推行“四化”管理,加强队伍建设

第一篇：推行“四化”管理,加强队伍建设

推行“四化”管理强化队伍建设

——湖南省新宁县对政法队伍建设的几点尝试

中共湖南省新宁县委常委、政法委书记蒋新雄

毛主席讲，“领导干部两件事，出主意、用干部”，因此，如何抓好政法干部队伍建设，为服务当地经济发展、维护社会稳定发挥保驾护航的作用，已成为基层政法工作的一项重要课题。新宁地处湘西南，属于区位偏远、基础薄弱的贫困落后地区，一直是省扶贫工作重点县。和其他经济发达地区相比较，我县政法工作中面临的困难更多，存在的一些问题可能更突出，特别是政法队伍建设方面更为滞后。近年来，我们勇于面对现实，积极采取措施，从建立长效机制着手，出台实施了《中共新宁县委关于进一步加强政法队伍建设的意见》，积极推行“四化管理”，在政法系统干部队伍管理方面进行了一些新的尝试和探索，收到了较好的工作成效。

一、推行精细化管理，增强政法干警的责任心。政法队伍思想作风方面存在问题的原因是多方面的，比如政法干警的特殊身份，人员综合素质、文化道德修养、政策法律水平的参差不齐，商品社会经济多元化、文化多元化、价值多元化的消极影响等等，这些原因又都与政法部门自身管理不到位有着密切关系。换言之，很多问题本身就是管理方面的问题，其他一些问题也是管理缺失造成的。比如岗位

交流不畅，用人机制不活，从严治警措施不力，工作责任划分不清，考核评价方案不优，奖优罚劣不明等等，严重制约了干警工作积极性的发挥，并导致少数干警出现了这样那样的问题。

对此，新宁县委出台了《关于进一步加强政法队伍建设的意见》，对政法干警实施精细化管理，县委根据上级精神制定总体原则要求，各政法部门自己细化具体条款。通过一段时间的实践，我们逐步建立和完善了干警执法档案，将工作任务实行量化，明确到岗到人，并且打破传统的“和稀泥”考评方式，将平时的工作表现、办案质量、工作实绩与绩效工资、年度考评、提拔使用全部挂钩。细化了从严治警的措施，使之更具操作性。县法院依托省市县三级专网平台，建立了司法政务管理系统，经过人人录入和层层审定，做到每一天的工作动态均有清晰显示，每一阶段的工作绩效均有准确评价，促进了司法效能的提升。县检察系统推行办案流程管理和质量监控机制，注重检察业务流程的细化，并将部门负责人的述职述廉纳入考核，建立起管理过程化、运行经济化、任务定量化的精细化管理体系。县公安局推行网上办案办公，并依托该平台进行精细化考核，建立了工作规范化、管理精细化、考核数字化、激励多元化的管理模式。县司法局大力推行纸质考核管理，严格落实年初制定的目标明确、内容详细的考评办法和奖惩方案，司法行政绩效显著提高。

通过这些措施，改正了工作流弊，全面增强了干警的工作责任心，提高了执法办案的效能，工作局面迅速得到改观。

二、推行科学化管理，开发政法队伍的潜能力。政法各部门工作性质不同，加上体制弊端的存在，使得我们这些贫困落后地区政法部门已有的优秀人才留不住，外面的人才进不来，进来了流不动。除主要领导外，一些班子成员在同一岗位长期担任副职动不了窝，中层骨干在同一岗位一干就是八到十年甚至更长，大部分基层干警则是长期待在同一地域、同一职位。这样一来，整个队伍缺乏必要的“新陈代谢”，慢慢的就丧失了活力，失去了应有的战斗力。更为可怕的是，权力长期被使用就会凝固甚至硬化，变成势力，成为工作的障碍。

针对这种状况，新宁县委在《关于进一步加强政法队伍建设的意见》中明确规定：县管领导干部在同一岗位任职5年以上的原则上在政法系统内部进行交流或调整分工，也可根据工作需要跨行业调整交流；政法部门内部机构、基层派出机构的正副职在同一岗位任职满5年的，有计划地轮岗交流；其他干部干警在同一岗位满10年的，有计划地轮岗；并将政法委机关干部纳入同级政法部门干部交流轮岗序列，对政法部门中层骨干的选拔逐步推行竞争上岗的方式。同时，还由组织、人事部门牵头，定期对那些不适合继续在政法系统工作的干部进行清理调离。正所谓流水不腐、户枢不

蠹，《意见》实施以来，全县政法队伍的活力迅速得到激发，个人和集体的战斗力明显加强，思想作风和精神面貌焕然一新。

三、推行人性化管理，强化政法职业的认同感。政法工作使命重大，政法干警应该有崇高的荣誉感。但是，从调查中得知，目前基层政法干警的职业荣誉感、归属感与社会认同感正在慢慢丧失，这也是当前影响干警工作积极性的深层次原因。一些年龄大的干警面对纷繁复杂的政法工作局面，深感力不从心，无能为力；一些年轻的干警则人心思走，不安心本职工作。比如县法院近6年来，新录干警中已经考出或调出6名，工作时间均未达到3年；2008年来，检察院也有4名业务骨干调出；县司法局近三年来共招考10名，现已调出或考出6名。究其原因，干警自身素质不高、心态不正、自律不严是主要的。但是，也与从优待警政策落实不到位有一定的关系。基层政法干警的工作任务重，经济与政治待遇差，特别是在贫困落后地区工作的政法干警，收入低，福利少，很多从优待警政策都难以得到落实。

对此，我们坚持以人为本的原则，在经常性的组织政法干警开展岗位大练兵或专题教育培训活动，鼓励政法干警利用业余时间进行高层次的教育培训，提高干警的知识层次,加大对政法工作正面宣传报道的同时，还特别注意解决政法干警在工作、生活方面的实际困难，我们对在职的政法干警

通过国家司法考试的给予每人1万元的奖励。加大了落实从优待警政策的工作力度。对基层一线政法干警特别是有突出贡献干警的政治待遇、生活待遇和工作条件的改善实行政策倾斜，优先考虑，；在政法队伍中经常性地开展“办案能手”、“岗位标兵”等大评选活动，由县委、县政府进行重奖，并作为干警提拔重用的重要依据；结合“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践与“创先争优”等一些列活动，政法各部门根据本单位实际，扎实推进政法职业形象建设，广泛开展各类政法文化活动，切实抓好政法文化阵地建设，丰富基层干警的生活。通过这些举措，使基层干警感受到县委、县政府的重视，感受到人民群众的期盼，感受到自己岗位的神圣光荣，从而能够全身心的投入到工作中去。

四、推行动态化管理，塑造政法部门的新形象。由于受一些不良社会风气的影响，干好干坏一个样，干多干少一个样，“做一天和尚撞一天钟”等消极心理在部分干警心中滋长，并且蔓延，以致个别干警有班不上，有警不接，有案不办。甚至个别干警将工作当人身招牌或投资筹码，忙于炒股和第三产业，坐收渔利；将职责变成权利寻租的职杖，插手消闲娱乐、矿山开采、土地开发等暴利行业，牟取非法利益；更有甚者跨越法律底线，办人情案、办交易案，徇私枉法，索拿卡要，严重损害了政法部门的形象。

为此，我们对全县577名政法干警实施“全天候”的动态化管理。一是经常性的开展“明察暗访”活动，转变政法干警工作作风。通过“明察暗访”对全县政法部门上班执勤、窗口服务、警车停放、接处警等情况进行全面的督查，对发现问题的要求及时整改，对严重违反纪律作风相关规章制度的政法干警要进行严惩。二是利用“车讯通”与“警务通”等科技手段加强对车辆与干警的管理，按照县委与县政府的要求，我们对全县一百多台警车全部安装了“车讯通”，对全县所有的公安干警都配备了“警务通”，对警车的使用与干警的管理实施实时跟踪管理，有效的遏制了违规使用警车等情况。三是加大监督力度，我们综合运用法律监督、党内执法监督、权力监督与社会舆论监督等多种方式，加强对重点工程项目实施（招标与工程质量）与资源保护、利用过程中的法律监督，推行对刑事强制措施变更、不捕不诉、缓刑判决等司法活动情况要向县委政法委月报告制度，对自首、立功的认定和刑事和解制度的适用加大监督力度，防止借假自首、假立功以及滥用刑事和解制度放纵犯罪。同时，我们通过聘请群众监督员、开展案件评查等活动促进办案公开、公平、公正，有效的塑造了政法部门的新形象。

第二篇：推行“四化”标准凸显管理特色

推行“四化”标准打造管理特色

——繁昌县市容管理三项整治开展情况

繁昌县城市管理行政执法局

2012年5月24日

2010年以来，我县以争创全国文明县城为目标，以开展市容整治为抓手，以日日都迎检、时时都自查为要求，狠抓了以市场秩序、出店经营、车辆停放为主要内容的市容管理与整治，取得了一定成效。

一、以制定规范为先导，统一市容整治标准。标准是城市管理的生命线，也是市容管理达到较高程度时的必然要求。在去年的市容整治提升年中，我县就把制定市容管理规范化体系作为深化市容管理、巩固创建成果的先决条件来抓，在多次赴省内外全国文明城市、县城考察学习和全面总结本县管理经验的基础上，按照“四个严于”（严于全国文明县城测评标准、严于周边同类县城管理现状、严于数字化城管案件派遣规定、严于日常督查抄告要求）要求，组织县城管执法大队和局市容科编写县城区主次干道及后街后巷与城乡结合部市容管理规范、出店经营管理规范、“三小”车辆管理与整治规范、鑫盛市场广场及其周边管理规范、东门果菜市场管理规范、“牛皮癣”与乱张贴管理规范、报刊亭管理规范等一系列规范化体系，每项规范既体现质的规定、又采取数量衡量，如报刊亭规范中对出亭经营的严禁和亭内经营物品的要求；既突出为民服务、又提出治乱碰硬，如在《“三小”车辆管理与整治规范》中对划线、制牌、理车工作提出要求的同时强制规定了每日拖车数量；既有室外秩序的整治、又有室内氛围的营造，如2个市场的管理规范，等等。

同时，为实现“条条道路是精品、拐拐角角都显文明”的目标，在规范制定中，我们本着“四个一”（夜间与白天一个标准、日常与迎检一个标准、节假日与工作日一个标准、后街后巷与主次干道一个标准）要求，将县城区主次干道市容管理标准目标适用于背街背巷、城乡结合部和校园周边环境，实行全区域、全时段、“零差别”管理。

二、以常态整治为措施，巩固文明创建成果。市容管理每天都要从零开始，管理方式在很大程度取决于居民的行为习惯。面对偶发性和情节轻微的违章现象，我们采取入店劝导、队员动手整理等方式现场解决，但对那些继发性和老大难问题，单靠队员自身难以解决，则以常态化整治促进规范化管理，具体做法有：

1、短平快整治出店经营。经过几年的市容集中整治，大的问题基本解决到位，有的一些遗存问题因为经营户的思想意识和行为习惯滞后而没有得到解决。对此，一线管理与执法人员每日采取短平快的方式开展整治，将整治寓于日常巡查与管理之中，发现问题后依法定程序进行快速整治，对违章物品大多予以先行保存并实施行政处罚。经实践证明，这种方式对解决单个问题成效显著。

2、高强度整治市场秩序。市场是人员、货物频繁流动与大量集散区域，摊点占道、车辆乱停、堆放物品、乱排污水、乱丢垃圾等违章现象比比皆是。为此，2个市场在岗人员在5：30-10：30经营高峰期间开展不间断整治，重点是拖离乱停车辆、扣押出店商品、清理占道堆放、劝导占道摊点、冲洗污染地面，其中对出店的物品、乱停的车辆、占道的摊点和不使用垃圾桶、乱丢弃垃圾的行为予以当场处罚。

3、常态化整治“三小”车辆。自从2010年下半年启动“三小”车辆整治以来，经过近两年的专项整治，此项工作已成为我县市容整治的“常规项目”与“主打项目”：一是完善执法装备。专门采购了一辆江淮双排座货车用于拖拉乱停放的“三小”车辆；二是坚持干部带队。县城管执法大队作为此项整治的责任单位，每月排定拖车人员名单，每日均由中层及以上干部带队并雇请固定的民工负责拖运车辆；三是每日下达指标。根据整治效果及街面状况，该大队每天在初步评估车辆乱停放程度后下达拖车指导性指标，无特殊情况的，要求必须完成；四是做好便民措施。在强制入轨的同时，大队还因地制宜地做好三项便民服务措施：首先是协调县城乡建委在县城区人行道上开建缓坡便于“三小”车辆上下；其次每年在较宽的人行道、通道、广场等公共场所划停车线、喷涂停车提示字体；再次是大队结合当前正在开展的创先争优活动，自筹资金制作了百余套“三小”车辆文明停放告示牌设置在主次干道与后街后巷、城乡结合部，引导居民规范停放。

三、以督查考核为激励，提高日常效能。为了提高大家干事创业主动性与积极性，我县分三个层次开展督查考核：

一是实行数字化案件办理月考核一票否决制度。县数字化城管指挥中心每月考核通报对局属队所数字化城管案件办理情况，规定凡是问题处置不达标的，在年终考核中实行“一票否决”，其它工作均不得参加综合考核。

二是实行市容管理保证金制度。局机关中层以上和队所中队长以上干部职工每年初向县局交纳市容管理保证金，对各级抄告整改不达标、整改超过时限或多次抄告的问题予以扣除保证金，扣除情况作为年终考评的依据之一。

三是实行城市管理绩效考核制度。县城管执法大队出台了《城市管理绩效考核暂行办法》和《后位管理与末位淘汰管理暂行办法》，一年来，通过采用上级抄告与开展自主考核，该大队共兑现考核奖金70152元，其中单月最高奖金320元，最低-300元；表彰月度优秀队员12人次，末位淘汰协管员和市场管理员各1人，劝退协管员1人。同时，加大“三小”车辆整治奖励，将罚没款返还部分作为参加整治人员的奖励，提高其拖车积极性。

尽管我县市容管理与行政执法工作取得了一定成效，但与上级要求与群众需求相比，仍存在不小差距，如社会宣传不够充分、“四化”标准执行不严、整治力度依然不大、市容问题时有反弹、队员主观能动性不够高涨，等等。针对这些问题，我县将继续坚持寓管理于服务、以整治促提升、理念不动摇，充分发掘和利用各方有利因素，以开展市容整治规范年活动为契机，使我县市容管理工作步入良性、持续、高效发展轨道。

第三篇：推进“四化”加强后备干部队伍建设

Xxx推进“四化”加强后备干部队伍建设

后备干部制度是培养选拔优秀年轻干部工作的重要载体，也是党组织自下而上发现好苗子进而培养接班人的主渠道和长效措施。xxx认真贯彻落实中央和省、市委提出的加强后备干部队伍建设的要求，从区情出发，遵循青年干部成才规律，不断开拓创新，在选、育、管、用上狠下功夫，进一步完善后备干部制度，努力打造一支数量充足、结构合理，能够担当重任、有发展潜力的后备干部队伍。

一、扩大民主，严格程序，推进后备干部选拔阳光化

在年轻后备干部选拔工作中，xxx努力扩大群众参与度，增强公开透明度，积极引入竞争淘汰机制，通过三推三考的方式选拔科级后备干部。

首先，扩大民主“推”。通过“三推”确定基层建议人选。第一轮个人自荐。发布公告动员年轻干部积极自荐，敢于竞争，勇于挑战，以实际行动接受党组织的检验和挑选。第二轮民主推荐。自荐人员经所在党委资格审查，召开全体人员大会投票推荐初步后备干部人选，得票率达到应到会人数的一半以上方可列入组织推荐范围。第三轮组织推荐。经党委集体研究决定，确定进入区委统一组织的三考阶段人选。通过“三推”，进一步扩大了民主，将群众“四权”落到实处，确保把发展潜力大、群众公认度高的优秀年轻同志选拔出来。

其次，严格程序“考”。对“三推”产生的建议人选按程序进行“三考”。第一考是知识测试（笔试）。考场设在承办全国统一高考全程监控录像的学校；考官由区法、检两院的法官、检察官及区纪委人员担任，每考场设3名考官；试卷是专门聘请锦州高校教授出题，主要侧重考察应考人员的基本素质、分析问题和解决问题的能力，封闭阅卷，依考试成绩淘汰1/3人选，张榜公布得分排名及进入下一环节考试的人选。第二考是综合能力考评（面试）。面试考官由33名区委委员担任，考题是把公开选拔中采用的结构化面试要素，寓于主观性试题中，主要考察应考人员仪表仪态、语言表达、组织协调等多方面的能力，实行面对面打分，现场公布得分情况。综合笔试、面试得分情况淘汰1/3人选，张榜公布得分排名及进入考察阶段人选。第三考是组织考察。考察组到被考察对象所在单位进行民主测评和个别谈话，最后由区委常委会确定全部人选。通过“三推三考”，阳光操作，层层筛选，好中选优，最终把符合条件的同志调整充实进后备人才库，真正达到“挖掘一批、掌握一批、储备一批”的目的。

二、注重培训，加强锻炼，促进后备干部素质综合化

探索培训新模式。把干部教育培训纳入干部工作责任制，实行长期、短期和按需培训三种模式相结合。对新确定的后备干部，每批都安排三个星期以上的集中长训，对于不宜过久离开工作岗位的科级干部，进行7—10天的分散短训。培训过程分军事训练、集中授课、分组研讨三个阶段，力求课程内容丰富广泛，培训形式生动多元，传统授课与互动式教学相结合、参观考察与座谈讨论相结合、汲取知识与能力展示相结合。在此基础上，分岗位、分层次对后备干部进行按需培训：对党政类、专业技术类后备干部，重点进行经济、法律、科技、金融等内容的培训；对经济管理类、政法类后备干部，重点进行政治理论、领导方式方法等内容的培训，避免担任领导后“只讲政治、不懂经济”或“只懂业务，不讲政治”的瘸腿现象发生，不断提高后备干部的综合素质。狠抓实践锻炼。解决干部经历单一问题，优化干部队伍结构，最有效的办法就是把干部放到基层去锻炼。xxx采取“三个一批”的方式，每年有计划地选派一定数量的后备干部加强基层锻炼，即：一批到区重要部门参加区中心工作和阶段性的重点工作进行实践锻炼；一批到组织、信访等重点部门、重要岗位实践锻炼；一批到街道、村等基层单位挂职锻炼，让年轻干部直接面对群众、面对困难、面对挑战，从而全面提高他们的基层工作经验和实践能力。

三、建章立制，跟踪考核，确保后备干部管理动态化坚持集中管理，对后备干部的基本情况，考察、考核材料，民主推荐材料，培训、实践锻炼的鉴定材料和奖惩材料进行集中管理，建立完善后备干部个人档案；坚持结对帮带，各基层党组织明确专人负责联系后备干部，经常同后备干部开展谈心谈话活动，了解其思想、工作和学习状况，及时指出存在的不足，提出要求，做到多提醒，常鼓励，有的放矢地做好帮带工作；坚持跟踪考察，结合民主评议、考核等进行，重点考察后备干部的思想政治素质、工作实绩、廉政情况和发展潜力，考核结果作为后备干部调整使用的重要依据。

在跟踪考核的基础上，对后备干部在政治思想、道德品质、廉洁自律方面出现问题，工作实绩不突出，发展潜力不大，群众意见较大或威信不高以及有其它不良表现，不适宜再作为后备干部的，及时调整出后备干部名单；对因提拔、调整、调动等原因出现缺额的，及时补充各方面表现突出的优秀人才，使后备干部队伍保持充足的数量、较高的素质和合理的结构，始终充满生机与活力。

四、坚持原则，备用结合，实行后备干部使用优先化

xxx严格按照《干部任用条例》规定，实行备用结合，坚持“三优先、一越级”，即：推荐干部，优先从后备干部中考虑；提拔任用干部，优先从后备干部中选拔；区委拟定选拔任用干部，优先听取相关后

备干部管理部门的情况汇报；对综合能力强、政绩突出、发展潜力大的特别优秀的年轻后备干部，直接破格越级提拔使用，使能者上，平者让，庸者下，切实为干部成长搭建平台，为优秀年轻干部脱颖而出创造公平公正的选人用人环境。

古塔区委组织部

第四篇：推行电网“四化”建设工作总结

今年以来，在我厂大力推行电网“四化”建设的背景下，油房庄水电大队按照“坚持用创新思维破解发展难题，用“四化”技术建设智能电网”的要求，将赵厂长提出“数字化替人理、可视化替人监、自动化替人干、智能化替人管”，作为用心提升智能化模式下生产运行管理的方向，加快智能化建设，深化智能化应用，生产管理水平不断提高。

第一、具体做法

一、以数据信息分析为抓手，实现数字化替人理

监好一张图：利用主站系统一次实时潮流图，采取“查异”巡视法，通过三项数据对比、两个位置对比、两种颜色对比，及时发现判断设备运行状况及异常情况。

紧盯两个状态：紧盯开关、刀闸工作状态，通过语音报警、动作信息，位置变位三个变量，集控站时刻关注开关、刀闸“分”“合”两个状态，将设备运行方式、运行状态盯在眼里，记在心上。

层级处置三类信息：对主站系统发出的（a类）故障、（b类）异常、（c类）告警三类信息，进行分类、层级处置，一般告警由集控站分析处置，异常信息生产办处置，故障信息大队主管领导负责处置，通过信息收集、综合分析、分类处置的办法，形成闭环管理。

用准四种数据：将电压、电流、负荷（功率）、力率四种数据作为重要数据，每天定时记录、每周定期分析、确保设备运行正常，关键参数符合要求。

二、以立体监控为抓手，实现可视化替人监

线上线下两地监——不敢错：使用移动监控摄像机及站所固定监控系统，对站外、站内承包商施工、检维修作业、倒闸操作等作业，实施线上与线下，全时段、全过程、全方位安全监督，让各项作业看的见、喊得住，叫的停，实现安全监管本质化。

视频联动智能监——不会错：通过“视频三联动”（视频与“变位”联动、与安防联动、与消防联动）画面，值班员能够第一时间查看设备状态、安防、消防情况，并采取相应处置措施，实现安全处置高效化。

现场操作“五防”监——不能错：通过实施“五防”调控一体化，实现开票、模拟、操作等关键环节在集控站步步监督，发现问题后立即中断，实现了倒闸操作逻辑智能判断、误操作智能闭锁、违章操作远程终止。

三、以五遥应用为抓手，实现自动化替人干

通过远程方式调整提高经济运行：利用电动刀闸和开关的“遥控”功能，集控站根据调令远程操作，准确快速完成运行方式调整，实现方式调整提效。