浅谈农村教师队伍建设的主要问题和基本策略

第一篇：浅谈农村教师队伍建设的主要问题和基本策略

浅谈农村教师队伍建设的主要问题和基本策略

摘要：当前我国农村中教师队伍整体素质较低，与实施素质教育以及教育现代化的要求不相适应。教师队伍的学历水平总体上偏低，专业化程度不高，部分教师职业道德意识淡漠，教育观念、知识结构、教学方法、创新意识和创新能力不能适应素质教育的要求。农村中学教师队伍主要由三个方面组成：公办教师、民办教师和代课教师。其中部分贫困地区农村民办教师和代课教师占整个教师队伍的三分之一以上。由于民办教师和代课教师未受过严格的师范训练，相当部分的农村教师专业知识低，难以承担教学任务，教学效果差。公办教师中也有相当部分不合格，教师职业意识和职业道德欠缺，严重影响了教师队伍专业发展，降低了农村基础教育水平。随着社会经济的发展,现代远程教育已成为构建社会教育、终生教育体系的重要手段.当现代远程教育在农村地区,尤其是向欠发达农村地区辐射发展的时候,农村教师队伍建设问题是我们必须重视和研究的课题。本文结合工作实际，对农村教师队伍建设的主要问题和基本策略进行了探讨和研究。

关键词：农村；教师队伍；；建设；问题；策略；

一.引言

党的十七大报告中明确指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。”如何才能做到教育公平？实现教育公平，不仅要改善办学条件，更重要的是要提高教育质量。要提高教育质量，就要有一支高素质的教师队伍。党的七十大报告中也明确要求：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师队伍素质。”这说明党和国家对我们农村教师队伍建设的高度重视。作为农村教师队伍中的一员，我觉得要认清形势，从我做起，切实提高自身各方面的素质，全身心地投入到自己教育第一线上来，为党和人民做出自己应有的贡献 目前,我国农村基础教育还比较薄弱,农村教师队伍建设也亟待加强.农村教师数量不足、素质偏低、结构不够合理、编制标准不够科学等问题比较突出,影响了农村教育的质量,从而影响了整个基础教育事业的发展.因此加强农村教师队伍建设势在必行.以人为本是科学发展观的核心,在学校的各项发展因素中,人的发展是一切工作的出发点和落脚点，是学校能否保持又好又快地持续发展的关键因素。而学校办学水平的竞争最终表现为教师队伍的竞争,正如胡锦涛同志在8·31讲话中指出的:“推动教育事业又好又快的发展,培养高素质人才,教师是关键,没有高水平的教师队伍,就没有高质量的教育。”本文想结合学习科学发展观的有关精神,谈谈本人对农村教师队伍建设中的主要问题的认识并探讨相应的策略。

二、农村教师队伍基本现状分析: 总体来说,近年来随着经济的发展,高等师范院校的扩招以及面向社会的选招,农村师资队伍从数量上得到明显充实,整体水平也有明显提高。但是这种发展在不同区域不同学校间极不平衡,有些差距还在逐步加大，这主要表现为：

１、不同区域间的教师向经济发达的沿海富裕地区流动，表现为“向富”现象。２、同一区域的教师流向城区学校，表现为“趋城”现象。３、相对过去而言，城乡学校间师资力量对比，学历差距缩小了，但整体的能力水平差距拉大了。上个世纪８０年代至90年代，许多农家子弟因急于跳出“农门”，就近就急报考中等师范或高等师范专科学校，其实这些毕业生，虽然学历较低，但教学水平和能力并不弱，当时农村中学有很多优秀教师因学历低被挡在城区学校大门之外，城乡师资的差距主要表现为学历差距，当时农村中学教师队伍建设的主要任务是提高学历达标率，经过多年的教学实践与培养，这些教师都逐步提高了学历与教学水平，有的在成为一方名师后又在“向富趋城”现象中，流向别的地区或城区学校。如此造成了农村中学教师队伍极不稳定，城乡教师整体教学水平差距正在逐步拉大。因此当前农村中学教师队伍建设的主要任务，已由学历达标建设转向新课程理念下的能力建设与专业发展。

然而面对着“待遇留人”因缺少财力支撑而显得无力；“情感留人”因社会诱惑而显得苍白；“事业留人”在种种实际利益面前而显得抽象时，作为农村中学的校长都在思考着：我该如何建设和巩固本校的教师队伍呢？

三、当前存在的主要问题

1、农村教师编比相当紧缺。

近些年来，很多从原来的民办教师、代课教师中招录了不少教师转为公办，这些教师对农村教育做出了很大的贡献。然而，这些教师多数是年龄较大，有的甚至是在农村务工多年再进入教师队伍来的，文化素质、教育教学基本功有限。除了招录这些教师以外，很少有新的大中专师范类的毕业生进来补充。招录剩下的部分代课教师则全部清退，人员一时之间减少了不少，加上近年来提前退休的教师也不在少数，形成了目前农村教师人员的严重紧缺。一些学校按班比计算，每班只有1.5个左右的教师，有的学校一个班只能有一个教师。加之教育行政主管部门对教学质量的高要求，以及长期在农村艰苦的工作生活条件下工作，客观上造成农村教师职业倦怠相当严重。这样的教师队伍，如何能适应现代素质教育的高要求？如何能实现党和国家对教育公平的要求？

2、教师年龄偏大。

由于多年未补充年轻教师，造成了现在教师平均年龄不断增大，现在全镇的平均年龄在45岁以上。我镇现有教师128人，到2010年，达到提前退休年龄的就有30人。试想，本就紧张的教师，到时候这些老教师都退下来，如何能维持各校正常的教学秩序？由于年龄偏大，这些教师中的部分教师知识结构跟不上新形势下教育教学的要求，接受新理念的能力也日渐下降，教学方法还是老一套，无法适应现代教育的需要，教学质量低下。

3、专业人才奇缺。

农村学校的教师年纪都较大，多数是半路出家，没有受过严格的专业训练，文凭也多是通过函授学习取得的，没有对专业知识进行过系统的学习。特别是对艺术、体育、英语等科目几乎无法胜任。但是这些科目都要开设，既然开设了这些科目，就得有教师去上，结果，只能是应付教学。因此，农村小学没有什么专业教师，但是农村小学的教师什么课都得上，往往一个教师要拿语文、数学、音乐、美术、体育、科学、品德等五至六个科目，教学的压力可想而知，教学的质量也可想而知。

4、外出学习、接受继续教育的机会不多。

农村学校由于人手少，每个教师承担的课时多，加在外出的条件相当不便，因此，能到外地学习、取经的机会相当少。现在各级教育部门都加强了对教师的培训，在学校里如果是骨干教师的，外出学习机会相对较多，而有部分教师每年能外出听课、学习的机会也不会超过五次。有的教师一年只能外出一两次，对新课改应接受的知识了解得不多，无法将新的教学理念融入自己的课堂教学中去。

5、农村教师队伍建设的误区：

误区

1、注重外围，忽略自身。有不少同志认为现在的社会大环境对教师队伍的影响是不可战胜的，忽略本校本单位的管理作用和小气候的营造，这种悲观消极的思想必然导致管理松懈。而松散的管理环境又会造成教师思想上的消极彷徨，从而形成恶性循环。

误区

2、重视引进，疏于培养。有些学校在教师队伍建设过程中，对引进教师热情很高，甚至不惜挖邻校友校墙角，而忽视本校教师队伍的巩固与建设，往往有些学校挖了别人的墙角，将他校的优师名师调入后，不到几年又“远走高飞”，害人也未利已。

误区

3、重城轻乡，政策失调。这与胡锦涛同志在8·31讲话中指出“要把促进教育公平作为国家基本教育政策”的精神明显不符。有些地区在本区域范围内，制定了每年从农村中学招考选调教师进城政策。从表面上看，似乎是重视本区域的名师成长与保护，实质上，有悖于本区域教育均衡发展，同时也给广大农村教师起了不良的心理暗示，给城区的一些已有教职工也无端产生了“优越感”，不利教师成长。往往会有一些农村学校的教师就为了这份“荣誉”也不惜与所在学校“诀别”，为此，我认为对于本区域内的名师队伍可采取资源共享，合作共赢的办法，既让本区域内的名师效应得到应有发挥，对他们给予充分的尊重与地位，也有利各校稳定与发展。

时代的进步呼唤着教育的发展，教育的发展正呼唤着教师队伍迅速成长。教师队伍建设是一项艰巨而复杂的系统工程，既要有良好的外部环境，正确的政策导向，更需要学校内部科学规范的管理和与时俱进的建设步伐，就学校而言，队伍建设的关键在于校长，有人这样说：“校长应努力成为学校的精神核心和学术旗手”。校长的办学思想、教育理念及其对教育的思考与理解，必然会对本校教师队伍的建设产生直接和深远的影响！

四、教师队伍建设的基本策略

１、加强师德教育，充分调动教师的积极性。

胡锦涛同志在8·31讲话中深情地“希望广大教师要淡泊名利，志存高。高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育，广大教师要自觉坚持社会主义核心价值体系，带头实践社会主义荣辱观，不断加强师德修养，把个人理想、本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起，树立高尚的道德情操和精神追求，甘为人梯、乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴，让人民满意的教师。”切实有效地加强师德建设，是各级各类学校必须长期坚持的根本任务，在当前形势下，对于农村中学来说，这项工作显得尤为紧迫与艰巨。这个问题如果不能得到很好的解决，教师队伍建设的其他工作都必将成为空中楼阁。

基本原则：师德建设必须坚持针对性，有效性和持续性原则，体现以人为本理念。我认为，师德建设工作，各校除了根据各级主管部门的要求和布置进行外，要根据本校的师情校情实际，制定一以贯之的制度保障和切实有效的针对性措施，规范有效的管理会使每位生活其中的成员体会到一种成就感，这些应该成为待遇留人、情感留人的基础。基本策略：（１）、制度保障，长期坚持。在师德建设方面，针对实际制定了一系列规章制度，针对不同群体提出不同的规范要求，例如党员干部要表现出带头作用，就要从工作中有制度体现，如党员干部义务劳动制度，廉政建设制度等，此外我们还制定了师德建设例会制度，党员例会制度和干部理论学习制度等。每学期都对照制度实行全员考核，将师德表现纳入考核范围作为评优晋级的一票否决因素，始终高扬师德主旋律，增强抗体，抵制诱惑。

（２）、注重实效，切忌空谈。某校曾有这样一位青年教师小Ａ，大学本科毕业，入职前曾在社会上办过多年个体培训班，收入颇丰，但他始终没有找到职业的归属感，他敬慕教师职业的那份崇高，同时也留恋在社会上办班的经济收入。入职后，他表现出明显的不合主流的思想认识和行为倾向，学校及时找小Ａ谈心，既严肃指出其错误倾向，又明确指出：教师职业的崇高，不在于其收入的高低，而在于这项事业的丰富内涵，在你选择了这份崇高而加入教师队伍的同时，你也就选择了这份职业有别有其他行业的那份淡泊与无私奉献，否则你的情感认识将永远游离于这份崇高之外。在学校一段时间的耐心引导下，小Ａ终于认识到过去对教师职业认识还非常肤浅和错误，并在工作中表现出前所未有的热情，受到大家的好评．

（３）、掌握时宜，以人为本。新教师刚到校，对教师职业充满新鲜感，这是最佳的师德教育时机，每年我校在新教师到校伊始，我们都要召开集体欢迎会，并在这个大会上举行新教师“入职宣誓”；教职工本人或其直系亲属生病住院，学校都派专人去探望；在其工作中获重大成果，学校都将利用各种形式给予隆重推介和表彰，因为这些时候往往都是个人情感的拐点，在此时刻注入集体关怀的情感，会使其体会前所未有的归属感和成就感。

其实现在农村教师的思想还是很单纯的，只不过是日复一日地简单重复着一件事情，生活圈子又小，没有什么文化娱乐，因此产生了职业倦怠，造成了工作积极性不高，工作效率较低。教师职业倦怠并不奇怪，只要能充分认识，并做好调整，还是可以纠正过来的。这就要求我们对教师有更多的关注，加强对教师的心理疏导，强化教师的职业道德和服务意识，提高他们对工作的信心和热情，做到以人为本，相信通过努力，还是能帮助教师端正思想，让他们甘于在农村奉献自己的力量。

２、提高农村中小学教师队伍的整体素质（1）.提高教师职前培养质量

目前教师职前培养出现了诸多问题，正为社会各界所关注。以提高教师质量为旨趣的教师教育改革在全国广泛进行，教师教育已走向开放，师范院校课程结构也在不断调整，创造出各种培养模式，如2+2、4+2、3+1等等。师范院校应根据基础教育新课程体系的要求，调整培养目标、课程结构、专业设置，改革教学方法和培养模式，加强教育学科建设，强化实践环节，提高教师培养专业化水平，增强毕业生的教育教学水平与自我发展能力。（2）.进行学历补偿教育

由于历史的原因和农村现实条件的限制，农村基础教育教师队伍中存在着大量学历不合格教师，所以提高教师队伍素质首先要解决学历不合格问题。政府和教育主管部门要给予经济上和政策上的支持，学校也要给予鼓励和帮助，优先安排学历不合格教师进行学历教育，确保教师队伍的整体合格。学历补偿教育可通过各级教师进修院校进修和运用现代远程教育培训等多种途径进行。

（3）.学历教育和非学历教育并举，进一步提高业务水平非学历教育旨在提高教师能力，而不以提高学历为目的。加强农村教师继续教育工作，将学历教育和非学历教育并举，构建农村教师终身教育体系，实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训。从教师培训途径的多样化出发，对教师进修与教育资源进行整体规划，要注意每一位教师的进修、提高，除了教育行政部门建立一些正规的、法定的进修、函授制度以外，应因地制宜地在学校内部、学校与学校之间开展一些非正式的合作交流、讲座、报告会、参观考察等。

具体可采取以下措施：

2.3.1在各级教师进修院校进修。这是目前广泛采用的学历教育和非学历教育形式。教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加应有一定比例用于义务教育阶段的教师培训。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门要制定中小学教师继续教育人均基本费用标准。中小学教师继续教育经费由县级及以上教育行政部门统一管理，不得截留或挪用。地方各级人民政府教育行政部门要建立中小学教师继续教育考核和成绩登记制度。考核成绩作为教师职务聘任、晋级的依据之一。2.3.2校本培训。校本培训适合农村中小学教师培训实际。农村地区学校分散，集中培训困难，培训经费紧张，任务繁重，而校本培训立足学校，教师全员参与，解决了工学矛盾，降低了培训成本，是较实际的教师继续教育方式。而且校本培训实效性强，能有针对性地解决教师教学中的问题，促进教师专业发展。

2.3.3针对教学实践问题开展教育科研。农村学校应结合本校的教学实践，对教师进行有关教育理论和教育科研方法的培训，使农村教师认识到教师开展教育科研，是应用教育理论和方法反思和研究自己的教学实践，改进教育教学实践，提高自身素质的过程。

2.3.4运用现代远程教育。现代远程教育既可进行学历教育，又可进行非学历教育。现代远程教育能够突破地域和时空的局限，快捷、高效地对农村教师进行培训。充分开发和利用现有的卫星电视和有线广播电视网资源，依托中国教育科研网（CERNET），形成卫星广播电视网和计算机培训网相结合的现代远程教育网络，发挥现代教育技术和信息技术等多种媒体的特有优势，扩大受训规模，提高培训质量。发挥远程教育等先进培训手段在农村、少数民族和边远贫困地区教师培训中的重要作用，保证这些地区教师同样接受高水平的培训。开展中小学教师现代远程教育，是实现大容量、广覆盖、跨越式发展农村中小学教师培训工作的有效途径。

3、提高农村中小学教师的待遇农村教师待遇问题主要集中在教师工资低、拖欠工资、社会保障体制不健全方面。具体应采取如下策略：

(1).国家采取措施，提高农村中小学教师工资水平，提供各种福利政策，并给予优惠帮助，减少农村教师生活开支。帮助解决单职工教师家属或子女的就业困难，启动安居工程，给教师提供住房。国家应加大对农村教育的倾斜力度，采取优惠条件引进关键学科、薄弱学科的带头人。学校要加大对优秀教师、骨干教师的奖励力度。(2).确保农村中小学教师工资足额发放。省级人民政府要统筹制定农村义务教育发展和中小学布局调整的规划，严格实行教师资格制度，逐县核定教师编制和工资总额，对财力不足、发放教师工资确有困难的县，要通过调整财政体制和增加转移支付的办法解决农村中小学教师工资发放问题。县级人民政府要强化对教师工资的管理，将农村中小学教师工资的管理上收到县，并按规定设立“工资资金专户”。财政安排的教师工资性支出，由财政部门根据核定的编制和中央统一规定的工资项目及标准，通过银行直接拨入教师在银行开设的个人账户中。在此基础上，为支持国家扶贫开发工作重点县等中西部困难地区建立农村中小学教师工资保障机制，中央财政应给予适当补助。(3).建立农村艰苦边远地区中小学教师津贴制度。根据农村学校所在位置的生活、交通条件、医疗卫生和邮电通讯条件确定若干个地区类别，分别按教师职务工资和津贴之和的一定比例向在农村地区任教的教师发放农村教师津贴。有条件的地区要因地制宜、积极采取措施，不断提高教师待遇。

(4).建立和完善农村中小学教职工工资保障机制。采取系列措施，完善教师工资的保障机制，按照核定的编制和工资标准全额列入预算。根据农村中小学教职工编制和国家有关工资标准的规定，省级人民政府要统筹安排，确保农村中小学教职工工资按时足额发放，进一步落实省长（主席、市长）负责制。安排使用中央下达的工资性转移支付资金，省、地（市）不得留用，全部补助到县，主要补助经过努力仍有困难的县用于工资发放，在年初将资金指标下达到县。

（5）.健全农村社会保障。国家应逐步建立起健全的农村社会保障体系，覆盖范围不仅仅是公办教师，而且覆盖到民办教师。4.优化农村中小学教师队伍结构

（1）.改善教师年龄结构，解决教师队伍老化问题加强农村中小学编制管理。在核定编制时，应充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，保证这些地区教师编制的基本需求。核定编制时，不能以一个标准衡量。目前教师编制大多按师生比为准，一个地区内城市、乡镇、农村学校相同。城乡学校差异大，对农村教师编制的核定，就不能与市镇相同，而应区别对待。另外就是要坚决清理在编不在岗的人员。依法执行教师资格制度，严格掌握教师资格认定条件，坚决不聘用不具备教师资格的人员担任教师。

（2）.采取超常规措施，更换不合格教师必须坚决清理并归还被占用的教职工编制，对各类在编不在岗的人员要限期与学校脱离关系。农村教师队伍存在大量过剩教师，这类教师占用教师编制，又不能辞退；另外还有大量年龄较大的不合格教师。对于两类教师，可采用超常规办法来解决：选派大量师范毕业生到学校，使得编制饱和并超编，超编教师国家拨款，使得短期内不再引进教师，这样，通过自然淘汰法，过剩教师和不合格老龄教师逐步退休，然后教师编制又恢复合理。（3）.加大高级职称的比重农村中小学教师队伍合理的职称结构对中小学教师队伍建设具有重要的意义。所以，农村中小学要创造条件提升教师的学术水平和科研能力，以适当提高中小学教师中的高级职称的结构比例。保证教师的结构合理、层次均衡，就要鼓励教师寻求更好地自我发展，为其创造一切有利于发展的条件，重视对优秀人才的培养和提拔；引进优秀的具有高级职称的人才；在教师中形成竞争的环境，形成学术科研的氛围，加快教师成长进程，逐渐平衡职称比例。（4）.齐全各学科教师解决农村中小学学科教师不齐全的问题。可采取以下两种方法：第一、引进教师。提供各种优惠政策，引进所缺学科教师；第二、“一师多能”。鼓励现有教师学习第二专业，培养多种技能，以适应多学科教学。这两种方法的选择主要根据学校的自身条件，乡镇学校可采用引进的方法，条件差的农村学校可采取“一师多能”的方法。5.严格实行教师资格制度

严格掌握教师资格认定条件，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。通过实施教师资格制度，严格掌握教师资格标准，把住教师队伍入口关。即使在西部边远山区，也要通过各种培训方式，尽可能落实教师资格制度，使农村教师取得教师资格。教师资格制度的落实重点在民办教师。只要取得教师资格证，民办教师都转为公办教师。各地的教育行政部门及学校在录用新教师时，必须把具备相应的教师资格作为选聘教师的必备条件加以控制，并对应聘者进行学科专业知识水平及教育科学知识水平以及教育教学能力的全面考核，择优录用，以确保具有较高素质和较强能力的人员进入教师队伍，提高农村中小学教师的整体素质。通过开展面向社会认定教师资格工作，拓宽教师来源渠道，实现教师补充来源多元化，逐步提高新聘教师的学历层次,形成高质量的教师储备队伍，为实施教师聘任制，优化教师队伍奠定基础。积极探索建立教师资格定期考核考试制度。要将师德修养和教育教学工作实绩作为选聘教师和确定教师专业技术职务的主要依据。

6.逐步取消代课教师，推行教师聘任制

2006年3月7日举行的教育部2006年第四次新闻发布会上，教育部师范教育司司长管培俊在回答记者提问时表示，不允许使用代课教师，代课教师不能沿用民办教师的解决办法。已有的代课教师随着教师的补充，随着义务教育制度的逐步完善，要逐步清退。[1]教育部副部长章新胜表示，我国将逐步取消代课教师，全面推行农村的教师聘任制，积极引导和鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村任教。代课教师是在历史条件下产生的，在改进农村中小学教师待遇的问题上，全面推行农村的教师聘任制，依法实施教师资格制度，这样才能保证有质量的全民教育。[2]今后，代课教师要逐渐被清退，进而全面推行农村的教师聘任制，积极引导和鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村任教。教师聘任实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理。学校可以结合教师资格制度的实施，面向社会招聘教师，经县级以上教育行政部门审批后聘任。实行教职工告诫制度，对聘任期内不能履行聘用合同的人员首先进行告诫，要求限期改正，告诫期满仍不能达到合同要求的予以解聘。

三、结论

当前我国的基础教育正面临着大变革，大发展的历史时期，也正是观念更新和理论创新的重要时期，科学的理论要加强学习，他人的经验只能借鉴，关键是要在自己的教育实践中，用心去体会，针对新农建设的实际作出正确选择与大胆的探索，并逐步形成自己的理论创新。目前，我国的一些省份也正试图在部分条件成熟的农村地区开始一些有益的探索。例如改变了过去传统模式上的教师制度，尽可能从政策上为农村教师创造更好的工作条件和生活环境。但是，问题还是很多，主要原因就是我们对此项工作的关注度还不够；调查研究的层度还不够深入；政策制定的方法还不够科学；这与党和政府对该项工作的要求还有很大的距离。因此，如何加强对此项工作的调查研究我们必须加以重视起来。

胡锦涛同志在今年8月31日的讲话中，对全国广大教育工作者提出了殷切期望：“教师要富有创新精神，才能培养出创新人才。”当今世界，日新月异，教育规律也在随人们认识的加深而不断发展。当我们的教育对象在大千世界的变革中不断发展的时候，你还希望用已有的方法或等待利用别人的现成方法去教育他们，那么你就会被各种各样的教育矛盾所吞噬，就会落后于教育的发展，落后于学生的发展。前苏联教育家苏霍姆林斯基曾说过：“理论一旦成为某种一成不变不可移动的放之四海而皆准的东西，它就会僵化成为禁锢人们思想的桎梏。”

所以，在解决农村教师队伍建设问题的过程中，应当始终不渝的贯彻和落实科学发展观的主要精神实质，坚持走理论和实际相结合的发展路子，充分依靠广大农村教师的积极性和创造性。尤其是各级政府和教育行政主管部门更要以党的事业和人民的利益为重，多听一听基层农村教师的呼声，多了解它们的疾苦，为他们切实解决一些实际的困难。千方百计的落实有关政策，并在实施过程中及时的发现问题和解决问题，唯有此才可能逐步的解决农村教师队伍建设过程中出现的一些问题，这也是解决此项工作的根本性出路。

参考文献：

[1]关莹.教育部再重申不许使用代课教师[DB/OL].http://edu.people.com.cn/GB/4174211.html.[2]中新社.2010年农村义务教育免费取消代课教师改聘任制[DB/OL].http://.[3] <<潍坊教育学院学报>>2009年 第22卷 第02期 作者: 井光进, [4] <<中国科教创新导刊>>2009年 第15期 作者: 徐启珠, [5] 加强农村教育师资队伍建设的策略 吉林农业〃下半月 第6期 作者：徐 凯

第二篇：农村教师队伍建设策略

农村教师队伍建设策略

宋宝珍

农村基础教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。改革开放以来，我国农村基础教育有了很大的发展，但是当前农村基础教育仍然还很薄弱，在相当一些地区的农村里九年制义务教育还没有普及，青壮年文盲仍然存在，教师年龄偏大的问题，在有的地方比较突出，一些农村学校的教师队伍正面临着年龄断层。在学科结构方面，农村学校的外语、音体美教师严重不足，一些课程无法开设。还有相当一批教师，长期缺乏培训，知识老化，难以承担起实施素质教育的重任。有些地方则是由于财政困难或财政供养人员超编，即使有编制也不聘用公办教师，而是低薪聘请代课教师，很多地方代课教师的工资不到公办教师工资的1／3。据教育部统计，全国农村尚有36万名代课教师。

一、提高教师教育教学能力

教育大计，教师为本。在教师队伍建设上应该通过以师德为宗，努力提高教师的师德水平；以师能为上，全面提高教师教育教学能力的两个建设重点，塑造了一支具有创新意识和实干奉献精神的教师队伍，促进了教育的和谐健康发展。教师是学习者，教师培训并不只是培训者讲和受训者听的活动。校本教师培训中教师本人的自我学习，是一种行之有效的培训途径。为促进学习型组织的建立，形成学习即生活的理念，每学期，我们都推荐1-2本教育名著，要求教师自学，作好读书笔记。为此我们建立了学习督查机制：每位教师必须制定自己的阅读计划，每月检查读书笔记。农村小学教师的日常工作比较繁忙，要使他们静下心来读书并非易事，需要学校采取措施来激发教师读书学习的热情，开展形式多样的教研活动。如教研组在一学期里按照新课标的内容进行集体备课，并搜集与模块解读相关的文章，组织学习交流，探讨新课程理念与教学实践的结合；学校应积极创设条件组织关于新课程理念的各种报告会；组织骨干教师和新教师参加新课程背景下教学的座谈会；开辟黑板报专栏定期刊发教师学习理论的心得体会等，营造浓厚的学习氛围。积极鼓励教师参加新课程的各类师资培训，充实教师教育教学理论知识，更新教师的教育理念，因为理念不仅影响其教学行为，而且对教师自己的学习和成长也有重大影响。学校教研部门在开学之初，就应制定一学期的教研计划，利用形式多样的教研活动，营造浓厚的学校教科研氛围，以竞赛活动促进教师教学水平和创新能力的提高。

二、发挥以“老”带“新”作用

学校针对青年教师的实际能力，从校内的研讨课到校外的示范课、观摩课、比赛课，大胆地让青年教师去思考、去实践、去表演。为促进年轻教师尽快成长，我们聘请学科带头人和骨干教师与青年教师结为师徒对子，签定师徒合同，建立友好合作关系。师傅在集中培训和分散自辅导训的过程中，为徒弟的教育教学和教育科研进行定期指导或跟踪指导，充分发挥骨干的引、带作用。师徒合同，让徒弟从师傅教书育人和教育科研的经历，以及成长的艰辛历程中，受到有益的启迪和人生的感悟，使其学有榜样，赶有目标，从而增强其敬业、乐业的职业意识，树立其勤业、精业的师德风范。

三、超越规范体现专业修养

学校应进一步向教师提出，要树立教师应该比规范做得更好的思想，即超越规范实现由他律逐渐变为自律的过程。要求教师崇尚道德知识，崇尚理性，崇尚情感，崇尚奉献，在平时的言行中体现教师所具有的职业修养，给学生以潜移默化的影响，教师要十分注重在群体中的影响与地位，在人际交往中的坦诚与合作，在工作中的勤奋与自励，在利益面前的理智与淡泊。并应在教师中开展怎样才能做到超越规范的大讨论。使教师认识到作为教师必须具有以创新精神和实践能力为重点的六个方面的素质。并不断地进行贯彻规范，超越规范方面的教育，使教师的精神不断提升。教师的聪明才干，潜在的力量，充分挖掘出来。它能产生一种巨大的精神力量，结成一个坚强的战斗集体，校长要紧紧依靠领导班子全体成员和广大教师参与决策、管理和监督、鼓励和支持他们提建议、出主意、想办法，并予以重视，积极采纳。学校应每学期搞一次金点子活动，让教师当校长。使教师真正成为学校的主人。如我在学校管理中的密决是相信教师，遇到困难交与教师，让教师想办法，出主意，学校一个个重大事情、疑难问题都在教师的集体智慧、集体力量中得到顺利解决。

四、加强环境、校风建设，开创师资建设新局面

一是以优化校园环境、培育校园精神、强化校园制度、塑造学生灵魂、提升教师素质为目标，打造师德师风健康向上的立体环境。二是大兴“三风”。团结风，引导教职工讲团结，全校出现了“讲沟通、讲协作、讲大局”的良好态势，并在教育教学实际中具体的体现出来；民主风，充分发挥校委会的职能，谋事求详、监督求广、评议求实，确保学校各项工作的顺利进行；求实风，学校领导班子成员经常深入一线，召开教师座谈会，征询学校管理工作的意见建议，关心教职工生活，把温暖送到每一位教师心中。

五、建立网络平台，实现资源共享，进一步提高利于教师专业发展的交流空间和学习领域。

随着教育信息化的发展，建立一个面向学科各个成员的教育资源系统势在必行。建立教研网，在网上创立科组主页，具体分设五个大类：集体备课、教研活动、外出培训、学习心得和教学反思。教师还可以将优秀的课件放在网上，实现网上资源共享，教师利用网络资源获取信息，可以方便地查阅自己在教学中所需的学习资料和参考资料，必要时还可以进行下载，这样能大大地拓宽获取知识的空间，扩展信息来源。

第三篇：农村教师队伍建设

“农村教师队伍建设”背景：

农村基础教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。改革开放以来，我国农村基础教育有了很大的发展，但是当前农村基础教育仍然还很薄弱，在相当一些地区的农村里九年制义务教育还没有普及，青壮年文盲仍然存在，青少年失学现象仍很严重，这种情况与农村教师队伍建设有很大关系，要改善农村教师的待遇，更新教育思想，转变教育观念，加快应试教育向素质教育的转变，从而促进农村劳动力素质的提高。

发展农村基础教育，必须建设一支高素质的农村教师队伍。胡锦涛总书记在2007年10月15日所作的十七大报告中明确提出：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”把加强农村教师队伍建设提高到了一个新的层面。

“农村教师队伍建设”面临的问题：

一、城乡教师编制标准不统一，农村比城市低。按照现行教师编制标准，农村初中、小学的教师每人负担学生数分别为18人、23人，城市初中、小学为13.5人、19人。而农村地广人稀，学校规模偏小，有些偏僻地区还大量存在着分散的教学点，据统计，全国目前约有10万个教学点。

二、边远、贫困地区、山区教师依然紧缺。有些地方则是由于财政困难或财政供养人员超编，即使有编制也不聘用公办教师，而是低薪聘请代课教师，很多地方代课教师的工资不到公办教师工资的1／3。据教育部统计，全国农村尚有36万名代课教师。

三、农村教师的年龄、学科结构不合理，在职培训机制尚需完善。教师年龄偏大的问题，在有的地方比较突出，一些农村学校的教师队伍正面临着年龄断层。在学科结构方面，农村学校的外语、音体美教师严重不足，一些课程无法开设。还有相当一批教师，长期缺乏培训，知识老化，难以承担起实施素质教育的重任。

“农村教师队伍建设”的对策：

一、组织城市中小学教师定期到农村任教。要严格控制城镇中小学教师的编制，适当提高农村中小学中的比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动，定期地选派城镇学校教师到农村学校交流任教，并且统筹安排好其他层次的教师到当地农村执教的工作。对于继续补充的新教师，要坚持高标准，高起点的原则，严格实行公开招聘的制度，优先满足农村中小学的需要。

二、积极地探索实施农村教师特色岗位计划。有一些地方在这方面做了很好的工作，比如云南省的红河州，是政府由上一级财政来设置在农村边远贫困地区的特色岗位，由上一级财政直接支付教师的工资，吸引优秀的人才到边远地区任教取得很好的效果。我们积极鼓励各地适应人口变化跟农村学校布局结构调整的新情况，抓住建立完善农村义务教育保障机制的契机，探索新机制。要争取有关部门的支持，在农村边远地区师资紧缺的学校设置一定数量的岗位，公开招募优秀的大学生到农村学校任教。

三、积极鼓励并且组织落实高校毕业生支援农村教育。按照18号文件，就是关于引导鼓励高校毕业生面向基层任教的意见，采取得力措施，实现高校毕业生到农村服务计划跟大学生支援西部志愿计划，各级行政部门积极配合有关部门，实现好这两个计划。同时积极引

导、组织、促进高校毕业生服务农村教育。同时要选派一定数量的高校尤其是师范学校新聘的教师到西部任教，把这个同时作为锻炼高校青年教师的一个重要途径。

四、组织师范生实习执教。师范学校要组织高年级的师范生到农村实习执教，在农村建立实习机制，积极探索实习执教多种有效途径。在这方面西南大学先走一步，做出了表率，江西师大等等也做得很好，他们的做法值得推广。

五、积极开展多种途径的执教活动，组织开展短期执教等多种形式灵活有效的执教活动。包括特色活动讲师团，城镇骨干教师到农村代教、执教等等，还有充分利用远程教育的手段把优秀教师示范课的课件送到农村学校。

第四篇：关于农村教师队伍建设问题的思考

关于我区农村义务教育师资队伍建设问题的思考

张家界市永定区教育局 李娟

（2018年7月16日）

农村教育是当前教育的热点和难点，而建设一支高素质的农村教师队伍是发展农村教育的重中之重。近年来，我区高度重视教师队伍建设，在队伍的补充、管理、教育、培养、使用等方面采取了一系列措施，中小学教师队伍建设取得长足发展，队伍结构日趋完善。但从总体上看，农村与城镇相比差距还比较大，农村师资力量总体薄弱的状况仍未得到根本改变，农村教师资源配置不合理矛盾仍然突出。这些问题如不引起高度重视，并采取相应措施予以解决，将严重阻碍我区农村义务教育的健康发展。2018年6月5日至6月15日，教育卫生组的政协委员一行对沅古坪中心学校、三中、双溪桥九年制学校、王家坪中心学校、谢家垭中心完小、湖田垭九年制学校等6所农村义务教育学校的师资队伍情况进行了调研，对我区村义务教育师资队伍建设问题有了一些思考。

一、我区农村中小学教师队伍现状

1.师资结构严重失衡。一是年龄结构失衡。中青年骨干教师少。农村中小学教师基本上是“两头大，中间小”，如沅古坪中心学校共有教师48人，其中50岁以上的23人，占47.9%；30岁以下的14人，占29.2%；30至50岁的骨干教师只有11人。二是学科结构失衡。学科紧缺现象依然存在。目 1 前农村中小学校教师以语文、数学等传统主学科为多，外语、物理、化学等学科的教师缺口仍然很多，而受过专业训练的计算机、劳动技术、音体美老师更是奇缺，“教非所学”现象普遍。计算机、劳动技术、音体美这些课在农村学校很难开起来，即使开起来也是教其他课的教师兼任，多数流于形式。如三中教师任教专业与所学专业不对口率达到23.4%，由于部分学科师资严重缺编，其它专业教师不得不兼任他们力不从心的授课任务，一方面教师教得吃力，另一方面，严重影响学生学习质量和学习兴趣，更谈不上学生综合素养的提升。

2.农村教师从教条件艰苦。一是交通条件艰苦。多数农村学校地处偏僻，出行、购物等都不方便。如王家坪镇湖田垭九年制学校，每天只有上午或中午

一、两班客运车可供出行，老师进出极为不便。因此这样的地方公办教师根本分配不进去，湖田垭九年制学校九个班级，公办教师只有8人，聘请代课教师12名。二是生活条件艰苦。农村小学教师生活条件普遍较差，有住房没有厨房，有厨房没有卫生间。虽然近几年建设了的教师周转宿舍，解决了一部分教师住房问题，但这些都是建在乡镇中小学或相对集中的村小，边远的村小和教学点教师没有住房，加上有的学校又较偏僻，一个教师特别是女教师住在学校安全隐患大。2016年双溪桥中心学校通过特岗招聘两名教师，报道第二天就不辞而别。三是生活质量低。教师的工作阵地是三尺讲台，面对的是一群学生、一堆书籍、几摞作业，与外界交往少，思想闭塞，生活比较单调。相当一部分农 2 村教师系“半边户”家庭，上有老下有小，生活负担大，日常生活常常是捉襟见肘，买房购物心有余而力不足。

3.农村骨干教师流失严重。一是农村中小学留不住教师。在本次调查问卷中，参加调研问卷对象选择不乐意在农村任教的比例达到77.1%，基本乐意的13.8%，乐意的仅有区区的9.1%。究其原因，他们普遍认为是经济收入低、生活条件差、找对象困难、课业负担重。二是农村留不住学生。近几年来，越来越多的农民把孩子送到城里上学，城区中小学的生源多了，规模扩大了，城乡学生严重失衡，如谢家垭中心校只有56名学校，三岔中心校只有90多名学生。三是城区学校不断增加，农村骨干教师进城。近三年城区新建了北门小学、民族小学，扩建了崇文小学、大庸桥小学、天门小学，净增学位达到将近5000个，需要大量师资补充主要是从农村选拔，农村骨干教师相继调走，这就使农村的师资越发薄弱，使农村教师队伍陷入了低质量徘徊的怪圈。在和校长座谈时，一位校长感慨的说：按照政策，特岗教师在农村工作5年就可以调到城区学校，我们学校花5年时间，刚培养好这位教师，他就想办法调到城区学校。四是年轻教师成长问题令人担忧。新入职的特岗教师及新招得年轻教师进入农村任教，为农村教师队伍注入了新的活力，这些青年教师是学校中坚力量，担任教学任务重，根本不可能外出学习培训，由于农村骨干教师流失严重，本校骨干教师传帮带作用无法落实。

4.农村教师培训机制不健全。一是校长送教师培训的意识不强。近年来，农村学校学生数量逐年减少，学校数和班级数越来越少。麻雀虽小肝胆俱全，教师一个萝卜一个坑，甚至一个萝卜几个坑，一个人身兼数职，跨年级、跨学科教学的现象在农村学校比比皆是，一个教师缺课会让学校乱成一锅粥。无论哪个层面的教师培训，或多或少会影响学校正常的教学秩序。所以，校长不愿意让教师在工作时间离岗培训。二是农村学校资金短缺。教师离岗培训，需要代课金、差旅费，培训对象的各种津贴、补助照发，或多或少会给学校本来就捉襟见肘的财力带来压力。三是教师参与培训积极性不高。教师思想认识上不去，没有认为培训是一种福利，普遍认为培训不会涨工资，不能提拔，不能给工作和生活带来立竿见影的效应，加之农村学校规模小，同年级同学科教师少，工作基本无可比性，竞争意识不强，因此，思想观念更新慢，教学方法与手段相对比较落后。

1.合理核定教师编制，健全教师补充机制。尽管中央编委办[2009]6号文件关于“进一步改进农村中小学教职工编制核定工作”中已将农村编制参照县镇标准核定，但城乡编制“倒挂”现象仍然严重。当前我们可从四个方面解决这个问题。一是出台《永定区在职在编教师工作量核定办法》。教育局根据国家、省标准，制定《永定区在职在编教师工作量核算办法》，引导学校行政及教师满负荷工作，并与教师的绩效工资挂钩，4 鼓励教师多上课，按劳分配，调动广大教师工作积极性。二是根据农村教师编制较少而导致的补充乏力和农村教师队伍年龄老化且结构不合理的现状，增设一定比例的机动编制或者附加编制，优先配齐农村合格专任教师。三是建立教师补充长期机制。人事、教育、编办等有关部门要高度重视对年轻教师的选聘和培养，制定教师补充办法，引进优秀人才，充实到教学第一线，形成良性的教师补充机制。四是建立师范院校学生定向培养制度。每年从招生计划中划出一定比例，专门给农村中小学定向培养教师，毕业后直接回到农村中小学任教。五是利用国家“特岗计划”大好时机，及时补充师源。

2.合理调整学校布局，带动师资优化组合。一是合理调整学校布局,撤并部分规模太小的农村学校，使农村中小学逐步向乡镇集中，形成农村教育城镇化的格局，能进一步改善师资结构，带动师资优化组合。调整学校布局后，学校班容量大了，教师集中了，我们根据每个教师的年龄、知识结构、能力水平等实际进行合理调配，既节约了教师又优化了师资结构，还能提高整体师资水平。二是合理利用城镇优质师资，运用“三通一平”建设的信息化手段，城乡实现优质教师资源共享，尤其是化学、物理、英语、音乐、美术、舞蹈机等专业教师奇缺的学科，可以利用网络平台与城镇共享，解决农村学校规模小、师资奇缺、学科教师配置不齐的矛盾。三是有效推进“集团化办学模式”，促进城乡教师合理流动，并与学校年终考核，教师职务晋级挂钩。

3.提高农村教师待遇，保证教师队伍稳定。农村教师的待遇问题也是教育公平重要的一部分。当前，仅仅完善农村教师基本工资制度还不够，还必须采取措施逐步统一各校福利待遇标准，并建立起收入平衡机制。在不断提高农村中小学教师的待遇时，要确保教师的收入不低于同地区的其他行业。对在农村中小学任教的教师，还可以根据其任教年限和工作业绩实现梯度工资，对在农村工作满十年、二十年、三十年以上的教师分别设立山区教师特殊津贴，使那些教学水平高、教学经验丰富的教师能够扎根农村中小学，长期服务农村中小学。对在农村学校任教的教师在职称晋升、优秀教师评选、年终考核等方面给予特殊倾斜，以增强农村教师岗位吸引力。

4.完善农村教师培训机制，提升农村教师业务素质。一是创新农村教师培训方式。区级培训机构整合区内优势教师资源，建立骨干教师库。根据基层学校和教师申请的培训内容及要求，组织开展送课下乡活动。这样，以需求导向，把教师的需求作为培训的出发点，大大提高培训的针对性和实效性。二是落实农村教师培训专项经费。教师培训工作是各级政府的重要职责，要将农村中小学教师培训经费纳入财政预算。政府要出台相应的政策，落实教师培训的经费，规范教师培训经费的管理，在经费的使用上，应更偏重于农村教师的培训，这对农村教育发展具有重要意义。三是健全教师继续教育考核机制。坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”原则，积极鼓励全体教师继续学习、继续教育，使学习成为广大教师的自觉行为。6 四是建立农村青年教师成长档案，为促进农村教师成长，建立农村教师成长档案，记录农村教师的点滴成长，为永定教育发展培养人才。

总之，农村教育问题是我区教育发展的短板，也是区委政府落实“教育名区”战略必须跨越的一道坎，农村教育要提速发展，关键是城乡教育发展要均衡。

第五篇：农村教师队伍建设策略方法思路

农村教师队伍建设策略、方法和思路

刘秀丹

摘要：随着经济社会的发展与广大人民群众对教育的重视，新的时期，在广阔的农村教育阵地中，对农村教师队伍提出了新的要求，目前，农村教师相对较低的专业素质、教育管理制度的不完善，师德修养不高等问题严重制约着农村教师队伍的专业化发展，因此，只有结合我区的实际，采取提高师德修养，构建幸福教学；改善教学环境，提高待遇；加强专业知识的培训与学习交流；优化队伍结构，形成激励机制等策略，提高我区农村教师的理论与实践水平，才能有效地逐步推进农村教师队伍专业化的发展，保障农村义务教育的均衡发展。

关键词：农村教师 队伍建设 策略 方法 思路

改革开放以来，农村教师的待遇、地位得到很大的提高，广大教育工作者扎根农村，无私奉献，为党和人民的教育事业贡献了青春与热血，农村教师队伍得到逐步优化，师资力量、专业化水平不断提高，农村教育得到空前发展。但是，由于外部措施的不尽完善以及农村教师个体的自身因素，农村的师资队伍建设也存在很多突出问题，束缚了农村教师的专业化发展，也制约了农村教育的发展。主要有：一是农村教师待遇偏低。近年来，全区教师的增资并办理了医疗保险，农村教师的待遇有了较大程度的提高，极大程度的提高了教师队伍的积极性。但以目前市、区两级的财力，要大幅度提高农村教师的工资待遇，形势极不乐观。尤其是偏远地区、贫困山区的教师工资与城区以及汕头市区的教师工资差距太大，最大的还达到1000多元。二是部分农村教师所处工作环境较差。农村地区，特别在偏远地区、贫困山区任教，有的连电脑、互联网以及其它必要的实验设备都不充足，有的手机通讯没有信号，有的路途遥远，有的道路崎岖不平，有的闭塞落后，有的校舍破旧甚至危房危楼。办公环境差、生活条件差、交通通讯差是目前部分农村教师的现实状况。三是现阶段农村中学教师严重缺乏，特别是一些科目严重缺乏专业教师，如物理、化学、体育。在农村的中小学校中，专业是文科居多，理科、术科较少。教师有编缺人，农村教育缺少合格教师的补充，有时一位教师需要兼多科教学，教学任务繁重，使得教师空余时间少，疲于应对各种教学任务，无暇顾及专业成长，制约了农村教师专业水平的提升。四是当前农村教师的整体素质不高。在广大农村地区，尤其是经济欠发达的村镇，由民办转为公办的老师比例较大。这些老师大多是初高中学历，没有受过专业培训，不少本身教学方法落后，观念陈旧，难以适应时代发展的要求。部分经过进修，学历层次明显提高，但由于培训质量差，理论与实践脱节等问题，不少教师的实际专业水平与整体专业素质并没有得到同步提高。

为有效提高农村教师队伍的整体素质与专业化水平，应当根据实际情况，采取相应的策略、方法与思路。

一、提高师德修养，构建幸福教学是农村教师队伍建设的内在动力

教师良好的师德不是与生俱来，而是后天在实践中逐步形成的，在教师教学过程中，要切实加强师德建设，克服教师厌烦、不安心乐教等问题，促进教师对教学过程的内心 满足感、自豪感、优越感、幸福感，加强职业道德教育，提高师德修养，培养爱岗敬业的精神。

一是加强对教师的信念教育。树立正确的教育观、职业观，经常性开展师德教育，发扬优良教育传统，培养教师敬业爱岗、无私奉献的精神，着重解决把教育当事业还是当饭碗的问题，被动工作与主动工作的问题。爱岗敬业既是职业道德问题，也是人生态度和个人修养问题。目前，人生价值观和生活方式呈现多元化，对教师的思想冲击很大，必须引导教师保持精神家园的高尚，要“忠诚履职，爱生乐教”，建立科学的人生价值观。提倡教师淡泊名利，修身砺志，抵制各种不良社会现象的侵蚀。教师必须牢记教书育人的使命，把要我教好转变为我要教好。学校必须保持育人环境的圣洁，在校内保持正气与竞争的公平性，抵制各种不良文化、风气侵袭到校园。

二是实施“名师工程”建设。发挥骨干教师、党员和各类先进人物的榜样作用，通过开展评选区级、市级、省级名师等活动，并大力宣传、弘扬名师的先进事迹、教学经验，使广大农村教师学有榜样、赶有目标。积极鼓励教师建功立业，从教育教学的工作中体验学生进步的喜悦，本人教学水平提高的成功感，竞赛获得好名次、教学成绩取得进步的成就感，从本职工作中实现自身的价值。

三是学校要重视优秀传统文化的继承和发展，加强对校风、校史的宣传与教育，特别是历史悠久、培养出众多名人校友的学校，更要大力宣传学校的光荣历史，以此凝聚人心，树立教师在校任教的自豪感。

四是加强法制教育、制度建设，以国家有关的各种教育法规为依据，以学校的规章制度为准则，规范教师的教育教学行为，要形成学校管理的规范体系。同时，学校领导班子要起好模范带头作用，加大管理和监督力度，落实目标责任，严格要求，建立有效的约束机制。对违反师德的行为，要进行批评教育、检讨，在绩效考核和评优树先中实施一票否决制，以至停发工资、调离、停职、辞退等处理。

二、改善教学环境，提高教师待遇是农村教师队伍建设的外在动力

当前，人民群众和社会发展对教育提出更高更多的要求，同优质教育资源供给不足的矛盾，成为我国教育的主要矛盾。政府应对农村教育继续实行较大的财政倾斜，千方百计提高农村教师的工资福利待遇。

一是要切实贯彻《广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案》规定，实施县域内中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平相当、农村中小学教师平均工资水平与城镇中小学教师平均工资水平大体相当的要求，大幅度提高教师的工资待遇，缩小城乡教师之间的收入差距。

二是要实行优惠政策，提高农村特别是偏远艰苦地区中小学教师的津贴，对到山区、边远地区就教的教师，按照物价增长的幅度，提高原来每月200元的补助标准，最好是区、镇两级的补助达到每月500元以上，达到吸引教师的目的。

三是要提供各种福利待遇，帮助解决单职工教师家属及子女的就业、就读困难，帮助困难老师解决生活难题，不断改善农村教师医疗保障、住房保障，从提高农村教师的职业待遇来提高教师的职业地位。

四是吸引师范院校毕业生到农村从教，实施乡镇中心小学教师与边远学校教师的交流、支教制度，为农村教师提供更多的交流机会和发展机会。

五是政府在加大对农村教育的投入的同时，也要积极发动社会贤达，吸纳社会资金投入到农村教育中，建设校舍、配套教学设备，改善学校及周边环境，改善农村学校的 办学条件与教师工作环境。“有了梧桐树，才会引来金凤凰”。条件改善了，农村教师才会安心扎根农村，在农村教育中施展自己的才华并体现其人生的价值。

六是要鼓励社会筹资，设立奖教奖学基金，对教学成绩优秀的教师、骨干教师给予经济上的奖励，组织旅游、学习参观，以及推荐到北京、省会等地方参加专题培训、提高班培训等，形成良好的激励机制。

三、加强专业知识的培训与学习交流，是促进农村教师队伍建设的重要方法

新课程改革后，教育理念和内容需要教师不断地学习和提高，因此，对教师的再培训就显得尤为重要。中小学教师培训是基础教育师资培训的重要内容，农村教师专业素质的提高有赖于教师的职后培训。教育主管部门要克服理论与实践脱节及培训功利化的倾向，采取灵活多样的方法，经常性地组织农村教师学习有关教育理论、新课程理念，以实践检验理论，提高教师队伍的整体素质。

一是加强师资培训工作。“书能香我无须花”。学习是教师成长的重要条件，学习能帮助教师更新观念，促进反思，提高修养，丰富内涵。教师要博览群书，养成网络查询的习惯，从而开阔眼界，丰富内涵，与社会同步。才能面对“那一双双充满好奇、渴求知识的眼睛时，我们不仅是一桶水，还有源源不断的活水。每学期可组织教师进行一次集中培训，平时可运用远程教育，进行学历教育与非学历教育。要充分利用现有的卫星电视和有线广播电视网资源，以及中国教育科研网、广东教师教育网等，发挥现代教育技术和信息技术等多种媒体的特有优势，扩大受训规模，提高培训质量。

二是开展学科的研究。学校要定期开展校本研究，教师如果完全靠自己的力量来解决问题，往往效果较差，因此，专业引领和同事互助是提升教师专业水平不可或缺的因素。新教师要向老教师、专家学习，还要主动向学校的“学科带头人”和“骨干教师”请教，同时，每年都安排一些示范课、优质课、观摩课和研讨课，邀请名师或骨干老师讲课，组织尽可能多的教师参加。通过高层次的交流活动，进行读书的心得体会交流，让每个教师在群体中的交流研讨逐步提高和完善自己的专业素养。学校要开展课堂教学指导，集体备课和传、帮、带活动。在课堂教学中，实行推门听课制度，由教导主任、教研组长参加，不打招呼，不定时间，不定范围，随堂听课，课后指导，对成功地方予以肯定，对存在问题给予矫正、跟踪。

三是组织中小学教师到广州、深圳、中山等珠三角教育先进地区学习取经，把先进的教育教学经验引进来，开阔农村教师的眼界与视野。

四是以规范的管理制度指导教师的业务发展。学校应依据新课程改革的方向，制定学校自己的课堂教学标准和管理制度，从新课标的教育观、教学观和学生观，课堂教学的各个环节，把课堂规范到严谨、科学、艺术上来，使管理效能大幅度提高，营造温馨、和谐的育人环境，让教师的专业知识得以充分发挥。

四、优化队伍结构，形成激励机制，是促进农村教师队伍建设的长治之策

针对农村教师队伍中结构的不科学与机制的不完善，各级要树立优先发展教育的理念，采取相应措施以确保农村教师队伍永葆生机活力，形成长效管理机制，推动教育事业的科学发展，促进和谐社会、幸福社会的建设。

一是要改善教师的年龄结构。随着网络社会步伐的加快，中小学生对网络世界充满 好奇与产生浓厚的兴趣，而部分老教师则连网络都不会上，QQ是什么等不知晓，与新时代中小学生的代沟更大，沟通更难，但这些老教师要学会电脑现实上却是很难。故而应逐步减少老教师在教学的前沿阵线，鼓励老教师把丰富的教学经验传、帮、带给新教师，让那些与学生更有共同语言、兴趣的新教师上教学前线的比例增大，改善教师的年龄结构。

二是要提高高级职称比重。要对现有教师进行学历达标，全面推进小学教师大专学历的达标，中学教师本科学历的达标。鼓励教师进修更高学历。要创造条件并鼓励教师争评小学高级职称、中学一级职称、中学高级职称，引导教师寻求更好的自我发展，以此推动高级职称结构比例的提高。要重视优秀人才的培养和提拔，采取优惠条件，积极引进高级职称教师、关键学科带头人、薄弱学科带头人充实到农村中小学，在教师中形成竞争的环境，形成学术科研的氛围，提高教师的专业水平。

三是合并“麻雀”学校。要针对部分生源分散、教学点多的学校，在尊重历史渊源的基础上进行合理、大胆的合并。在教师编制上，更多考虑师生的比例，少考虑班数与教师的比例来核定编制。对在编不在岗的老师，要采取辞退或返岗等多种措施，解决财政的“空晌”问题以及师资不足与师资浪费的矛盾，促进教师间工酬的公平。

四是要完善农村教师管理制度，改革学校的内部管理体制。要建立农村教师合理的输入与补充机制，规范教师管理阶层的行为，要对老师施以更多的人文关怀，适当为教师放权、减压，为老师的专业自主发展提供较为民主的氛围。

五是要改革大学、大专院校的师范教育，要针对当前农村教师队伍建设的实际需要（紧缺专业），调整专业设置及招生数量。同时，调整师范教育功能定位，建立职前、职后的培训制度化，促进农村教师教育工作的改善与保证农村教师的来源。

参考文献：

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2、中国论文下载中心．农村教师专业化发展的困境与策略.2009-01-04

3、十里之外．农村教师专业成长的问题与对策.2010.05.01

4、王辉.在教科研中促进农村老师专业成长.2007.01.26

5、教师队伍建设总结.2008.09.06