坚持管理创新 提升国土资源保障能力(06年度工作总结)

第一篇：坚持管理创新 提升国土资源保障能力(06年度工作总结)

坚持管理创新 提升国土资源保障能力

--2006年度工作总结

2006年度,在市局和镇党委、政府领导的关心和支持下，在各村、社区的大力配合下，紧紧围绕市局年初确定的“一二三四五六”的工作思路，以及**镇党委、政府的中心工作，认真贯彻党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大部署，以狠抓落实为着力点，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面，都取得了新的成效，较好地完成了年初市局确定的各项目标任务。

2006年主要工作回顾

一、加强国土资源文化建设，队伍整体素质明显提升。队伍建设是高绩效机关建设的基础，是提升单位整体水平的内在动力。为此，分局重点抓好以下三个方面工作：

1.强化全员素质教育。以开展“完善体制、提高素质”、争创“人民满意国土资源分局”和创建文明单位活动为契机，通过每周1次业务交流，每月1-2次业务、法规培训和每季1次专题理论的学习培训，人员的思想素质、政策水平和一专多能的业务技能有了明显提高。

2.打造服务品牌。服务品牌体现单位的核心价值观，是提升

部门形象的重要载体。为此，分局提出了“国土系万家，宾至如回家”的服务理念，并要求分局上下坚持“常办的事主动办，不忘服务；能办的事即时办，不亮红灯；难办的事想法办，不踢皮球”，服务能力和办事效率效能有了明显的提升。

３.开展廉洁文化活动。以争做“五好”国土员活动为抓手，积极开展“六廉政”文化活动，寻找廉政风险点、提练廉政警示格言。同时，积极参与市局组织的“知荣辱、树新风、爱国土”等系列主题活动，政风行风和廉政建设有了进一步提高，树立了良好的部门形象。

年内，分局先后受到省厅授予“优秀国土资源所”、苏州市文明委授予“2004-2005年度苏州市级文明行业”、**市委授予“先进基层党组织”和2006年度市国土资源系统先进集体等称号。7月下旬和9月中旬，在分局分别召开了“苏州市国土资源系统文明创建工作会议（现场会）”、“**市国土资源系统创建工作现场会”。同时，接待了张家港、太仓、苏州高新区、吴中区国土局（分局），以及徐州铜山县国土局等8个单位、140多人的参观考察。

二、坚持管理创新，国土资源保障能力明显提升

2006年是分局的创新之年，一是内部管理制度的创新。分别建立了：每周业务交流制，通报、总结上周各项工作的进度，部署下周的主要工作，对工作中存在的问题提出应对方案和解决的办法；科室月工作总结评议制，由各科室对上月工作的落实情况

进行小结，安排下月的重点工作；工作人员周工作汇报制，按照各自分工汇报各项重点工作和基础性工作的办理和完成情况，对存在的问题，提出合理化建议。

二是管理方式的创新。为加快建设用地项目的开工建设进度，在镇党委、政府领导大力支持下，制定了相关部门联席会、现场办公会、企业座谈会等促收促建工作机制，对未建的建设用地项目，逐一排队“会诊”，寻找对策。对一些暂时不开工的项目，签订开工承诺书，并明确分工，落实责任人，及时与企业沟通；为提高土地节约集约利用水平，盘活闲臵标准厂房，建立了与招商部门、用地单位定期沟通协商机制。

三是服务方式的创新。分局在抓好“首接负责制”、“即收即办制”、“限时办结制”等便民服务制度的同时，注重拓展服务内涵，通过调研，找问题、寻对策、促发展，从深层次提升服务和保障能力。年内，通过调研先后撰写了《关于当前用地形势的分析和建议》、《对**镇村级集体非农业建设预留用地的情况调查》等业务研讨性报告，剖析面临的形势、存在的困难，并提出建设性的建议，为镇领导科学决策提供重要依据。分局以内部管理制度的创新来确保工作的顺利开展；以服务方式的创新来保障和支持**经济的快速健康发展；以管理方式的创新来确保年度重点工作落实到位。

1.严把用地预审关、项目供地关，节约集约用地水平不断提高。年内，共办理项目用地*宗，面积*亩。在办理的项目用地中，（1）工业用地*宗，面积*亩（其中：外资企业用地*宗，面积*亩；内资企业用地*宗，面积*亩。（2）经营性用地*宗，面积*亩（其中：住宅用地*宗，面积*亩；商业用地*宗，面积*亩；商住用地*宗，面积*亩）。（3）村级用地*宗，面积*亩。（4）市政公共用地*宗，面积*亩（其中：道路用地*亩；教育用地*亩；电力、污水厂等市政设施用地*亩；屠宰场*亩；特殊用地*亩）。（5）农民动迁用地面积*亩。（6）确权*，面积*亩。

年内，在办理的工业项目用地中，外资企业用地单位面积投资强度为50.292万美元/亩，民资企业用地单位面积投资强度为322.5万元/亩。

2.强化建设用地跟踪管理，切实抓好建设项目促收促建工作。一是加强与“一区三中心”和企业的沟通，督促企业及时开工建设，年内，我镇建设项目开工率达到77.64%。二是加大出让金的催收力度，2006年度，合同出让金总额67530万元，实际到位38996万元，到帐率57.7%。1.国土出让金总额60622万元，到位31916 万元，到帐率52.6%。其中：工业用地19726万元，到位17134万元，到帐率86.8%；经营性用地39727万元，到位13785万元，到帐率34%；其他用地1167万元，到帐率100%。2.集土流转金总额5873万元，到帐率100%。

3.加大闲臵土地处臵力度，保障了建设项目用地供给。年内，盘活存量闲臵土地336.8亩，其中：无偿收回93.2亩，协议收回132.4亩，原地盘活111.2亩，超额完成了市下达的完成160

亩、力争240亩的任务。

三、坚持保护与挖潜并重，土地资源得到有效保护。1.全面落实最严格的耕地保护制度。年初，逐村签订了耕地保护责任书，明确责任人，并列入年终镇政府的百分考核体系。分局结合日常巡查，经常性开展对基本农田的检查。目前，基本农田保护做到了定面积、定地块、定质量、有图册、有标志、有措施。

2.积极实施土地复垦整理。针对**镇可复垦整治总量少的情况，充分挖掘潜力，特别是加大了对复垦难度高、工程量大、资金投入多的废弃公路、废河道和砖瓦窑厂的复垦整治。年内，完成省级项目库项目5只，面积266亩；完成工矿、村庄等复垦整理229.447亩，确保完成市局下达的土地复垦180亩、宅基地臵换200亩的任务。

3.认真落实土地搁荒的复种、复耕工作。通过全面排查，对全镇搁荒、停种土地，按照能种粮食的种粮食，不能种粮食的种经济作物的原则，请到做好协调沟通工作，已全部落实种植。

四、强化事前防范，土地执法环境明显好转。

1.监察工作关口前移。严格落实分片巡查责任制，坚持每周2次巡回检查。对重点区域，落实专人，进行重点巡查，努力把初信初访和违法用地现象解决在基层、解决在萌芽状态。年内，共进行巡回检查98次；接待来信来访10起，结案率达100%。

2.加强事前防范。年初，我们与18个行政村、3个社区签订

了《国土资源管理目标责任书》和《土地执法监察动态巡查责任书》；召开了国土资源管理工作座谈会、民营企业座谈会；举办了一期国土资源管理知识培训班，加大对镇村二级信访监察网络人员的宣传、培训，进一步提高保护耕地、依法管地和依法依规用地的意识。

3.强化政策法规的宣传教育。分局以《**土地简讯》为载体，每月定期向镇党委、镇政府、各行政村（社区）和招商部门传送最新土地政策和法律法规，为镇领导把握全局、科学决策提供服务，为招商部门及时提供土地政策导向；定期开展信访监察情况分析，按时通报巡回执法检查、项目跟踪管理、基本农田保护和土地信访情况。对发现的问题，提出解决的办法。全年编印简讯13期（其中包括“6.25”土地日和国发31号文件精神解读2期特刊）,收到了较好的效果。

五、坚持富民优先，村级预留用地政策显现成效。富民优先是“三农”工作的重心，也是国土资源部门的重点工作之一。为了帮助和促进村级经济的发展、增加农民收入，分局围绕落实村级预留地情况、富民合作社用地情况、以及行政村（社区）在新农村建设中的设想等情况进行了多次调研。年初，分局针对富民合作社的比例偏低、村级经济薄弱、村民收入存在较大差异等问题，向镇政府提出了扶持经济薄弱村、增加村级预留用地的建议，并规划新增村级预留地315亩，用于建造标准厂房、打工楼、社区服务中心等，为壮大村级经济和农民致富搭建

了持续增收的新平台。在具体操作过程中，分局会同镇相关职能部门，严格按照“六个统一”，即：统一规划、统一设计、统一报建、统一监理、统一基础设施投入、统一社区管理的要求，加强对村能预留用地的跟踪管理。年内，办理村级预留用地34宗，面积326.15亩。其中：建造标准厂房16宗，面积191.366亩；打工楼7宗，面积51.529亩；社区服务中心等11宗，面积83.255亩。在批准的村级用地中，已开工建设（包括建成）18宗，面积151.567亩，超额完成了镇政府下达的开工建设100亩的任务。目前还有16宗，面积174.583亩未开工建设。

六、积极开展地籍基础业务工作。一是积极配合做好1：2000大比例尺土地利用更新调查成果资料补充和自查工作。二是严格把好土地登记发证关，年内，办理土地使用权初始登记发证200宗,面积2097.87亩；商品房分割发证2434户。三是收回土地使用权28宗，面积1040.66亩；办理权属变更11宗，面积95.75亩；确权9宗，面积181.72亩。四是积极配合镇政府搭建融资平台，完成14宗地，面积101.7亩的土地使用权变更、补办出让和登记发证手续。

2007年的工作设想

2007年是全面落实国家土地调控政策的一年，土地政策将进一步从严从紧，国土资源的供求矛盾会进一步加剧，维护权益的要求越来越高，土地执法领域的监督检查任务越来越重，国土资源工作面临着新挑战、新机遇。为此，我们将紧紧围绕国土资源

部明确的2007年国土资源工作要点和全省国土资源工作会议精神，全面落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和部署，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，继续推进自身建设和管理创新，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，努力提高国土资源管理能力和水平，为实现经济社会又好又快发展，提供强有力的资源保障和高效优质的服务。具体思路为：围绕一个中心、坚持二个优先、实施三项举措、把握四个要点、推进五项重点工作。

围绕一个中心：坚持以科学发展观为统领，以经济发展为中心，全面落实国家土地宏观调控政策，为实现又好又快的发展提供国土资源保障。

坚持二个优先：一是节约集约用地优先。以节约用地保发展，以集约用地促发展，以最少的资源消耗获得最大的经济社会效益。二是富民强村优先。富民是“三农”工作的重心，也是国土资源的保障重点，把优先保障村级预留用地，作为国土资源大力支持新农村建设的重要举措之一。

实施三项举措：一是实施国土资源文化建设。精心培育精神文化，树立正确的价值导向和主人翁精神，形成意识上的“自觉”；精心培育团队文化，树立心往一处想、力往一处使的团队精神，形成感情上的“凝聚”；精心培育行为文化，树立正确的服务理念、为民理念和效率理念，形成效率上的“提升”；精心培育制度文化，造就一支想干事、能干事、会干事、干好事的队伍，形

成工作上的“忘我”，从而推进国土资源管理事业的和谐发展。二是提升群众满意度。深入开展争创“人民满意国土资源分局”活动，坚持把软件建设和提高全员的综合素质放在首位，尤其要注重用严格管理和热情服务的实际行动来让服务对象真正感受到国土部门在真心实意地支持和保障发展，不断提升服务对象的满意度。三是推进廉洁文化建设。进一步加强党风行风廉政建设，积极开展“六廉政”文化活动，教育和引导干部职工由“他律”转向“自律”，不断提升队伍的整体形象。

把握四个要点：（1）把创新作为国土资源管理的

变，按照市下达的耕地保有量指标落实责任，落实目标，落实考核。进一步完善基本农田监管体系，定期开展检查，实现基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化。积极推进土地复垦整理和基本农田保护示范区建设，认真落实非农业建设“占一补一”制度，做好村庄、窑厂的复垦整理，实现有效增加耕地数量、改善土地质量、增加农民收入。

2.进一步提高土地集约利用水平。认真贯彻落实国发（06）31号文件精神，全面落实集约用地各项措施，形成集约用地的“倒逼机制”，以土地资源利用方式的转变促进经济增长方式的根本转变。继续严格土地审批和供应管理，严把建设项目预审关和供地关，强化建设用地的跟踪管理，提高建设项目的开工率。

3.千方百计为经济社会发展提供资源保障。坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约利用”的原则，统筹安排土地利用计划。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的要求，把保障发展的重心放在内涵挖潜，盘活存量闲臵土地和不合理用地上，实现二次开发、二次利用。要把盘活空臵标准厂房，作为招商的重要载体，最大限度发挥土地资源效益。同时，要切实维护农民合法权益。

4.严格实行问责制，加强动态巡查，及时掌握重点地区土地违法情况，依法查处违法违规用地行为，促进依法管地用地。对发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止的，对土地违法违规问题隐瞒不报的，按照《违反土地管理

规定行为行政处分办法》追究有关人员的领导责任。进一步完善镇村二级监察网络体系；建立和完善预防、应急、督查机制，做到发现早、反应快、处理好；完善执法监察外部运行与协调机制，强化公安、建设、综治、信访等部门的沟通和协作。同时，要结合“五五普法”，加大土地法律法规和政策的宣传力度，既要扩大宣传面，又要提高宣传效果。

5.深入开展“完善体制、提高素质”活动，提高国土资源的管理能力。进一步巩固争创“人民满意国土资源分局”和“文明单位”活动成果，不断提高人员的政治思想素质、业务技能、执行政策的能力和单位的管理水平，将队伍建设推上一个新台阶。要进一步转变观念、转变职能、转变作风,在管理创新上下功夫，以新的思路、新的管理方式和新的服务方式，确保国家土地宏观调控政策落实到位。

第二篇：坚持创新转型 持续管理提升

坚持创新转型持续管理提升 打赢2017公司扭亏持平攻坚战

党的十八大以来，党中央、国务院强调，要以提高质量和效益为中心，通过改革开放促进经济发展方式转变和经济结构调整，用市场机制倒逼经济结构调整。由此可见，2017年是国企改革的关键年，国有企业改革发展、创新转型进入了新的历史时期，面临后金融危机时代更高层次、更高水平和更为激烈的竞争。

2016年以来，我国有色金属行业运行特点可以概括为五句话:发展总体平稳、结构调整加快、价格低位震荡、企业效益分化、下行压力较大。

发展总体平稳，主要体现在生产、投资继续保持增长。据国家统计局初步统计，2016年规模以上有色金属企业工业增加值增长13.3%,增幅比上年回落0.4个百分点,但比全国工业增加值的增幅高3.6个百分点。

结构调整加快，突出表现在投资结构优化。抑制部分产能严重过剩领域的盲目扩张，取得阶段性成果。2016年1-11月，有色金属冶炼投资同比下降0.1%，其中铝冶炼行业投资同比下降8.9%;矿采选投资增长15.9%;深加工投资增长42.6%，其中民间投资占了80%。

价格低位震荡。2016年，国内市场主要有色金属价格持续震荡回落，铜、铝、铅、锌的现货平均价，比上年分别下降了6.6%、7.2%、7.5%和0.4%;自2012年以来，铝价始终低于平均成本线。

企业效益分化。有色金属工业企业采取有效措施，应对当前的市场挑战，2016年11月末累计实现利润总额为正增长。1-11月。规模以上工业企业主营业务收入达到43473亿元，同比增长13.3%。实现利润总额1360亿元，同比增长4.2%。其中，矿山和冶炼企业利润下降，但加工企业利润却增长了14.4%，占到有色金属工业利润总额的55%。

总体分析2016以来有色行业经济运行情况，我们可以得出这样的结论——有色金属工业转型升级已经到了关键时期。我们应当清醒地认识到，行业发展面临严峻挑战。特别是环保压力不断加大、节能减排任务艰巨、资源保障能力不足、高端材料开发能力薄弱、冶炼产能过剩等矛盾十分突出，行业运行的质量和效益有待提高。主营业务收入利润率等指标，低于全国工业企业平均水平。因此，正确认识面临的形势和挑战，加快转变经济发展方式，是我国有色金属行业实现持续健康发展的紧迫需要和长期任务。

强基固本提质增效 打造中国五矿升级版

1月16日召开的中国五矿2017工作会议，总裁周中枢在题为《强基固本提质增效打造中国五矿升级版》的报告中首次提出打造升级版的中国五矿:从追求快速发展，转为做优做强。

周中枢在报告中指出，中国五矿在经过上一轮为时10年的持续快速增长之后，也遇到制约发展的突出瓶颈。他强调指出，从根本上突破瓶颈，必须以党的十八大及十八届三中全会精神为指引，认真贯彻中央经济工作会议和央企负责人会议精神，坚持市场化导向，走高端、绿色、创新发展之路，推进企业发展方式转变。以强基固本为核心，稳步夯实产业基础，提升高效资产比重;以提质增效为重点，统筹优化经营运作，提高投入产出水平;以改革创新为动力，推动企业再市场化，增强内生发展活力。切实提高发展质量和经营效益，打造中国五矿升级版。

周中枢结合有色行业经济运行宏观形势以及中国五矿打造“世界一流金属矿产企业集团”的目标对五矿有色提出了三点要求:切实转变发展方式，持续提升经营质量，及时总结创新业务模式等方面的宝贵经验，坚定地走创新驱动、内生增长的新型道路。探索体制机制创新，落实整合融合后续工作。提出要针对资源化、国际化的经营特点，主动思考、大胆实践，积极探索体制机制创新的模式，为集团公司商品产业化运营、企业现代化管理、业务国际化运作做出表率。坚持市场化导向，不断提升企业价值创造能力。在内部资源配置中，推进资金、人员等向效益最大化的业务集中;在产业协同中，注重运用市场化的价格体系;在市场经营中，培植差异化竞争优势;在薪酬安排中，突出价值创造指标的比重，全面实现与市场接轨，不断改善提升企业经营效率。

2017年，中国五矿将经营目标:营业收入3600亿元，利润总额70亿元。

要完成这个目标，并不容易。一方面，2017年全球资源矿业市场总体上还将处于下降周期，另一方面，随着2017年巨量的地方债陆续到期和美国QE退出，随时可能发生流动性危机并产生连锁反应。这对金属矿产上下游的市场与客户信用风险，以及安全环保、淘汰落后产能带来的风险不容小觑。

“中国五矿的发展来到了又一个关键的时间点。”周中枢在会上要求，“务必启动再一次市场化改革，以积极姿态主动捕捉改革红利。”

在品种分布上，退出不具竞争力的商品，合理调整铜、铁、铅锌等基本金属产能，集中力量发展钨、锑、稀土、铋等优势金属产业，加快开发锂、钾等新兴矿种。

资产结构上，通过产权市场和股权投资基金，探索部分项目引入多元投资者。理清现有项目，盘活存量、激活沉淀，创新在手资产的经营模式。战略性退出价值链低端环节，采取多种方式处置低效资产。

商业模式上，拥抱互联网。以“鑫益联”上线为契机，建设独具五矿特色的第三方大宗商品电商平台，在已有的30多家钢铁电商中后发先至，确立行业电商领军地位。

经营机制上，集团内部再市场化。实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减的制度机制。

创新转型管理提升 努力实现公司2017年扭亏持平

公司总经理吴世忠在2017年工作会提出:要突出效益这个中心，实现扭亏持平。要紧扣创新转型、管理提升这两条主线，以创新的精神应对新的复杂局面，推动企业转型发展，围绕提质增效加强企业管夯实发展基础，提升运营质量，提升企业整体素质。

一、2017年公司生产经营目标全年完成铜铅锌产品产量217000吨;完成铜铅锌三种精矿含量31800吨;实现主营业务收入70亿元;实现扭亏持平目标，通过效益增长来增加职工收入;贵金属和小金属产值占总产值比重的一半以上;完成安全环保和节能减排任务。

二、当前的形势和挑战从国际环境看，影响全球经济复苏的不确定性、不稳定性因素依然较多，美国量化宽松政策退出已经明确，欧元区债务上升和失业率高的问题依然突出，新兴市场国家存在滞胀风险。从国内形势看，制约中国经济上行的因素非常多，经济进入中长期潜在增长率下降、短周期弱复苏交织的困难时期，经济平稳增长压力增大，结构性矛盾突出。从行业形势看，有色金属冶炼产能过剩、结构失衡，需求不足，基本金属、贵金属价格可能处于持续低位震荡局面。

从水口山自身看，近年来，从固本强基到转型提质，从控亏增效到项目建设，从管理提升到作风整治，我们理清了发展思路、找准了发展方向、落实了发展举措，有效地遏制了巨亏。并从中积累了经验，增强了实力，逐渐摸索出了一条有自身特色的发展道路，为公司今后的发展奠定了良好的基础。同时，我们也要看到，虽然我们的发展质量、发展水平有了明显进步，但盈利能力脆弱、安全环保压力大、职工收入增长慢，这三大影响公司发展的矛盾没有得到根本缓解，一些机制性的、深层次的矛盾和问题没有有效解决。因此，我们决不能有丝毫松懈，更不能满足于现状，必须在新的起点上继续攻坚克难、挖掘潜力。

三、生产经营任务目标完成的可行性分析今年，五矿有色下达公司任务为控亏1.5亿元。根据我们自身的现实状况，公司已连续两年亏损，若继续听之任之，再出现较大亏损，将亏掉职工的信心，亏掉水口山的未来，将严重影响水口山的形象，影响企业发展，职工收入增长也会非常困难，所以公司提出必须实现扭亏持平。因此，我们抓效益的任务更为突出、更为重要。

既然内外形势决定了我们必须扭亏持平。那么，我们究竟有没有扭亏持平的基础?答案是肯定的。生产组织方面，近年来我们转方式、调结构，对铜、铅、锌、铍、经营、矿山等各个系统进行了透彻分析，找出了增效措施，生产经营模式大幅改进，创效盈利潜力稳步提升。经营运作方面，近年来我们开拓了高银矿加工业务和防城港保税仓库平台，已经具备了“厚积薄发”的基础和条件。项目建设方面，近年来我们积极争取上级支持，加快增效项目建设，推进淘汰落后产能，一大批项目已经或者即将投产见效，在尽快释放项目潜能方面具备了较大潜力。通过精细管理，推进改革改制，也为生产经营增效奠定了基础。

四、确保生产经营任务目标实现的工作部署

1、紧扣创新转型这条主线，以创新的精神应对新的复杂局面，推动企业转型发展。

所谓创新，要把创新求变的思想贯穿各项工作始终，覆盖企业管理、人力资源管理、改革改制、技术进步等各个方面的工作;要加快理念创新、制度创新、机制创新以及党建、宣传思想工作的创新，形成浓厚的创新氛围，以创新精神实现公司发展的新突破。

所谓转型，就是要继续做好生产组织的转型和盈利模式的转变，打造国内最具特色的铜铅锌冶炼系统。铅系统要以八厂为龙头，综合处理高金矿、高银矿、高锑矿、高铋矿、氧化矿、渣料、铅泥等各种物料，实现加工区间大幅提高。锌系统综合处理氧化矿、氧化锌(搭配量超35%)、混合矿(年处理10000吨)等各类物料，建设单独的高银矿浸出系统，实现锌系统银产量50吨/年、铟10吨/年的目标。铍系统要以国家军工保障项目为契机，加快对现有生产工艺、装备水平的改进，实现铍系统提质增效。加强综合回收力度，加大高富含采购，实现贵金属、小金属产值占总产值一半以上，把公司的铜铅锌冶炼系统建设成为以铜铅锌冶炼为载体，以综合回收贵金属、小金属为主体的特色冶炼系统，大幅提升铅锌冶炼的综合回收能力和盈利能力，实现公司生产组织的全面转型和盈利能力的全新转变。

2、紧扣管理提升这条主线，围绕提质增效加强企业管理，夯实发展基础，提升运营质量，提升企业整体素质，增加企业效益。

搞好一个主题，即精益生产。主动与同行业先进企业进行对标，通过严格管理，强化措施，力争在技术经济指标、成本控制、费用管理等各个方面达到甚至超过同行业先进水平。在全公司范围内推行低成本战略，大幅度降低维修费用、能辅材料费用、采购成本、以及各类管理费用。大力倡导节约光荣、浪费可耻的企业文化，深入开展向公司上世纪70年代全国劳动模范易会才学习活动，学习当年的“红管家”精神，坚持勤俭办企，勤俭治企。实施精细化管理，克服粗放的管理模式，促使管理工作更细致、到位，堵塞管理漏洞，切实纠正管理上的陋习，确保事事有人管，人人有事做。逐步做到每块场地、每台设备、每项工作都有责任人，明确工作职责，量化、核定工作量，杜绝人浮于事的现象。

做好一个专题，即设备管理。加强设备管理力度，建立完善设备管理体系，对设备日常保养和维修实行承包责任制试点，对大宗备件消耗、设备运转率、抢修时间等指标进行承包考核，实现设备运行率大幅提高、设备维修费大幅降低的目的。

坚持一抓到底，提高管理的执行力。从严顶格处罚，切实提高管理的执行力。严格控制费用，加强“五费”管理，坚决落实费用管理办法，切实降低各项费用。进一步提高政策研究水平，拓宽政策研究范畴和力度，积极与政府、上级部门沟通协调，争取更多、更大优惠政策。

3.增强忧患意识、担当意识、大局意识。根据市场情况，按照铅锌冶炼常规模式组织生产，全年公司亏损将达到3亿元以上。面对艰难复杂的局面，切实增强三种意识。

一要增强忧患意识。要充分认识到国内外经济形势和市场环境的复杂性，认识到公司完成任务的艰巨性。要有求生存的危机感，不要以为水口山背靠五矿这棵大树，就能求得自身保全。要有图发展的紧迫感，坚决克服盲目乐观、安于现状、消极等待、无所作为的思想，以扭亏持平为己任，以挖掘自身潜力为根本，充分发挥主观能动性，进一步提升创效盈利能力，全面推进扭亏持平工作。二要增强担当意识。水口山已经到了一个非常关键的发展阶段，各类工作千头万绪，各种情况纷繁复杂，任务之重前所未有，难度之大前所未有，矛盾之多前所未有，要求之高前所未有。扭亏持平、环保治理、项目建设、改革改制、信访维稳、民生保障等等，件件都是大事、难事、急事，迫切需要我们树立担当意识，勇于负责、敢于管理、争挑重担，不讲条件、真抓实干，以高度的政治责任感、时不我待的紧迫感，忠诚履职、尽心尽责，在各自的岗位上展现作风和能力，为实现扭亏持平多作贡献。

三要增强大局意识。要树立全局一盘棋思想，真正明白“大河有水小河满”的道理，在完成扭亏持平任务的过程中，一定要克服本位主义、小集团的思想，要切实顾全大局，充分挖掘潜力，多为公司谋事，多为全局解难，在完成任务的基础上争做更大贡献。

4.抓好六项工作，做到“三个提升”、“三个释放”。-----抓安全环保，提升本质安全水平。按照HSE体系进行生产作业，严厉打击“三违”行为，以安全确认、包干负责为重点，解决重点部位、危险作业区域安全生产问题。抓好HSE大宣传、大培训、大提高，提升全员安全生产意识和能力。强化HSE工作考核，对所有安全环保事故都要按“四不放过”原则进行处理。大力推进清洁生产，培养职工清洁生产意识，保障职工身体健康，减少职业危害。进一步强化职业病防治和疗休养工作，切实降低职业病人数。

-----抓生产组织，提升综合效益。矿山系统要加强矿石贫化损失管理，加大残矿采掘力度，强化生产性探矿，加快康矿东深部勘探，康矿九中段以上小矿体探矿，铅锌矿深部勘探及铜矿探边扫盲和外围找矿，进一步提高选矿回收率，积极推进对外资源控制步伐，确保完成铜铅锌含量任务，奠定矿山持续发展基础。冶炼系统以效益为核心组织生产，提高冶金炉座作业率，重点组织好高银矿加工业务，加快金、银、铜、锑、铋、铟、镉等物料处理力度，加大铅、锌、铍等综合回收，充分体现综合回收效益。

-----抓经营管理，提升运营效益。认真研判市场行情，严格实施套期保值，做好经营风险防控工作。改变传统的原料采购观念，由保供转变为保效，认真测算每一单原料的效益，确保加工区间最大化。进一步规范采购行为，切实降低采购价格。开拓国际国内两个市场，充分利用高银矿加工平台和防城港保税仓库平台，建立国外原料采购和产品销售体系，计划从国外进口10万吨高银矿，实现3.5万吨电铅和300吨白银国外销售。加强经营管控，严格执行招投标制度，堵塞营销漏洞，提升经营效益。

-----抓项目建设，释放项目潜能。重点推进四厂氧压浸出、金信阳极板项目、二厂转型项目、铜矿侧吹炉项目、粗铅整合项目等十大项目建设，使之尽快成为新的经济增长点。做好瓦松铁路建设。全力以赴做好康矿中深部、东部工程及液态高铅渣直接还原两大项目建设。加快推进铜矿勘探项目和铅锌矿802铜锌资源开拓项目。稳步推进天然气项目、水电分离等。严格把关项目质量，尽快释放项目潜能，体现项目效益。

-----抓改革改制，释放机制潜能。用三年时间改变机制不活、人员冗余、承担社会职能过多负担过重的现状。积极推进二厂搬迁转型，切实维护职工群众利益，实现国有资产增值。对辅业单位逐步推行新的机制，提高辅业单位人员积极性，充分发挥辅业单位创效潜能。强化内部整合，达到精简机构、精简人员、提高劳动生产率的目的。继续推动两水两电分离改造，移交社会职能。

-----坚持以人为本，释放队伍潜能。一是建立完善约束激励机制，畅通“三个通道”。加强考核管理和薪酬管理，严格考勤制度，未实行考勤的要按公司规定处理，月度薪酬要与考勤结果挂钩。继续完善管理干部、工程技术专家、技术尖子评聘、管理、考核制度，实现人力资源管理不断优化。二是严格干部管理，转变干部作风。继续完善各级干部管理办法，把自己全部精力、智慧和潜能充分释放出来。三是关注职工，推进民生工程。努力争取提高职工收入，进一步改善生产作业环境，减少职业危害，推动政府部门整治环境，争取松柏环境有大的改变，改善水电质量，加强职工子弟就业指导，加大职工帮扶力度。

外部形势虽然严峻，但我们坚信，只要全体干部职工团结一心、勇于担当，按照公司的统一部署，坚持创新转型，持续管理提升，全面落实挖潜增效多项举措，我们就一定能够取得打赢这场扭亏持平攻坚战，开创公司转型发展的新局面。

第三篇：如何提升创新能力

请注意看说明

天津市专业技术人员继续教育

如何提升创新能力

在线考试 70分答案

单选部分：

说明：字体为红色的是正确答案，黑色的是错误答案，用##号连接的是我两次答题的不同答案，知道哪个是错的，答对的几率也能高点

高精尖创意（广深长高）

课程中所讲的“原子弹与圆珠笔杂交”（超序联想）

课程中“一只猫”（意场感应）

约翰·霍金（世界创意产业之父）

本课程中提到的文化策划流程图（挖编听讲卖##编讲听挖编）

头脑风暴法（奥斯本）

在专家群体决策（直接头脑风暴）

创新能力的核心（创意思维）

世界创意大桥（中国的）

狭义创意（人类大脑创造性的思维活动）

多选部分

说明：字体为红色的是正确答案，黑色的是错误答案，用##号连接的是我两次答题的不同答案，绿色的是部分正确的答案，知道哪个是错的，答对的几率也能高点

创意法主要有（2）（拉线+超大+非系统）

系统方法论（0）（系统创意方法+信息论方法+狭义系统方法）

对创意和创新的关系（没有创意就没有创新+创意是创新之源）

创意无处不在（杭州+中央电视台+马岩松）

创意的主要特征（自由+形象+突发）

对于反向创意（0）（能激发+是最+能使人##是最+能使人）

狂风暴雨创意法（0）（个体行动+团体脑海风暴）

对创意的理解确切是（2）（第一+发动机）

创意的三境界是（酝酿+顿悟+准备）

创意产业的基点（2）（创意产业与文化+创意产业是新创业的文化）

第四篇：提升保障服务能力

提升保障服务能力 解决重点难点问题

——各地质监部门扎实推进“质量和安全年”活动

一场任务包干会 几多分量压肩头

□ 本报记者 杨荣坚

3月30日下午4时45分，辽宁沈阳市质监局质量处处长张林春气色凝重地走出会场，在刚刚结束的“质量和安全年”工作会议上，他的处室作为活动办公室部门，直接牵头的任务就有9项之多，在全部28项分解任务中可谓“三分天下有其一”。与他前后脚走出会场的监督处处长毕曙光、食品处处长郭赢晨同样若有所思，他们在会上领到的任务从“任务分解书”的字面上就能解读出个中沉甸甸的分量。这是记者在沈阳质监局“质量和安全年”活动动员大会上看到的一个场景。

沈阳市质监局在国家质检总局部署“质量和安全年”工作后，深刻领会活动的重要意义，充分发挥活动平台效应对于开展全年工作的有力促进作用，该局领导班子立即着手研究制定活动方案，并力求在解决问题见实效上下工夫。在全面部署全年工作的同时，将涉及全局的重点工作分解成6个大类28项任务指标，分别落实到部门，并由责任部门牵头参与部门和各分局分工合作，按分解指标要求确保落实。通过开展“质量和安全年”活动，围绕质量宣传、质量提升、质量安全、质量整治、质量服务、质量建设，力争达到：有利于质量进步的社会氛围进一步形成，政府监管体系和企业质量保证体系更加完善，企业质量责任意识和主体作用普遍加强，全市产品质量总体水平进一步提升，重大产品质量安全事故基本杜绝，群众对质量的满意度明显提高，促进和谐、优化结构的作用有效体现。刚刚将任务分解下去的沈阳质监局局长隋莉并未显示出任何轻松，作为该局“质量和安全年”活动的总指挥，她肩上的担子格外沉重。她对记者说，实现“质量和安全年”的目标，重点是解决提升质监保障和服务社会能力问题，着力解决质监能力与经济发展需求不相适应和监管能力不足、对监管对象不能全覆盖等问题。我们要高起点建设沈阳公共检测服务平台，促进沈阳质监的服务优势向区域发展的竞争优势转化。隋莉特别介绍说，目前，沈西工业走廊的公共检测服务平台建设进展顺利。该平台总投资约3.2亿元，平台内共建有9个国家级各类检测中心，其中包括：国家机床质量监督检验中心、国家低压防爆电器质量监督检验中心、国家家具质量监督检验中心、国家车用橡胶制品质量监督检验中心、国家长管拖车及罐槽车、工业气瓶检测中心和加气机、大流量、热能等国家级中心实验室，还有为上述国家实验室配套的、国内一流、填补东北地区空白的电磁兼容实验室、消声实验室和地下恒温恒湿实验室。此外，还有化工、建材、金属材料、非金属材料、防火材料、高低压电器、电光源、压力管道检测等一批各类实验室，也将在平台建成后整合在一起。公共检测服务平台建成后，沈阳市的产品检测能力将覆盖沈阳八大优势产业的主要产品和全部重化工产品，将形成东北地区规模最大、实验室数量最多、技术装备性能水平最高、人才技术优势最集中、检测项目和功能最齐全的检测中心，在全国15个副省级城市中将处于领先地位，可以

填补多项东北地区空白，近可服务拉动本地产业发展，远可辐射中国北方地区及东北亚区域。

“质量和安全年”活动得到了参会企业的积极响应。沈阳机床（集团）有限责任公司副总裁路远达说，作为参与全球化竞争的国家大型企业，我们深知中国制造质量信誉平台对本土企业的支撑作用，因此，我们从心里拥护国家质检总局在全国开展“质量和安全年”活动，并愿乘此东风，让我们生产的机床质量再上新台阶。

（摘自2009年4月8日《中国质量报》3版头题）

第五篇：县领导关于全面提升国土资源保障能力的论述

全面提升国土资源保障能力服务兴山

经济社会跨越赶超

近年来，我县国土资源工作紧紧围绕兴山经济社会发展大局，认真贯彻落实国土资源基本国策，坚持保护与保障并重、管理与服务并举，深入开展“双保”工程，千方百计破解发展难题，在加强耕地保护、保障重点项目建设用地、深化土地使用制度改革、地灾防治、土地整理等方面取得新作为，为促进全县经济社会发展目标顺利实现做出了积极努力。

当前，我县已站在新的发展起点上，国土资源管理工作也必须与时俱进，紧紧围绕“推进六突破、打造伍佰亿、勇争先进县”发展战略，按照“12345”总体要求（争创一个目标，即创建全国国土资源节约集约模范县；高举两面大旗，即保护资源、保障发展；立足三大创新，即思路、服务、监管；突出四项重点，即项目用地保障、地灾防治、基本农田保护、土地整理；实现五个突破，即项目建设、用地计划争取、矿产资源利用、执法监管、土地市场经营），处理好政策与需求、保护与发展的关系，着力提升国土资源保障服务能力，全力服从服务县域经济社会发展大局。

争创一个目标

资源节约集约利用是党中央、国务院根据我国特殊资源国情、特殊发展阶段作出的重大战略部署。李克强总理去年在接见首届国土资源节约集约模范集体代表时指出，发展是 硬道理、节约是大战略，要把节约集约优先放在更加突出的位置。

我县正处于全面建成小康社会的关键时期，面临着人均资源少、后备资源不足等瓶颈制约，资源刚性需求与资源刚性制约矛盾突出。面对基本县情不可改变、发展阶段不可逾越、生态文明必须推进的客观现实，必须通过节约集约等有效手段大力提升国土资源可持续利用和可持续保障能力，充分利用“两种资源，两个市场”，走出一条资源节约集约利用新路。创建全国国土资源节约集约模范县是提高资源节约集约利用水平的主要途径，是保障经济跨越发展的重要平台，我县要紧紧围绕“推进六突破、打造伍佰亿、勇争先进县”发展战略，以全国国土资源节约集约模范县创建活动为载体，坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，突出保护资源与保障发展优先地位，着力做好、做实、做深有限资源无限利用这篇文章，推动生产要素优化配置和高效利用，提高土地矿产节约集约水平和县域经济发展质量效益。通过创建全国国土资源节约集约模范县，服务和保障兴山科学发展、跨越发展。

高举两面大旗

保护资源，提高节约集约水平。一是严格土地管理。坚守耕地 “红线”，认真落实耕地保护责任制,加强耕地动态管理，坚决遏止违法占用耕地行为，确保我县24370公顷耕地保有量和15035公顷基本农田底线不突破。严格落实“占一 补一”制度，加大耕地开发补充力度，提高补充耕地质量，保持全县耕地占补平衡。二是严格矿产资源管理。坚持一手抓开发利用，一手抓整顿规范。科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，全力推进矿产资源开发整合。综合运用法律、经济、行政等手段深入开展矿产资源开发秩序整顿，坚决取缔非法采矿活动，实现矿产资源管理秩序根本好转。

保障发展，力促经济竞进提质。一是发挥规划引导作用。严格执行新一轮土地矿产资源利用总体规划，研究制定规划实施的配套政策，加速生产要素集聚，充分发挥规划对土地矿产资源的统筹配置和管控作用。二是切实加强供地管理。在严守耕地“红线”的基础上，建立土地计划和近期规划相结合的引导控制模式，优先保障县重点项目用地。同时，加大闲置土地清查力度，盘活存量土地。三是合理配置矿产资源。控制开采总量，矿产资源开发利用总量增长与全县经济总量增长相适应，并得到有效调控，到2015年全县矿石指标控制到370万吨。根据打造百亿磷硅化工和石材建材产业要求，从矿权设置手入，促进优势资源向优势企业集中，尤其是加大对兴发集团的支持服务力度，借助兴发实力，深化和带动全县矿产资源开发利用水平提升。拓展找矿区域，争取找矿大突破，为全县矿业可持续发展提供资源储备。四是完善配套政策。加强土地矿产政策与财政政策、金融政策、产业政策、区域发展政策的配套与协调，形成系统的政策体 系和强大的政策合力,促进县域经济结构调整、转型和升级。

立足三大创新

创新工作思路。坚决执行宏观调控政策，多措并举，对土地矿产资源供应总量、布局、结构和时序进行适时适度调节，充分发挥土地矿产市场配置基础性作用，支撑县域经济质变。主动把国土资源管理工作纳入县域经济社会发展大局去定方向、定地位、定措施，以实施土地矿产精细化管理为途径，实行重心下移，努力实现服务与监管的统一，做到在服务中严格监管，在监管中优化服务。严格工作考核，将国土资源保护和合理利用指标纳入县域经济社会发展综合评价指标体系，实行“一票否决”管理。健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

创新服务举措。积极主动为县委、县政府出谋划策，当好参谋，在“双保”工程上下足工夫，用好、用活、用足国家政策，努力使国土资源工作成为科学发展、跨越发展的“助推器”。以便民、利民为主线，积极搭建服务平台，建立土地矿产利用总体规划实施、土地矿产保护、土地矿产资源市场管理动态监管网络及资源保护数据库，完善网上报批、网上交易、网上办证功能，切实提高工作效能和水平。加强对审批程序“批前、批中、批后”监管，推行业务工作联合会审制度，规范办事行为，实现业务工作办理科学化、规范化。对民生项目、基础设施、支柱产业等建立“绿色通道”、优先办结，实现高效服务。

创新监管机制。严格执法，关口前移，始终保持对土地矿产违法行为高压态势。充分利用全国第二次土地矿产调查和“一张图”数据成果，建成集土地矿产“批、供、用、补、查”为一体的综合监管平台，实现“天上看、网上管、地上查”的三维工作格局，提高监管质量和效率。以土地矿产卫片执法检查为抓手，健全和完善违法预防机制、动态巡查机制和共同责任机制，加大土地矿产违法案件查处问责力度，切实维护国土资源管理开发利用正常秩序。

突出四项重点

当前及今后一段时期，是实现勇争先进县目标的关键时期，资源保护与发展压力愈发明显。为此，要重点突出项目用地保障、地灾防治、基本农田保护、土地整理四项重点，着力破解发展瓶颈，增强发展气场，聚合发展能量，推动县域经济竞进提质。

保障重点项目用地需求。一是突出重点保障。深化差别化用地计划管理，优先支持民营经济创业园、五大百亿产业、三峡后续工作、旅游、城乡基础设施、保障房等项目用地需求，确保实施项目迅速落地。加快土地征收，加快推进黄粮、平邑口、大礼等工业园区建设，引导建设项目向园区集中，满足项目需要。加强沟通与协调，争取把兴发集团用地指标单列保证。二是严格供地政策。坚持以“亩产GDP论英雄、以税收贡献比高低”，严格执行用地标准，不断提高土地集约 节约利用水平，到2015年末全县人均城镇工矿用地不超过95.31平方米。三是拓展用地空间。捆绑建设资金，通过增减挂钩、低丘缓坡综合开发、国有闲置河滩筑堤造地等方式，储备项目用地。同时加大重点区域、重大项目用地储备力度，为我县经济社会发展留足用地空间。

夯实地灾防治基础。一是编制完成《地质灾害规划》及防治方案、应急预案，为防灾减灾打好基础。二是加强地质灾害综合防灾体系建设。争取上级支持，有计划、有步骤地实施搬迁避让工程和三峡库区后续地质灾害治理规划项目，彻底消除安全隐患。三是强化群测群防体系建设。按照分级分部门管理原则，进一步明确地质灾害责任主体，明确防灾减灾责任。健全队伍、落实经费、配置设施、储备物资、完善装备，全面提高抢险救灾能力和水平。

严守基本农田“红线”。一是加大基本农田保护力度。严格执行基本农田保护行政首长负责制，认真落实基本农田保护各项措施确保全县基本农田总量平衡、面积不下降、质量不降低。二是加强农村宅基地管理。坚决执行基本农田“五不准”和“五个不批”，实行农村村(居)民建房集中规划制度，严格执行宅基地“一户一宅”政策。积极探索农村宅基地流转制度，防止“一户多宅”非法转让，牟取非法利益。三是规范集体建设用地流转管理。规范流转程序和流转方式，逐步实现集体建设用地流转的市场化和土地利用效益的最大化，促进集体增收、农民受益、项目落地。四是严格落实“占一补一”制度。加大耕地开发补充力度，提高补充耕地质量，保持全县耕地占补平衡。

加快推进土地开发整理。坚持短期效益和长远发展有机统一，大力开展村庄土地整治，优化城乡用地结构和布局，加快推进城乡统筹发展。依据新一轮土地利用总体规划，全面开展县乡土地整治规划编制，努力实现“5643”目标，即争取5万亩、实施6万亩、完成4万亩、验收3万亩。

实现五个突破

一是项目建设实现新突破。加大项目实施力度，争取基本农田整理、低丘岗地改造、地质灾害防治、地质环境恢复治理、灾毁耕地复垦、三峡后续规划等方面项目30个以上，项目资金2亿元以上。二是用地计划争取实现新突破。用足、用活国家政策，每年争取用地计划600亩以上，并有新突破。同时，通过占补平衡土地整理、增减挂钩、低丘缓坡综合开发等工作，多层次、多渠道争取计划外用地指标，储备项目用地指标3000亩以上。三是矿产资源利用实现新突破。巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，继续推进矿产资源整合，实现矿山布局合理化、管理规范、利用集约目标。加强矿产资源地质勘查、储量、审批，确保水月寺东冲河石墨矿详查、彭家墩高岭土矿普查、高桥龚家桥铜多金属矿详查、南阳镇牟家湾硅石矿普查、后坪磷矿探转采等多个项目实施。四是执法监管实现新突破。以开展土地矿产卫片执法检查工作为重要抓手，铁腕整治违法违规用地用矿行为，妥善 整改违法问题，力争实现“零问责”、零约谈”目标，确保全年用地计划和“占补平衡”指标不被削减。五是土地市场经营实现新突破。在巩固土地市场建设和运营成果基础上，进一步完善土地招投标、土地储备交易、土地有偿征收管理等制度和工作程序，大力建设“阳光市场”，高度垄断土地一级市场，增强政府宏观调控能力。