学应始终重视终身学习：一要终身学习，形成良好的学习氛围，使每个师生员工都有终身学习的强烈意识和习惯，能自觉地在工作中不断学习。二要全员学习，学校的决策层、管理层、操作层都要重视学习，尤其是管理决策层，更要专注学习。三要全过程学习，使学习贯穿于学校组织系统运行的整个过程之中。四要团体学习，不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调师生的合作学习和团队精神的形成。

7、转变领导作风。学习型组织赋予领导者新的角色,这个角色就是设计师、公仆和教师。领导者是设计师,他的设计工作是对组织要素进行整合的过程，他不仅设计整个组织的结构,而且负责设计组织的政策策略,设计组织发展的基本理念。公仆角色强调领导者对组织发展的使命感和责任感,领导者要有服务意识。教师角色是说明领导者要指导组织成员对发生的情况进行正确、深刻地把握,提高其分析问题、解决问题的能力,促进每一个人的学习。

8、促进师生交往。对于传统的学校组织而言,要想实现向学习型大学的转变,必须构造一个学习共享系统,以促进师生之间的交往与对话。在这个学习共享系统中,教师不是以领导者的姿态出现,他应该是一个服务者、指导者。”除了他的正式职能以外,他将越来越成为一位顾问,一位交换意见的参与者,一位帮助发现矛盾论点而不是拿出现成真理的人"。他必须集中更多的时间和精力去从事那些有效果的和有创造性的活动：互相影响、讨论、激励、了解、鼓舞。学生不再是孤立的、被动的知识接受者,而是相互交往的主动学习者。教育组织形式也从单一的班级教学转变为班级教学、小组讨论、个别指导的恰当组合,并辅之以形式多样的课外活动。学校各种教学设施的设计和安排都要有利于交往的顺利进行。

第五篇：关于创建学习型乡镇的若干思考专题

随着社会进入知识经济时代，传统的组织模式和管理理念受到了严峻的挑战。“学习型组织”理论正是在这一时代大背景下应运而生的。在党的十六大报告中，明确指出：“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”；××××年月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制决定》又明确提出“构建国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会”等，为创建“学习型乡镇”指明了方向。近年来，我县也掀起了创建学习型社会（其中包括创建学习型乡镇）的热潮。那么，什么是学习型乡镇？为什么要创建学习型乡镇？以及如何创建学习型乡镇呢？本文将就这一问题作一粗略探讨。

一、创建学习型乡镇的重要意义

“学习型乡镇”是“学习型组织”概念的延伸，它体现的是一种组织文化现象。组织文化是特定的组织在长期发展过程形成的组织成员共同具有的特定价值、信念和道德规范的总和。作为一种精神和心理状态具有整体性、广泛渗透性和历史发展性。所谓学习型乡镇，即以共同愿望为基础，以团体学习为特征，不但干部勤奋工作，而且更加聪明地工作，从而提高群体智商，使干部自我超越，不断创新，促进乡镇各项事业快速发展。

学习型乡镇中的“学习”，并非一般意义上的学习，而是有其特定涵义：一是强调“终身学习”。即乡镇中的成员均应养成终身学习的习惯，在工作中不断学习，形成良好的学习气氛。二是强调“全员学习”。即乡镇中的各个级层都要全心投入学习，尤其是管理决策层，他们决定组织发展方向和命运，因而更需要学习。三是强调“全过程学习”。即学习必须贯穿于组织系统运行的整个过程之中。不能把学习与工作分割开，应强。

素质的干部队伍，否则就会丧失了执政的骨干力量，就无法完成执政任务和执政使命。创建学习型乡镇，正是适应这一形势发展要求，全面提高乡镇工作人员素质的重要举措。其次，随着改革开放的不断深入，我们面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行制度创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。而系统思考，正是学习型组织的核心特征。因此，建立学习型乡镇，有利于推进乡镇的工作创新，更好地、更有效地解决改革和发展过程中面临的复杂问题。

二、创建学习型乡镇存在的主要问题

创建学习型乡镇是一项复杂的系统工程，会遇到各种各样的困难和阻力，比如体制上的、观念上的，等等。据笔者调查，主要存在以下几个问题

⒈缺乏深刻认识

目前，还有相当一部分人对学习型城市、学习型机关、学习型乡镇的科学内涵认识不到位。笔者对我县个乡镇进进行了问卷调查，经分析主要表现在以下三个方面：一是肤浅地把创建学习型乡镇看成一场“运动”，是做做样子，给上级看的；二是简单地认为建设学习型乡镇就是多读读报纸，多学学文件；三是片面地认为建设学习型乡镇就是多拿文凭，没有高学历以后在机关混不下去。以上种种，都没有充分认识到建设学习型乡镇是领导方式和管理方式的重大变革，是领导理论和管理理论的重大创新。殊不知创建学习型乡镇是手段，不是目的，目的是通过提高乡镇工作人员的综合素质，改进管理方式，提高办事效率，降低行政成本，更好地服务人民。

⒉缺乏体制创新

当今社会的组织管理体制不外乎两种类型，即等级权力控制型和非等级权力控制型。而非等级权力控制型，就是我们今天所说的学习型组织的管理体制，它以共同愿望为基础，以团队学习为特征，形成的是一种扁平化的组织管理结构。但是，政府机关长期实行的是前一种管理体制（等级权力控制型，是一种垂直型组织管理结构），组织运作的惯性很强（有时甚至有些僵化），会在某种程度上对学习型组织的建立产生负面影响。

⒊缺乏变革压力

虽然近年来我县也进行了行政管理体制改革（也称机构改革），增大了竞争的压力，但作为基层政府的乡镇毕竟不像企业那样，直接面对市场机制的选择，优胜劣汰的压力也远远小于企业。因此，自觉创建学习型乡镇的积极性和主动性有时不太高，且缺乏持续性和连贯性。据笔者对乡镇个干部的随机调查，认为学习很重要的虽占，但能主动、自觉地去学习的仅占。

⒋缺乏实践经验

追根溯源，学习型组织这一理论主要是企业为适应激烈的市场竞争而创立的，目前也主要应用在企业界。虽然该理论在国内外不少知名大企业的实践中取得成功，但现在尚未普及开来。尤其是如何结合我国的国情，合理借鉴、应用到乡镇，还缺乏全面系统的理论研究和操作性强的实践经验，基本上都是“摸着石头过河”。

⒌缺乏文化阵地

近年来，我县投入了部分资金用于乡镇文化阵地建设，有些乡镇象岩头镇、碧莲镇虽启动了“金海岸工程”，创办了阅览室、电子信息馆等，但是产生的效果不是很明显，学习的氛围不浓，甚至有些乡镇象溪下乡、岭头乡等至今都没有创办供乡镇干部学习的场所，干部的文化生活相当枯燥、贫乏。

⒍缺乏评价标准

我们知道，建设学习型社会是一个动态、持续的过程，只有开始，没有结束。但是，我们也不能否认，学习型社会（当然也包括学习型乡镇、学习型企业、学习型村居、学习型家庭等）作为一种客观存在，应该有一个起码的评价标准，那么，这个标准到底是什么呢？或者说，怎样才叫初步建成了学习型乡镇呢？有哪些定性、定量的指标呢？目前都无答案，尚需我们继续深入研究，拿出一个科学的、全面的、可行的评价标准。

三、创建“学习型乡镇”的主要措施

虽然各乡镇的情况有所不同，创建的方式多种多样，但都需要把握好一些关键的环节，处理好一些带有共性的问题，只有这样，才能避免走弯路，保证创建学习型机关沿着既定轨道健康发展、稳步前进。

⒈广泛发动，营造创建学习型乡镇的良好氛围

创建学习型乡镇的首要问题，是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高机关上下对创建学习型机关重要性及科学内涵的认识。在这方面，我县鲤溪乡党委做了很多有意义的工作，其中有一点很值得借鉴，就是他们在一开始就广泛发动，提出并努力做到：以学习为载体，推进机关工作人员转变思想观念，创建竞争型乡镇、创新型乡镇、服务型乡镇。要通过广泛宣传激发乡镇干部浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，使学习成为每个干部的自觉行动和生活需要，从而营造一种时时、处处、人人学习的良好风气。

⒉更新观念，切实转换乡镇干部角色

观念决定行动。创建学习型乡镇，需要有学习型领导。领导必须带头转变观念，破除“真理在我手中”的僵化思维，同时，要引导干部破除旧的传统观念，树立三种新理念一是树立学习是生存和发展的需要的理念。要使每个干部都明白，学习是为自己的未来投资，是为了自己的生存和发展。要将那种为了领导要求而学，转变为为了自我发展而学，为了竞争需要而学，为了兴趣而学，为了提高自身素质而学。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对乡镇干部的素质提出了新的更高的要求，不学习、不掌握新的知识和本领，就不具有生存和发展的能力。二是树立终身学习的理念。在知识更新、扩展速度不断加快的今天，必须不断进行知识更新，变被动接受新知识、新观念，为主动自觉掌握新的知识、新的思维方法，将学习转化为创造性的行为，坚持终身学习。三是树立“在工作中学习，在学习中创新，在创新中发展”的理念。把学习引入工作，使学习与工作有机结合，这是学习型组织的本质特征。