强化人才队伍培养促进交通事业发展

第一篇：强化人才队伍培养促进交通事业发展

强化人才队伍培养促进交通事业发展

人 劳 科（2012年4月28日）

兴化交通运输“十二五”规划“决战五年，投资百亿，突破攻坚，通江达海”的目标任务已经确定，如何圆满地完成这一宏伟规划，向全市人民交出一份完美的答卷，这是摆在我们兴化交通人必须认真思考的一个问题。笔者认为，重视、培养、使用和拥有人才，是完成交通“十二五”规划的关键。为此，我们必须牢固树立人才资源是第一资源，人才资本是第一资本的观念，进一步加大对专业技术人才的培养与使用，创新人才的激励机制，为兴化交通运输事业的发展提供强有力的人才支撑。

一、提高思想认识，树立人才资源是第一资源的理念

“科学技术是第一生产力” 这充分说明人才资源是发展第一要素，当今社会是竞争社会，在新技术日新月异的情况下，上至综合国力，下到一个行业，一条公路的竞争和建设，越来越凸现在人才资源的开发、竞争和使用上，重视人才、培养人才、激励人才、使用人才，已成为当今社会的共识。

1．增强人才培养的紧迫意识。从我市交通运输系统来看，人才队伍的建设还比较薄弱，专业人才数量偏少，全系统现有从业人员近万人，而中级以上专业技术职称人员只有71人，占0.71%，在职高级工程师4人，交通运输的大投入大发展与现有专业人才队伍奇缺的矛盾日益呈现，已严重制约交通运输事业发展。今年实施的S333、S351、X203、S233连线线、得胜湖园区等工程相继开工建设，工程专业人才奇缺，出现“争抢”人才的现象，一些专业人才身兼两个以上项目工程建设任务，专业人才已成为能否完成市委、市政府交办的各项工作任务的关键。因此，各级领导干部要增强人才培养的战略意识，牢固树立抓工作与抓学习是统一的，抓人才培养就是从根本上抓工作质量和效益的意识，增强做好人才工作的自觉性。

2．制订人才培养的发展规划。人才培养使用是一项长期的战略任务，需要我们进行统一筹划。2011年全省交通运输系统人才工作会议，明确了要建立全省交通运输系统人才库，研究制定人才培养发展的规划，作为县级交通运输主管部门，我们要认真研究适合兴化交通“十二五”人才发展的规划，尽快出台人才培养发展管理的细则，今年要结合我局的实际，研究设立局总工程师办公室，由总工办研究制定职工队伍人才培养的指导思想、基本原则、目标任务以及主要措施，统一管理各类专业人才。

3．落实人才培养的具体措施。要针对今年交通运输项目多、规模大、任务重、要求高等特点，积极落实人才培养的措施。一是搭好总工办的班子。可设立一名副总工程师为总工办主任，配备1－2名副主任，办公室成员以兼职为主，主要由专业技术能力强的人员担任。二是明确人才培养的职责。总工办承担人才培养教育职能，主要负责专业技术人员的培训教育、推广应用新技术、新工艺、组织科研开发和科技进步，解决在交通运输工作中遇到的技术难题，承担交通工程建设技术工程建设质量的监督，负责指导交通工程建设的立项、审查、工程可行性报告及前期工作的初审和报批工作，负责公路工程设计图、资料的审定工作，参与指导交通工程建设招投标管理等工作。三是研究人才培养教育的方法。要加大人才培养的力度，可以从本系统内聘请一些具有较高理论功底和丰富实践经验的在职或退休的管理人员、技术人员担任兼职教师，有计划的组织业务知识培训，也可以组织专业技术人员有目的的走出去参观学习提高技能，要舍得花经费将优秀员工送出去培养，局人劳科积极为专业技术人员申报职称，对获得中级以上职称的人员单位每年给予报销书报费500－800元，鼓励人才终身学习，不断提高自身理论知识和业务水平，在全系统形成一种“尊重知识、尊重人才”的浓厚氛围。

二、强化素质教育，建立一支复合型高层次的人才队伍

复合型人才既掌握某项专业知识又通晓相关专业知识的一专多能的创新型人才，做好复合型人才的培养工作，必须加强人才的综合素质的提升。

首先，要提升人才的思想素质。人才应具有的基本素质包括知识、能力、思想、境界等方面，而思想素质是重要的素质，要通过政治思想工作，使人才在思想上、政治上得到全面锻炼，爱岗敬业、秉公办事，永远保持坚定的正确方向，努力使他们成为德才兼备的合格人才。

其次，要强化人才的继续教育。要树立“终身教育”的理念，随着兴化交通运输事业的迅猛发展，对交通人才队伍整体素质的要求越来越高，人才队伍的知识水平、知识结构、知识积累、知识更新，要与时俱进，要通过继续教育，促使知识创新，了解最新科技动态，补充和掌握新科技知识与技能，使人才队伍由基础层向复合型发展，促进交通事业又好又快发展。

再次，要强化人才引进。“十二五”期间，全市交通运输投入百亿，将建设一大批重点项目，完成这些项目的建设除资金保证外，还必须要有一支强大的工程技术管理队伍，如何面对上级部门和人民群众对交通工程建设的严格要求。如何围绕工程BT建设模式，强化工程施工过程的管理；如何解决投融资所遇到的困难，解决资金制约的矛盾等等，都需要专业人才去研究加以解决，而现有人才资源已远远不能满足发展需要，必须有计划有目的引进人才，对引进人才单位要给予奖励，同时考虑到人才引进的体制性障碍应该形成一种开放式的人才进出机制，加强人才的柔性流动，通过外聘专家、采用编外合同制管理等有效办法，加大引进工程管理类、专业技术类、金融管理类等高层次急需人才。

三、完善激励机制，营造人才健康成长的优良环境

重视和使用人才，最关键的一条是激励人才。据美国哈佛大学研究，一个人的若没有激励，他的能力发挥不过20%－30%；若施以激励，则一个人的能力可发挥到80%－90%。由此可见，激励的功能不容置疑。通过激励人才，充分调动人才的工作积极性、主动性和创造性。

一是工作激励，就是要给专业人才施展工作才华的平台，让人才充分证明自己价值所在。二是情感激励。就是注重人情味和感性投入，人才往往都存在着一些不拘小节的问题，作为一个单位一名领导要充分给予理解，给人才家庭式的情感，从工作上、政治上、生活上给予关心照顾，调动人才工作的积极性。三是制度激励。就是用制度保障人才的安全和归属。从制度上保障人才年龄愈大、工龄愈长、技术愈高、工资也应愈高。如果人才经常跳槽，一切就会从头开始，如果用制度作保障时，人才就不会轻易跳槽，人才队伍才能稳定，激励人才不断创新奋斗。四是物质激励。就是给人才多样化、个性化的福利。良好的福利保障是留住人的基本基础，要在带薪休假、住房补助、进修资助、医疗保险、退休保障等方面给予关心，加快建立有利于优秀人才脱颖而出，人尽其才的有效分配机制。五是考核激励。就是解决干好干差一样的问题。对技术拔尖、业绩突出的优秀人才要及时给予表彰，在提拔使用、外出考察给予优先考虑，重奖优秀人才。同时要加大对人才的考核力度，将人才岗位、工资、福利引入竞争机制，使人才有压力、有危机、有动力，增强竞争意识，为交通运输事业的又好又快发展作出应有的贡献。

第二篇：强化党建工作 促进交通发展

树立服务理念，促进交通事业和谐发展

作为党的一级基层组织，近年来，交通局机关支部按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总要求，坚持以党建带动和促进行业发展，努力营造一种氛围和牢固树立四种意识，使两项工作互相促进、互相渗透，为交通事业发展提供了坚强的思想保证、强大的精神动力和有力的智力支持，党组织的凝聚力和战斗力不断增强，党员先进性得到充分体现，交通政风行风明显改进，全局上下思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚，树立了良好的交通形象。

一种氛围——努力营造团结干事的氛围。团结是干事的前提和基础，干事是团结的目的和落脚点。创业干事需要有一种集体领导、分工负责、团结协作的氛围，没有这种氛围，整个集体就会是一盘散沙，没有向心力、号召力和战斗力，更无法带领干部职工圆满完成上级赋予的各项工作任务。一直以来，交通局机关支部及其领导班子集体都十分注重团结，正确处理民主与集中、分工与合作、班子成员之间、上下级之间的关系，以实际行动争做党员和干部职工学习的表率、勇于创新的表率、贯彻民主集中制的表率、求真务实的表率、密切联系群众的表率和勤政廉洁的表率，支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。一贯坚持：在政治上讲原则，相互信任，不搞小动作，不结小团体，不说不团结的话，不做不团结的事。在工作上讲责任，做到和睦不和泥，添力不使绊，到位不缺位，谋事不谋人，尽职尽责，相互支持，相互补台，不打小算盘，不听小报告，不耍小聪明，不使小心眼。在思想上讲风格，做到敞开心扉，经常交流沟通，求同存异，自觉主动地开展批评与自我批评，有则改之，无则加勉，不藏不掩，不隔靴搔痒。在生活上讲感情，相互关心，平等待人，不搞亲疏远近。在作风上讲纪律，坚持以身作则，严以律己，既当指挥员，又当战斗员，不辞辛苦，不讲条件，率先垂范，一级带着一级干，始终保持了高涨的工作热情和高昂的精神状态，从而开创了心往一处想、劲往一处使，上下一心，左右一致“众人拾柴火焰高”的良好局面和树立了团结协作、共谋发展的氛围。

意识之一——牢固树立执政为民的意识。牢固树立为民执政意识是现代社会文明发展的必然要求，更是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现。交通局是经济社会发展的一个重要窗口，涉及到人民群众生产生活的方方面面。为此，交通局机关支部按照“立党为公、执政为民”的要求，牢固树立“服务”理念，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，着力解决交通方面影响经济社会发展大局、影响社会主义新农村建设、影响人民群众安全便捷出行的问题。

1、坚持加强党的建设，充分发挥了支部的战斗堡垒作用。近年来，交通局机关支部坚持把党建与其他工作揉合在一起，做到同布置、同实施、同检查、同考核，发挥了支部强大的战斗堡垒作用。在具体工作中，坚持用服务“三农”的理念，全面统筹农村公路等交通基础设施建设和行业管理，积极争取，精心组织，保质保量完成了一大批以通村公路建设为重点的农村公路、农村客运站场、港航码头、渡改桥、公路桥涵等交通基础设施建设项目。派出所有公路技术人员，积极支持配合全县新农村建设改路工作，为新农村建设改路提供技术指导和优质服务。积极完善和发展农村客运网络，为人民群众的安全便捷出行提供了有利的交通条件。大力实施农村公路安保工程，加强了农村公路的安全隐患的排查，在危桥险段、平交路口设置了警示标志和橡胶减速带。这不仅极大缓解了百姓行路难、坐车难、运输难等矛盾，为人民群众的出行提供了安全保障，而且最大限度地促进了农民增收，推动了新农村建设和经济社会的发展。

2、坚持用党风建设带动政风行风建设，进一步优化了交通发展环境。“管行业必须管行风”，交通局机关支部大力加强党风建设的同时，积极拓展了党风建设的内涵和外延，极大地推动了交通政风行风建设，优化了交通发展环境。一是大力推行“承诺服务”和“形象测评”，把交通政风行风建设融合进日常工作当中，使全局上下牢固树立起了“形象就是生命”的思想意识。同时，经常性开展政务环境评议评价活动，建立投诉举报制度、明查暗访制度、政务公开公示制度，充分发扬民主，广纳民意，集思广益，通过聘请政风行风监督员等形式，自觉接受群众和社会各界的监督，不断改进工作方法和优化服务环境，坚决纠正和杜绝了行业不正之风。二是加大教育引导力度。强化职业道德教育，增强了党员和干部职工的主人翁意识、责任感和集体荣誉感。三是创新活动载体，积极创建“人民群众满意机关”。针对交通行业人员较为分散的特点，机关支部提出了“每个党员都应该是岗位上一面旗帜”的要求，在机关，设立了党员示范岗；在窗口，积极开展了争创“服务标兵”活动；团支部积极开展争创“青年文明号”活动和“巾帼示范岗”的活动；在各站所，积极开展争创“人民群众满意站所”活动，全局上下形成了争先创优的浓厚气氛。四是强化政风行风评议。近年来，在全县组织的政风行风评议评价活动中，交通局政风行风综合评价均处于全县一类单位优质类前列。今年，作为政府机构的职能部门和主要民主评议对象之一，交通局本着实事求是和“解剖自己不怕严、听取意见不怕刺，亮明问题不怕丑、触及思想不怕痛”的态度，积极与省市县人大代表、政协委员、各乡镇、国私营企业、县四套班子办公室、县纠风办，县直（驻县）各单位和渡工代表开展座谈和问卷调查，诚意征求意见和建议，从而进一步明确了政风行风建设的努力方向。

意识之二——牢固树立依法行政的意识。依法行政是行政管理部门的必然选择。它要求政府行政机关必须严格依照法律的规定，认真履行管理国家和社会事务的职责，一切行政行为必须有法律依据，依照法定程序进行，接受法律监督，既不失职，也不越职，对违法失职行为依法承担法律责任。交通局是一个执法任务比较重的政府部门。有运政、路政管理，道路客货运输和水上安全监督，规费征收等多个执法门类，承担着全县农村公路、客货运输场站、营业性客货机动车、船舶、机动车维修、驾培学校和出租汽车市场秩序监管及各类交通从业人员培训等工作任务。近年来，交通局机关支部围绕依法治政的要求，强化了依法施政的建设，使全体党员和干部职工牢固树立和形成了依法行政的新理念，在规范交通行业市场秩序、提高服务社会能力中积极发挥了职能作用，为“服务经济社会发展大局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”和构建和谐交通奠定了扎实的基础。

1、加强了交通行政执法队伍建设。加强了对干部职工的法制学习和宣传教育，每年均派送交通行政执法人员参加上级组织的执法培训，强化了行政管理人员依法行政意识，不断提高了行政执法水平，使他们牢固树立和形成了依法行政的新理念，做到知法、懂法、守法，始终坚持把维护、实现和发展人民群众的根本利益作为行政管理工作的出发点和归宿。

2、严格规范了行政执法行为。进一步落实了行政执法目标责任制，不断完善各项行政执法制度，制定了行政执法程序制度、重大问题处理备案制度、情况报告制度、错案追究制度、群众监督举报制度和内部监督制度。强化了对行政执法行为的监督检查，建立了行政执法行为过错追究制度，严肃查处在行政执法过程中，有法不依，执法不严，执法犯法，损害交通形象、侵犯人民群众的合法权益的现象，从而增加人民群众对交通部门的信任感、密切感。

3、认真贯彻实施《行政许可法》。按照贯彻实施《行政许可法》的有关规定，组织有关人员对交通行政审批项目逐一进行了清理，对有法律、法规依据的交通行政审批项目，依据《行政许可法》的规定，建立了行政许可受理、行政许可告知、行政许可听证等制度，规范了交通行政许可行为；对县政府明确保留的行政审批项目全部进入县行政服务中心统一办理。

4、全面实行政务公开。围绕“阳光政务”等活动的开展，进一步完善政务公开制度。一是通过政务公示栏和公开承诺等形式，公开各类审批条件、标准、时限、程序以及执法依据、处罚标准等事项，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都依照法律和规定向群众公开，听取群众意见，让这些事项在阳光下运作，尊重和保障了群众的知情权、参与权、监督权。二是制定并推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等一系列提高效率、服务社会的措施。

意识之三——牢固树立廉洁从政的意识。廉洁从政是社会文明发展的产物，也是党风建设的重要内容，要求政府行政管理部门及其工作人员保持清正廉洁的公仆形象，始终保持同人民群众的血肉联系。作为交通行政管理部门，所有行政管理活动都在社会的全方位监督之下，关注之中。为此，交通局机关支部一是强化了反腐倡廉教育。认真贯彻落实中央、省、市、县纪委关于党风廉政建设的各项规定，坚持每月一次的政治理论、党纪国法、职业道德和业务知识的学习，教育和引导党员、干部职工和行政管理人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的宗旨观念；教育引导他们做到祸民之事不为，不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干，始终服务于人民，造福于人民，取信于人民；教育引导党员和干部职工事前三思，在做事之前，多想一想，看一看，合不合要求，符不符合规定，违不违反纪律，在各种利益诱惑面前做到“五官端正”，眼不花、嘴不馋，耳不塞，心不动，手不伸。二是突出了监督重点。尤其加强了对交通工程建设领域和交通规费征收等极容易发生不正当交易行为的监管，着力开展了交通领域反不正当交易专项整治活动。依照《中共中央关于印发〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》要求，建立健全了《廉洁自律制度》、《预防和治理商业贿赂监督管理制度》、《财务内审制度》和《党风廉政建设责任制》等一系列内部监督管理机制。同时加强了建设资金的管理，设立了专项资金帐户，实行专户存储、单独建帐、单独核算，严格了资金拨付审批程序，有效杜绝了挤占挪用和腐败问题的发生。三是前移了监督关口，加强了事前、事中监督和后查，发现党员、干部职工和行政管理人员有犯错误的倾向和苗头，及时通过打招呼、诫勉谈话等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐，防患于未然。四是强化了投诉举报工作办理，做到了有访必接，有信必看，有案必查、查必有果、有果必复。

意识之四：牢固树立高效理政的意识。工作效率高低是服务好坏的标志。服务至上，高效理政需要政府机关和工作部门的每一个工作人员有较高的工作能力素质和服务意识，更需要政府机关和工作部门的整体服务功能高效率运行。

交通局机关支部始终坚持民本思想，把务实为民作为全部工作的出发点和落脚点，促进了作风的转变，形成了高效运转的理政工作机制。一是强化了党员、干部职工和工作人员的业务培训和职业道德教育。业务能力是高效理政的技术基础，职业道德是高效理政的意识形态，两者是高效理政不可或缺的统一体。为此，除每月组织一次政治理论、业务知识学习和职业道德教育外，各单位和部门根据实际工作情况，制定了周五学习日计划并认真组织实施，进一步提高了工作人员业务办理能力和熟练程度，为高效理政打下了扎实的基础。二是强化了执行力建设，狠抓工作的督促落实。紧紧围绕县委政府各个不同时期的重要决策、重要部署、重要事项狠抓各项工作的落实，建立健全了工作领办和督办制度、责任首问制和限时办结制，形成了“领导批件跟踪办、紧急事情立即办、简单事情迅速办、复杂事情仔细办、一般事情及时办、重要事情抓紧办、特殊事情特殊办、随机事情随时办”的机关工作人员办事行为规范。不仅改善了工作作风，提高了办事效率，而且提高了交通部门的公信力，为建立诚信型政府部门打下了良好的基础。

通过党组织凝聚和辐射功能的发挥和“一种氛围”的形成及“四种意识”的树立，交通局机关和谐氛围浓郁，“满、拖、懒、散”的现象得到有效遏制，不思进取、拖拉扯皮、人浮于事、吃拿卡要、相互拆台的少了，谋事干事、积极进取、雷厉风行、深入实践、务实为民、真抓实干和相互团结成为和谐创业的意识主流，发展环境得到了进一步优化，有力地促进了交通各项工作的又好又快发展。农村公路和农村客运网络建设取得了有目共睹的成就，全县农村公路通车里程达到2000余公里，实现了100%的乡镇通油（砼）路，行政村通公路率达87.1%，公路硬化率达72.5%。道路交通基础设施的不断完善，为发展农村客运提供了先决条件，完成了3个区乡站和80多个客运候车亭建设，全县有203个行政村通了班车，运行覆盖面占全县总面积的1/2，近50万人民群众直接受益。交通行业市场秩序管理更加规范，交通政风、行风建设得到了人民群众的一致认可，群众满意率分别达到95.8%和96.2%。所取得的成绩，得到县委县政府及上级交通主管部门的高度评价，多年来被上级评为先进单位、先进集体和先进基层党组织。

第三篇：加强人才队伍培养促进公司快速发展(王运汝)

加强人才队伍培养促进公司快速发展 学习董事长丁庆忠在2013年汇报交流评比会上的讲话的心得体会

2013年10月11日下午5点30分,在天润圣达贸易有限公司的会议室里,张勇总经理和我们全体员工展开了一次对董事长丁庆忠在2013年汇报交流评比会上的讲话的学习。通过对董事长讲话的学习,我们意识到首先要端正工作态度,明确今后工作的重点和需要努力的方向,有效地协调好工作中的各个环节,把握机遇,争创效益。

董事长的讲话印象深刻,影响深远,明确指出整个企业要发展,就要不断的学习,提高自身的水平能力,思想上要认识到位,要有大局意识和博大的胸怀,整体管理的精细化水平需要不断提高,形成以制度管人。还强调全体员工要有感恩之心，要感恩企业,因为企业为我们提供了良好的福利待遇和生存发展的空间。.通过这次学习,我们不仅要以敏锐的眼光,前瞻的思维,勇于创新的精神,在新的起点上谋求更高的发展,而且还要把握机遇,审时度势,团结一致,加强人才队伍培养，为公司的发展,为创造美好的未来而不断的努力。

王运汝

第四篇：促进残疾人事业发展

残疾人事业申论范文：全面发展残疾人事业

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的责任，也是全社会应当履行的义务。

要进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，完善政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各地区、各有关部门要将残疾人事业纳入经济社会发展的总体规划、纳入本系统发展规划，将残疾人工作列入重要议事日程，统筹安排、重点扶持。

要充分调动社会力量参与支持残疾人事业，培育关心、帮助残疾人的良好社会风尚。要按照加强和创新社会管理的新要求，进一步加强残联组织和队伍建设，支持残联参与社会管理和公共服务。

各级残联要秉持“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务，把温暖、快乐和方便送到残疾人心中。

我国是拥有13亿多人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。残疾人数量多、困难程度大，残疾人事业滞后于经济社会发展的局面尚未根本改变，残疾人总体状况与全社会平均水平差距较大的局面尚未根本改变，随着经济社会发展转型和人口结构变化，残疾人工作又面临很多新情况、新问题、新挑战。残疾人事业发展任重道远，必须作出长期艰苦的努力。

促进残疾人事业全面发展的途径：把加强残疾人社会保障体系建设、将为残疾人基本生活提供稳定的制度性保障放在各项任务的首位，强化残疾人社会保险补贴、贫困残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴和辅助器具适配补贴等制度安排，逐步扩大残疾人社会福利，提高残疾人社会保障水平;明确残疾人基本公共服务的范围和发展思路，大幅度增加残疾人基本公共服务的投入，加强对重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童的保障与服务;加强做好残疾预防工作，提出实施残疾人预防的工作措施。实施一批重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展;形成有利于残疾人社会保障体系与服务体系可持续发展的体制机制放在重要的位置，对进一步完善残疾人事业政策法规，加强残疾人组织、人才队伍和基础设施建设，形成稳定增长的经费投入保障机制等提出要求;明确政府、政府残疾人工作委员会和各有关部门在规划实施中的责任，制定主要约束性指标评价体系，强化对规划实施监测和绩效评估。

1、在2016年的全国卫生与健康大会上，习近平总书记讲话中强调，要重视重点人群健康，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标

2、习近平：全面建成小康社会，残疾人一个也不能少

3、康复国际第23届世界大会在苏格兰爱丁堡国际会议中心开幕。中国残联主席张海迪将在27日的闭幕式上正式就任该组织主席。

4、《无障碍环境建设条例》已经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全国残疾人事业工作会议时强调：切实加快残疾人小康进程 努力促进残疾人全面发展 新时期残疾人事业的创新与发展

思想是行动的先导，意识是发展的动力。最近几年特别是2008年以来，随着国家促进残疾人事业发展的意见等政策措施的相继出台，残疾人事业发展迎来了新的春天。2013年9月中国残联第六次全国代表大会召开以来，总书记两次出席残联组织的活动并且专门致贺信、发表讲话，对推进残疾人事业作出新部署、提出新要求。总书记关于残疾人工作的重要指示内容丰富、内涵深刻，特别是十八大报告关于“健全残疾人社会保障和服务体系”的要求，为推动中国特色残疾人事业在新的历史起点上加快发展指明了方向。

一、坚持科学发展，树立大局意识

残联作为残疾人的代表组织，其历史使命是通过履行代表、服务、管理的三大职能来实现残疾人融入主流社会的目标。在这个目标实现的过程中，要进一步解放思想，更新观念，处理好残疾人事业与国家大局的关系。

在大局面前，坚持跟进而不是掉队。我们正迎来残疾人事业发展最好的历史机遇期。党的“十六大”第一次提出了“发展残疾人事业”，并且把“全面建设小康社会”作为未来20年的奋斗目标；十六届三中全会提出的“要坚持经济与社会统筹协调发展”，“坚持以人为本”，这是我国残疾人事业发展最可贵的经济和政治环境。我们必须与时俱进，自觉并善于在这个大背景下思考和谋划我们的工作，借助这个大背景推进我们的事业。中国残联“四代会”提出“团结和带领残疾人与全国人民一道共同奔赴小康”，“共同创造幸福生活和美好未来”，正是体现了我们应有的政治诉求。

三是服从服务于大局，坚持跟进而不是超越。国家大局既是残疾人事业发展的前提和基础，同时遵循与经济发展水平相适应的原则，即坚持跟进而不是超越。一味片面地强调要“优先”、“跨越式”地投入和发展，不仅在客观上难以实现，而且也违背残疾人事业发展内在规律。毕竟，残疾人自身素质的提高、主体意识的觉醒以及作为人和社会价值的真正实现，是一个需要主客观因素共同作用的历史过程，应该还它一个正常发展态势。

毋庸置疑，残疾人工作必须依托政府而不能够完全“设计”成社团远离开政府，不能够完全地“ngo”（非政府）。首先因为政府具有管理属性。残疾人工作本质上是人的工作，残疾人需求的多样性决定了残疾人工作的广泛性，必须依托政府来协调诸多部门和社会的各个方面，必须纳入政府和社会发展的总体规划，必须体现政府对于社会事务的管理职能。其次因为政府具有资源属性。政府是社会资源的主要占有者，开展残疾人工作，发展残疾人事业，需要物力和财力的不断投入，残疾人作为特殊弱势困难群体对社会各种资源拥有不足，由此决定残疾人在注重效率的第一次分配中处于不利地位，需要通过注重公平的第二次分配来取得生存保障。再次因为政府具有服务属性。我国政治体制改革的日益深化决定着我们的政府将逐步退出很多领域而进一步支持和发展社会公益事业。wto规则更是要求各级政府由过去重管理向重服务转变；“全面建设小康社会”则又要求各级政府更加注重关心弱势群体，健全社会保障体系，促进“经济与社会协调发展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相对而言，社会和民间力量才是无穷无尽的资源。残联组织定位于“亦官亦民”，正要求我们的工作在紧紧依托政府的同时，必须注意开发社会和民间的力量，始终坚持官民并重。

三、坚持转变作风，树立公仆意识

（一）从战略高度全面把握中国特色残疾人事业的前进方向

强化让残疾人安居乐业、衣食无忧地过上幸福美好生活的宗旨意识。总书记指出，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。要以制定实施加快推进残疾人小康进程的政策措施为抓手，完善残疾人基本救助与社会福利制度框架。当前，尤其要从那些保障残疾人权益的兜住底、补短板、保基本、全覆盖的具体政策和制度抓起，从关乎残疾人小康进程的生活救助、扶贫解困、社会福利、权益维护、康复服务、教育就业、文化发展、体育健身等具体实事抓起，从事关残疾人平等融入社会的基本公共服务、残疾人家庭增加收入的实事抓起，从影响残疾人平等参与社会、全社会关爱残疾人良好社会风气形成的具体实事抓起，把改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为残疾人事业的根本出发点和落脚点。

树立残疾人是坚持和发展中国特色社会主义一支重要力量的残疾人观。总书记强调，残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量，残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重大贡献。不断健全残疾人保障制度，推动全社会公平正义和共同富裕，同时解放和发展蕴含在广大残疾人中的社会生产力、增强和提升残疾人及残疾人组织社会活力，更充分地展示残疾人坚持和发展中国特色社会主义的重要作用。

（二）帮助残疾人实现个人理想，也是中国梦的实现

1、带领残疾人把实现自身的梦想自觉地融入实现中国梦的奋斗实践之中。

总书记指出，中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦。我们都要凝心聚力，在实现人生梦想的同时，共同推动中华民族的美好梦想早日实现。中国梦，是包括8500多万残疾人在内的每一个中国人的梦，没有残疾人这个群体的梦想成真，中国梦就不完整。实现中国梦的伟大实践，为残疾人提供了更加广阔的发展空间和追求进步的不竭动力。残疾人只有把自己的人生梦想与国家发展、社会进步紧紧结合起来，才能更好地融入社会，真正成为时代和生活的强者。

2、激励残疾人自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战。

总书记提出，希望广大残疾人自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战。这是对广大残疾人提出的殷切希望，更是对各级残联组织和残疾人工作者提出的要求。帮助残疾人更加勇敢地迎接生活的挑战，需要大力弘扬蕴含在自强模范和助残先进中的伟大精神。

总书记指出，在改革开放进程中，我国残疾人中涌现出一大批像张海迪那样的自强模范，他们是改革开放大潮的弄潮儿，他们的事迹感人至深、催人泪下，激励了全社会的奋发自立精神。他们身上表现出来的自强不息精神，是我们的民族精神、时代精神的体现，也是社会主义核心价值观的应有之义。助残先进以及他们所代表的关心和帮助残疾人的社会各界人士也堪称楷模，他们舍己为人的精神、乐善好施的品质，也是社会主义核心价值观的具体体现，是中华民族传统美德的具体体现，全社会都要大力弘扬这种精神。

3、通过不懈努力，推动残疾人共享我国经济社会发展成果。

总书记对各级残联组织和广大残疾人工作者提出了殷切希望，要求为推动残疾人共享我国经济社会发展成果，为帮助残疾人在实现中华民族伟大复兴的中国梦中实现自己的人生理想作出更大贡献。这是各级残联组织履行好“代表、服务、管理”职能，积极推动政府和社会共同关心、共同帮助残疾人的重要责任。推动残疾人共享经济社会发展成果，必须紧紧围绕“四个着力”抓实工作：着力推进中国特色残疾人事业改革创新，着力健全残疾人社会保障体系和服务体系，着力保障和维护好残疾人权益，着力加强各级残联组织自身建设，强化残疾人事业基础管理建设。

（三）推进国家治理体系和治理能力现代化，开创中国特色残疾人事业新局面

1、始终坚持残疾人事业只能加强、不能削弱。

在全面深化改革的开局之年，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，总书记明确强调，残疾人事业只能加强，不能削弱。这一重要指示，是对党政部门提出的要求，也是对残联组织的激励和鼓舞。改革开放以来，在党和国家的重视下，广大残疾人和残疾人工作者，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身改革开放伟大事业，坚持弘扬人道主义精神，推动我国残疾人事业上了一个大台阶，开创了一个蓬勃发展的新局面。

2、努力把残疾人事业纳入到国家政治、经济、社会、文化、生态文明各项建设之中

总书记强调，各级党委、政府要继续关心重视，推动残疾人事业发展，把它看作分内的责任，在各项建设中都把残疾人事业纳入进去。一是残疾人事业要纳入大局。不断强化残疾人事业是中国特色社会主义事业重要组成部分的认识，努力在完善和发展中国特色社会主义制度的大格局中，完善残疾人权益保障法律法规，不偏离方向，不脱离轨道。二是残疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，学习借鉴发达国家的成功经验但绝不搞脱离中国国情的那一套。三是要坚持中国特色残疾人工作领导体制。党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用，是中国特色残疾人工作的领导体制和工作机制。实践证明，这一领导体制符合中国国情，在促进残疾人事业发展中发挥了重要作用。

3、继承发扬优良传统，开创残疾人工作新局面，推动残疾人事业迈上新台阶。

总书记强调，各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面，推动残疾人事业在新的征程中不断迈上新的台阶。这是对我们做好工作的新要求，更是激励我们开创工作新局面的重要动力。好传统、好作风，是我们的宝贵财富，必须毫不动摇地大力传承和弘扬。

四、坚持依法行政，树立法治意识

。残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，残疾人事业必须走依法发展的道路，这是由我们依法治国这个大的方略所决定的。

为了将依法治国方略落到实处，切实保障残疾人的合法权益，国家出台了一系列推进残疾人事业发展的法律法规。国家针对残疾人的特殊情形制定了专门的法律法规和有关政策。主要有《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等。另外，正在研究制定或已列入立法规划的有《无障碍建设条例》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人社会福利、特殊劳动权益及就业保护规定》等。

我国残疾人保障法及其相关法律法规颁布实施10多年来，有力地促进了残疾人工作的全面开展。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。在新的起点上，以改革创新精神推进中国特色残疾人事业发展，是党和人民的重托，也是残疾人的期盼。

（一）完善和发展保障残疾人健康权、生存权、发展权的制度

由于残疾人的特殊性，使之成为最需要民生保障和社会帮助的群体。改革开放以来，我国残疾人事业取得了巨大成就，各项涉及残疾人健康权、生存权、发展权的制度不断完善。同时，我国还处在社会主义初级阶段的基本国情，决定了保障广大残疾人基本权益的制度建设任务还相当繁重。推动以保障残疾人基本生活、医疗、康复、权利以及教育就业、文化发展等需求为导向的制度创新，成为摆在我们面前的重要任务。

推动以保障残疾人健康权、生存权、发展权为主要内容的制度创新。一是完善和发展覆盖包括残疾人在内的全体人民的普惠制度，诸如国家的经济、政治、文化、社会、生态文明制度和法律体系及各种体制等。二是完善和发展针对残疾人特殊情况的特惠制度，包括残疾预防与残疾人基本医疗制度、社会保障制度、康复服务制度、特殊教育保障制度、残疾人无障碍融入社会的基本公共服务制度、有就业愿望和能力的残疾人的基本就业促进制度、残疾人公民基本权利保障制度等。通过制度完善和发展，为广大残疾人自尊、自信、自强、自立地融入社会、参与社会、贡献社会创造良好的条件和环境。

（二）提升残联组织履行代表、服务、管理职能的能力

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求残联组织切实提高组织治理和自治能力，充分发挥党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，按照党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的领导体制和工作机制要求，自觉把残疾人事业有效融入国家发展大局之中，有效承担代表、服务、管理残疾人职能，有效承接政府购买残疾人服务责任。

1、有效增强履行管理职能的体系建设和能力建设，焕发中国特色残疾人事业党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用领导体制的活力。有效提升残联组织的组织治理和自治能力，努力在推动国家经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设中，更好地配合党和政府，更好地调动其他残疾人社会组织和市场主体的积极性，各负其责，共同构建稳定可靠的残疾人基本保障安全网，不断提高残疾人社会保障和社会福利水平；共同健全残疾人公共服务体系，大力实施残疾预防，加强无障碍环境建设，积极推动残疾人人人享有基本康复服务保障；共同增强残疾人自我发展能力，促进残疾人就业创业，加强农村残疾人扶贫开发，缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距；共同保障残疾人平等参与权利和发展机会，依法维护残疾人各项权益，让残疾人生活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。同时，通过提高残联组织自治能力，增强广大残疾人自我管理、自我约束、自尊自信、自强自立能力。

2、围绕残疾人与全国人民同步小康目标努力推进残疾人事业创新发展。深入学习习近平同志系列重要讲话和党的十八届四中全会精神，切实提高贯彻落实的自觉性、主动性、坚定性。围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不断完善中国特色残疾人事业的法律规章、管理体制、工作机制和制度框架。有效巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，推动学风、会风、文风、作风持续改善，为实现残疾人工作整体推进、重点突破提供有力的思想作风保障。围绕实现残疾人与全国人民同步小康奋斗目标，加强残疾人事业发展的顶层设计，加快推进残疾人全面小康进程。

3、构建与落实残疾人基本民生保障的安全网。立足健全和落实残疾人“人人享有基本民生托底服务”的保障目标，结合国家推进新型城镇化，细化落实残疾人基本民生保障安全网的总体框架、具体内容、推动措施。综合运用法律、法规、政策等手段，统筹协调保障残疾人基本民生的政府托底、社会保险、慈善捐助等资源，合理整合政府引导、残联推动、社会参与、市场运作等机制，重点推进残疾人基本民生保障等工作。

4、落实残疾预防措施和残疾人基本康复服务项目。立足构建和落实残疾人“人人享有基本康复服务”的目标，抓住残疾人基本康复服务、残疾预防两个重点，进一步完善政策法规支撑体系，提高康复机构服务能力，强化康复人才培养力度，创新抢救性康复服务模式，推动政府部门、残联组织、社会机构中有关残疾人康复资源的整合利用，壮大残疾人康复服务业。

5、提升依法维权、协商维权和基本公共服务能力。党的十八届四中全会报告指出，加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。突出依法维权、协商维权、政策维权、自治自律、信访维权等工作重点，进一步完善和构建保障残疾人基本权益的工作体系、沟通渠道、内容机制、追责问效、督查办法，努力为残疾人平等融入社会、公平参与社会创造有法律保障、有政策支持、有工作联动、有跟踪问效、有基本服务的条件和环境。

6、普及残疾人特殊教育、拓展残疾人就业渠道。统筹推动残疾人学前教育、义务教育、学历教育与职业教育、继续教育发展，进一步健全和完善残疾人特殊教育、残疾人参加普通教育的引导政策与教育体系。重点推动特教教师、康复护理人员、残疾人工作者等专门人才培养，逐步解决数量不足、待遇偏低、专业化水平不高、经费投入不足等问题。针对残疾人就业渠道相对较窄、就业能力相对较弱、按比例就业增长缓慢等问题，进一步加强特困残疾人扶贫开发工作，努力发挥政府、残联组织、社会、市场、残疾人个体多方面积极性，共同促进残疾人就业。

7、发展中国特色残疾人文化事业。着眼于构筑中国特色残疾人宣传文化体系，遵循宣传工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整体谋划、重点推进价值传播、媒体宣传、舆论引导和繁荣事业、激活产业等工作。巩固已有成果，拓展新的领域，创新推介方式，提升传播效果，在继承的基础上推动残疾人宣传工作、文化事业和文化产业的创新发展。推动残疾人自强健身和竞技体育工作，围绕以体育促进残疾人自强健身工作重点，完善和发展残疾人体育基本公共服务体系。

8、提升残疾人服务信息化和残联组织服务实力。围绕提升残疾人信息化服务与管理水平，大力强化信息化管理系统、信息化服务平台、信息无障碍建设。围绕进一步提升残联组织服务实力，努力提高残疾人康复服务、辅具适配、文化发展、体育健身、就业指导、残疾预防等服务实力和教育科研水平。围绕大力发展残疾人慈善事业，加强规范引导，争取更多社会资金，落实更多助残项目。

9、提升自身服务管理能力、激发协会等社会组织活力。按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求，认真研究落实涉及残疾人治理体系和治理能力现代化的具体措施。提高残疾人工作者素质，建设恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德、“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的专兼职工作者队伍。激发残疾人专门协会、残疾人社会组织、志愿助残组织活力，进一步壮大和规范残疾人专门协会和相关社会组织。围绕社区、农村残疾人的不同需求，推动相关服务纳入社区、农村基本公共服务体系之中。

通读多、精读少，笼统地学多、联系实际少。学习的计划性、针对性不强，学习的深度和广度不够。

二是事业发展的体制机制还不完善。由于残联组织成立时间较短，在体制方面还不够完善，各项制度还不健全，一些工作机制正在逐步建立和完善，客观上制约了残疾人事业的长远发展。残疾人事业法律法规体系还不健全，残疾人表达诉求的渠道还不畅通，依法维权还有一定难度。残疾人社会保障和服务体系还有待进一步建立。面对为残疾人提供的有限资源和残疾人日益增长的需求之间的差距，存在畏难发愁情绪。

三是思想解放不够。就县残联班子自身而言，还不同程度地存在思想观念不能适应科学发展观的要求和形势发展需要的现象，往往停留在一些惯性思维上，习惯于按照传统的发展模式和传统的观念来开展工作，落实在具体工作上，特别是制定计划、谋划措施，还不能完全做到事事处处以残疾人为本。在更新发展理念，创新工作模式，拓展发展领域，推动事业发展，维护残疾人权益还不够主动和自觉。解放思想、抢抓机遇，推动残疾人事业加快发展的措施办法还不够多等。

四是深入基层调查研究不够。虽然领导班子成员有明确的调研任务和分工，但由于忙于机关事务，有时不能沉下心，深入基层，深入到残疾人身边，倾听残疾人的呼声，体察残疾人的民情，为他们排忧解难。对基层工作指导不够。存在看表面现象多，看实质内容少，注重近期效应多，考虑长远机制少。按照科学发展观的要求，加强对基层工作科学指导和形成科学的评价标准和体系考虑得比较少。调查研究的方式和方法还亟需进一步改善和提高。

三、要把科学发展观贯彻落实到残联工作的全过程

残联组织深入贯彻落实科学发展观，就是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把科学发展观要求落实到残疾人工作的各个环节，体现在为残疾人服务的方方面面，不断提高全体党员干部对马克思主义中国化最新成果的新认识，推动党员干部把科学发展观要求落实到残疾人事业各个方面，不断提高残联组织推动事业发展、服务残疾人群众、促进社会和谐稳定的能力和水平。

（一）落实科学发展观，要把加快残疾人事业发展作为第一要义上下功夫。发展是马克思主义最基本的范畴之一，发展才是硬道理。只有紧紧抓住和搞好发展，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质。因此，摆在我们面前的艰巨任务就是，必须把发展残疾人事业作为第一要务，坚持将发展残疾人事业纳入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会总体布局，在大局下研究残疾人问题、开展残疾人工作、发展残疾人事业，切实把党的路线方针政策贯彻到各级残联工作中去，创新发展思路、拓展发展领域、强化发展措施，通过加快发展，不断改善残疾人的生活状况，努力提高残疾人平等参与社会的能力，推动残疾人共享经济社会发展成果。

（二）落实科学发展观，要坚持以残疾人为本上下功夫。残疾人是社会主义大家庭的平等一员，是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。落实科学发展观，就是要坚持以残疾人为本，以着眼解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为本，以残疾人满意不满意、接受不接受、答应不答应作为检验成效的唯一标准。我们必须立足满足残疾人的各种需求，制定政策法规，从维护残疾人的基本权益出发，体现对残疾人的特殊关爱。谋划事业发展，要从实现残疾人的根本利益出发，不断满足他们日益增长的物质文化需要。营造社会环境，要从消除残疾人的参与障碍出发，努力提高他们参与社会生活的能力和水平。要始终把实现好、维护好、发展好广大残疾人的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，不断满足广大残疾人各方面的需求，促进残疾人全面发展。

（三）在基础工作上下功夫。基层残疾人组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，是党和政府发展残疾人事业的参谋和助手。因此，切实加强基层残疾人组织建设，努力营造一支热爱残疾人事业、开拓务实的残疾人工作者队伍，意义十分重大。要加快建立健全各乡镇（社区）残疾人工作台帐，加大残疾人事业工作力度，及时掌握了基层残疾人基本情况；及时为解决残疾人家庭困难和其他实际问题发挥积极作用；要广泛的宣传党和政府的方针、政策，宣传残疾人事业。

（四）在基层残联组织建设上下功夫。统一建立各乡镇由镇长任组长，分管领导任副组长，残联、民政、卫生、财政、妇联、共青团、教育、计生、公安、司法、劳动保障等部门负责人为成员的残疾人工作领导小组，具体负责各镇残疾人工作的组织、开展和落实。要求党政领导每月听取残疾人工作情况汇报，亲自协调解决工作中的难点问题，并且做到组织、人员、资金和场地“四个保证”，形成了残疾人工作不但有“网”，而且有人；不但有站，而且能“转”的工作机制和上下联动，协调发展的工作格局。

（五）在争取社会支持上下功夫。积极争取社会各界支持残疾人事业，不仅要争取各级党委政府的支持，还要争取社会对残疾人事业的关心和支持。

（六）在加大志愿者助残联络站为广大残疾人提供康复、就业、医疗、娱乐等系列化服务力度上下功夫。全县各乡镇团委、妇联、卫生院等单位的干部职工，要踊跃担当助残志愿者，利用“劳动节”、“国庆节”、“元旦节”、“春节”等节日，采取捐款献爱心、送节目进村、为残疾人义务健康体检等形式，为广大残疾人提供各种服务和帮助。

第五篇：坚持创业创新创造促进交通事业发展

坚持创业创新创造促进交通事业发展

县交通局积极推进“三创” 暨效能建设

2月25日下午，县交通局召开机关效能建设暨创新创业创造主题教育推进会。局机关各股室、下属单位全体干部及职工代表共计70多人参加了会议。

会上，副局长张忠和宣读了交通局机关效能年建设方案，部署机关效能建设工作，副局长祝文龙宣读了交通局三创文化建设实施方案，部署三创文化建设工作，局纪检委书记陈国平就开展好机关效能建设活动作了要求。

会议最后，交通局党委书记、局长董进章围绕加大机关效能建设力度，推进创新创业创造提出了要求。董进章要求全局干部职工进一步坚定信心，攻坚克难，逆势奋进，坚持创新创业创造，促进交通事业平稳较快增长，为全面实现“决战三年、实现跨越”的目标，当好鄱阳湖生态经济区建设排头兵而努力奋斗。

董进章说，首先要提高认识，统一思想，深刻体会三创建设和机关效能建设的目的意义。在三创文化建设过程中，要坚创新创业创造，勇于敢于破解税改难题、努力完成工作目标、改变传统打破常规。在机关效能建设面，要按照县委、县政府关于机关效能建设的目标和要求，创新行政运行机制，缩减行政审批项目和审批时间。具体解决十个问题：一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；要规范审批程序，简化审批手续，缩短审批时限，明确审批责任。二是部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，以罚代管，以罚代法、乱收费、乱摊派等问题；三是执法规范问题，要做到执法文书规范，取证、扣押车辆、证件程序到位；四是 “小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；五是不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；六是解决应管不管，能管不管，履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；七是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；八是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；九是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题；十是着重有令不行，令行不止的问题。

其次要加强领导，切实转变干部作风加强机关行政效能建设。一是强化责任，敢于开拓，树立求真务实的作风，树立大局意识，树立服务意识。二是加强修养，严于自律。不断提高思想素质、业务素质、加强班子团结。三是强化监督，严格考核。建立机关行政效能建设督查机制，严格实行责任追究制度。从局纪检、局机关办公室、公路站、运管所、港航所抽调精干人员组成效能督查小组，对行政效能建设工作绩效进行督查和考评。考评结果列入考核干部政绩的重要内容，作为干部选拔任用的重要参考依据。（万年县交通局蒋永华）