第一篇：抓基层强基础 拓展平安综治工作新局面
抓基层强基础 拓展平安综治工作新局面
基层安则社会安，基层稳则社会稳，平安综治工作重点在基层，难点也在基层。抓基层强基础，是平安综治工作永恒的主题。近年来，我们始终把强基层、固基础作为落实平安综治措施、维护社会和谐稳定的出发点和落脚点，不断深化基层基础规范化建设，着力在强化、深化上下功夫，积极拓展平安综治工作新局面。2009-2010年，我市综治考核连续两年在金华市排名第一，2009年我市还被评为省级综治先进集体，2010年平安建设考核排名全省第二。我们的主要做法是：
一、强化队伍建设，夯实基层维稳工作根基。人的因素，永远是决定工作成败的关键。近年来，我们不断探索建立基层一线强化治安防范和社会稳定的新途径和新办法，加强基层综治队伍建设，推进综治工作向基层末端延伸，逐步建立了镇乡(街道)连片、片连村、村连组、组连户的综治工作网络。
1、加强镇乡（街道）综治办建设，充分发挥其基层维稳的骨干作用。镇乡（街道）综治办既是基层维稳的具体参与者，又是上情下达，下情上报的联络员，因此，我们始终把配齐配强综治办干部作为夯实基层的首要工作。目前，我市16个镇乡（街道）全部配备了分管综治工作的专职领导和综治办专职副主任，并配备了3-5名以上的专职工作以及5-10名以上的兼职综治干部。同时，以综治办为龙头，着重抓好综治工作中心规范化建设。按照组织建设网络化、硬件设施标准化、工作机制系统化、领导保障制度化、经费来源多元化的标准，积极整合综治、信访、警务、司法、调解、禁毒、流动人口、反邪教等各方面的力量，完善“五联”工作机制，形成资源信息互补、工作统一协调配合的工作格局，确保“中心”这一基层综治平台的高效协调运行。
2、加强村级综治组织力量，充分发挥其基层维稳第一道防线的作用。切实加强村（居）委会等群众自治组织建设，充分利用村级换届选举为契机，提前介入，由市综治办主任牵头，组成维护村级换届选举工作正常秩序领导小组，制定了《兰溪市维护村级换届选举工作正常秩序工作方案》，深入基层一线，直接指导村级换届选举工作。在维护正常选举秩序的同时，把一大批工作能力强、群众威望高，有知识、懂法律的同志调整充实到综治工作岗位上来。同时，注重加强村（社区、企业）综治室规范化建设，充分发挥其基层维稳桥头堡作用。
3、加强基层派出所、法庭、司法所建设，充分发挥其基层维稳的主力军作用。从健全机构、落实人员、提高待遇、规范业务四方面，把精力向基层投放、力量向基层下沉、投入向基层倾斜，切实强化基层科所队庭建设。特别是自开展社区矫正工作以来，我市更是高起点、高标准地开展新一轮司法所建设。目前，全市16个镇乡（街道）直属司法所建制达到了百分之百。
二、强化矛盾化解，切实维护社会政治稳定。抓早抓小抓苗头，着力解决影响社会稳定的突出问题，努力把矛盾化解在基层，处置在萌芽状态。
1、注重矛盾纠纷源头化解。制定出台《兰溪市矛盾纠纷排查调处工作规程》，坚持每月定期排查、每季集中排查和重点时段、敏感时期排查相结合，矛盾纠纷排查与治安混乱地区排查整治相结合，对全市社会矛盾、治安乱点开展地毯式排查，整治治安乱点，化解社会矛盾。进一步完善重大事项社会稳定风险评估工作机制，2010年，市乡两级共评估重大事项35件，其中重大工程建设项目21件，通过先期评估化解工作，没有发生一起群体性事件、群体性上访事件和越级上访事件，从源头上防止和减少了因决策不当而产生的矛盾纠纷。
2、加强对重大不稳定因素分解交办。对经分析梳理的重大不稳定因素，由市委办下文，市领导包案，向各镇乡(街道)、各责任部门进行分解交办。并由市委督查室、市维稳办跟踪督查，及时通报化解情况。化解了一批影响大、容易引发群体性事件或越级上访的重大不稳定因素。
3、积极探索纠纷化解新思路。努力构建人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解四位一体的工作格局，成立医疗、交通事故纠纷调解等专业调委会，初步建立了以人民调解为基础，多种调解相衔接的多元化矛盾纠纷化解机制。发挥老年协会、团、妇等组织优势，因地制宜地创新发展“和事佬”、“老娘舅”等村（居）调解组织。充分发挥人大代表、政协委员在人民群众中威望高，办事公正的优势，探索建立 “人大代表信访导访工作机制”。
三、强化治安防控，建立治安防范社会化工作体系。以技防为导向，以人防为基础，以物防为支撑，在全市形成军警民联防，点线面结合，防控管一体的治安防控网络。
1、强化公安机关专业防控力量。2010年，我市新招100名巡防保安，新添40辆巡逻摩托，新增街面巡更点80个，切实加快了公安巡逻出警速度，织密了街面防控网络。对全市视频监控系统建设进行系统规划，建设全市主要出口、城区主要出口两个包围圈、市区主要路段全覆盖的“两个包围圈、一个全覆盖”防范格局，有效压缩犯罪空间，严重影响群众安全感的“两抢”案件、盗窃案件明显下降。
2、创新农村110联动新模式。针对农村人口分散，地域广阔，派出所接警后难以迅速抵达现场的实际，建立以“部门联动、警企联动、村所联动”为主要内容的农村“110”联动机制。在各派出所值班室设立“110联动指挥中心”，在镇乡（街道）司法、工商、财税、土管、供电、工办、农办等部门、各重点企业和内保单位以及各村物色“联动处警员”。“110联动指挥中心”按到报警后，通知“联动处警员” 利用距离近、出警快的优势先期出警，大大提高了公安机关对各种现行违法犯罪的快速打击能力。
3、拓展群防群治防范工作格局。全面加强了集镇专职巡逻队伍建设，全市16个镇乡（街道）和开发区组建了专职巡防队伍，并建立了18支专职护村队、21支重点单位专职巡逻队。我市灵洞乡利用当地驻军优势，与部队一起开展警民治安大联防。水亭乡利用“#9电话”（只要在电话机上按下“＃9”两个键，9户邻居家电话就会响起求助信号），建立“十户联防”，开展“联心、联防、联帮、联保”活动。全市基层群防群治工作明显加强。
四、强化工作创新，探索社会管理新模式。没有创新就没有发展，平安综治工作的灵魂在创新，出路在创新。为此，我们积极创新社会管理服务模式，着力探索基层网络建设、特殊人群帮教管理、社会组织服务管理新模式。
1、建立完善“村民代表、党员联户”工作制度。以“网格化定位、组团式联系、多元化服务、全范围覆盖”为要求，依托网格单元，推广“村民代表、党员联系户”工作制度，明确网格服务团队工作人员工作职责，规范各层级网格管理和服务团队在管理网格事务、处理矛盾纠纷等方面的工作流程。建立定期走访、上门服务、民主恳谈、联系卡、工作汇报、年度考核等工作制度，推动综治维稳工作网络向基层末端延伸。
2、建立肇事肇祸精神病人的收治和管控机制。精神病武疯子砍人、打人在农村时有发生，管控难、危害大。往往村里有一个武疯子，整个村子便人心惶惶。为此我们专门建立对精神病武疯子的长效管理机制，制定了《兰溪市肇事肇祸精神病人和无主精神病人管理暂行办法》，把救治经费列入当年财政预算，并确定一家设施条件、医治条件好的医院集中收治。2010年，全年共收治肇事肇精神病人56人，杜绝了精神病武疯子肇事肇祸和外出滋事情况。
3、筹建矫正对象公益劳动基地和警示教育基地。为提高矫正效果，积极探索矫正方法和途径，在市看守所筹建社区矫正警示教育基地，定期组织新转入矫正对象和违规矫正人员到教育基地接受训诫，参加公益劳动，参观看守所关押人员的生活，做到警钟常鸣。另外，我们还建立多个矫正人员公益劳动基地，定期组织参加公益劳动，丰富教育内容。
五、强化责任落实、健全完善平安综治工作机制。无规矩不成方圆。没有一整套行之有效的工作机制，我们的工作就是无根之树，无水之源。我们在创新的同时，注重工作机制的健全与完善，为基层工作提供“源动力”，以保证把工作的能够持久有效地贯彻落实下去。一是建全完善全员维稳机制。制定《兰溪市维护社会稳定工作责任追究若干规定》，进一步明确维稳信访的责任主体、追责条件、追责形式。坚持把落实全员维稳责任作为做好平安综治工作的重要抓手，在全市16个镇乡街道和12个维稳重点部门建立健全了全员维稳责任制，切实把维稳的责任落实到基层、组织和个人,真正做到市、乡、村三级各负其职。通过重大事项交办、预案演练等形式，促进部门之间、部门与镇乡(街道)协作配合，形成强大工作合力。
二是建全完善检查考核机制。充分发挥平安考核的导向作用，把平安综治工作列入全市年度综合考核重要内容，提高乡镇、部门“平安建设”工作考核分值至40分，同时将上级以及本市交办的突出信访问题和重大不安定因素化解工作列入年终镇乡街道、机关部门年终考核内容，实行加扣分制（按每起不安定因素的化解情况分别给予2分以内的加扣分）考核，切实增强了基层抓稳定、促和谐的主动性。
三是健全完善干部提拨任用机制。把各级党政领导抓综治工作的实绩列为干部考核的重要内容，并把考核结果与晋职晋级和奖惩相挂钩，极大地激发了领导干部抓平安综治工作的积极性和主动性。
兰溪市社会治安综合治理委员会办公室
二〇一一年四月二十日
第二篇：夯实基层综治工作基础
夯实基层综治工作基础
完善社区管理服务体系
9月28日，中山路街道党工委肖书记参加了全国加强和创新社会管理工作电视电话会，会后，及时召开了管区综治委主要成员单位负责人会议，传达了电视电话会议的主要精神，对目前乃至今后加强和创新社会管理工作提出了新的要求，要求街道综治办要尽快吃透上级精神，结合管区的实际，马上开展调研活动，推动基层社会管理服务体系向纵深发展，进一步拓宽街道综治中心的工作平台，充分发挥了基层综治组织在平安建设以及社会管理中维护稳定和保障民生的双重作用。具体做法如下：
一、加强基础建设，注重在调整和充实“六位一体”的基层综治组织上下功夫
街道以社区工作站为依托，成立了社区综治工委，并在旅游景区成立劈柴院景区综合治理办公室。社区综治工委下辖调解、帮教、普法、巡逻、消防、国家安全、安全监管和治安信息“八位一体”基层综治工作组织，劈柴院景区综合治理办公室是以劈柴院景区为平台，涉及劈柴院、火车站广场和栈桥三大区域的景区综合治理办公室。社区综治工委和劈柴院景区综合治理办公室在街道综治委的领导下，负责开展社会治安综合治理暨平安建设各项工作。
二、进一步完善了社区治安综合治理工作机制
街道大力推进综治工作的制度化、规范化、标准化建设，积极发挥社区工作站的力量，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，建立健全了首问负责和备勤机制，完善了社情监测和研判协作机制，拟建立履行职责和治安状况评价机制，完善配套保障机制，形成科学合理的工作体系。
三、积极发动辖区单位和居民群众积极参与社会管理服务工作
由街道综治办公室牵头，由六个社区综治工委和劈柴院景区综合治理办公室为抓手，深入辖区单位和居民片区进行调研。积极听取辖区单位和居民对综合治理工作的意见和建议。在此基础上建立了与辖区单位和居民代表的紧密联系，定期召开有辖区单位和居民代表参加的综合治理工作会议，积极发动辖区单位和居民代表参与日常综合治理工作。
四、积极协调辖区职能部门参与社会管理工作
街道综治办公室以居民民主议事会为抓手，定期组织居民座谈，及时发现民事纠纷和潜在的民事纠纷苗头，与公安、司法、劳动、城建、计生和民政等部门联合建立了联席会议制度，针对发生的民事纠纷及潜在的民事纠纷苗头，共同协商解决，为存在民事纠纷的居民提供“一站式”服务，形成了“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流
程。
五、以关注民生和保障稳定为目标，开展社会管理服务工作
街道立足于老旧城区困难居民多和紧邻青岛火车站流动人口的现实，扎实推进“明锁换暗锁”等惠民工程和“平安中山”综合治理行动，积极吸收困难居民参加社区治安巡逻队伍，并发放一定的巡逻补贴，在帮助他们解决生活困难的同时，进一步加强了治安巡逻力量。
六、充分调动辖区单位和居民群众参与社区治安综治工作，实现由“被动管理”向“主动自管”的转变
街道以六个社区综治工委和劈柴院景区综合治理办公室为抓手，深入辖区单位和居民家中宣传社区治安综治工作的重要性，最大限度地调动辖区单位和社区居民支持或参与社区治安综治工作的积极性。目前已初步建立了辖区单位、社区居民与社区综治工委良性互动的群防群治组织。
七、加大社区治安巡逻力度
街道综治办公室积极动员社区居民、离退休人员、低保人员和流动人口等参与社区治安巡逻队，严格按照每一万人口巡逻力量不低于15人的标准，由社区综治工委负责组建了6支社区治安巡逻队伍，全面建成专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。
八、全面做好“三大群体”的管理服务工作，抓好社会
矛盾的源头预防
街道在建立健全了城市边缘群体、犯罪高危和社会特殊人群“三大群体”的动态管理体系的基础上，积极探索“三大群体”管理服务的新思路，由街道综治中心牵头，司法、信访和公安等职能部门积极参与，深入“三大群体”人员家中进行谈心，从生活、工作等各个方面进行帮扶，力争从源头上化解社会矛盾。
九、加强综治信息员队伍建设
街道以社区综治工委为依托，由每个社区的治安巡逻队员兼任综治信息员，为每一名综治信息员配备一个小本子，在开展治安巡逻的同时开展综治信息收集，及时记录并上报存在的治安隐患，实现了综治信息员队伍建设由单纯的增加人数，向适度扩大队伍与注重工作质量并重的转变，切实加强了综治信息员队伍建设。
十、强化社会管理职能，逐步实现“六个进一步”目标 街道在加强水管理职能探索工作上，不断加强社区综治工委建设，扎实推进社区治安综治工作，进一步健全组织体系，进一步完善工作机制，进一步提升维护和谐秩序能力，进一步加大基础设施建设力度，进一步提高保障能力，进一步提高基层维护社会治安的能力，力争在两年内实现“六个进一步”目标。
中山路街道办事处
第三篇：加强综治基层基础工作实施办法
关于进一步加强综治基层基础工作实施办法
根据《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅转发〈省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见〉的通知》精神，为了进一步夯实社会治安综合治理基层基础建设，促进园区和谐稳定，结合园区实际，工业园区就进一步加强园区综治基层基础工作提出如下实施办法。
一、健全综治组织网络
（一）工业园区综治委主任由园区管委会主任担任，管委会副主任任副主任，与综治工作密切相关的职能部门主要负责人为成员；下设综治办，负责日常工作，同时配备1—2名专（兼）职综治人员，确保工作落实。
（二）园区各企业设立综治工作领导小组，企业老总任组长，一名副职领导任副组长，与综治工作相关的若干内设机构负责人为领导小组成员；其综治办可挂靠在内设机构，综治办主任由所挂靠的内设机构正职担任，配备1至2名专（兼）职综治人员。
（三）由综治办牵头，整合管委会办公室、组织、纪委、宣传、工会、团委、人民武装、劳动和社会保障、法律事务、安全生产管理、信访等组织和部门的资源，紧紧依靠管委会和公安机关的力量，共同开展和谐平安园区创建工作。和谐平安创建工作由园区党工委统一领导，综治办负责日常工作，实行矛盾纠纷联合排调、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合开展的工作体系。
（四）加强综治干部培训。各级综治人员每年轮训一次，培训时间不少于一周。学习内容、进度和时间具体明确，确保人员、内容、时间、质量“四落实”，人员培训率达到95%。
二、壮大群防群治队伍
（五）夯实基层基础，建立群防群治队伍，组织健全，人员齐全，机制完善，群防群治经费落实。
（六）园区管委会在辖区内应配备10—20名以上专职治安巡防员，由工业园区派出所管理，专门担负治安巡防任务。
（七）由各企业组建护厂队伍，担负护厂任务，确保企业安全。这支队伍由企业组建和管理。
（八）群防群治队伍的教育培训，由其组建和管理的部门负责。专职治安巡防队伍每年进行一周以上的教育培训。其他群防群治队伍采取以会代训的形式进行教育培训。
三、加强综治基础工作
（九）完善视频监控体系。2010年底前，工业园区办公区、主要道路、企业进出口和要害部位的监控力争实现全覆盖。新建企业安全防范设施的建设，应纳入企业建设规范，并与园区建设同步规划、同步实施、同时验收并投入使用。
（十）排查调处矛盾纠纷。建立园区、企业矛盾纠纷排查调处工作网络，经常性、不间断、拉网式开展矛盾纠纷排查，重点排查可能引发民转刑案件、群体性事件的苗头和隐患。对排查出来的矛盾纠纷，明确化解责任单位（部门）、责任人的责任和化解措施及时限，把问题解决在基层。推进人民调解、司法调解、行政调解联动，提高调解效率和成功率。
（十一）开展治安集中整治。充分依靠派出所的力量，加大打击犯罪力度，经常性地开展治安乱点和突出治安问题的排查，增强排查的针对性和时效性。坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治，确保实现由乱到治、由治到安。
（十二）推进基层平安创建。健全“两图、八制度、十册、十簿”，抓好平安园区的创建，扩大平安创建达标面。大力开展“富民政策、法律道德、科技文化、纠纷化解、治安防控、扶贫济困、文明新风、平安创建”活动，力争实现园区零发案、零犯罪、事故零发生、矛盾零上交，促进园区和谐稳定。
（十三）加强特殊群体管理。加强流动人口服务和管理，着力抓好以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人的治安责任；抓好闲散青少年、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女、特殊家庭子女的教育、服务、救助和管理；加强和改进刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新违法犯罪；加强对肇事肇祸精神病人、监外执行人员和吸毒人员的管控，防止其失控危害社会；加强对“社会人”的管理，把其纳入园区管理之中，健全新型的管理和服务机制。
四、完善综治工作制度
（十四）目标管理制。每年初，科学设计综治工作目标管理规划，层层由主要负责人签订综治工作目标管理责任书，半年对执行情况进行检查，年终进行考核评比，并兑现奖惩。
（十五）领导责任制。认真贯彻执行《中共江西省委、江西省人民政府批转省综治委等五部委（厅）〈关于江西省社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制实施意见〉的通知》（赣发
[2004]24号）精神，落实党政领导班子、党政一把手、分管综治
工作领导、领导班子所有成员的综治工作责任。建立综治工作实绩档案，把抓社会治安综合治理工作的实绩作为党政领导班子和领导人员考核的重要内容。
（十六）通报讲评制。对综治工作进展情况每月进行一次检查通报，每季度进行一次讲评，激励先进、鞭策后进，带动中间，促进综治工作平衡发展。
（十七）工作例会制。综治委每季度召开一次工作例会，综治办每月召开一次工作例会，总结工作，交流情况，查找并研究解决工作中的问题，部署工作任务。
五、提高综治保障水平
（十八）园区综治工作和平安建设经费列入经费预算，并随着经济的发展逐步增加投入。落实综治人员岗位津贴。保障综治工作重大活动、重要工作和处置突发事件所需经费，专款专用。
（十九）按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，采取单位出资为主、受益单位和群众出资为辅的方式，多渠道解决群防群治经费。专职治安巡防队的所需经费，由管委会解决。积极探索建立适应社会主义市场经济发展要求的群防群治经费保障机制。
（二十）加强基层综治办规范化建设，管委会综治办应具备办公场所，建立档案资料室，开通24小时传真，有条件的配备工作用车，添置工作所需的视听器材，信息资料和工作台账实行计算机管理。
第四篇：抓综治工作 促平安建设
抓综治、保平安、促发展 筑和谐
一、平安街道创建目标
组织机构健全，领导责任明确，队伍建设规范化，辖区内刑事案件发生数同比逐年减少，可防性案件、治安灾害事故、群体性事件明显下降，社会面治安防控水平显著提高，辖区居民安全感认可率达到90%以上。
二、矛调纠纷排查措施
（一）一般性矛盾经常排查。具体做到半月一排查，一月一汇总，坚持实行“零报告”制度。
（二）难点纠纷集中排查。具体做到包社区领导每季度深入社区一次，了解情况现场解决问题。
（三）重大问题重点排查。具体做到半年开展一次集中排查，对重大问题做到领导包案，集中研究，协调解决。
三、处置问题注重落实
（一）人员落实。一般矛盾由社区民调员负责调处解决;难点纠纷由包社区领导负责督促解决；重大问题由街道党工委集体督办解决。
（二）时间落实。一般矛盾调处时间不超过一周；难点纠纷调处时间不超过二周；重大问题调处时间不超过三周。
（三）效果落实。口头调处的以当事人消气和解为标准；达成协议的以当事人签字认可为标准；难以调处的要依照法律程序解决，以不发生非正常上访为标准。
第五篇：创建平安社区加强基层综治工作
平安社区建设，是促进基层综治工作不断深入发展的一项根本举措，是构建和谐社会的一项基础工程。
一、深刻认识平安稳定社区建设在构建设社会主义和谐社会中的意义
首先，平安稳定社区建设从社会的微观层面为构建和谐社会提供了稳定的基础。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处
是社会主义和谐社会的基本特征，从这一基本特征可以看出，构建和谐社会涉及到社会的各个领域，涉及到建设的方方面面，是一项长期复杂的系统工程。在建设这一系统工程中，社会的平安稳定问题是首先要解决的一个最基本问题。社会的平安稳定不等于社会的和谐，但一个和谐的社会必须首先是一个平安稳定的社会。因此，社会的平安稳定是构建和谐社会的必要条件和基本保证。社区作为最基本的社会组织，它的平安稳定直接影响着整个社会的平安稳定，制约着和谐社会的建设与发展。社区不稳则社会不安，必须积小安为大安，大力开展平安稳定社区建设，就是要从最基础、最微观的层面上，解决社会的平安稳定问题，为构建设和谐社会打下一个坚实的基础。
其次，平安稳定社区建设是对围绕构建和谐社会而开展的各层次平安创建活动的深化和细化。构建和谐社会目标的确立，为平安稳定创建活动提供了新的更大空间，也向平安创建活动提出了新的更高要求。平安稳定社区建设正是顺应形势发展的需要，深化平安稳定创建活动的一个必然选择。实践表明，基层是综治工作难点问题的“聚集地”，是在平安稳定创建工作中需要下大力量攻克的一道堡垒和难关。因此，把平安稳定创建活动的着力点下移到基层社区，大力开展平安稳定社区建设，无疑就是找准了平定稳定创建工作的最佳“着力点”，将综治工作的智力支持、组织保证、机制建设等必备要素更多地向基层社区聚焦，必将极大地增强和提升平安稳定创建工作的效果和质量，提高人民群众的安全感、安居感和正义感，从而最大程度地满足构建和谐社会对社会稳定所提出的现实要求。
二、平安稳定社区建设的目标与任务
对平安稳定社区建设的目标必须纳入到对平安稳定创建工作和综治工作的大格局中去考虑。平安稳定社区建设是平安稳定创建活动的深化与发展，平安稳定社区建设的最终目标就是在综治工作这根“杠杆”上找到一个新的支撑点，将社会治安综合治理的各项措施落实到最基层，从而将平安稳定创建活动引向新的境界。平安稳定社区建设的目标可以定位在以下几个方面上。一是增加社会重点区域平安稳定的“保险系数”。经济的发展使社区在维护社会稳定方面的承载的作用更加凸显。社区人口密集，是各种复杂人际关系的最大承载地，也是多种不稳定因素的最易爆发地。牢牢把握社区这一重要阵地稳定工作的主动权，是平安稳定社区建设的最直接目标。二是切实保证城市的平安稳定。社区是组成城市区域的最基本单元。抓住了社区的稳定，城市的稳定也就有了基本保障。而城市的稳定在社会稳定中无疑占据着重要的地位。抓住城市在维护社会稳定工作中的“龙头”作用，是平安稳定社区建设的现实目标。三是发挥引带和辐射作用。以社区平安稳定建设的经验指导其他区域的平安稳定工作是平安稳定创建工作的必然步骤，而社区的平安稳定成果无疑又会对全社会的稳定产生强烈的辐射和引带作用。这是平安稳定社区建设的最终目标所在。
如何抓好平安稳定社区建设工作的落实，还要从社区的实际出发。从目前的实际情况看，平安稳定社区建设的首要任务就是要抓住预防工程和平安创建，要落实“群防队伍健全，防范机制完善，基层组织发挥作用，群众有安全感”的基本要求。达到四个具体目标：一是治安良好，实现“三个少”(发案少，纠纷少，犯罪少)；二是环境优美，实现“三个好”(秩序好，卫生好，美化好)；三是群众满意，实现“三个无”(无黄赌毒娼，无邪教，无事故隐患)；四是人际关系和谐，达到“三照应”(邻里相互照应，街企相互照应，驻街单位相互照应)。要在抓好以下四项工作上下功夫。一要抓基层，打基础。基础建设是基层治安防范的根基，应从“软件”和“硬件”两个方面强化建设。从社区平安稳定工作的现实需要着眼，基层综治基础工作要达到“八有”，即：有办公室、有办公设施、有规范的图板、有统一的簿册、有组织网络、有活动阵地、有活动载体、有考评机制。二要以“平安家庭”建设为载体，深化争创活动。社区平安建设重点在家庭，家庭是社会的最基本细胞，家庭安则社会安。因此，要深入开展“平安家庭”的创建活动，每个家庭要努力实现“四个五”的工作目标。即：创造“五个环境”(安定有序的治安的环境、优美文明社区的环境、公平正义法制环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境)；增强“五种意识”(懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识)；强化“五个防范”(防激化、防盗抢、防欺诈、防黄毒、防隐患)；达到“五个无”的标准(无
邪教、无吸毒、无赌博、无暴力、无犯罪)。三要法律进社区，开展好“无邪教和无毒社区”的创建活动。通过各种形式普及群众的法律知识，不断提高群众的知法守法水平。特别要辨别是非，搞好无邪教社区的创建。第一，社区综治专干对辖区“法轮功”等邪教组织的重点人员要底数清，情况明，控得住，转化好；第二，及时清理反动宣传品，切源断流，堵住其传播途径；
第三，加强巡逻力度，把防范工作做在前面，让邪教分子有来无回；第四，加强反邪教警示教育，以正面教育为主，积极推广四种有益气功，开展丰富多彩的文体活动,形成崇尚文明，抵制邪教的良好风气。同时，要强化无毒社区建设，禁贩、禁制、禁吸、禁种、禁用，做到“五禁”并举。四要加强治安防范。要健全社区治安防范组织，做到有人干事，有人管事，广泛发动群众和组织群众，整合社区可利用的防范资源，充分调动人民群众参与社会治安综合治理工作的积极性，扭转社区综治专干“跳光杆舞”、“唱独角戏”、单打独斗的被动局面。
三、平安稳定社区建设要注意的几个问题
1、要处理好平安稳定社区建设统一性与多样性的关系。平安稳定社区建设的目的在于“平安”和“稳定”，以社会的平安稳定促进社会的和谐发展，这是平安稳定社区建设必须紧紧抓住的根本所在，是平安稳定社区建设的统一性。但是，不同社区由于所处地域位置的不同，影响其安全稳定的因素也不同，抓平安稳定工作任务侧重点也不可能完全一致；不同社区由于在建设水平上存在着差异，决定了对不同社区在力量投入方面的差别。对那些基础较差的社区，关注的重点应更多地放在平安稳定的基础建设上，对那些基础较好的社区，平安稳定建设要在提升层次上给予关注。因此，在平安稳定社区建设上，决不能一概而论，要避免工作落实上的“一刀切”，要在对社区各种因素进行综合评估的基础上，确定平安稳定社区建设的具体实施方案，按照因地制宜的原则,形成平安稳定社区建设的多样性。
2、要提高社区综治干部的工作水平和工作能力。一是统一思想，认清抓好综治工作的使命感和责任感。纵观全局，综治工作已纳入构建和谐社会的一个重要内容，各级党委、政府已深刻认识到综治工作的极端重要性，并予以高度重视。在各级党委、政府提出争创先进的大趋势下，要实现各种层次争创目标，社区平安稳定是基础。因此，要求社区综治干部在平安创建中有所作为，不辱使命，上下一心，全民动员，咬住目标不放松，全力推进平安创建。二是内强素质，提高驾驭综治工作的能力。要找准位置，提高协调能力。有所作为，通过不懈工作实现自身价值；善于协调各方力量，解决好工作中遇到的困难和难题；指导务实，要深入下去、走进群众、真抓实干，树立只唯实、不务虚的工作作风,让综治成果惠及百姓。三是开拓视野，提高创新的能力。要有大局观念，维护社会稳定工作有新举措；要着眼治安防范，在社会面控制上有新成效；要着眼资源整合，在完善机制上有新突破；要着眼务实作风，在队伍素质上有新提高。四是争当内行，提高攻坚克难的能力。强化工作责任制，落实岗位考评制，通过施加压力，增强动力，激发活力，促进社区综治干部业务精通，能参善谋，善于解决问题。
3、要善于“借势”推进，搞好配合与衔接。平安稳定建设作为社区建设的一项重要内容，它与社区的政治文明建设、精神文明建设以及物质文明建设等一起构成了社区全面建设与发展的基本方面。社区全面建设的各个方面之间形成了相互依托、彼此促进的对立统一关系。社区的平安稳定会对社区其他方面的建设起到保障和促进作用。反之，社区其他方面建设的长足发展又会推动社区平安稳定工作步入新的层次。因此，在开展平安稳定社区建设过程中，必须兼顾到社区其他方面建设这一因素，围绕中心工作，结合“三个文明”同步发展，必须将其纳入到社区全面建设的整体之中去加以谋划，找准与社区建设其他方面的对接点。譬如，在以“道德进社区”、“科教进社区”“文体进社区”等为内容的社区精神文明创建活动，就为社区的平安稳定建设提供了极为有利的思想和舆论条件。社区的平安稳定建设活动若能“借势”发展，定会收到事半功倍的效果。
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