对监区干警的素质要求

第一篇：对监区干警的素质要求

浅谈监狱基层一线警察的素质要求

平坝监狱 李伯聪

我们知道，作为监狱监区的一线工作，不需要具有多么高的学历和多么高深的思想理论水平，但一定需要“品德优良、作风过硬、纪律严明、吃苦耐劳”的、象战士一样能立足本职岗位的、富有无私奉献精神的监狱警察。那么，基层一线的警察到底应具备哪些素质呢？笔者认为，以下几各方面是必须的。

一、工作要有进取心

一是要有学习的心态。在监区一线工作，外出学习的机会少，加上基层工作辛苦，学习的条件也不够，一些警察渐渐地失去了学习积极性，以致随着时间推移，没有及时提高自己的素质，水平和能力跟不上工作发展的需要。特别是年轻的警察，“与文化犯人谈不上去，与重点犯人谈不下去，与问题犯人谈不进去，与老油条犯人谈话给顶了回去”的现象普遍存在，不利于提高罪犯改造质量。因此，越是缺少机会，没有条件就更要善于学习，学习生产现场管理，学习教育改造罪犯的经验方法等。现代社会生活节奏加快，不可能什么都靠自己去经历和摸索，但应当把学习当作迅速提高自己工作能力的重要途径。

二是要勤奋。回顾每一名优秀监狱警察的成长过程，没有一个不是勤奋的。监狱工作制度也提出过许多类似的要求，如，要勤深入罪犯改造三大现场，又如，在改造工作中要做到嘴勤（多

问多查）、腿勤（多跑多看）、手勤（多写多练）等。特别是年轻警察，要树立亲历亲为的勤政意识，坚决杜绝使用“拐杖”。如果平时什么也不想做，关键时刻带队口令不喊好、谈话记录作不好、现场查看不到位、突发问题处理不了等等，到头来什么也做不好。因此，在工作中不要嫌麻烦，不要回避问题，勤能补拙，勤能出巧，勤奋能出经验、出成果。

三是要有舍得吃亏的精神。有一则流传得很广的短信这样说：“当狱警应当能吃亏，能吃亏自然少是非；当狱警应当肯吃亏，肯吃亏自然有权威；当狱警应当多吃亏，多吃亏自然有人随。”当我们吃亏了，工作就做扎实了，工作的漏洞就少了；工作做好了，就能远离问题和是非，就会出成绩了；工作有成绩了，单位发展了，个人也有前途了。古人云：吃亏是福。这就是福，从另一方面说，由于学习，牺牲了休息，由于勤政，放弃了娱乐，也就是吃亏了。但要明白，“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，没有辛勤的付出，哪有心理上的成熟，哪有才干上的提高。

四是要远离恶习。在监狱环境工作，每天重复着同样的工作，每天相处烦恼的犯人，时间一长就会给警察们带来负面的心理影响。当工作的不良情绪一旦钻进心灵形成习惯，就会成为心理、工作和生活中的恶习。如，有的人在单位只买一把手的帐，别的领导很难喊得动；有的搞武大郎开店，嫉贤妒能，排斥异已；有的性情躁，易动怒，不耐烦，不加控制就会养成旧的监狱特征个性，影响了我们监狱人民警察的形象；有的十分偏激，工作遇到了困难不是从主观上找原因，而是偏面地认为罪犯没有一个好东 2

西，认为三句好话当不得一马棒，偏离了文明执法方向等等。

当工作一天，总想放松一下，由于环境和条件的局限，一些警察在进行为数不多娱乐活动时，久玩上瘾，沉溺于赌博、上网，影响了正常工作。因此，要不断地调整自己，提高自己，远离恶习，远离恶果。

二、时刻不忘责任心

监狱警察的工作被形容是守“火山口”、“炸药库”，说明了我们责任重大。因此一定要尽心尽力搞好本职工作、干好份内事。通过对过去许多的教训进行总结分析，其中主要原因，都是没有尽到自己的职责，没有“打扫自家门前雪”，更不用说打扫他人瓦上霜了。如落实工作制度，说起来容易做起来难，必须要具有尽职尽责的决心和毅力，这也是新时期监狱工作所要求的基本职业素养。

随着社会形势的不断发展对监狱工作不断推进，需要我们在工作中除了坚持职守，还要求发挥个人的主观能动性，创新工作。在当前市场经济形势下，罪犯的思想意识越来越复杂、活跃，过去的改造手段越来越难以适应改造工作的需要，监狱警察要具备根据实际工作情况，不完全死板呆套地机械地实施计划、处理问题的能力。特别是在加强生产管理，如何使企业走出困境出效益等现实困难面前，要具有开创性工作的能力和智慧。作为基层警察不能满足于“苦劳”，要有“功劳”，要有成就，要有“为官一任，造福一方”的大责任意识。

三、年轻要长事业心

一是对工作要有崇敬心理。我们穿制服了，成为公务员，执法者，就有了人生的目标，就有了一颗事业心。绝对不能因此工作有了保障，一生有了依靠，只是当成纯粹的职业来对待。如果是这样，把自己等同于一般职业人，就不会有牢固的主人翁精神，一旦遭遇困难，就会产生怨恨情绪，把自己归类于“我是打工的”而丧失责任意识、忧患意识，甚至丢掉进取心，对单位就会失去凝聚力，就难以同舟共济，抵御风险能力就会降低，各种事故隐患就会抬头。这在我们监狱发展历史上是有过深刻教训的，当一个单位一旦陷入困境时，生产上不去，工资发不下来，人心涣散，队伍不稳，连监管安全也难以保证。

二是在工作中对自己要严格要求，培养一切服从事业的意识。格言说得好，一个人最大的敌人就是他自己，一个人最大的困难就是战胜自己。人的一生就是在不断改正缺点，不断提高素质，因而就有了活到老学到老的心声。作为基层警察在本职工作中，很难直接违反大原则、犯大错误，但一般都是从日常工作中细小的事情积累起来的，例如，制度规定车间三十分钟点一次名，由警察直接管理，而有的人偏偏一小时清点一次，到后来依靠“拐棍”，到后来干脆在点名册上造假，“拐棍”懒得用了，名也不点了,敢说长期这样做能不出事吗？维持一所监狱正常健康地运转，就是依靠我们基层警察认真执行这一条条细小的制度来确保监管安全，好比人的毛细血管，如果毛细血管不畅通，长期营养不良，到头来四肢就会萎缩，肌体就会瘫痪。

四、执法要守法依法，时刻保持警觉心

一是要经得住诱惑。作为监狱警察，担负了职责就是准确执行刑罚，在坚持日常管理的前提下，对罪犯进行以劳动和教育为主要手段的改造。但是，我们基层警察，面临着改造与反改造的关系。罪犯反改造的表现形式越来越复杂化多样化。他们为了不付出“改造”的代价，往往采取攀老乡、托关系、拉人情，甚至给好处等手段对警察进行行贿、腐蚀、拉拢。一些意志薄弱的人，往往“吃了嘴软，拿了手软”，以至有法不依，有令不行，最终酿成大错，这些例子在我们身边是不乏存在的。

二是要管得住手脚。近几年来，中央提出依法治国，司法部提出依法治监，特别是自开展“规范执法行为，促进执法公正”活动以来，依法管教、文明管教的形势越来越深入基层一线，而我们一些警察没有及时转换观念，仍沿用过去落后、粗暴的管教手段，动辄体罚打骂罪犯，侮辱罪犯人格，甚至发生严重侵犯罪犯人身权利的案件，不仅严重影响了监狱执法形象，同时严重损害了警察个人前途。我们执法是为了把罪犯改造成新人，因此在日常工作中一定要依法办事，绝对不能意气用事，绝对不能随便动手动脚体罚虐待，绝对不能把自己改造成为罪犯。

三是要牢记身份和形象。从整体上来说，我们监狱的警察队伍是过硬的，执法形象是良好的。因为我们时常牢记，自己是警察，是公务员，是教育者和管理者，对学习不能降低思想标准，对工作不能放松纪律要求，对执法不能忽视法律政策，对行动不能失去道德原则的约束，用领导的话说就是：监狱要象监狱，警察要象警察。

第二篇：医院监区干警整顿工作方案

医院干警整顿工作方案

按照监狱党委的具体要求，结合我医院工作实际，决定开展为期一周的干警整顿工作，具体方案如下：

一、时间安排：

自2012年6月1日至2012年6月7日

6月1日召开医院全体干警大会进行动员；6月2日干警每人针对整顿内容进行认真的自查自纠，写出自查总结；6月3日至6月6日为检查落实阶段，医院将对照有关规定对整顿内容进行检查落实；6月7日对本次活动进行总结。

二、整顿内容：

结合监狱督查部门对我医院检查的情况反馈和这一次整顿工作的具体要求，重点开展以下十个方面的整顿：

（一）干警危机意识和首位意识欠缺；

（二）干警直接管理规定的落实；

（三）干警警容风纪；

（四）手机管理规定的落实；

（五）罪犯三大现场的管理；

（六）值班制度的落实；

（七）生产安全制度的落实；

（八）值班室环境卫生和物品定置；

（九）干警工作台账的规范；

（十）与罪犯“夏季严打”相结合，抓好各项狱政管理制度的落实（重点抓好罪犯互监组制度、半小时点名制度、出收工搜身检查制度、违禁品管理制度、四类矛盾排查制度的落实）。

三、组织领导：

医院成立整顿工作小组 组长：医院院长王自玉、教导员穆其合 副组长：副教导员侯太广、副院长孔朝阳 全体干警为成员。

四、具体要求：

（一）针对干警危机意识和首位意识欠缺的情况，医院将结合政工部门正在进行的“政法干警核心价值观教育活动”和“学习毛超峰书记和王文海厅长讲话活动”，全面提高干警从事监狱工作的政治敏锐性并牢固树立永争一流的工作做风

（二）医院将狠抓干警直接管理规定的落实，按照省局《河南省监狱罪犯直接管理规定三十条》的要求，逐一对照，逐条落实；

（三）严格按照《人民警察着装规定》的要求，抓好干警警容风纪；

（四）对违反手机管理规定的同志，严格按照监狱有关规定处理；

（五）落实好罪犯现场管理，重点做好薄弱环节和重点部位的巡查；

（六）落实好值班制度的落实，尤其是医生24小时在岗制，加强重点时段的管理；

（七）值班室作为医院的门面要重点抓好环境卫生和物品定置，公用物品按照指定方位定置，个人物品做到“人走物走”，值班干警应随时保持干警值班室、休息室的卫生整洁，严禁使用罪犯整理卫生，一经发现，从重处罚；

（八）通过此次整顿使医院干警的工作台账进一步得到规范，做到台账填写规范、内容详实、书写清晰、归档及时。

（九）本次干警整顿要与狱政部门开展的 “罪犯违规违纪夏季严打”相结合，抓好各项狱政管理制度的落实（重点抓好罪犯互监组制度、半小时点名制度、违禁品管理制度、四类矛盾排查制度的落实）。

整顿工作期间，全体干警取消休假，不得缺席，对整顿期间出现的干警违纪问题一律从严处理。

医院要求全体干警要站在讲政治、保稳定的高度充分认识此次整顿活动的重要意义，积极参与此次整顿，从大处着眼，从小处入手，通过抓细节、严落实、保稳定、上台阶的要求，确保此次整顿活动收到良好效果，为我狱的持续辉煌做出我们应有的贡献！

第三篇：用人单位对大学生素质要求

用人单位对大学生素质要求

调查报告

时间：2012年五月来源：农经双语二班第三小组近年来，随着我国高等教育招生规模的持续扩大，每年进入就业市场的高等学校毕业生数量持续增加：全国普通高等学校毕业生数从1999年的84.8万增至2006年的413万；而同期全国高校毕业生平均就业率始终只有70%左右，2006年更有六成应届毕业生面临岗位缺口（《2006年中国大学生就业状况调查报告公示》）。随着逐年的沉淀，“毕业即失业”的高校毕业生总量是越来越多。然而，除了高校扩招等客观原因，大学毕业生自身职业素质和能力难以满足用人单位的要求也是其就业难非常重要的原因。本文通过对多家用人单位的调查、分析，总结出了用人单位对经济管理类大学毕业生职业素质和能力的需求状况，希望以此引发大学生朋友和高校教育工作者的思索和行动。一，调查目的大学生是新新人类，对于当今社会的新事物很了解，但是对于未来的就业以及用人单位对于大学毕业人的素质要求上不明朗，为了帮助大学生更好的了解未来，把握未来特别对用人单位做此调查。

二，调查对象及方法

1，调查对象：呼市部分用人单位

2，资料收集方法: 采用问卷调查和走访座谈方法调查。向所取得的样本中的个体发放《用人单位对大学生素质要求》了解用人单位的基本情形和情况。3，调查方法：分层抽样法。

三，调查内容

（调查问卷附在最后一页）

四，调查结果分析

1,问卷对是个用人单位进行调查其中80%为教育业，20%其他。2，该单位对大学生英语四六级要求全部为四级以上。

3，对大学生学习成绩要求均较高。

4，单位所招收的大学生专业联系十分紧密。

5，单位在招收大学生后对对所录用的大学生满意程度10%非常满意60%满意30%一般。

6，用人单位大部分认为当今大学生缺少敬业，吃苦，团队等精神。7，70%的用人单位希望大学生可以从基层做起。

8，用人单位80%对大学生的踏实方面需要提高。

9，大学生提出常新问题是80%的单位表示无所谓，20%表示反感。

10，单位对大学生跳槽问题30%表示无所谓，50%比较反感，20%不会录用。11，单位负责人认为目前本科毕业生在踏上工作岗位前最欠缺的职业教育50%没填，20%职业道德教育，20%行业知识背景，10%职业生涯规划知道。12，有60%的单位对于招收的大学本科毕业生的职业素质表示较好，10%表示很好，20%表示一般。

五，调查结果总结

通过本次的调查表明用人单位对于大学生的素质要求较高，用人单位十分希望大学生的学习成绩优秀。用人单位对于大学学生的所学习专业十分重视，他们希望大学生可以跟好的学习在校的所学专业，希望大学生用于敬业，吃苦，团队等众多个人精神。大学生应该从基层做起，努力学习和了解所学专业，和多工作的单位的工作流程。大学生应当踏实的工作，脚踏实地为单位献出自己的一份力量，好好学习，认真工作，尽量不要想单位提出跳槽要求。努力进取，适当想上级反映薪水问题。大学生就业问题，也成为了大家的关注的社会热点问题，随着国家的相关政策的落实，大学生就业思想的转变，用人单位招聘人才的战略改变，相信大学生就业问题也会在不远的将来转向有力的一面。

第四篇：2012-6关于印发《滨西监区深入开展政法干警

滨西监区深入开展政法干警核心价值

观教育实践活动实施方案

为认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和省第九次党代会精神，大力加强司法行政文化建设，教育广大民警始终坚持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，根据分局总体部署和工作要求，监区决定开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和省第九次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义核心价值体系建设的总体部署和社会主义法治理念的原则要求，结合监区实际，践行政法干警核心价值观和安徽司法行政核心价值理念，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观内化于心、外化于行，使广大民警进一步坚定正确的政治方向，坚持以人为本、执法为民、服务为民，始终做到公正廉洁执法，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的民警队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

二、主要目标

（一）进一步坚守忠诚的政治本色。广大民警始终坚持党对监狱工作的绝对领导，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强，中国特色社会主义信念进一步坚定，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。

（二）进一步筑牢为民的宗旨信念。广大民警切实从思想深处解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，宗旨意识进一步增强，在思想上更加尊重群众、感情上更加贴近群众、工作上更加依靠群众、生活上更加关心群众。

（三）进一步坚定公正的价值追求。民警严格公正执法，严格按照法定权限、条件和程序办理收监、（加）减刑、假释、释放，确保罪犯依法得到惩罚、教育和改造，保障罪犯合法权益，执法能力和执法公信力进一步提升。

（四）进一步严守廉洁的基本操守。

严格遵守法律法规和廉洁自律规定，筑牢拒腐防变的思想防线，经得起各种诱惑和考验，促进政风警风行风进一步好转，确保民警队伍的纯洁性。

三、基本原则

（一）领导带头，全员参与。领导干部要以身作则，率先垂范，做到“四个带头”，即带头参加学习讨论、带头参加集中培训、带头参加宣讲、带头参加实践，充分发挥示范带动作用，确保广大民警人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高。

（二）有机融合，统筹推进。“忠于法律、公正廉洁、服务为民、创新争先”的安徽司法行政核心价值理念，是安徽司法行政队伍共有的职业道德规范和共同行为准则，要统筹安排，协调推进，切实把政法干警核心价值观转化为监区民警的群体意识和行动指南，不断提高民警队伍思想政治素质和文明素质。

（三）正面引导，分类施教。坚持正面阐述树立政法干警核心价值观的重大意义和实践要求，注重发挥先进典型的引领作用，切实增强广大民警对监狱民警队伍和监狱工作的认同感、归属感，激发工作激情、服务热情和为民感情。

（四）依靠群众，开门教育。注重“开门纳谏”，坚持问政于民、问计于民、问需于民，主动深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，自觉接受群众对教育实践活动和执法活动的监督。

（五）注重实践，务求实效。紧密联系监狱工作实践，教育广大民警从身边人、手头事，从生动、具体的案例中理解领会政法干警核心价值观的科学内涵和本质要求，并

转化为自觉行动，以积极推进工作实践，切实解决突出问题，确保教育实践活动取得成效。

四、主要内容

（一）开展“大学习、大讨论”活动。认真开展政法干警核心价值观“大学习、大讨论”，组织广大民警学习中央领导同志有关重要讲话、党的十七届六中全会文件，研读《政法干警核心价值观教育读本》，进一步深刻领会中央重大理论观点和重大战略部署，从“为什么”、“是什么”、“怎么办”三个方面深刻领会核心价值观四个方面的具体内容，准确把握政法干警核心价值观的本质要求。

（二）开展警示教育活动。认真组织开展警示教育活动，促进公正廉洁执法，利用因执法不公正、不廉洁引发的典型案件，引导广大民警对照反面典型，联系自身工作和思想实际，举一反三，深入剖析原因，深刻吸取教训，按照政法干警核心价值观的本质要求，进一步提高公正廉洁执法的自觉性和坚定性。

（三）开展开门评议和整改活动。紧密联系监狱民警的思想实际和工作实际，对照政法干警核心价值观的要求，进行自查、互查，面向社会开门查，找准存在的突出问题。扎实开展“创先争优群众评议”、“三走进三服务”和“学雷锋、讲文明、树新风”等活动，组织广大民警深入群众开展调查走访，倾听群众呼声，查找自身差距，撰

写心得体会，制定改进措施，切实提高运用群众语言、掌握群众工作方法、解决群众实际困难的本领。

（四）丰富教育实践活动内容。开展政法干警核心价值观主题教育实践活动，要坚持统筹兼顾，创新活动载体，丰富活动内容，既要注意与社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动相衔接，又要与正在开展的创先争优活动、民警队伍正规化建设、基层基础建设活动有机融合起来，统筹安排，协调推进。

（五）建立教育实践活动长效机制。在总结执法规范化实践经验的基础上，针对群众反映强烈的执法突出问题，健全相关工作制度，逐步建立教育实践活动长效机制。要编写针对性、操作性强的执法手册，全面加强执法责任体系建设、质量效率考评体系建设和监督体系建设，把执法为民的原则要求转化为执法的具体措施。

五、阶段安排

（一）动员部署阶段（2012年3月）。监区制定教育实践活动实施方案。各支部要迅速学习传达会议精神，并结合实际制定具体计划，开展动员部署。

（二）学习教育阶段（2012年4月至6月）。积极利用“三会一课”、科务（区务）会、讲评会等形式搭建平台。组织监区民警开展政法干警核心价值观“大学习、大讨论”，进一步深刻领会中央重大理论观点和重大战略部

署，准确把握政法干警核心价值观的具体内容和本质要求。

（三）对照整改阶段（2012年7月至10月）。向上级部门积极申报司法行政系统践行政法干警核心价值观的先进典型。参加分局基层基础建设（岗位业务技能）竞赛活动。对照正反两方面典型，开展警示教育活动。坚持把解决群众反映的突出问题作为教育实践活动的重要任务贯穿始终，要把群众反映的问题有没有得到解决作为检验整改成效的重要指标。

（四）总结测评阶段（2012年11月至12月）。对照活动方案，全面总结政法干警核心价值观教育实践活动的主要做法及成功经验，进一步建章立制，把活动成果转化为长效工作机制。

六、加强领导

（一）加强组织领导。监区成立教育实践活动领导小组，监区党委书记、政治教导员吴东风，党委副书记、副监区长卞士卢任组长，监区其他领导为成员，负责对教育实践活动进行统一安排部署。领导小组下设办公室，办公室主任：章荣义（兼），政工科负责活动办公室日常工作和活动的具体组织实施。

（二）强化督导检查。建立教育实践活动领导干部联系点制度，监区党委成员经常性深入联系点单位进行检查

指导，了解活动进展情况，解决实际问题，指导工作，推动活动深入开展。活动领导小组办公室将通过不定期抽查、组织互查等形式加强对活动各阶段的督促检查，督促各项要求落到实处。

（三）抓好宣传工作。充分利用标语、横幅、宣传栏、简报、电子显示屏等载体，深入宣传开展教育实践活动的经验、做法，大力宣传监区自觉践行政法干警核心价值观的先进典型。

（四）注重统筹兼顾。要把开展政法干警核心价值观教育活动同贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，以及迎接、学习、贯彻党的十八大精神结合起来，同加强和创新社会管理结合起来，同深化“三项重点工作”结合起来，同贯彻全省和分局监狱工作会议精神结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，进一步推动监区各项工作稳定协调发展。

第五篇：浅谈监区文化建设

浅谈监区文化建设

“十七”大中首次明确把文化作为国家的软实力提出来，由此可见文化对人类发展的作用之大。文化是十分抽象和复杂的概念，它是人类社会所特有的现象。实践证明文化对人的影响是渐进的、隐性的，文化决定观念，观念决定行动。犯罪与文化有关，改造罪犯更需要先进的文化熏陶。文化建设忌讳功利主义和急躁情绪。

一、监区文化内涵和意义

监区文化，是指监狱在执行刑罚的过程中，为矫正罪犯不良习气、培养罪犯健全人格、提高罪犯改造质量而开展的旨在丰富罪犯的精神文化生活而建立起的各种文化设施、文化行为、文化手段和文化目标和以此而营造的积极向上的改造文化氛围等。

文化建设的重要性，在于“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”(摘自十七大报告)。监狱作为国家有机整体的一部分，作为特殊人群、特殊公民组成的场所，一方面文化建设的重要性不言而喻，另一方面文化建设的特殊性也是人所共知的。就当前而言，监狱体制改革在即，监狱体制改革将带来罪犯空余时间的增加，如果认为监狱体制改革后改造环境优化了，罪犯就会安心改造，从而因循守旧，思想麻痹，不延伸管理的触角，不加强空余时空中罪犯的管理教育，影响监管安全与稳定的事件就很可以发生”。因此，在当前情况下，加强监区文化建设对于改造罪犯

和监狱自身建设都具有重要意义，具体地说体现在四个方面：一是能更好地凝聚积极改造力量。根据心理学原理，监禁状态下，易使罪犯在人格倾向上出现某些共性的偏差。监区文化活动，能让罪犯融入监狱内积极向上的文化氛围中，容易在罪犯中形成强烈的群体意识，比硬性管理方法更具凝聚力和感召力，使罪犯产生归宿感、荣誉感和目标顺从感。二是能更好地提高罪犯整体素质。良好的监区文化氛围，能为罪犯创造好的学习条件和环境，能锻炼罪犯意志，净化罪犯心灵、提高罪犯知识水平和道德水准。三是能更好地占领罪犯的闲暇时间，调节罪犯心理状态。监区文化提供的丰富多彩的文化活动，容易转移罪犯的注意力，缓解罪犯紧张的改造情绪，释放因囚禁而积聚的不利于罪犯改造的能量，充实罪犯的改造生活，消除恐惧、孤独、厌恶、自卑心理，淡化失望情绪，通过健康有益的各种文化体育活动及其载体，培养罪犯的健康体魄、人格和价值取向，忘却刑期烦恼，调动罪犯认识自我和积极改造的内在动因，为维护监狱安全稳定，预防和减少重新犯罪，构建和谐社会服务。四是能更好地塑造监狱形象。良好的监区文化可以向外界展示公正执法、文明管理、积极向上的形象。是监狱整体建设和整体工作不可或缺的重要组成部分。

二、监区文化建设的基本要求

(一)监区文化建设要与监狱的职能紧密相联。

监狱职能是对罪犯执行刑罚和改造罪犯，而执行刑罚是监狱的首要职能，否则罪犯改造无从谈起。因此，监区文化建设首要任务是保障监狱的刑罚执行功能的完整运行，也就是说维护监管安全稳定是监

狱文化建设的第一要义。只有第一要义得到确保，改造罪犯的活动才能成为可能，以提高改造质量为目标的监区文化建设才能提到议事日程，因此，在维护监管安全和张扬个性调动罪犯改造积极性方面要找到平衡点，绝不能以开展监区文化建设为由疏漏监管安全。在制定文化活动方案时安全是第一要素，凡有可能造成监管安全隐患而又没有采取确实有效的防范措施的活动和行为，都不得组织实施。监区文化建设是一项长期性的任务，要积极拓宽思路，创新方法，不断提高监区文化的质量和水平。

(二)监区文化建设要广泛组织、动员各种力量，集思广益，吸纳各种精神文化营养，为监狱工作全局服务。

首先职能部门要精心组织，狱政、生产、政工等部门应积极配合。要通过加强监区文化建设，提高监狱民警的文化素质、身体素质和组织能力；其次要与推积极利用社会资源、社会力量开展监区文化活动，逐步建立一批有社会志愿者参加的监区文化活动指导员、教练员、裁判员队伍；第三要与监狱生产发展相结合。通过文化活动的开展，树立罪犯的集体观念、竞争观念和荣誉意识，提高劳动技能和劳动生产效率，为监狱经济发展服务；第四要坚持全面发展和创建特色相结合。在全面推进监区文化建设的同时，要创造与之适应的工业与农业、男犯与女犯、成年犯与未成年犯监狱及部省级现代化文明监狱与一般监狱的文化特色，同时注重融入和吸纳当地特色的文化元素，把区域文化与监区文化有机结合起来，创造监狱品牌文化。(三)监狱应建立科学的文化管理机制。

一要将文化活动的开展权分级授予分监区、监区、监狱，并分别由开展活动的单位制定出本单位在一定的时空内所开展的文化活动的计划，并提前告知，如监区（或分监区）在周日前就将下一周的文化活动安排进行公告，监狱上月月末就将下一月的文化活动安排进行公告，监狱年初就将全年文化活动详细计划进行公告。提前告知利于监督和落实。二要建立各种管理机制，如“文化技术教育教学管理办法”、“文艺表演队管理规定”、“体育运动队管理规定”“骨干文化人才管理办法”、“图书征订、借阅和管理办法”、“兴趣小组管理办法”、“报纸、墙报、板报管理办法”、“广播电视收听收看规定”、“内务文化环境建设规定”、“奖励与处罚”等各种文化活动制度。三要开辟监区文化建设经费渠道，将监区文化建设纳入国家文化建设的之中。(四)培养和建立一支懂管理、精业务的监区文化管理者队伍。

监区文化的主体是民警与罪犯，由于罪犯的特殊地位，民警在监区文化建设中取主导作用。因此，监区文化的管理者应以监狱民警为主，但在单个文化活动上允许有一定专长的罪犯担任组长、教员、导演等职。为把监区文化建设引向深入，首先要选拔一批热爱监区文化建设工作，具有开展文化体育活动等能力的民警作为工作骨干；其次要挑选一批改造表现较好，具有一定文化活动素质的罪犯作为文化活动骨干。对于有条件的单位可以外请专家进行专题讲座或就某项文化活动进行单项培训指导等。

文化对人的影响是渐进的、隐性的，“百年树木，十年树人”就是这个道理。文化建设的投入与产出需要一个漫长的过程，而且文化产出

在时间、空间上也很难量化和定位，监狱对文化的投入，回报可能在未来、在社会，因此，在监区文化建设中忌短视、忌功利、忌急躁情绪，重视监区文化建设，加大罪犯的文化改造是和谐社会的战略选择。