芬兰优质基础教育的特色及启示

第一篇：芬兰优质基础教育的特色及启示

芬兰优质基础教育的特色及启示

李水山

内容摘要：在经济全球化的今天，美国的国家竞争力和芬兰的教育竞争力引起全世界的高度关注，区别于依靠引进全世界最优秀的人才来提高国家竞争力的美国，依靠学生自主学习、独立思考并解答问题的芬兰基础教育更具特色，对热衷于“打分”、“排序”、“竞争”来提高国家教育水平的亚洲一些国家来说，芬兰的优质先进教育有着深远的启示和借鉴意义。

关键词：芬兰 教育 特色

——原文发表于教育部《世界教育信息》杂志2010（7）（总第275期），87——90

2000年、2003年、2006年，经合组织(OECD)按惯例每三年举办一次对15岁学生的能力评估测验「国际学生评量计划」(PISA)，芬兰青少年连续在阅读、数学与科学三项评比中称雄，名列一二或前茅。教育已成为芬兰最成功的代名词。近几年，这个僻处北欧边界的极地国度，美国、韩国、日本、英国、南非等各国教育机构与领导纷纷来访，为的就是汲取“芬兰第一”的经验。《经济学人》更在去年为文建议，欧洲领导人应暂时放下所有活动，“回芬兰的学校上课。”【1】

一、芬兰基础教育概况

根据1998年芬兰的基础教育法，九年义务教育培养目标是培养学生自主学习的能力，教授儿童生活所需的基本知识和技能，使他们成长为有基本知识和技能、有道德、热爱生活、乐于探索的社会成员。学校分六年初级阶段和三年高级阶段，儿童入学年龄为7岁，16岁完成义务教育学业。每年上学190天，8月中旬开学，次年5月底结束。有秋季假、圣诞节假和家长陪同的一周滑雪假，任何假期都不给学生留作业。现有4千多所学校，学生人数10—900不等，在校生共60万人，每年新生6万多名，教师4万人。芬兰的小学大部分是公立学校，地方政府免费提供教材、铅笔、午餐，小学和初中共9年，课程有数学、宗教、环境研究、国语（芬兰语和瑞典语）、外语、历史、社会、现代社会、社会、生物、地理、体育、音乐、美术、手工等，低年级每天上4、5学时（1学时1小时），一周19学时，高年级一周24学时。

在义务教育结束时并不进行全国统一考试，学生可以申报5个志愿继续升学。普通高中、职业高中、体育或护士学校，根据学生各学年成绩及面试结果决定是否录取。占毕业生53%的学生入普通高中，33%入职业高中，4%上第十年级，为能升入高中以补习为主，仍有8%不愿直接升入高中学习。芬兰有448个城乡政府负责教育。9年制学校、高中隶属城乡政府，由教育局负责教育行政和教学管理。中央政府根据各年级的学生数目拨57%的管理经费，城乡政府负担另外43%的费用，包括校长和教职员工的薪酬，以确保充足的教育经费来源。【2】

二、二、芬兰优质教育的特色

（一）教育公平是芬兰优质教育的基石

坚持平等精神，一个都不能少，贯穿芬兰政府教育改革脉络，这是促使教育改革与政策不断走向成功的核心价值。当其他国家还在施行精英教育时，芬兰却反其道而行，绝不标榜精英，坚持每一个小孩公平接受教育。从制度设计到资源分配，芬兰教育从平等出发。60万在校中小学学生，分布在4000所综合学校，平均每校约150人，班级人数不超过20人，小班小校的制度有利于“无一人落后”(No Child Left Behind)，没有贵族和平民学校之分。对芬兰人来说，有了公平，快乐就不是问题。只是，北欧国家都强调平等，芬兰能以黑马姿态脱颖而出，关键就在于用了准确的教育发展策略。芬兰不是砸更多钱办教育，而是选择“专注”策略，把资源配置在“最需要的地方”，也就是初中和学习迟缓者身上。在OECD国家评比中，芬兰是运用教育资源最有效率的国家之一。不同的是，在大多数国家，高等教育学生平均分配到的经费最多；反观芬兰，投资在初级中学生的经费，每人平均达8200美元，在所有就学年龄中最高。【3】 绝不放弃学习慢的孩子。提升学习迟缓者的学习能力，是芬兰“专注”策略的另一重点。当学生出现短暂学习困难时，老师会立即提出辅导与矫正计划，在课堂上或是放学后进行个别辅导，费用由政府负担。对比OECD国家平均只有6％的学生接受额外学习辅导，芬兰却有将近20％中小学生接受这种教育。在老师早期介入辅导后，有轻微学习障碍的学生进步都很快，一两个月之后，就不再需要“补救”。芬兰城乡学生的学习并没有明显差距。在ＰＩＳＡ测验中，芬兰校际差距不到5％，仅次于人口只有30万的冰岛小。不论是首都赫尔辛基，或是偏远北极圈的中学，测验成绩相差不大。“芬兰没有坏学生，即使最差的学生也很好，”以培育师资闻名的约瓦斯其拉大学(University of Jyvaskyla)教育研究所所长瓦里亚维(Jouni Valijarvi)直言，“我们承担不起放弃任何一个人”的后果。芬兰15岁以下人口逐年减少，将资源导入需要辅导的孩子身上，可以创造最大的国家利益，学得快的人要怎么办？会不会是另外一种不公平？芬兰人自有他们的逻辑：“学得快的人可以自己学，学得慢的人更需要帮忙。”【4】

“宁可让学得快的人等，也不能让不会的人继续不会”。芬兰老师没有赶进度的压力，即使她在大学学芬兰语，讲师也总是要等全部人都学会，才继续教新的课程。芬兰反对对学生进行任何形式的“分类”或“排名”，说“资优”和“精英”是犯大忌，更不采取“能力分班”。28岁时在赫尔辛基大学任职的海蒂回忆，她念中小学时数学很好，但老师从来不会公开说她功课好，只是私下悄悄塞几本书让她自己看。【5】为低收入阶层子女的学习，芬兰的学校组织“特别课外活动”到晚上9点钟，学生一年只需交纳4欧元，优质教育非常普及。高中教育进行因人而异的个性化、差别化教育，不分年级，学生可以按照自己的需求选择上课，数学课听一年级的课程，美术上三年级的课程。芬兰几乎没有私塾类的课外补习和辅导。【6】

（二）全民读书是芬兰教育的社会基础

芬兰学生的阅读能力超群，得益于学生经常读报和看书，据统计，61%的学生每天读报，85%的学生每月经常读报，2/3的学生经常参与阅读书报、看动画片和卡通漫画的课外活动，下午四点放学后学生就可以自由读报和看书。学校通过学校和图书馆一体化鼓励学生多读书，经常组织开展日报、周刊、杂志的纪念活动，颁发读书资格证书，放映外国原版字幕电影。据“世界新闻协会”（WAN）统计，芬兰学生读报率高达87%，属世界之最【7】。

图书馆是阅读教育的摇篮。芬兰全国有989个公共图书馆，平均5250多人就拥有一个，人均占有图书馆的比例居世界之首。中央和城乡政府联合投资建立全国图书馆网络，为所有人免费提供完善的网络体系服务。各图书馆还可根据读者的要求，利用全国图书馆网络从其他图书馆借调图书。当地图书馆主动为义务教育学校服务，每周还有流动图书馆汽车，免费到农村和偏远山区的学校服务。图书馆还有住宿制度，为的是使学生与图书馆紧密接触和体验读书的乐趣。如此完善周到的免费图书馆网络服务，既保持了芬兰人喜爱读书刊的传统，又能充分满足他们的求知欲望。据统计，芬兰人年人均从图书馆借阅20种图书和音像制品。【8】更重要的是，芬兰教育还有一笔幸运资产，那就是他们有一群热爱阅读的国民。芬兰人在家阅读的传统已传承400多年，是全世界最爱跟图书馆借书的人。据查，41％的芬兰中学生，最常从事的“休闲活动”就是阅读。【9】

（三）优秀教师是芬兰优质教育的栋梁和保障

芬兰教育法规定，所有学前教育、义务教育、高等教育、成人教育的教师，都必须具备硕士以上学历，并通过教师资格考试，才能申请教师职位，多科技术学院毕业的学生可在职业高中任教。自1990年起芬兰政府还规定：小学教师如果获取中学教师资格，可以提升月薪100——150欧元。由于国家重视教育，教师的工作得到社会的广泛尊重和普遍认同。教师享有相当于国家公务员的工资待遇。为不断提高教师专业素质和更新知识，各教育机构鼓励教师开展积极的自主学习和研究，免费为他们提供在职或脱产培训以及攻读学位。芬兰10所综合大学均有教育学院，这些学院除开设常规课程外，还根据教育改革需要，增设了教育咨询专业。大学和其他教育机构提供教师的终身培训。【10】

三十年前主导教改的教委会前任主委阿侯(Erkki Aho)曾说，如果不是老师大力支持，配合师资改革决策，芬兰教育绝不会有今天成果。自1979年开始，教委会就定调，中小学老师属“研究型”，必须具备硕士学历，这是全球最严苛的规定。师资教育从原本的三年，延长为五年，高中生毕业申请师范学校时，除了要看在校成绩，还必须通过层层面试，确认有教学热诚与创新思维，才能挤进录取率仅10 ％的师范窄门。【11】

（四）高水平的外语教育是教育竞争力的助推器

瑞士国际经营开发院（IMD）分析出：将英语作为外语的国家中，芬兰学生的英语水平在欧洲各国堪称第一，这得益于英语母语国家来的教师或相当于他们水平的教师在课堂中以英语会话和写作为主授课。芬兰的学生有参加体育、音乐、美术的情况，但一般不参加英语、数学、科学等应试课外辅导和补习。芬兰在全国范围内播放标有字幕的外国原版影视剧，以自小增强和提高文字阅读意识和外语读说能力，芬兰还有一整天播放英语动画片的电视频道【12】。教师致力于“因材施教”，学生并不惧怕老师，而是当作学习的向导。初中学生在3年内学习多门外语，学外语的学生占学生总数的比率分别是：英语98.0%、瑞典语90.7%、德育21.4%、俄语7.7%、西班牙语1.0%；而高中期间的这一比率分别为：英语99.4%、瑞典语93.4%、德育45.5%、俄语23.1%、西班牙语6.3%，可见芬兰学生在中学阶段就集中学习和熟练掌握多门外语比例和程度【13】。在经济全球化和信息一体化的今天，通过优质外语教学，使国民熟练掌握和运用多门外语意味着快速获取新知识、新技术、新理论、新成果和各种信息的能力，将直接反映在科技研发、创新能力和国家经济发展上。

三、日韩学者对芬兰优质教育的评价

日韩学者在总结分析芬兰“教育第一”的诸多原因后，共同认为芬兰学生自主学习、独立思考、提问和解答问题是芬兰优质先进教育的特色和优势。

（一）通过充分挖掘学生个人自发潜力调动学习自主性 完成《走出竞争：芬兰教育的成功》一书的日本学者福田誠治说：教师与学校都是一个家庭，教育是福祉的一环，也是福祉的社会实践，学生认为自觉的读书和学习是趣味活动。芬兰的孩子大度、坦然而身心健康，去什么样的学校，每次考试成绩如何，完全取决于自己，学生自主决定学习和方法，体现了以人为本的哲学思想。笔者为了考察“世界第一”的芬兰教育，走进课堂后惊奇发现芬兰学生竟然在课堂中编织，这是为了培养和训练学生集中精力学习的能力。作者为了完成这本书，有一年竟去了6次荷兰。作者还认为日本学习和效仿美国，中小学生的学力下降，目前又回复考试、打分、排序的传统做法，而芬兰并没有采用竞争方式，而是重视挖掘个人自发潜力，在国际学力评估测试和国家经济发展中都屡获第一。【14】2007年3月，美国一家主要杂志将芬兰定为美国最应学习的国家。芬兰先后在美国和日本开设了英文和日文教育网站，日本京都和北海道的学校纷纷采纳芬兰式阅读教学法，书店摆满了有关介绍和分析芬兰教育的图书。

（二）因材施教和以讨论为主的教学方法有助于学生自主学习

芬兰学校的授课、读书多以讨论为中心。一位常驻韩国的芬兰大使馆一秘说：“芬兰学生在临考前还在阅读自己喜欢的书，与考前还在翻阅参考书和试题的亚洲孩子成为鲜明对照”。考历史并不是考年代史记，而是写命题作文。除了大学入学考试外，没有全国性考试，学生对考试并不感到有压力和负担。韩国学者分析认为：芬兰学生的学习成绩非常均衡，得益于教师的“因材施教法”，个别指导和差异教学方法。芬兰将小学分成一年级、一二年级、二三年级、三四年级、四五年级、五六年级、六年级共7个年级，学生每周与老师商定自己的学习计划。【15】

（三）教育福祉和社会诚信有助于学生自主学习

韩国学者认为：在芬兰即使不强求竞争，孩子们都很自觉用功学习，似乎是谎言，但这是事实。学生自主学习已经成为习惯，社会不助长竞争，教师也不强求，学生普遍认为学习是为了自己，这正是因为每个孩子都认为社会将来会接纳自己，这种信任、安心以及全社会尊重人权的福祉思想作为教育铺垫。教育的目的是帮助孩子们和青少年自立，学生的自主学习比传授指教更重要，学校并不把提高学生学习能力作为第一目标，而是将孩子们充实、满意的学校生活为教育任务。对韩国来说，需要的不是在新自由主义的竞争社会中生存的能力，而是培植

【16】作为社会的主体生存的力量和空间，可以让孩子们放心追求理想的社会诚信。

（四）科学有效的教育思想与教学方法是芬兰特色和优势

经济全球化中的国家竞争力来自于教育，来自于培养自主、独立思考和解答问题的学生。芬兰教育的核心理念并不是提高学生的学习成绩，而是有深度的自主学习。日本学者杉田荘治总结芬兰优质教育时列出几点核心要素：（1）始终以促进国民文明进步为最优先目标的教育方针；（2）营造信息社会；（3）重视语言和国际视角；（4）提高教育标准质量；（5）关怀教育和社会的协调发展；（6）重视新任和现职教师的培训；（7）终身学习体系；（8）教育以研究所为中心展开，任用产业界代表参与各地教育活动；（9）摈弃“考试分数主义”（打分、排序），因材施教的教育方针与评价标准；（10）施以平等的综合教育，摈弃“选拔教育”。【17】日本学者伊藤 敏雄则认为：芬兰教育世界第一的原因除了学生独立思考和解答问题外，挤出时间读书、小班化教育和不让学生灰心失落、大人与小孩读写算能力强且均衡，也是重要因素。此外，芬兰的老师喜欢用“联想卡”教学，即在当日所学的词汇周围写上与其相关联的词汇，以增强学生的想象、综合、创新能力。【18】

（五）芬兰和美国教育对亚洲国家深有启迪

美国的中小学学生的学力水平不高，在学生能力评估测验「国际学生评量计划」(PISA)中一直徘徊在前20——30位，但通过富有创造力的大学教育和从世界各国引进优秀人才的国家先进研发体制，依然保持国家整体竞争力长盛不衰。然而，对很难效仿美国这种做法的其他国家来说，学习芬兰的教育公平和优质先进教育，是目前更为现实、有效的途径和方法。只注重教育本身的竞争力可能局限于优质教育，而不能成为世界最先进的教育。能保障学生自主学习和独立思考的社会环境是芬兰发展优质先进教育的根本动力和支柱。芬兰和美国的教育体现了优质教育和先进教育的特色，芬兰的基础教育本身具有竞争力，延伸于国家的竞争力，而美国是置于国家竞争力中的教育，一个因开放而不断增长和延伸的竞争力，这是优质先进教育的不同侧面。

2009年4月3日 完成，4月11日修改 参考文献：

【1】【3】【4】【5】【9】【11】萧富元.一个也不能少：芬兰教育世界第一的秘密[EB/OL].海外星云.2009（4）：61——63 【2】【8】【10】卢枫.芬兰基础教育成功原因初探.《中国教育报》2003——03——03：第5版

【6】한삼희.핀란드 교육, 한국 교육.조선일보.2007-12-18 【7】【15】박소영.정재홍.`PISA 1위` 핀란드 교육 „ 미·일 벤치마킹 중.[중앙일보].2007——12——13 【12】정재홍.`핀란드 학생은 영어과외 몰라요`.[중앙일보].2007——12——13

【13】【17】杉田荘治.フィンランドは国際テストで、何故そんなに優れているのか.aba intenet sevice:http://www.aba.ne.jp/~sugita/160j.htm：2005-03-18 【14】福田 誠治.競争やめたら学力世界一―フィンランド教育の成功.日本东京：朝日新聞社 2006-05 【16】아라딩블로그.핀란드 교육의 성공ｌ육아 그리고 교육 꽃들에게 희망을http://blog.aladdin.co.kr/762105153/2733585：2009-03-25 17:56 【18】伊藤 敏雄.学力世界一！フィンランド教育成功の秘訣.http://allabout.co.jp/children/hsexam/closeup/CU20070912A/index2.htm ：2007—— 09—— 12

第二篇：芬兰养狐业的五大特色

芬兰养狐业的五大特色

作者：佚名来源：本站整理发布时间：2007-12-8 12:32:48

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一、劳动效率高。

8名饲养工可养种狐4000～6000只，机械化操作程度相当高。

二、饲料加工专业化。芬兰养狐场所需饲料全部由专业化饲料加工厂加工，按订货合同规定保质保量定时送至养狐场，大大节省了养狐场的工作范围和劳动量。

三、日粮营养平衡，动物性饲料比例达85％，饲料新鲜，质量好。我们参观了芬兰毛皮兽配合饲料加工厂，原料库存放的饲料很新鲜，小鱼冻成坨，质量很好，其它饲料原料也都如此。我国狐用海杂鱼经较长时间贮藏和长途运输，质量不佳，有的已变质，而且动物性饲料所占比例很少，日粮营养水平相对较低，这是我国养狐业急需要改进和提高的。

四、环境卫生和疫病预防工作搞得好。

芬兰养狐场都没有专门的兽医，他们注重狐场清洁卫生，狐笼、产仔箱内未见粪便堆积，每年定期注射多联疫苗，因此狐基本没病，饲养成本也可相应降低。

五、毛皮产品尺码大，质量好。

在芬兰，狐的屠宰取皮用剥皮机、刮油机等器械加工，流水操作，加工速度快、质量好。据3．2万张商品狐皮调查结果显示、被毛丰厚细密有光泽。0号皮(鼻尖至尾根长97cm以上占1％～2％：00号皮(106cm以上)占15％；000号皮(115cm以上)占50％；0000号皮(124cm以上)占20％～25％；00000 号皮(133cm以上)占2％～5％；000000号皮(142cm以上)占1％以上；还有少数狐皮长达150cm以上(7个0号皮)。而我国大多数狐皮长为75～90cm，被毛质量比芬兰狐皮相差甚远，难怪我国狐皮价廉、滞销。据1999年调查，用芬兰公狐蓝母狐实行人工授精所改良的地产蓝狐皮其长度约在1米以上，而且，毛绒质量好，销售价为每张280～350元，而未改良的地产蓝狐皮仍停留在75～90cm长的低水平，每张150～180元也难卖出去。因此，用芬兰狐与我国地产狐进行杂交改良，是我国养狐业走出低谷的必由之路。

第三篇：芬兰清廉建设的经验与启示（本站推荐）

芬兰清廉建设的经验与启示

2013-11-25 11:24 来源： 《红旗文稿》 作者： 伍 捷

芬兰被认为是世界上清廉度最高的国家之一。他们的经验是抓住“信任、法律、道德”三个方面建设，同时注意“法律必须清晰严肃，官员要高薪养廉，突出职业人士的道德意识，及时惩罚控制腐败行为”四个环节。这些做法和经验，值得我们借鉴。

1.把权力关进法律和制度的笼子里。芬兰遏止贪腐的第一利器是法律法规明确、具体、细致、不断更新，力求做到底线清晰、公开透明。芬兰在上世纪70年代也是腐败多发的时期。几个大的腐败案件都是发生在城市规划部门和市政采购部门等有利于权力寻租的部门，如地铁腐败案、西门子行贿案等。此后重视清廉建设，完善了有关制度和法律，才遏制住腐败。预防打击腐败行为主要在三个重点领域进行：一是负责公共设施规划建设管理的部门，这些部门的工作人员接受任何收益都足以使人们对政府失去信心。二是国会议员。这些人受贿，就很难保证国会的决策不受影响。三是私人企业领域。他们可以在国内也可以在国外行贿。最近，芬兰、欧盟颁布法律，涉及公司内部反腐败，这些法律对所有在外国的公司都适用。与北欧几国比，芬兰在用刑法控制腐败方面比较突出。芬兰《公务员法》和《刑法》中有关于行贿受贿的条例，对公务员及政府雇员的行为加以规范。根据这两部法律，中央政府及下属各部门制定了具体的规章制度。特点比较明显：一是构成腐败犯罪的起点较低。不论实际上是否影响了公职行为，只要收受了贿赂就足以构成刑罚的条件，利益贿赂不仅仅局限在金钱，也包括对公职人员家庭、子女未来的承诺等，只要公务员的行为会削弱公众对政府行为公正性的信心，该公务员的受贿罪名就成立。芬兰流传最广的一句话是：“公务员可以接受一杯热啤酒和一个冷三明治，但如果喝上葡萄酒那就危险了。”二是公务消费的规定十分详细。为了防止公务员公私划分不清，芬兰政府各部门、议会、军队等部门均设有专职的管理人员，替出差人员按规定标准订购旅馆和车船票或机票。三是实行财产申报和公示。所有公职人员都要申报他们所有财产的状况和收入来源。芬兰实行金融实名制度和官员财产信息公开制度，公众和新闻媒体可以查阅到官员的财产、工资、纳税情况。四是完善的监察专员制度。监察专员向议会报告工作，与行政、立法、司法机关均无任何隶属关系，其主要职责是监察中央和地方政府、法院、警察、军队以及国有企业的工作人员，政府部门的部长除外。

2.营造诚信为本、崇廉鄙贪的清廉文化环境。芬兰人坚信，“很难强制让一个人不腐败”，“只有自己内心的强大才是防止腐败的利器”。与腐败作斗争不能只靠风暴式打击让腐败分子受到指责惩罚，关键要形成诚实信任的社会环境。芬兰的反腐败教育与其公平、平等的理念紧密结合，深深地植根于社会。这种理念的发展已有上百年了。因与公民意识联系紧密，官员和平民就拥有共同的道德上的标准，都自愿服从共同的规范。具体做法上，一是面向社会进行廉洁教育。芬兰中学就开设法律基础教育课程，培养公民的守法观念。二是面向公务员队伍进行廉政教育。芬兰年轻人从大学毕业进入公务员体系后，最重要的就是通过培训使其弄清“腐败”的界限，即接受礼品或受请吃饭的上限在哪里，个人的权限是什么。三是重点抓执法系统的廉洁自律教育。一位赫尔辛基大学的教授对我讲：“我对政府机构及其内部的公职人员都是信任的。他们受到良好的廉洁自律教育，各层级的权限清晰，下级无需请示上级的事，打招呼不太管用。我去警察局等部门办事从来没有担心过不行贿就办不成。当然他们可能犯错，也可能理解法律有偏差，这种情况下我可以和他们讨论，甚至到法院起诉他们，但从来没有想过通过行贿来解决。”芬兰通过长期的廉政教育、完善的法律制度、各方面有效的监督，营造了崇廉鄙贪的浓厚文化氛围，使得贪污受贿行为如同偷盗抢劫一样，被视为卑鄙肮脏的不义之举。近来外国的一个调查机构举行全球一些大城市丢钱包交回实验，芬兰赫尔辛基因回收钱包最多而获得世界最诚实城市称号。3.社会广泛参与监督，严惩腐败行为。芬兰人认为，“任何人都有权利来举报腐败”。一是媒体的监督起着至关重要的作用。政府官员一旦有丑闻被曝光，就会威信扫地，甚至被起诉。比如芬兰最近有一个议员接受别人送的戏票看演出，被记者曝光。因事出有因，虽然最终该议员未被送上法庭，但他的政治前途到此为止。二是社会团体的监督活跃。芬兰约有11万个民间团体，其中6.3万个十分活跃。律师也有自己的机构控制自己的行为，能自我清除败类。若你做错了，会被组织清理出去。学者认为社会组织机构如果不这样做，甚至参与腐败，就会变成系统性的腐败犯罪。这种情形是可怕的。三是公民的监督比较便利。在芬兰，任何公民都有权自由地检举和揭发违法的政府官员。像芬兰议会就设有网站，受理公众对议员的投诉。

4.实行严密的税收监管，使高级公职人员腐败难逃惩处。一般高级官员的腐败行为不易受到监督，芬兰政府通过遍布全国的税收系统严密监视行贿受贿行为。如一位管理城市规划的部长级官员自己花钱装修房子，没有向装修公司要发票，税收部门在对装修公司的税收审计中发现问题，质疑这位官员帮助对方逃税，直到他解释清楚，其中没有任何可疑寻租问题才算罢休。

5.从权力寻租的供求关系入手，有助于清除腐败滋生的土壤。从行贿者讲，目的是对官员施加影响，以使其决策对自己有利。在芬兰已建立起比较好的组织通道。想对政府施加影响的人，有公开透明的通道从不同的层面展示其影响。比如要制定一个法律，就会有一些组织或社团出面，代表不同群体的利益，表达他们的诉求，通过各方面参与讨论形成共识，在此基础上制定政策和法律，这样，大大削减了通过行贿影响官员决策的必要性。

6.把依法管理与促进社会公平密切联系起来。芬兰是世界上第一个修改罚款系统的国家，即把罚款和收入挂钩，按被罚款人每天的工资来计算罚款额。如开车超速，开车的人是学生的话，罚款很少；若是公司的总裁，就要罚很多。比如前者是500欧元，后者可能就会达到1万欧元。通过这一调节措施，促进了社会公平和公正，目前这一系统已推广到其他北欧国家。

7.大政府、大社会的治理模式。政府治理和社会管理两者不能偏废。芬兰是完全的市场经济国家，但政府这只手也很强大有力，既强力参与社会建设管理，又不放松对经济活动的调控。比如，在环境保护相关法规的制定上，美国的法律与芬兰非常不一样。美国是谈判式的，工业能做什么，农业能做什么，更多的是通过谈判。芬兰是命令执行的方式，由政府来制定统一的标准。这是两种环境治理的模式，学者认为欧洲这种模式要好一些，环境保护不是能通过谈判解决的，必须通过法律法规以及行政来决定标准。谈判既影响了效率，又为寻租留下空间，而由政府统一制定标准，既严肃、公平，又堵塞了可能带来的腐败。在芬兰，大政府并不意味着小社会，政府非常注重发挥社会组织作用，政府不该管、管不好的事，都交给社会组织。把政府的部分管理事项下放或让渡给有能力管理的社会组织，形成政府为主导治理、社会组织协调配合的良性管理格局，减少不必要的政府权力的同时，也减少了权力的滥用。

第四篇：芬兰养老保障制度的考察与启示

芬兰养老保障制度的考察与启示

马亚西

养老保障制度是社会保障体系中的重要内容，对国家经济发展和社会稳定具有重要作用。作为典型的北欧福利国家，芬兰的社会福利保障体系比较完善，其养老保障制度对我国养老保障制度的改革与发展具有一定的借鉴意义。

一、芬兰的养老保障制度

（一）芬兰养老保障制度的主要内容

芬兰有两种相互补充的养老金体系，一种是与就业时收入相关的养老金体系；另外一种是与在芬兰居住的时间相关的国家养老金体系。两种体系都包括了为应付可能的意外情况的退休福利。具体包括晚年/早期晚年养老金、无劳动能力养老金/康复津贴、个别提前退休养老金（1944年前出生人员）和失业养老金（1950年前出生人员）。

另外，与收入相关的养老金体系里还有针对局部残疾和部分时间工作人员的养老金规定。自雇佣的农民则还有一系列单独的退休规定。其它类似的与收入相关的养老金福利还包括诸如：有意外事故保险、汽车保险和军事行动伤害保险等情况下的法定特别补偿金。

芬兰的社会保障局负责国家养老金保障，还负责保障包括国家晚年养老金、无劳动能力养老金、失业养老金中的儿童抚养补贴、退休人员住房和照顾津贴及军队退伍人员的供应等。

1、与收入相关的养老金

在芬兰，与收入相关的养老金不仅与公共和私人收入有关，而且与自雇佣的收入也有关。所有就业人员及自雇佣人员都在与收入有关的社会保障体系之内，其所上保险都受与收入相关的法律保护。芬兰养老保险中心包括一个就业合同登记处，所有在此处登记的合同受就业养老保险法、临时就业养老法、自由职业者养老保险法、海员养老保险法的保护，自雇佣人员受农民养老保险法的保护，半时工作人员也有养老保险法案的保护。

在公共部门就业人员的养老保险覆盖了政府、市政当局、教会和其它在公共法律下的特定实体。

与收入相关的养老金的数量取决于可领退休金的收入的数量以及工作的年限。一个人的全部养老金包括他在芬兰以外国家工作期间的养老金。但23岁以前参加工作的时间一般不予考虑。可领取退休金的收入取决于过去10年间在每一种工作岗位上的基本工资。半时工作人员和临时工人员的退休金收入取决于所有职业生涯中的收入。

对于每位单独的退休人员，领取与收入相关的养老金总额的上限，一是可领取养老金的最高月收入60%（私企部门退休人员），二是也可领取工作或者半时工作人员的一年收入总和的66%（公共部门退休人员）。根据意外保险法或者汽车保险法，如果就业者在重新寻找工作期间享受与收入相关的失业津贴、职业训练津贴、成人再就业津贴或者无收入补偿，那么他就可能同时享受与收入相关的养老金。

在芬兰，就业者年龄达到58岁或者从全时工作转为部分时间工作的人员，可以领取法定的与收入相关的养老金之下的可支付的部分时间养老金，但不能同时领取其它法定的个人养老金。部分时间工作要求每周工作时间必须减少到16-28小时以内。部分时间养老金的数量是部分工作收入与正常收入之间差额的50%。

2、无劳动能力养老金

无劳动能力养老金是指对无能力工作人员的补偿，也就是说一个人无法从事有效的工作，而不是对实际的疾病或残疾的补偿。

无劳动能力养老金在国家养老保险和与收入相关的养老保险的双重体系下支付。在各自的体系内，两个体系对于无劳动能力的定义有轻微的差别。

在芬兰，当疾病导致残疾时，第一步通常是申请疾病补贴，只有在此基础上，如果疾病持续不好，然后才能申请无劳动能力养老金。日常补贴支付根据健康保险法进行，也就是说，疾病补贴为因某疾病而失去收入提供补偿。它向16岁到64岁因疾病而无法从事其正常工作或者其它类似工作的人提供。

芬兰社会保障局负责对疾病补贴申请者的病情恢复情况进行评估，而且在补贴提供了60天之后必须进行。然而，并不是每个人都享有疾病补贴，由于收入不同，补贴只能够按最小的比率支付。既便如此，受国家养老保险法保护的无劳动能力养老金也一般要等一个时期的最小健康补贴支付完毕之后才能给付。除非是15岁之前就失去劳动能力并且在16岁以后一定会被无劳动能力养老金体系接受的情况。

根据芬兰国家养老金的规定，下列失去劳动能力的人员可领取无劳动能力养老金：其它各种养老金及补助达不到国家最低养老金标准的；居住在芬兰享受最低居住保障的；年满16岁至64岁并且患有疾病，影响到其赖以生活的正常工作或在自己家庭里的工作（对于60岁以上人员有无工作能力的评估，会根据职业环境设置不同的重点条件来确定）；永久失明、失去行动能力或者需要专门照顾的人员。

在提出申请无劳动能力养老金时，通常依据医生的证明来确定申请者是否具有劳动能力。包括申请者的年龄在内的重要因素也会被考虑在内，例如申请者的职业、受教育及培训情况、居住地、寻找其他适宜工作的机会和可能性等等。

在确定无劳动能力养老金的申请时，社会保障局会根据对申请者康复希望的有关评估和鉴定。如果申请被拒绝，申请者应根据指导进行适当的康复治疗或其它服务或者被建议去申请失业福利。

对接受者来说，国家养老金体系下规定的无劳动能力养老金的支付数量取决于在与收入相关的养老金体系下的数量以及接受者享有的其它养老金收入。同时，无劳动能力养老金数量还会根据接受者在芬兰居住时间的长短来调整。为了对全额无劳动能力养老金进行资格确认，在16岁和领取养老金之间的这段时间，必须有80%以上的时间居住在芬兰。居住时间越短，养老金数量相应地越少。21岁之前就失去劳动能力并是在芬兰居住期间失去的，可以领取全额养老金。

在与收入相关的养老金体系中，无劳动能力养老金的数量与申请者工作经历的长短有关，也与开始失去劳动能力和正常的可领取养老金的年龄之间的间隔有关，在失去劳动能力之前，申请者还必须至少完整地工作达12个月以上。

在芬兰，要享受无劳动能力养老金，申请者必须有疾病并因此无法养活自己。唯一的例外是针对那些100%失去视觉或行动能力的。不过，对那些不属于上述两种情况的人允许有少量的收入。

但是，如果申请者的收入被认定足够养活其生活，那么就会停发其无劳动能力养老金。芬兰法律设定了早期退休金和失业养老金享受者的允许收入限度，但对于无劳动能力养老金享受者，没有专门的收入限定。享受完全无劳动能力养老金的人员如果找到工作，可以暂时终止其养老金6个月至5年时间。养老金只是暂时终止而非完全中断。这类人员每月最少要挣到588.66欧元。在前两年，他们在正常收入的基础上还享受等同于特殊无能力补贴的现金补助。

3、个别提前退休养老金

个别提前退休养老金是一种特殊类型的无劳动能力养老金，其医疗认定标准没有正常的无劳动能力养老金那么严格。它在国家养老金体系和与收入相关的养老金体系下同样适用。个别提前退休养老金主要是针对1944年以前出生且有很长工作经历的就业者或者自雇佣者设置的。

在芬兰，申请个别提前退休养老金的条件是：年龄在60岁到64岁之间；申请者的工作能力已经永久性衰退到某种程度，由于疾病、受伤、年迈等无法适应工作需要，或者由于很长的工作经历、工作导致的紧张、疲劳等因素的影响已经无法从事实际的工作；在TEL强制性最低保险的保障下申请者已经停止工作或者减少了工作时间。

在国家养老金体系下，还要求申请者必须居住在芬兰并且达到最低居住年限，同时申请者的其它养老金和补助没有达到最低国家养老金的上限。

在国家养老金体系下，个别提前退休养老金与无劳动能力养老金采取同样的比率支付，其它的也一样。在与收入有关的养老金体系下，个别提前退休养老金和无劳动能力养老金采用一种计算方法。享有个别提前退休养老金的人员还有资格领取儿童抚养费以及退休人员照顾津贴和住房津贴。

社会保障局规定，如果个别提前退休养老金享受者在特别限制之外还有额外的收入，如果每月收入超过了229.34欧元，则其养老金要减少50%。如果额外收入超过了与收入相关养老金收入的60%，国家养老金和与收入相关的养老金都要取消。

4、失业养老金

在芬兰，失业养老金在国家养老金体系和与收入相关的养老金体系下支付。1950年以前出生且失业很长时间的下列人员可以申请失业养老金：年龄在60至64岁之间；能够提供由就业工作办公室出具的失业证明；已领取显示其享受最高时限（至少500天以上或者直到60岁）的失业津贴的证明；在15年工龄的基础上至少又工作5年以上。

此外，如果申请者在20年工龄的基础上至少又工作了5年，可以领取失业养老金。这要求申请者出生在1938年至1944年之间，至少有15年的就业或自雇佣养老金，并且在2000年1月1日前失业。

在国家养老金体系中，还要求申请者要居住在芬兰并且达到最低居住年限，同时申请者的其它养老金和补助没有达到最低国家养老金的上限。

只要失业者达到60岁，从其达到法定年龄的第一个月开始就可以领取失业养老金。如果由于领取人找到了工作而使失业养老金暂停了不到一年时间，那么从其又失业开始可以继续领取。如果暂停的时间超过了一年，那么领取者必须在符合各项条件的情况下重新办理失业养老金的相关手续。

在国家养老金体系下，失业养老金的数量与接受者的其它养老金收入，如无劳动能力养老金等直接相关，并且与其在芬兰居住的年限相对应。除领取者继续工作所得的以外，所有与收入相关的养老金都要考虑在内。如果申请者每月收入超过458.68欧元，那么就不能享受失业养老金。当然，这不适用于那些在1944年或更早以前出生的并且在2000年1月1日前就失业的人员，或者其它在法律规定内符合条件的。

芬兰政府规定，对于从社会保障局或者是与收入相关的养老金提供者那里享受下列福利的人员，不能再享受失业养老金：老年人养老金；早期老年人养老金；无劳动能力养老金；个人提前退休养老金；在健康保险法下的疾病保险；在完全残疾下的其它综合补助。

失业养老金也不能同时和以下几种福利享受：失业保险；劳动力市场补贴；从社会保障局领取的配偶养老金；从社会保障局领取的抚恤金。

5、晚年养老金和早期晚年养老金

芬兰是个长寿国，人均寿命女性为80.5岁，男性为73岁。男女正常退休年龄为65岁。在芬兰，有两种类型根据年龄设置的养老金，晚年养老金和早期晚年养老金。这两种都在国家养老金体系和与收入相关的养老金体系之内，晚年养老金从一个特定的年龄开始（在国家养老金体系中是65岁）。

在国家养老金体系的规定中，要求申请者必须住在芬兰，同时要经过必要的资格验证阶段，并且没有其他的养老金或补贴收入，超不过国家养老金保障的最低标准。

年满或者超过65岁的申请者，从其达到65岁后的第一个月开始就可以享受晚年养老金。在国家养老金体系中，晚年养老金的数量取决于申请者的其它养老金收入尤其是与收入相关的养老金收入。在享有晚年养老金保障的同时，还可以享有儿童抚养补贴、老年人照顾津贴、住房补贴、军队退伍人员补贴。除那些在16岁至64岁之间在芬兰居住40年以上的人外，晚年养老金的数量根据申请者在芬兰居住的时间长短进行相应调整。

早期晚年养老金从申请者到60岁之日起可以申请。在满65岁享受正常晚年养老金之前，其每月数量永久性减少0.4%（与通常的晚年养老金比较）。当申请者到65岁时，养老金也不能长到正常水平。

如果申请者刚刚满60岁就开始领取早期晚年养老金，减少比例则为24%。

早期晚年养老金的领取者不能同时享受老年人照顾津贴或者住房补助，但是可以享受军队退伍人员补助。

在申请早期养老金之前，申请者应该先查一下其早期养老金的数量。第一步是向相关机构问询早期养老金的估算数额。基于此估算，社会保障局会计算其国家养老金的数额。一旦申请被接受，早期养老金通常不能改成其他类型的养老金。

65岁之后申请晚年养老金的，因其推迟退休，养老金数额每月可增加0.6%。增长的这部分金额会因申请者曾经在芬兰以外居住或没有满足其他相应条件而推迟给付。对于增长的部分没有上限。

在社会保障局享受晚年养老金者不能同时享受疾病补贴及失业补助等其他养老金。65岁以下尚在工作的早期晚年养老金享有者可以根据条件享受疾病补贴。

芬兰政府规定，晚年养老金，推迟的养老金红利和早期晚年养老金都是与收入相关的养老金体系的组成部分。当申请者达到65岁以后，失业、无劳动能力和个别提前退休的养老金都自动转变为晚年养老金。在这一点上，国家养老金的数量变化将是最后的一次变动。也就是说，当失业养老金转变为晚年养老金后，因为偶然因素和正常的年龄而导致的金额差别将体现到最后的养老金数额上。

6、其他老年福利

在芬兰的国家养老金体系和与收入相关的养老金体系中，还有儿童抚养补贴、退休人员照顾津贴和老年人住房补贴等老年福利。

如果养老金申请者有16岁以下的小孩，那么可以从社会保障局每月领取18.41欧元作为儿童抚养补贴。作为一个平利率的福利，儿童抚养补贴免税并且在国家养老金目录中逐年调整增加。按照规定，国家晚年养老金、无劳动能力养老金或者失业养老金享受者以及与收入相关的完全无劳动能力养老金、个别提前退休养老金、失业养老金、晚年养老金或者早期晚年养老金的享受者都可以领取儿童抚养补贴。儿童抚养补贴是针对每一个16岁以下的儿童而设置的，要求孩子必须要住在领取者家中由领取者供养（至少支付用于孩子的主要支出）。

在芬兰，为了使有病或无劳动能力的退休在家人员能够得到家庭照顾，同时补偿因疾病或无劳动能力的退休人员，专门设置有退休人员照顾津贴。65岁以上人员或者年龄不满65岁但享受完全的无劳动能力养老金、康复补贴或者早期退休金的人员，可以申请退休人员照顾津贴；因疾病或者伤害而导致功能性劳动能力丧失，使其在没人照顾的情况下生活不能自理者也可以申请退休人员照顾津贴。但是，照顾津贴不能支付给那些因同样的疾病或者伤害原因而接受部分无劳动能力养老金、部分时间养老金、或者是特定的无助者。

根据其所需帮助、供应程度以及附加金的数额不同，退休人员的照顾津贴有低、高及特殊支付之分。一般（低等级）护理津贴为每月51.79欧元，高等级护理津贴每月128.93欧元，特别等级护理津贴每月257.84欧元，伙食补助每月21欧元。如果申请者在16岁之后曾经在国外居住过，那么在国家养老金体系中的照顾津贴数额会根据其在芬兰居住时间的长短来调整。退休人员照顾津贴免税。

在芬兰，年满65岁的老人还可以享受老年人住房补贴。政府每年确定房屋价格的最高限，同时考虑家庭人员数量和居住所在城市。一个人居住的，最大面积为70平方米，对在同一住所居住的，每增加一名家庭成员，面积可增加15平米。如果实际面积超过了家庭所需面积，那么只有被认为是合理的部分才能获得补贴。

（二）芬兰养老保障制度的基本特点

1、广泛、普遍、统一

广泛性、普遍性和统一性是芬兰养老保障的基本特点，即保证为每个老年公民提供最低的生活保障，保证在全国范围内福利的统一和平等。这种“全面养老保障”包括的对象既包括边远地区的渔民和林业工人，也包括居住在当地的外国人或其他纳税人。芬兰通过各种法定的福利保障计划形成一种体制，使个人不因老、病、残等原因而影响正常的生活，从而建立起一种社会安全网，并使享受社会福利成为老年公民的一种基本社会权利。

2、高税收支撑高福利

芬兰的高福利政策并非空中楼阁，芬兰公民所享受的良好福利待遇是建立在高税收基础之上的，国家用于社会福利的巨额费用主要来自税收以及企业和个人缴纳的各种社会保险金。

芬兰的社会保障资金主要来自三个方面：财政预算拨款、雇主和雇员缴费，财政预算收入主要来自一般税收。其中雇主和雇员的缴费大体占60%左右，政府财政预算支出占40%左右。

据欧盟统计局统计显示，芬兰的各种税收加在一起，在2001年占到国民生产总值的46%，比欧盟国家的平均水平高4个百分点。另据欧盟国家税收数字统计，芬兰对工薪者征收的所得税，加上雇主为雇员缴纳的社会保险金，在2001年占到工薪者工作所得的44.2%，在欧盟国家中仅次于瑞典。此外，芬兰包括汽车税在内的消费税税率为28%，而欧盟国家平均为23.3%。芬兰的资本收益税税率为22.9%，高于欧盟国家21%的平均水平。从总体看，个人总收入的50%左右要用于税收和缴费。

从另一方面来看，芬兰的高税收给企业、个人和社会带来沉重负担，影响了人们的工作积极性和芬兰产品在海外的竞争力。

3、福利过高导致激励不足

过高的福利保障成了芬兰国家和企业的沉重负担，压制了企业的发展活力，直接影响了经济发展。同时，这种政策最容易培养懒汉，使许多人陷入了对福利制度的长期依赖。在芬兰，许多人都认为，国家提供的福利过于慷慨，以至于存在很多对福利制度的滥用现象。提前退休的人员可领到工作时工资的80%，在经济危机期间可领到70%，但目前芬兰工会仍然认为太低，要求将这一比例提高到90%，这就使得提前退休的人数更多了。

4、财政开支及社会负担过重

芬兰的资料表明，整个20世纪90年代社会保障支出占GDP的比重保持在25—30%之间，近

一、两年来社会保障支出占GDP的比重虽然有所下降，但其总额仍然居高不下，2003年芬兰社会保障局福利开支达99亿欧元。近年来，芬兰的人口老龄化问题日益突出。由于生活条件的改善和医疗技术的进步，人的寿命越来越长，医疗费用越来越高，这将使财政开支不堪重负。老龄化不仅使社会福利需求增大，而且使从事财富创造的人口比例降低。其结果，现行经济活动人口所承担的社会负担加重，提高了财富的非生产性消费，不利于社会再生产。

二、几点启示

1、一个国家养老保障制度的选择和建立必须立足于自己的国情，选择适合自己的道路 芬兰的养老保障制度是建立在其特定的国家制度、经济发展水平和人口结构等自身国情基础之上的。芬兰是一个高度发达的后工业化国家，20世纪90年代人均国民生产总值已达

2.3万美元以上，在发达国家中名列前茅。没有高度发达的经济基础，没有高额的税收，广泛普遍统一的养老保障制度根本无从谈起。中国还处于社会主义初级阶段，二元社会结构明显，由于历史原因及现行政治、经济和文化体制改革而引起的各种利益差异，使新旧矛盾相互交织，情况极其复杂。在建立社会保障制度时，必须从实际出发，依据自身的国情，有计划、有步骤、渐进式地建立起逐步覆盖全体公民、城乡结合的社会养老保障体系，保障基本生存权利和最低生活防线，维护国家政局的安定，保证社会的全面进步和国民经济的持续发展，走出一条具有中国特色的社会养老保障路子。

2、逐步健全和完善国家养老保障法律体系

在芬兰，养老保障有一套完善的法律制度作保证。芬兰人认为，养老保障具有义务性和法律性，立法是规范保障人和被保障人的权力和义务最有力的工具。芬兰政府对养老保障收支都以法律为依据，其法制化程度非常高，依法行政贯穿养老保障计划、执行和解决问题的全过程。每的福利指南对于养老保障的对象、保障项目、保障种类及费率、给付条件及标准等都有十分详细的规定。近年来，我国在养老保障制度的改革和发展上进步很大，但与国外相比还有很大的差距，存在诸多问题。主要表现在养老保障的立法不健全，严重滞后于政治经济体制改革，没有建立统一的、适用范围大的养老保障法律制度体系；养老保障费用的征缴、支付、运营、统筹管理不规范；老年救济、老年福利和老年照顾的立法欠缺；养老保障的法律实施机制较为薄弱，筹资、保障、管理、运行、监督机制不健全等。目前，我国应当把养老保障立法作为一件大事来抓，进一步抓紧制定和完善养老保障法律体系，逐步实现退休保障、养老保险、老年福利、老年救济等多方面涉及广大国民权力的法律保障。

3、逐步建立多渠道、多层次、多种形式的养老保障体制

中国是社会主义国家，养老保障是劳动者应享有的权利，应保证全体公民享有最低生活水平，消除因年老、疾病、伤残而引起的贫困。在芬兰这样的高度发达国家，尚要采取养老保障资金由政府税收、企业和个人缴费共同负担的制度。在处于社会主义初级阶段的中国，社会财力比较薄弱，加之70％的老年人口居住在农村，即使是生活在城镇的老年人，尚有30％享受不到退休金待遇，就更必须实施多方合理负担的筹资机制。要针对城乡二元结构中的不同情况，通过制度设计，区分对象，明确主次，逐步扩大养老保障的覆盖面，探索形成由国家、企业、家庭、个人来承担的多渠道、多层次、多种形式的养老保障制度，不断提高养老保障的社会效益与经济效益。

4、深入研究人口老龄化趋势对国家和社会的深刻影响

进入21世纪，世界人口老龄化对健康、住房、教育、社会、就业和收入保障等领域都将产生深远影响，各国都必须调整国民预算以适应未来的需要。面对人口老龄化和欧盟对其成员国减少政府债务率要求的压力，芬兰虽然仍将坚持“高税费、高福利”的养老保障模式，但他们已经开始通过改良养老保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人缴费比例，严格控制提前退休，政府将经济增长的部分收入转作社会保障基金积累等措施，以应对未来挑战。

中国是世界老年人口最多的国家，目前已达到1.2亿人，也是今后老龄化速度最快的国家之一。随着社会变革的不断深化，以及经济转轨时期难以避免的负面效应，迫使我国在经济还不够发达的时期解决比发达国家还严重的老龄化问题。老龄化导致赡养率上升，赡养率上升又必然构成保障基金供给压力，要维持基金收支平衡，势必大幅度提高社会保障基金缴费率和加大国家财政性投入。过高的缴费率将超越生产性劳动人口的承受力；巨额财政赤字也会影响经济发展，最终危及社会保障体系运行安全。因此从现在起，建立完善的养老保障体系必须充分重视我国人口老龄化趋势的深层次影响，注重研究管理与效率、保障目标与水平问题，逐步提高养老统筹金的征收比率；加强退休养老保险金的征收力度；加强对高收入阶层的纳税管理并适当提高其纳税率；各项福利待遇水平要适当，使之不要紧跟工资水平的增长；利用退休基金搞投资经营，增加储备；在适当时机推迟退休年龄，实现与发达国家退休年龄的接轨，尽量弱化人口老龄化带来的负面影响。

（作者单位：市委研究室编辑信息处）

第五篇：高中优质学生特色

《请这样教育我》读后感

高中优质学生特色

马上就要迎接新的一批孩子了，作为新教师的我，此刻非常激动而紧张，我总是想把最好的给他们，做一个孩子喜欢的老师。而我执教的目标之一，是能够培养出几个特别优质的学生。

在看了《请你这样教育我》一书后，颇觉得优质学生的养成还是有一些方法可循的。这本书中的主人公是考上名牌高校的尖子生，他们回顾了以往的教育经历和家庭环境，令人感叹，在校，教师与班主任有很多可为；在家，家长有很多可做，而且，只要从孩子出发，理解并尊重他们，爱护他们，他们会迸发出强大的动力。浏览下来，我大致总结了如下优质学生的特色。

首先，优质的家教环境。这些状元孩子，基本上都生活在一个民主、宽松、和谐的家庭氛围当中。爸妈总是和孩子在一起，讨论问题，商量事情，做游戏。更关键的是，父母对于孩子更多的是理解、爱与宽容。在为孩子创造一个安定的物质环境后，更注重和孩子的心灵交流。每个家庭都有专属于自身的情趣。只要家庭氛围和谐，相互之间民主以待，孩子的性格也会健全而良好，这对于孩子以后面对生活与学习上的压力时能顺利度过。作为家长，要培养出阳光、开朗而上进的孩子，还是有法可循的。首先，为孩子创造安宁的学习环境，购书，共读，夫妻关系和谐，不在家进行低俗的娱乐活动；其次，当孩子的朋友，一起谈论感兴趣的领域，最好家长和孩子之间能够有一些共同的话题和故事。对于孩子的学习，要培养起学习的好习惯，一起和孩子分析考卷的得失。其实，最重要的是给高中学生松绑，多一些和孩子交流的时间，不过分看重分数，在孩子遇上挫折时，能够温柔地与之谈心，给予信心。孩子感受到家长的爱，心灵是幸福的，会迸发出强大的动力。

其次，作为班主任，要营造一个民主、和谐的班集体氛围。反面教材是同学之间各自竞争，交情冷漠，嫉妒与自私暴涨，这样的班集体，培养出来的学生心智是不健全的。营造一个良好的班集体，是一门巨大的学问，但是我觉得有这样一些原则是不能少的。其一，组织班级活动或者个别谈话，让同学明白同学之间缺一不可。他不是你学习的竞争者，而是帮手。其二，多组织班级活动，营造班级凝聚力，形成特色班级文化，加强学生之间的交流，深化学生之间的感情。再

来这样一个温暖的大家庭中，每个人都可以得到提升。

最好，还是有一些学习方法，同学可以借鉴。一般，会学习的孩子，总是把学习摆在第一位。他们能够很自觉去解决学习问题，有很清晰的复习规划，能够每天坚持完成规划，会主动找同学老师解决问题，注重每次的考试反思。准备错题本，系统复习试卷，经常翻阅书籍，扩展视野。

状元学生，很大程度上是可以培养出来的，教师们只要够专注、够有责任心，一定会在执教生涯中，见证学生的清北奇迹。