农村小学师资队伍建设存在的问题与对策

第一篇：农村小学师资队伍建设存在的问题与对策

【摘 要】百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。农村小学教育在整个教育体系中处于基础地位，影响着国家整个教育发展的规模、模式以及速度，而农村小学师资队伍建设是影响农村小学教育发展的根本因素，是农村教育发展的“瓶颈”。本文通过对目前农村小学教师队伍建设所存在的问题进行分析，并对加强农村小学师资建设提出了相应的对策。

【关键词】农村小学教育 师资队伍建设 对策

【中图分类号】g625.1 【文献标识码】a 【文章编号】1674-4810（2014）02-0072-02

小学教育是教育事业的基石，小学教育是否发达，对整个教育事业影响重大。我国是一个农业大国，农村人口众多，农村小学教育面广且量大，要使我国的教育迈上一个新的台阶就必须改善和发展好农村小学教育，而农村师资队伍建设是农村基础教育发展的根本因素。相对于过去，农村小学师资力量有了一定的发展，发展的成绩是值得肯定的，但不论是与城市小学教育相比还是从农村小学教育自身来看，农村小学教育师资队伍依旧发展不足，相对落后，严重制约了农村教育的可持续发展，影响了教育事业的整体发展水平。本文以农村小学教师队伍建设的现状为立足点，对所存在的问题进行深入剖析，并提出相应的解决对策。

一 农村小学师资队伍建设的现状

1.教学观念落后，教学模式陈旧单一

在现行的农村小学教育实施过程中，许多老师尤其是贫困山区教师，受地理位置等因素的影响，不能及时地更新先进的教学观念，导致在教学方法、信息和教学理念相对单

一、落后。在教学过程中仍然是教师先示范，学生再模仿；教师先讲解，学生再重复等，忽视了以学生为本的原则，缺乏对学生学习过程中的引导，导致学生能力得不到有效的锻炼，不能适应素质教育的发展，影响了农村教育水平的提高。

大多数农村小学的教师仍旧沿用着粉笔加课本的教学方法，有些地方是因为教学设施不到位所限，而有些有条件的农村小学，许多电子教学设施成了摆设或者只是传统板书的投射，先进的教学手段不能得到很好的利用，影响整个课堂的教学效率和教学效果。

2.农村小学教师队伍结构不合理

教师队伍的结构可分为教师的年龄结构、学科结构、学历结构、普通话水平结构等。目前，农村学校大多数老师年龄偏大，年轻教师、中间年龄段的教师数量较少，容易造成脱节现象；教师数量不足，特别是英语、音乐、体育、美术教师相对缺乏，陷入学科师资不平衡状态，许多老师身兼数职，什么科目都教，但因为本身不够专业，在很多方面都限制了学生的发展；教师学历偏低，主要为专科学历，本科较少；另外，由于受地域及年龄的影响，采用普通话授课的教师较少，这些都制约着农村小学教育的发展。

3.农村小学教师流失严重

由于农村中小学地理位置、经济条件的限制，教师的待遇整体水平比较低，无法吸引优秀人才到农村从事教育工作。农村条件比较艰苦，特别是贫困山区“土墙、烂瓦、朽木、黄土、泥路„„破旧的教室在风雨中飘摇”，已成为农村学校的另类“风景”，即使是当地学校培养出来的优秀教师，也因条件艰苦、交通不便等原因而流向城镇学校，年轻的教师走了，有能力的教师走了，给农村学校师资力量的发展造成了很大的影响。

二 加强农村小学师资队伍建设的对策

为了实现农村小学教育又好又快的发展，壮大农村教育的师资力量是关键，加强农村小学师资队伍建设则尤为重要。

1.加大农村小学教师继续教育的力度

为了提高农村小学教师的教学水平，应采用多种方式加强对农村小学教师的培养。

第一，“走出去”，选派一批农村骨干教师到教学水平高的学校进行调研学习，把先进的教育理念和思想引进来，并带入到课堂中去，提高自身的业务素养。

第二，“请进来”，通过下乡支教、教师轮岗、教学能手亲临指导等方式完善教师交流制度，实施城乡教师有序流动和合理配置。积极响应政府号召，接收下乡支教的大学生进行授课，让他们把所学到的先进的科学文化知识传授给学生，开拓学生视野，提高学生创新能力；实行轮岗制，制定相关的激励政策，鼓励城乡教师进行轮岗交换，通过长期的学习交流，缩小城乡教育差距，提高总体教学水平；根据专业特点和教学实践，邀请教学能手亲临现场进行指导帮助，充分利用专家的师资、技术、资源优势进行研修、访学、交流、实践，以提高自身的知识水平和业务素质。

第三，鼓励农村小学教师继续深造，提高农村小学教师的学历层次和加强基本功的训练。目前，农村小学教师学历水平普遍偏低，知识结构不够完善，通过挂职深造，提高农村教师自身的素质，从而提高农村小学教学水平。

2.健全农村小学职工编制标准及管理机制

党的十八大提出，优先发展教育，而农村小学教育作为教育工作的重中之重，应当给予更多的重视，因此一方面应适当增加农村小学教师的编制，实行教师公开招聘方法，择优聘用优秀大学毕业生到乡村小学工作，扩大农村小学教师队伍。

另一方面应加强教育人事制度管理，实现“在其位，谋其职”。目前，农村学校大多数老师身兼数职，尤其缺少音体美科目的专业老师，在很多方面都限制了学生的发展。然而如果从编制上来看，乡村学校似乎并不缺少师资，有些学校甚至还超编了，这是由于相当比例的老师受待遇不高等因素的影响“在其位却不谋其职”，这样不仅影响了农村小学教师队伍的建设，更大大降低了农村小学的教育质量，影响了学生的全面发展。因此，应加强农村小学教师的编制监管力度，实现编制到位。

3.制定相关激励政策，增强农村教师职业吸引力

由于农村小学存在着分布相对分散、规模小、条件差、交通不便利、待遇偏低等问题，一直制约着农村小学教师队

伍的发展。因此，在农村师资队伍建设上，首先要提高农村教师待遇，这是根本之道，提高农村教师工资、奖金，促进师资力量向农村流动，解决好农村教师的住房问题，调动农村教师扎根农村教育的积极性，同时改善农村教学环境和设备，并制定奖励政策鼓励农村教师注重素质教育，提升师资队伍建设水平，实现农村学生综合素质的全面提高。其次，根据地方实际，在职称评定、培养培训等方面应向农村教师倾斜。另外，加强农村教师的本地化，制定相关优惠政策，鼓励当地大学生学成后回乡反哺、执教，这样可有效减少农村小学教师的流失。

三 结束语

民族的希望在于教育，教育的希望在于教师，只有抓好农村小学师资队伍建设，才能实现农村教育教学质量提升，实现教育的均衡发展，体现教育的公平、公正，从而促进整体教育水平的提高，所以加强农村小学师资队伍建设至关重要，需要政府和社会给予更多的关注。

第二篇：加强农村小学师资队伍建设

加强农村小学师资队伍建设,推进义务教育均衡发展

普安县雪浦乡红星小学 张方中

教育在社会经济发展中具有优先发展的战略地位，教师在教育发展中更是处于优先发展的主体地位，建设一支师德高尚、业务精湛，乐于奉献的教师队伍是教育事业发展的关键，教师是教育事业的第一人才资源；在一定意义上说教师的质量就是教育质量，教育差距实际上就是教师差距，教师队伍的整体素质是国家综合实力之所系，全民素质之所系，实施人才强省战略，必须首先重视教师资源；开发人才资源，必须首先开发教师资源；推进义务教育均衡发展，必须首先加强农村小学师资队伍建设。

一、农村小学教师人才资源基本现状。

1、教师年龄老化，工作负担繁重。

农村小学有不少教师是从民办教师“转正”过来的，他们年龄老化，工作精力减弱。特别是农村村级小学教师紧缺，一名教师包一个班级教学的情况很多，教师课节多，兼带学科多。另外，农村小学学生家长外出务工较多，学生缺乏家庭教育，行为习惯较差，教育担子全压在教师身上，所以农村小学教师工作负担繁重，教学质量不能保障。

2、教育观念陈旧，效率事倍功半。

老教师虽工作责任心强，教学经验丰富，但陈旧的教育理念在他们身上根深蒂固，接受新的教育思想、理念、方法较慢，他们的教育观念、方式方法已经不能顺应新课标要求，虽然接触了一些新课标理念，但转化率低，课堂教学穿着课标的新鞋子，走着应试的老路子，学生的能力得不到培养，学习被动，效率事倍功半。

3、师资力量匮乏，课改步履维艰。

教师少、年龄大且专业不对口，是农村小学特别是村级小学师资力量贫乏的主要表现，学校只有非常有限的语文、数学教师，按照新课程改革的标准应开齐开全课程，但体育、音乐、美术、信息技术、科学等学科是村级小学教学教研的盲区，这些学科没有专业的教师很难提高教学质量。教师年龄大、人数少、专业缺直接制约着村级小学新课改的步伐。

4、教师培训缺位，素质提高堪忧。

（1）自我研修受限制。村级小学受地域、经济、硬件等条件的限制，没有电脑、没有网络、缺少图书，可供教师获取知识和信息的资源非常有限，教师自修自研受到极大的限制。（2）校本培训缺师资。村级小学教师数量不足，再加上年龄大知识老化，很难找到担任校本培训的师资对象，缺乏专业引领，校本培训落空，教师没有学习，没有研讨，专业能力不能得到提升。（3）教师培训缺经费。村级小学学生少，公用经费非常有限，学校除 了正常的办公开支以外，所剩无几，教师培训经费难以保障，外出专项学习培训或者教学交流研讨很少选派村级学校教师。

5、班子建设缺岗，教学管理艰难。

科学技术是第一生产力，人是生产力中最活跃因素，人力资源是第一资源，教育是培养人的活动，坚持教育优先发展，是全面建成小康社会的重要保证，是实现从人口大国迈向人力资源强国的必然选择。因此，办好教育，关健是加强领导班子和教职工这两支队伍建设。村级小学一般机构设置极少，领导职数也很少配备，往往是一名负责人既当校长又当主任还要当班主任、当几个学科的任教教师，工作负担及其繁重，制约了学校整体发展。

6、社会、学校、学生家长的要求过高。

家庭工作压力大，精神生活单调，教师心理负担过重。目前，社会新用媒体多偏向于保护学生和家长的权益，而忽视了维护学校和教师合法权益，致使学校和教师各类事故纠纷中处于弱势地位，升学考试压力大，经济收入与实际支付反差等都给教师心理带来沉重负担，学校工作节奏快、紧张、又缺少娱乐设施，教师整天“办公室——教室——家”三点一线，精神生活单调，其身心普遍感到疲软。

二、农村小学教师队伍建设与管理举措。

（一）完善教师管理制度。

学校应推行以师为本的管理制度，从制度上、物质上和精神上为教师提供保障，关注每一个教师的终身发展和幸福生活，为教师人生价值的实现提供平台；一是加强师德建设。师德是为师之本，学校充分发挥党支部和行政职能作用，组织教师认真学习《中小学教师职业道德规范》和地方关于教师职业道德规范的有关规定。开展“树师风、扬师德、铸师魂、练师能、正能量”的活动，积极引导教师确立良好职业道德，塑造良好的师表形象，树立“德高、敬业、爱生、博学”的教风；弘扬“以人为本，以德载道，以情优教，以法治校”的校风；二是加强青年教师队伍的培养，学校坚持在“政治上引导，业务上扶助，生活上关心”的工作原则，激励教师在“立志、敬业、建功”上下功夫。如：实施“名师工程”，推荐评选州、县级“优秀教师”或“名教师”、、鼓励青年教师参加各级各类优质课竞赛活动等，加快青年教师成长成熟的进程。三是重视校本培训工作，不断给教师“充电”。为适应新课程改革的需要，确立新理念，走进新课程，构建新课堂。

（二）转变教育观念，构建师资队伍人才机制。

中共十八届三中全会强调，要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。农村小学要加强师资队伍建设，应当在以下几方面大胆探索，充分发挥教师的工作积极性和主动性。

1、大力实施和推进“素质教育工程”，激发教师内在动力，优化教师群体结构，提高教师专业和业务素质。要从理论和实践上深入研究，揭示教师可持续发展的相关因素和基本特征，建立教师可持续发展的实践模式。

第一、深入做好全体教师的教育教学观念转变更新工作，增强教师的内在动力。采取灵活有效的方式，有针对性地对全体教师进行转变更新观念系统培训。

第二、加大骨干教师的培养力度，充分发挥骨干教师的示范带头作用。努力选就一批德才兼备，深负众望的名师、学科带头人和管理人才。

第三、加速青年教师培养，增加后备力量。采取“传帮带”，实施“导师制”，通过开展听课、评课、教科研等活动对其进行指导，帮助其升华教育教学理念，提高教育教学水平，为青年教师发展提供空间平台。

第四、合理配置师资力量，充分调动各层次教师积极性，带动集体进步，在教师配置上要优化，使教师群体的年龄结构、性别结构、学历结构更加合理。

第五、做好教师流动引进工作，优化教师群体结构，积极引进优秀管理人才，专业人才，激活教师潜能，凡引进优秀人才，学校给予相对较好的待遇，招聘青年教师要全面科学地规划，扩大引进地域范围，克服近亲繁殖弊端。

2、大力实施和推进“质量工程”，搞好教学改革，促进教师专业和业务发展。改革课堂教学，转变育人观念是教师可持续发展的必由之路，实现教师转型的三个目标，即在教育思想上，由“应试型”教师转向“育人型”教师，在知识结构和能力结构上，由“单一型”教师转向“多能型”教师；在教育教学方法上由“经验型”教师转向“科研型”教师。

第一、积极进行课程改革，积极参加相关培训。在职教师除按要求做好规定的本专业教学工作外，还应承担校本课程开发工作，开设选修课，指导学生参加综合社会实践和研究性学习。

第二、实施科学化、系统化的教学评价，促使教师追求理想教学境界，形成自己的教学特长。

第三、采取综合改革措施，使全校教师教学水平有明显提升，形成群体教学风格。

第四、提高教研组、备课组活动质量，以集体发展促个体发展。

3、大力实施和推进“动力工程”，提高教师个体和群体综合能力素质，使多数教师成为研究型、反思型、学者型教师，教育科研对建设可持续发展的优秀教师群体起着导向和推进作用，教师科研能力水平是其可持续发展的基础和动力。

第一、深化教育科研，推广课题研究，要以课程研究推动学校各项事业健康发展，带动教师专业素质、业务能力的迅速提升。学校鼓励教师撰写教学论文和教学专著。

第二、加强和扩大对外交流，推进教师校本培训实施。教师校本培训内容以更新教育教学观念和提高教学基本理论水平，教学水平为主要内容。骨干教师培训以提高专业能力和专业理论修养为主要内容。

第三、搞好现代教育技术和外语培训，为广大教师尤其是青年教师充电。

4、大力实施和推进“核心工程”，促进教师提高职业道德修养，形成教师群体良好精神面貌。教师具有正确的道德观、教育观，教师群体具有良好的精神面貌，也是教师可持续发展，教师群体优化的核心因素。师德是教师在教育教学过程中不断修养而形成的一种内在素质，它既是教师的人格特征，也是教师在教育实践中凝聚而成的品质。

第一、发展党组织的政治核心作用，为建设可持续发展的优秀教师群体正确导航。

第二、进一步优化班主任队伍，建立班主任工作考核机制，客观、公正、公平地评价班级工作，促进形成一支有活力、有能力、有效力、有凝聚力的班主任队伍，加强对各班主任培养，争取更多有思想、有智慧、有感情、有能力的青年教师充实到班主任队伍中来。

（三）改善教师资源配置。

采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校长期任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时中高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。不少县市的城镇学校教师岗位结构比例中中级岗位达到60%以上，而农村村级小学仅为20%—25%之间，高级岗位几乎没有，在很大程度上挫伤了了农村小学教师的工作积极性，他们迫切希望得到合理解决。国家应合理配置各学科教师，为农村小学配齐体育、音乐、美术、科学等课程教师，逐步推进义务教育均衡发展。

第三篇：广东省高职院校师资队伍建设存在的问题与对策

内容摘要：

[摘要]高职院校师资队伍建设是提高高职教师的数量和质量、加强高职师资队伍建设研究以及高职 教育 发展 的需要。本文对广东省高职院校师资队伍建设存在的问题进行了分析，提出了适合广东省乃至全国高职院校师资队伍建设的对策。

[摘要]高职院校师资队伍建设是提高高职教师的数量和质量、加强高职师资队伍建设研究以及高职 教育 发展 的需要。本文对广东省高职院校师资队伍建设存在的问题进行了分析，提出了适合广东省乃至全国高职院校师资队伍建设的对策。[关键词]高职教育 高技能人才 “双师型”教师 师资队伍建设

伴随着高等教育大众化的进程，培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力的生产、建设、管理、服务第一线需要的高级技术应用型人才，提高高职教学质量，关键是培养服务于适合社会 经济 发展的第一线的实用型、技术型、生产型的高职师资队伍。本文就广东省教育规划项目“广东高职院校师资队伍建设研究”课题组调查的结果出发，分析并研究了当前广东高职院校师资队伍存在的问题，探索了适合广东乃至全国高职院校师资队伍建设的对策。

一、广东省高职师资队伍建设存在的问题

1．教师数量不够，教师结构不合理，与广东省高职教育的迅猛发展不协调。(1)教师数量不够。据统计：广东省独立设置的高职学院从1984年的3所发展到1999年的13所，2000年达到16所，之后每年递增速度不断加快。2001年，全省独立设置的职业技术学院达27所，其他普通高校和40所成人高校也在积极发展职业技术教育，在校生15万人。2002年全省独立设置的职业技术学院达33所。2004年全省高职高专院校达60所，其中独立设置的职业技术学院40所，专 科学 校6所。2005年全省高职高专院校已达到66所，高职高专在校生24万人，占普通高校本专科在校生的52．1％；招生数10．33万人，占当年本专科招生数的58．66％。而专任教师数只有 14625人，这不仅在数量上不尽如人意，而且在生师比上离教育部规定的高职院校的师资合格生师比 16∶1还有一定的距离。通过对广东省几所高职院校的实地调查，进一步证实了师资数量不足现象的存在。据统计，广东轻工职业技术学院、广东工贸职业技术学院、广东司法警官职业学院、广东纺织职业技术学院、清远职业技术学院、广东岭南职业技术学院等6所高职院校的专任教师的生师比平均为21∶ 1。显然，上述几所高职院的生师比都未达到标准，师资缺编。(2)专任教师结构不合理。2005年66所高职院校的教职工为21555人，其中专任教师：为 14625人；而本科院校的教职工为49112人，其中专任教师为30739人。高职院校的教职工是本科院校的43．9％，高职院校的专任教师是本科院校的 47．6％，高职院校的专任教师中高职称人数为3700人。本科院校的专任教师中高职称人数为13095人，高职院校专任教师的高职称人数仅为本科院校的 28．3％。高职院校的专任教师中具有研究生以上学历的人数为2998人，本科院校的专任教师中具有研究生以上学历的人数为15577人，高职院校专任教师中具有研究生以上学历的人数仅为本科院校的 19．3％。根据广东省高等教育厅粤高教规[2005)17号文的2004年普通专科院校基本办学条件统计，高职称比重在20％以下的高职院校有18所，有的甚至低至10％。新设置的高职学院师资队伍过于年轻化，初级职务的教师比例过高，“双师型”教师比例达不到要求。据调查统计，广东高职院校教师队伍中具备高技术素质的“双师型”教师占的比例不足 15％，离教育部规定的高职院校师资队伍评估的“双师型”优秀要求“占专任教师80％以上”的目标相距甚远。如果不引起高度重视，必然导致“人：才结构性失业”。

2．教师的整体素质参差不齐、质量不高，与高职教育的市场要求存在距离。经过对广东省部分院校的调查发现：高职院校由于高职教师数量少而造成的教师教学负担过重；由于底子差而造成教师队伍力量薄弱；由于培训力度和继续教育的力度不够造成的实践教学程度不够，接受新经济形式和新技术的能力不够，整体素质不一致等现象。在教师引进中，高职院校没有配套设置高素质人才引进保障机制，造成引进高质量、高学历人才的困难大，人才容易流失。在培训、职称评定和转评过程中高职队伍师资的继续教育和培训体系尚未形成，全国职业教师培训基地匮乏。

第四篇：浅谈农村基层干部队伍建设存在的问题及其对策

农村党的基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。目前，国家在我省免征农业税，实行粮食补贴政策试点工作拉开了农村改革开放的序幕，不仅对我省农村经济、社会发展产生积极而深远的影响，而且也对进一步加强和改进农村基层组织建设提出了新挑战。以免征农业税、实行粮食补贴为起点的农村综合改革能否深化，成果能否巩固，党在农村的领导核心地位能否确立，关键在于提高基层党组织的整体素质与战斗力，全面切实加强农村基层干部队伍建设。为此，我们组织有关人员对全县农村基层干部队伍的现状进行了调查。

一

全县共有10个乡镇，98个行政村，此次列入调查的5个乡镇，48个行政村，共有乡村干部620名。经调查，620名乡村干部中，年龄30岁以下的108人，占17%；31岁至40岁之间的有270人，占43%；41至50岁之间的有190人，占31%；51岁以上的52名，占8.3%。具有大专以上学历的有360人，占58%；中专学历的有120人，占19%；高中学历的有110人，占18%；初中以下学历的有30人，占5%。

二

通过调查发现，基层干部队伍经过几年整顿，结构得到了很大改善，xiexiebang.com整体素质明显提高工作能力得到增强，广大乡村干部成为团结带领群众脱贫致富奔小康的骨干力量，为农村改革、发展和稳定作出了很大贡献，是完全可以信赖的。但按新形势、新任务要求，还存在一些亟待解决的问题。

1、村级干部年龄偏大、文化程度低、缺乏专业知识，成为影响当前农村发展和小康目标实现的一个重大问题。目前我县乡镇干部队伍结构好于村干部队伍，在一些乡镇村干部队伍结构改善程度不大。突出表现在两个方面，一是文化水平偏低。全县村党支部书记中大专以上（绝大多数是函授）文化程度的仅为18名，所占比例仅为17%，而高中以下文化程度的则占83%；二是专业结构失衡，具有涉农专业特长的科技型、管理型干部比重较小，而经验型、资历型的干部比重较大，这样的干部队伍结构很难适应农村发展和实现小康目标的需要。

2、思想观念的更新程度滞后于新形势下农村党建工作和经济发展的需要。表现在相当数量的基层干部思想观念还偏于保守，视野比较狭窄。与南方发达地区、先进地区比，缺少“敢闯、敢冒、敢试”的勇气，缺少开拓和开放意识，不敢涉足新领域，接受新事物，运用新科技，发展新产业而是老守田园，安于现状，上边逼一逼，下边动一动，缺少带领群众敢富奔小康，发展壮大集体经济的本领和驾驭市场、把握展机遇的眼光和能力。金城乡幸福村与正义村经济发展的对比就很说明问题。幸福村与正义村村挨村、地挨地，自然条件相同，距县城只有5公里，具有地理交通的优势。幸福村党支部书记具有较强的市场经济意识和开拓创新精神，他立足村情，确定围城发展战略，大上棚室蔬菜，扩大奶牛生产规模，使全村很快富起来，人均收入2003年达到3200多元，而正义村党支部书记思想观念陈旧，守摊不创业，对村情、对市场缺乏研究，市场经济意识不强，习惯于传统的农业耕作，使村的地理、交通、资源优势等不到发挥，结果在他的任期内山河依旧，面貌依旧。

3、政策水平偏低，法制意识淡薄，不能较好地解决一些突出矛盾和棘手问题。有些干部不注意学习领会党和国家的现行方针政策，对政策理解不深不透，执行政策坚决，不自觉，群众看着不服，有的干部贯彻落实各项政策，不能把党的方针政策与本地实际相结合，不能创造性地开展工作。还有的乡村干部囿于小团体和自身利益，执行政策走样。用农民的话说是“经是好经，被歪嘴和尚念歪”。一些村干部政策水平低，不顾国家政策规定，乱摊派，加重了农民负担。一些干部不仅政策水平低，而且法制意识淡薄，往往以权压法，以言代法，不能依法理政，依法治村，有时还激化矛盾，造成群众上访、告状，影响了党和政府的威信。

4、工作作风飘浮，方法简单粗暴，严重影响了党群干群关系。有的乡村主要领导民主意识差，搞一言堂，家长制，缺少正常的民主气氛；有的干部工作中短期行为严重，只求眼前，不顾长远，搞形式主义，干面子活，做表面文章，应付上级，弄虚作假；有的干部工作方法简单粗暴，工作一靠骂二靠罚，人为制造一些不安定因素，造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，害了党在人民群众中的威信，工作难以正常开展。

5、个别干部在任期内滥用权力，为政不廉，降低了基层党组织和乡村干部在群众中的威信。有的村干部以权谋私，偏亲向友，仗权种地；有的村干部耍威风，搞特权，贪图享受，腐化堕落，不顾乡情民意，外出雇小车、配手机，出入歌舞餐厅；有的村干部乱摊派，加重农民负担；还有的村干部为官几任村貌依旧，村干部住房一个比一个漂亮。

上述问题的产生，既有基层干部本身的主观因素，也有客观因素。从主观上分析，一是多年计划经济沉淀的积弊以及长期的封建自给自足的自然经济的影响，制约了干部思想解放程度，使之难以适应新形势下发展社会主义市场经济的需要；二是有些基层干部轻视对党的理论政策的学习，整天忙于事务，自我约束能力差，理想、宗旨动摇，拜金主义、享乐主义思想滋生，一些干部把手中的权力作为捞取实惠的资本、享乐的依托，由公仆蜕变成老爷。从客观分析，一是有的乡党委对乡村两级干部队伍建设不够重视，在干部队伍建设上缺乏长远的治本措施，往往重使用、轻培养，重调整、轻教育。有的乡一年两次调整乡镇主要领导，使得一些乡镇领导干部在工作中缺少长远的打算。二是后备干部队伍后继乏人，总觉得人才难找，干部难选，问题的关键是有的乡镇抓这项工作的领导思想还不够解放，工作措施还不到位，选拔干部筛来选去，总是局限在几个人身

上，致使工作没有实现重大的突破和进展。三是有的职能部门服务意识比较弱，布置工作时不切实际地压数字指标，不能给乡村干部的成长进步创造良好的环境，人为地制造出一些矛盾。

鉴于上述问题和现状，建设高素质的农村基层干部队伍，必须着力做好以下工作：

第一，根据十六届三中全会精神和我县实际，科学制定全县乡村干部队伍建设五年规划，从宏观上制定目标，采取强有力的治本措施。通过制定规划，使我们在基层干部队伍建设方面实现科学化、规范化、系统化管理，制定规划要从实际出发，本着统筹规划，合理调整，分步实施的原则。通过制定和实施规划，在五年内使乡镇干部普遍达到大专上文化水平，村级干部达到大专以上文化水平，班子成员年龄形成合理的梯次结构，使乡村两级干部和后备干部队伍在专业结构、年龄结构等方面都得到改善。大幅度地提高乡村干部贯彻党在农村的路线方针政策的能力和带领农民发展经济、搞好三个文明建设的本领，从而建设起一支高素质的乡村干部队伍。

第二，花大气力对乡村干部队伍进行全面的整顿建设，从根本上改变结构，提高素质。抓住基层干部素质升级的良好契机，要对部分乡镇和薄弱后进村领导班子进行一次整顿建设。制定整建工作方案，严格组织实施。按照考核、调整、整改建制、检查验收等工作程序和先乡后村的顺序进行。整顿考核中做到“三个结合”，即民主测评与民主推荐相结合，个别谈话与民主评议相结合，考核与经济审计相结合。在考核的基础上，下气力对后进乡镇和后进村领导班子进行整顿，本着重实践、重政绩、重公论的原则，对那些政治素质不高、带领群众致富能力不强、为政不廉、群众不拥护的干部坚决进行组织调整。少数贪污腐化、践踏政策法律的乡村干部要坚决惩处。调整中，重点是选准用好党政一把手。克服计划经济体制下选拔干部看谁听话、谁老实、谁稳当的弊端，把那政治素质好，领导能力强，有市场经济头脑、工作作风好，勇于开拓进取的年轻干部选拔到乡村主要领导岗位上。调整中要注意优化领导班子和干部队伍结构，坚持干部“四化”方针，宽选人渠道，打破地域、行业、身份界限，可以采取组织推荐、群众举荐、个人自荐的形式发现人才，采取内选、下派、交流等多种办法选拔人才，尤其要注意从科技大户、致富能手、退伍军人，回乡青年的优秀党员中发现和选拔村干部。要从机关干部、优秀大学生中选派干部，注重选拔女干部和少数民族干部，加强乡村两级领导力量。通过调整整顿的乡村干部要保持相对稳定，以保持工作的连续性。

第三，要进一步解放思想，使乡村干部思想观念上有新的转变。要以更新观念为突破口，全面提高乡村干部驾驭市场经济、带领群众致富奔小康的能力。要认真组织乡村系统学习市场经济理论，组织外出参观考察、学习国内省内的先进典型，学习本地发展市场经济、致富奔小康的典型，对照典型找距，使广大干部牢固树立市场导向观念，围绕市场引导群众大力发展种植业、养殖业和多种经营；牢固树立科技兴农的观念，运用科技发展“两高一优”农业，走产业化集约经营的道路；牢固树立开放、竞争的观念，积极参与国内乃至国际经济大循环。通过干部思想上的解放，观念上的更新，带来我县农村基层干部素质提高上的飞跃，进而带来农村生产力的大解放，农村经济的大发展。

第四，加大培训力度，搞好乡村两级干部队伍和后备干部队伍培训。培训是提高基层干部素质的根本措施，基层干部调整面的加大，更需要抓紧培训。要制定全县乡村干部培训规划，各乡镇也要制定规划，分层次、分期分批地进行。对培训内容全县要编写统一的培训教材，以学习市场经济理论为重点，深入开展“学习教育”活动，认真学习邓小平理论、十六大精神和党的十六届三中全会《决定》，学习党在农村的各项方针政策，普遍进行一次理想、宗旨、政策和民主法制教育。特别要加大党的农村政策教育的力度，使乡村干部的政策水平有明显提高，达到学习宣传政策要透彻，理解政策要全面，执行政策要自觉，贯彻落实政策不走样。同时，组织开展学习教育活动，促进乡村干部思想作风和工作作风的转变，使乡村干部努力把完成上级任务和维护群众利益统一起来，积极为群众办实事、办好事。教育培训阵地以县乡两级党校和职教中心为依托，以农广校、农民技术函授为网络，实现培训工作制度化和规范化。县委党校培训乡镇党政主要领导、培训村支部书、村委会主任和其他乡镇干部，乡镇党校培训其他村干部和党员。县职教中心长年培训村级干部和后备干部。35岁以下的乡村干部以函授的形式学习先进的农业科技和管理技术。培训方式方法除系统授课外，要充分利用电化教育手段，多制作一些高质量的录像片，进行收看。还要组织外出学习考察，到先进发达地区，特别是我县的一些先进乡镇去实地参观考察，开阔视野，增长本领。

第五，进一步转变工作作风，改进工作方法，让农村基层干部都成为广大农民群众的主心骨和贴心人。要加强对干部的宗旨教育、政策法制教育和党的优良传统作风教育，提高干部政策水平、法律意识，加强乡村制度和法制建设，全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，努力做到“按章办事”，“依法治村”。要使基层干部不断转变工作作风，改进工作方法，尤其是教育乡镇党政一把手和村支部书记要贯彻党的民主集中制原则，讲究领导方法和领导艺术，注重调查研究，听取群众意见，遇事同群众商量，反对强迫命令；注重做好深入细致的思想政治工作，加强思想引导；注重脚踏实地，扎扎实实地为人民群众服务；注重发扬民主，充分发挥一班人的作用；注重正确行使手中的权力，反对以权谋私。

第六，进一步加强村级干部队伍的管理监督，加强日常管理。一是要加强领导，把乡村干部队伍建设纳入到各乡镇党委抓党建

工作责任制中，至少要每半年研究部署一次。各乡镇党委和各有关领导部门要为乡村干部开展工作创造良好的环境，坚决制止各种打击报复干部的行为。要支持和鼓励机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到乡、村工作。二是实行动态管理。对那些完不成工作目标，工作打不开局面，干不了事、不干正事或给村集体经济和其它事业造成一定损失的，要按照有关规定，该罚的罚，该处分的处分，该从现职岗位上调整下来的坚决调整下来，绝不能姑息迁就。三是搞好干部监督。村干部每年至少要向党员和村民报告一次民主评议，由乡村干部述职，让广大党员和群众认真评议乡村干部的思想、行为和工作中的优缺点。实行审计监督制度。每年由乡镇经管站对村党支部书记和村委会主任审计一次，对离任的村党支部书记要及时进行离任审计。坚持实行县委组织部门对村党支部书记上管一级制度。防止个别乡镇党委选拔任用村党支部书记的随意性和标准不高的问题。四是健全和完善激励机制。在不增加农民负担的情况下，适当提高干部的待遇。实行基本工资挂钩的结构工资。对实现当年责任目标，实绩突出，贡献较大，尤其是在减轻农民负担，提高本村人均收入，增加村集体积累和完成急难新任务方面工作出色的，以及被上级表彰的干部要予以重奖；根据实际情况，搞好养老保险，让干部解除后顾之忧。

第五篇：农村师资队伍建设

多管齐下做好农村师资队伍建设

班级：44444 姓名：55555 学号：46545646

多管齐下做好农村师资队伍建设

教育在国民经济发展和和谐社会建设中具有基础性、先导性和全局性的作用。而教师在教育发展中也具有基础性、先导性和全局性的作用。因此，优先发展教育，就必须优先发展教师教育，培养一大批质量较高，素质较好的教师队伍，是我国各级各类教育事业健康发展的基本前提和重要保障。特别是，当前党中央国务院从科学发展观和构建和谐社会的战略高度，十分重视农村教育的发展。因此必须高度重视农村中小学师资队伍建设，只有师资队伍的水平提高了，其他发展农村教育政策的综合效应才能释放出来。否则只能事倍功半。

教师是教育发展的决定性因素，那么，如何让农村学校或者薄弱学校的教师也能快速成长，从而实现城乡学校的师资均衡，促进教育公平呢？

（一）采取有效措施，加大农村教师的培训力度，切实提高农村中小学教师的素质。

目前农村中小学的教师队伍无论从数量还是从质量来看，都与城市学校的差距较大，不能适应农村基础教育发展的需要，不适应素质教育的要求。特别是新课程的实施，要求教师要树立科学的课程观，教学工作中不在单单是教书匠，而是课程的实施者、创造者，教师要能根据课程标准、学生的实际、现实的课程资源等，创造性地开展教学等；教师要能根据一定的教育理念、学校的办学特色、学生发展的需要等，开发校本课程等。这些对农村中小学教师来说都是新问题、新要求。因此各级地方政府应抓住这一机会，建立和完善新的教师培训机制，开展以新课程为主的新一轮教师培训。要通过在职培训、专题研修、教学研究、远程教育、送教下乡、观摩示范等多种形式，提高农村教师业务的能力，使农村教师熟悉新课程，掌握新课程的主要特点，树立现代教育观、质量观和学生观，特别要使农村教师树立科学的课程观、宽广扎实的业务知识和终生学习的自觉性以及实施素质教育的观念和能力。

（二）积极开展城乡对口支援，对口交流和城乡教师轮岗制，充分利用城市优质教育资源带动农村教育的发展。

对口支援、对口交流、城乡互动是解决农村学校师资数量不足、素质不高、促进农村教育的发展有效途径。我国东部地区以及西部地区大中城市的基础教育改革与发展速度相对较快，教师的水平也相对较高。既是在同一地区，也存在着城市学校教师超编、农村学校不够的问题。一些地方也采取了城市教师支援农村学校、发达地区教师支援落后地区学校等措施，并取得了明显的成效。根据教育部的要求，城市学校支援农村学校有多种方式。

1、大中城市中小学教师到农村支教模式。这种模式是根据农村学校实际需求，鼓励和组织本地大中城市中小学教师到农村支教计划，重点是充实边远贫困地区教师资源薄弱学校的师资力量，并尽可能建立和完善区域内长期稳定的“校对校”对口支援关系，鼓励和支持城镇办学水平高的中小学与农村学校建立办学共同体，通过“结对子”、“手拉手”等多种有效形式，促进优质教育资源共享。教育部实施了“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”。

2.县域内城镇中小学教师定期到农村任教模式。这种模式要求县级教育行政部门在加强教师统筹管理工作，合理配置城乡教师资源的前提下，实施县域内城镇教师支援农村教育的规划；特别要求县级教育行政部门要严格控制城镇中小学教师编制，适当提高农村中小学中、高级教师职务的结构比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动，定期选派城镇学校教师到农村学校交流任教，并统筹安排落实好其他城市的教师到当地农村支教的工作。对急需补充的新教师，要求实行公开招聘制度，优先满足农村中小学的需要。

3.农村教师特设岗位模式。这种模式是针对当前农村学校合格教师紧缺的突出矛盾，在农村边远贫困地区师资紧缺的义务教育学校设立一定数量的教师岗位，公开招募大学毕业生到岗任教，其目的在于逐步改善农村教师队伍结构，增强教师队伍活力，提高农村教师队伍整体素质。

4.高校毕业生支援农村教育模式。其目的在于引导和促进高校毕业生支援农村教育，鼓励支持新任公务员和被招募的高校毕业生到农村学校支教。同时，选派一定数量的高校特别是师范院校的新聘青年教师到农村学校支教，并作为培养锻炼高校青年教师的重要途径。

5．师范生实习支教模式。这种模式是由西南大学等高校率先试点取得经验后进一步推广的。主要做法是师范院校和其他举办教师教育的高校组织高年级师范生到农村学校实习支教至少一个学期，在农村学校建立实习基地，选派教师带队组织实习指导。以解决农村学校师资不足、教师素质不高的等问题，同时使部分农村教师有时间外出进修、学习。另外还可以加强师范生的实践环节，提高师范生的培养质量，帮助师范生了解农村基础教育的现状，了解国情。6．各种形式的智力支教模式。这种模式主要包括“短期支教”、“兼职支教”、“送教下乡”、“送培下乡”、“特级教师讲学团”巡回下乡送教，城镇骨干教师到农村学校带教或“走教”、“联聘”等形式，其目的在于缓解农村学校紧缺师资不足的矛盾。

（三）根据农村中小学学生数量，合理定编、重新核编，坚决杜绝教师队伍有编不补、其他部门干部挤占教师编制的现象。

特别要适应“普九”发展的需要，根据当前和今后一个时期学生数量现状和变化情况，合理为学校定编，重新核编，增加农村教师编制，确保农村教育的健康发展。要按照教育部的有关要求足额配置教师，确保教师编制不被挤占。要坚决克服教师队伍有编不补的现象，减轻现有教师的工作负担，避免产生新的代课教师。

（四）妥善处理当前已经存在的代课教师。

目前在农村学校，特别是西部地区农村中小学还存在着一定数量的代课教师。较多代课教师的存在，不仅影响教育教学质量，降低已有教育投入的效果，而且还会影响社会的稳定。代课教师数量太多，集聚到一定的程度，会成为一个难以处理的社会问题，而他们每个人背后又有家庭、学生以及学生家长等作为利益相关者，一旦出现问题就会影响社会的稳定。另外，代课教师本身素质不高，缺乏培训，没有强有力的约束机制，也会造成一定的教育问题，比如伤害学生、责任心不强而导致教育事故等等。而这些都可能会引起社会问题，影响政府在老百姓心目中的形象。因此，地方政府要高度重视代课教师的问题。对于目前的代课教师，通过统一考试、专家评价等，对其中水平较高的，择优转正，并保障在边缘、贫困地区的中小学任教；对那些水平一般的，可以提供机会，进行一定时间的集中或分散培训，切实提高其水平，并分配到边缘地区的农村小学继续任教；对于那些水平较差或不具备从教条件的，坚决辞退

（五）进一步提高农村教师的待遇，鼓励优秀人才从事教师职业、优秀教师安心教师职业、广大教师乐于在农村任教的政策，为教育事业的优先发展提供人才保证。

目前农村教师拖欠工资现象基本克服了。但与城市教师相比，农村教师待遇较低，住房较差，工作环境较差等依然是影响农村教师工作积极性、制约农村教师专业发展的重要因素。因此，当前要切实贯彻新修订的《义务教育法》的要求，使农村教师的工资待遇要略高于当地公务员的工资水平。另外，从前面的分析可以看出，农村教师特别是西部地区农村教师的工作量大、工作条件艰苦，因此对工作在农村中小学特别是西部地区农村中小学的教师给予更多的关注和更好的待遇。要通过推进素质教育和改进管理、提高教师水平等来减轻教师的职业压力，树立以人为本的教育管理理念。在高等学校要建立鼓励毕业生到农村中小学任教的激励机制和政策导向。对到西部地区农村中小学任教的毕业生应免去助学贷款或给予学费补偿。提高农村教师特别是西部边缘贫困地区、少数民族地区中小学教师的待遇，激励他们安心工作，并努力提高业务水平。设立西部地区农村中小学教师特设岗位，鼓励城市优秀教师和优秀大学毕业生到西部地区农村中小学任教；提高西部地区农村中小学教师的工资标准，对在贫困地区农村中小学任教的教师根据其任教年限和工作业绩实现梯度工资，对工作满十年以上的教师给予特殊津贴，满二十年的给予更特殊的津贴，使那些教学水平高、教学经验丰富的教师能够扎根西部地区农村中小学，长期服务西部地区农村中小学。

（六）用好用足国家对农村教育的扶持政策。

当前，为了解决农村中小学师资队伍问题，国家启动并实施了“大学生西部志愿者计划”和“农村教师特设岗位计划”，并设立了专门的“农村教育硕士”专业学位。这些计划都是中央财政负担，因此西部地区各省要充分利用这一有利时机，尽可能多地申请岗位，接受相关人员，并提供相关的条件使这些志愿者能够下到农村中小学，充分发挥他们的作用。

教育的发展有赖于教师。因此，高度重视师资队伍建设，优先发展教师教育，加大教师师资队伍的建设与改革力度，切实提高教师质量是我国农村教育发展的重要保障，也是我国未来教育发展的重要前提。