中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

第一篇：中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

2006年工作总结

2006年是“十一五”规划的开局之年，一年来，社工委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在党的十六届六中全会精神的指引下，按照区委的统一部署，紧紧围绕新区社会事业改革目标和中心任务，依靠社会事业系统各级党组织、广大党员、干部、群众，努力工作，保证了全年工作的平稳发展和推进，使社会事业和党的事业保持全面发展的良好势头，为全面贯彻落实十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会，为推进新区社会事业发展打下坚实基础。现将全年工作总结如下：

一、以学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为基础，切实提升理论素养和思想境界

（一）坚持中心组学习制度，注重学习有实效。按照《2006年度社工委、社发局中心组学习实施意见》，全年委局班子共组织中心组集中学习活动13次，内容包括：新党章辅导报告、社会主义荣辱观座谈会、新义务教育法、《江泽民文选》导读、学习十六届六中全会精神等，较好地坚持了中心组学习要“突出重点、主题鲜明，联系实际、促进工作”的要求。

（二）坚持抓好机关干部学习教育活动，提升思想境界。重点把学习、贯彻公务员法、新党章及党的十六届六中全会精神作为主题。组织各支部积极开展社会主义荣辱观教育网上大讨论活动、建党85周年系列活动、机关文化沙龙活动等，有计划、重过程、求实效，不断提升机关干部的理论素养和思想境界。

二、以推进综合配套改革为重点，努力谋求社会事业新发展

（一）积极落实教育综合配套改革各项措施，推动新区教育发展。一是聚焦郊区教育发展。以城郊教育联动为突破，着力推进教育均衡化。认真贯彻落实新义务教育法，完善郊区教育规划布局，加强郊区相对薄弱学校软硬件建设，带动郊区教育发展；完善对世博动迁园区的教育配套功能；积极开展对优质教育资源的引进和培育工作。二是聚焦教育内涵发展。与华师大、上师大等高校合作举办新区中小学校，提高新区学校办学质量。制订《浦东新区中小学素质教育实验学校评估方案》、《评估标准》等文件，完成了12所学校的区级实验性、示范性高中的规划评审。完成区示范性幼儿园的评审挂牌工作。高度重视师资工作，召开了新区师资工作会议，积极推进名师工程。召开了第二批新区学科带头人、骨干教师的命名大会。深入推进“课堂教学改进计划”的实施并开展专项督导。三是聚焦教育机制的创新发展。进一步完善《教育综合改革实施方案》和《浦东新区教育事业发展“十一五”规划》，加快体制创新步伐。着力构建“管、办、评联动”机制。如，积极推进成功教育管理咨询中心托管东沟中学的办学实践，并委托浦发教育评估中心论证其办学规划和教学实践工作；与民办外高桥中学、兴知、阳光海川学校签订了委托招收民工子女入学的协议等。

（二）进一步推进卫生综合配套改革，加快建立新区公共卫生服务体系。一是继续推进城郊卫生一体化。完成城郊卫生管理体制的二元并轨工作。进一步推进潍坊社区卫生服务中心运行机制改革和外高桥区域医疗卫生联合体试点工作。二是公共卫生服务体系建设加快进行。完成《浦东新区第二轮公共卫生体系建设三年行动计划》和《浦东新区第二轮健康城区建设三年规划》的制订工作；深化社区计生、卫生资源整合，发挥“六位一体”功能，实现计生技术服务委托卫生 部门运作的运作机制。认真做好重点疾病的防治工作，落实人感染禽流感的防控措施，并加强对医疗机构防控工作的督查工作。三是完成《浦东新区“三医”联动综合改革试点实施方案》的制订和报批工作，卫生系统“三医”联动改革正式启动。

（三）积极探索体育运作新机制，体育事业取得新实效。一是成立体育总会，初步发挥协会行业优势。以政府购买服务等方式，进一步探索体育场馆以企业化方式运营管理，推动民营体育公司的成立。二是在大力普及群众性体育运动同时全力以赴，做好十三届市运会比赛训练工作，并出色完成比赛任务, 共获金牌114.5枚，新区从十二届市运会排位第八一举跃升至全市第一名，取得历史性突破。

（四）继续深化人事制度改革。制定教育事业单位实施“占编不进编”的改革办法。制定扩大教育事业单位富余人员分流试点范围的办法。完成医保分中心人员编制申请的报告。为推进浦东医疗卫生发展的运行机制改革，组建浦东新区医疗机构管理中心，同时，还制定了《浦东新区社会发展局卫生系统事业单位招录人员实施意见（暂行）》。

三、以优化干部队伍结构和提高干部队伍素质为目标，着力加强干部队伍建设

（一）顺利完成基层党政班子调整工作。一是在完成对基层578名党政领导干部上年度年终考核的基础上，重点对党政主要领导因年龄原因提前退岗的、因工作需要须重新调整班子的单位进行班子调整，年内，涉及调整的基层党政领导干部103人；新聘和续聘的基层党政班子副职和助理70人；38名副校长和28名校长助理的选聘工作。二是进一步完善基层党政领导的考核评价体系。根据系统内实际情况，归并考核项目、完善考核指标。三是加强机关干部队伍建设，认真做 好处级干部的交流轮岗工作，选送2名机关干部到街镇挂职锻炼。

（二）积极做好干部培训工作。一是先后选派16名同志参加市、区两级党校培训。二是积极开展基层党政干部培训。完成了有400多名校长、书记参加的暑期校（园）长专题培训；完成了有64名书记参加的为期3周的专题培训。三是继续做好后备干部培训工作。以社工委党校和教育发展研究院干训班为主渠道，组织开展了第10期青年干部培训班的结业工作和第11期青年干部培训班的开班及相关培训，共培训165人，选取其中33位后备干部到区内外偏远地区支教，拓展后备干部培养途径，让他们经受锻炼、增长才干。

四、以提高党建工作水平为着力点，夯实党的执政基础

（一）着力整改，认真做好“回头看”。为巩固、扩大先教活动成果，认真组织各基层党组织，依据制定的整改措施，围绕整改突出问题和建立健全长效机制，深入开展巩固和扩大整改成果的工作，切实做好“回头看”。

（二）加大党员培训力度，确保教育成果。一是开展全体党员集中轮训。重点学习《党章》、《江泽民文选》、党的十六届六中全会精神，通过实行“学习卡”制度，保证了系统内7000余名党员参加集中轮训，做到党员培训全覆盖，取得了较好的教育效果。积极组织全系统党员在学习党章的基础上，参与“上海基层党建”网党章知识竞赛，覆盖率达100%，并有98人获市委奖励；委局还举办了社发系统八大党委《党章》党史党建知识竞赛。二是开展对党员领导干部培训和教育，今年有68名新任基层领导干部接受培训，与市科教党委联合办班对64名小学、幼儿园专职书记进行了为期三个月的岗位培训。三是加大入党积极分子的培训力度，年内对465位入党积极分子进行了培训。

（三）扎实开展党建工作,丰富党建内涵。一是建立健全机制，完 善督导检查。年初完成对338个基层党组织（支部、总支）达标创优考核评比工作，共评出一级党支部（总支）96个；二级党支部（总支）240个，一级党支部比05年上升2个百分点。社工委与八大直属党委签定了《2006年党建工作目标责任书》，签约率100%，同时各党委与基层党组织也签定了《2006年党建工作目标责任书》，签约率100%。二是举行庆祝中国共产党成立85周年社会事业系统“七一”表彰大会，共表彰了30个先进基层党组织、100名优秀共产党员、30名优秀党务工作者。三是继续深入开展“三服务”、“阳光系列”、“放心、高兴、凝聚、覆盖”、“党在我心中”等主题实践活动，不断创新拓展主题实践活动的载体，做到把主题实践活动与打造群众满意工程结合起来，与落实长效管理机制结合起来。四是积极推进基层党组织直接选举，在针对不同类型支部的直选工作进行分类指导的基础上，对“双肩挑”和党政分设的20个党组织进行直选，效果显著，拓展了建立健全党内民主的载体和渠道。五是以课题研究带动和促进党建工作，提高党建工作的有效性。开展了党建工作展示会。组织各基层党组织围绕“加强党的执政能力建设”这一主题，开展经验总结，共征集论文58篇，选送7篇论文参加上海市普教系统党建研究会评审。

五、以贯彻落实《实施纲要》为主线，大力推进党风政风行风建设

（一）组织学习《实施纲要》，积极构建惩防体系。社工委把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和区委贯彻落实《实施纲要》的具体意见作为学习教育的重点；同时制定了社工委贯彻《实施纲要》的实施意见，以落实《实施纲要》为主线，探索构建具有社会事业系统特点的惩治和预防腐败体系，明确了反腐倡廉工 作的目标和措施。重申“三重一大”的各项要求，坚持民主决策。同时大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进学校、进医院，促进了教育、卫生系统“敬廉崇洁”的良好社会风尚。

（二）严格落实廉洁自律各项制度。一是积极落实《关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定，坚决禁止奢侈浪费行为的通知》，增强廉洁自律意识，弘扬艰苦奋斗作风。二是对照中央关于“五个不许”的规定开展自查自纠，年内完成了系统内96名处级及以上领导干部个人财产和年收入申报工作。三是组织教育署纪委书记参加了中纪委组织的纪检干部培训班，提高了纪检监察干部的思想认识和工作能力。四是出台并落实《关于重申严格按规定标准配置学校行政办公用房的通知》，要求教育系统领导干部杜绝铺张浪费行为，坚持勤俭办学。

（三）纠风工作初见成效。一是委局形成合力，狠抓机关作风建设。建立机关作风联席会议制度、业务工作通气会制度和社会监督评价制度，开展机关干部作风讲评会、机关作风问卷调查，推行机关干部亮牌服务。在今年“六国峰会”期间，委局机关全体干部积极参加安保工作，展示了良好的机关作风和形象。二是教育纠风工作注重实效。开展了清理收费项目和标准的工作，不断完善新区教育收费实施意见。制定并落实《关于重申规范教育收费有关规定的通知》要求，通过全区校园长会议、党风廉政建设大会，通报教育收费中存在的不规范情况，起到了很好的警示作用。三是卫生纠风工作狠抓落实。按照“医院管理年”活动要求，严禁医院内部科室经济指标与收入分配挂钩；完善药品集中招标采购及一次性、高值易耗医疗器材网上采购工作。对医疗收费和药品价格及时公示，方便病人查询。四是扎实开展治理商业贿赂专项工作。制订并下发社会事业系统反商业贿赂工作实施方案，成立以委局领导为组长的治理领导小组，有计划、有步骤开展治理商业贿赂的专项工作。

六、以文明单位创建为抓手，不断丰富精神文明建设内涵

（一）开展专题宣传活动，推进政治思想教育。一是进一步完善思研会组织架构，充分发挥思研会作用。年内委局对思研会领导成员名单重新作出调整，整合九大党委思研会组织机构，形成网络，并发挥工作自主性，取得一定实效。二是推进“五五”法制宣传教育工作。根据新区法制宣传教育第五个五年规划和2006年度浦东新区法制宣传教育工作要点，制定了社会事业系统”五五“普法规划，积极落实今年相关法制宣传工作，取得较好成绩。社发局被评为上海市“四五“普法先进集体，杨园中心小学王小君被评为上海市“四五”普法先进工作者。三是大力推进社会主义荣辱观教育，积极开展各项宣传活动，营造良好的教育氛围。社工委获得浦东新区“践行社会主义荣辱观”征文优秀组织奖；浦东外国语学校章漱凡等15人在浦东新区“践行社会主义荣辱观”征文中获奖。

（二）开展精神文明建设系列工作，促进新一轮文明单位创建。一是推进文明创建工作。根据委局文明办的文明单位创建计划，分别在四个教育署、卫生系统、体育系统召开文明创建推进会，进一步明确任务，落实责任，强化对2005版创建标准的学习、讨论和贯彻。并制订了体现新版创建标准精神的文明单位考核办法，通过初评、自评、党委考评，拟推荐市文明单位22家、区文明单位80家。二是大力弘扬精神文明之风，积极开展社会事业系统年度十佳好人好事评选。成立教育系统师德报告团、卫生系统“六十佳”报告团，开展师德师风、医德医风建设。三是成立社会事业系统志愿者服务总队，重点推进机关公务员志愿者服务队等8个服务队的服务工作，弘扬志愿精神。

七、以服务、协调、指导和提高为宗旨，加强统战、工青妇和 老干部工作

（一）统战工作。一是按照对台工作政策，认真做好涉台交流有关工作，在统战部指导下，开展了首届沪台教育论坛等活动。二是开展党外干部及民主党派工作。继续做好党外干部季度例会工作和委局领导与党外干部的交友结对工作。三是做好台生入学和教育工作。召开了新区台生工作研讨会，总结经验，协调解决台生入学和在校教育问题。

（二）工青妇工作。工会工作。一是继续深化校院务公开工作，重点加强对薄弱单位的检查、督促和帮助，卫生系统还组织了现场交流会，起到了推动和促进作用。积极开展基层职代会代表、工代会代表的竞选试点工作。二是积极开展帮困送温暖工作，加大困难职工帮困力度，年内共帮助困难职工716人次，发放帮困金总额520700元。三是积极推进基层工会的直选工作，今年的直选率达36%。共青团工作。开展了“知荣辱、讲文明、迎世博”为主题的践行社会主义荣辱观系列活动；召开了浦东新区第四次学生代表大会和共青团浦东新区社会事业委员会第三次代表大会。继续推进青年志愿者工作。妇工委工作。举行了庆“三八”国际劳动妇女节系列活动；开展了职业女性主题沙龙活动；开展送医支教活动，召开了巾帼援藏工作汇报会。

（三）老干部工作

一是落实老干部的政治待遇。举办了有100多名离休干部参加的老干部学习班，提高老干部的政治思想素质。二是积极落实老干部生活待遇，关心老干部生活。年内，上门走访老干部共70多人，慰问老干部400多人。

八、抓好社会事业系统社会稳定工作

一是加强领导责任制，落实平安社会创建工作的各项措施。明确党 组织主要负责人是平安建设工作的第一责任人，其他班子成员各负其责。严格实行外出请假制度、信息上报制度和值班制度。二是进一步做好不稳定因素的排摸分析和化解工作。重点做好“六国峰会”、党的十六届六中全会期间的社会稳定工作。妥善处理了个别基层单位影响社会稳定的突出矛盾。认真做好610工作。

第二篇：中共上海市浦东新区委员会文件

中共上海市浦东新区委员会文件

浦委〔2007〕11号★

中共浦东新区委员会浦东新区人民政府

关于推进学习型社会建设的意见

党的十六大明确提出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。为全面贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔2006〕2号）以及上海市推进学习型社会建设大会精神，根据浦东新区实际，现就推进学习型社会建设提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面落实科教兴市战略，围绕率先建立完善的社会主义市场经济体制，建设创新浦东、和谐浦东、国际化浦东的战略目标，以构建社会主义核心价值体系为主线，以迎世博为契机，促进个人与社会的全面发展，加快向学习型社会迈进。

（二）总体目标。

到2010年，浦东新区初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架，基本形成终身学习的社会共识，终身学习、自觉学习理念深入人心；大力实施“技能振兴计划”，以职业培训补贴个人账户卡为抓手，鼓励在职职工、失业人员等参加职业技能培训；鼓励农村劳动力和离土农民积极参加绿色证书培训和农业实用技能定向培训，以及以职业技能为主的转移培训，增强其非农就业竞争能力；积极为来沪务工人员提供职业技能培训，提高其科学文化素质和职业技能；基本形成以社区学院为龙头，街道、镇社区学校为骨干，村（居）委、企业办学点（市民学校）为基础的三级社区教育网络；总人口三分之一至三分之二的人次参与学习、接受教育，人均年阅读量、读书时间均处于本市领先水平；新增劳动力受教育年限提高到14.5年；全区三分之一的机关、企事业单位、社区（村委、居委）、家庭等成为学习型组织；基本形成以信息和通讯技术为支撑，建立远程教育服务平台，积极探索终身教育发展的新模式，区域各类教育、不同层次的教育协调、可持续发展。

二、推进措施

（一）构建各类教育相互沟通、相互衔接，实现教育资源共享的终身教育体系。

高质量地发展教育事业，推进素质教育，调整教育布局和结构，形成多层次、开放式的教育发展格局。建立和完善以社区为主体的托幼一体化学前教育体系，高标准普及九年义务教育。普及高中阶段教育，积极发展职业教育，全面推进继续教育，加强在职劳动者的专业技术和岗位技能培训，促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，使不同年龄段的人都有享受教育的机会。合理配置教育资源，形成政府办学为主、各种社会力量共同参与的办学格局。优化教师队伍结构，完善教育

发展运行机制。

（二）加快社区学院建设，完善三级办学体系。

加快社区学院建设。明确社区学院的功能定位，坚持社区学院植根于社区、服务于社区，为特定社区及其成员的发展服务。社区学院要同时具备职前职后、职教成教、学历教育和非学历教育、科技文化教育、人文道德教育于一体的教育服务功能，以及参与社区经济建设、文化建设等功能，具有高度的整合性。社区学院教育工作的重点是开发和建设好适应社区需要、组成各类培养目标（文凭、证书、继续教育、公民教育、文化休闲等）的课程。实行开放式选课、单课证书制度、学分制管理，使社区学院成为浦东构建终身教育体系，推进学习型社会建设的指导中心。

加强街道、镇社区学校的建设。健全和完善社区学校的管理体制和运作机制，明确社区学校的功能定位，整合社区内各类文化教育资源，将社区学校建成社区文化活动中心的重要部分、社区成人教育的重要基地、社区精神文明建设的宣传阵地和有关职能部门开展教育培训的载体，为广大市民提供更多的学习项目和更好的教育服务。同时，依托阳光驿站、党校等教育资源，把社区学校建成宣传党的路线方针政策的教育阵地。

加强村（市）民学校的建设。街道、镇社区学校全面负责各村（市）民学校的指导和管理工作，逐步形成社区学院、街道、镇社区学校和村（市）民学校三级社区教育网络体系。

（三）加强队伍建设，提高教学水平。

加强三级社区教育网络系统、管理者队伍、教师队伍建设。区社发局、各街道、镇要把有较高学历、有创新能力、有吃苦耐劳精神的高素质人才纳入到社区教育工作者的行列，组成社区教育管理者队伍，并通

过各类培训、交流等活动，提高其业务水平。同时组建包括大学教授、社会知名人士和普通市民在内的专兼职教师和志愿者队伍，充分利用现有的党员讲师团，开展文化、科普、司法、卫生进社区活动和党员宣讲等活动，为市民提供教育服务。

（四）开展多种教育培训，努力满足各类人群的学习需求。

面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，抓好在职人员的岗位培训、下岗人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势群体一般技能培训、来沪人员适应社会生活培训等，满足社会各类人群的学习需求。抓好社区内婴幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，特别是要加强未成年人的思想道德教育工作。抓好新社会组织人员的教育培训，提高其整体素质，增强创新创业、服务社会能力。

（五）重视推进学习型组织建设，推进学习社会化、社会学习化。把建设学习型机关、学习型社区（村、镇）、学习型企事业单位、学习型家庭等4类学习型组织作为推进学习型社会建设的重要内容来抓，充分调动和发挥社区内组织、单位、家庭、个人参与学习型社会建设活动的积极性，使学习成为全社会成员的内在要求和自觉行动。充分发挥社会教育系统包括大众传播媒介、各种文化服务机构等在建立终身教育体系、建设学习型社会中的作用，努力形成覆盖全社会的教育和培训网络，打造一批在全市有影响的学习和活动品牌。

（六）依托现代信息网络技术，搭建市民公共学习的平台。

强化远程教育功能，充分利用现代信息技术，发挥卫星传播网（天网）、市域宽带网络（地网）的优势，以上海电视大学浦东新区分校为依托，构建终身教育和学习网络平台，增加和拓展市民学习的机会和途径。在全市已基本实现终身教育学习的平台的框架建设基础上，根据市教委的意见，浦东新区要切实做好配套工作，抓紧“三网合一”的社区教育公共

平台建设，使之成为学习型社会建设的重要载体。

三、加强对推进学习型社会建设的领导

加强党的领导是建设学习型社会的根本保证。各级党组织要把建设学习型社会作为一项长期的事关全局的战略任务，列入重要议事日程，加强领导，明确责任，切实抓紧抓好。为进一步加强对这项工作的领导，新区将成立推进学习型社会建设的指导机构。各街道、镇要建立相应的领导和管理机构。有关职能部门和各人民团体要各负其责、各司其职、形成合力。

学习型社会建设，要与经济社会发展的各项工作相结合。要与浦东率先基本实现现代化相结合，促进经济社会发展、人力和智力的开发。要与浦东成为较高学习水平和较强教育竞争力的城区相结合，促进浦东在科技创新能力和教育文化服务能力等方面走在全市前列。要与筹办2010年世博会相结合，努力形成团结、稳定、向上、祥和的文明环境。要与精神文明创建相结合，促进市民思想道德素质和科学文化素质的提高。要与满足人民群众日益增长的文化需求相结合，形成新的社会生活方式。

学习型社会建设要注重建章立制，精心设计载体。各部门、各单位要制定长期规划和阶段性目标，建立健全学习制度，形成长效机制，加快学习型社会建设的步伐。要精心设计多层次、宽领域、有实效的活动载体，增强学习的吸引力，使干部群众积极投身到建设学习型社会的活动中来。对已有的各种载体要总结经验、改革创新，不断提高学习、教育的水平。

学习型社会建设要加大投入力度，进一步加强教育、文化阵地建设。各功能区域、街道、镇要按照公共财政的要求，将相关经费纳入财政预算。各类企业要以职工工资总额的1.5%~2.5% 提取职工教育培训经费。

同时，进一步拓展筹措教育经费的渠道，鼓励社会办学和捐资助学。要坚持教育资源共建共享，各级成人学校、职业学校要积极向社区开放，建立学校与社区的互动机制，发挥学校教育资源的最大效益。

学习型社会建设要建立评估督导机制。新区成立学习型组织评估工作委员会，定期开展对各类学习型组织的评估活动。区政府教育督导室要制定《学习型社会建设工作督导评估方案》，从组织领导、制度建设、教育培训、保障措施和工作成效等方面定期进行检查评估，及时通报督导结果，推动学习型社会建设工作不断深入。

学习型社会建设要加强舆论引导，营造浓厚氛围。新闻媒体要开辟专栏和专题节目，加强对学习型社会建设的宣传，引导干部群众适应时代发展的要求，更新思想观念，树立终身学习的理念。加大典型宣传的力度，及时宣传发展教育事业、构建终身教育体系以及立足岗位开展终身学习的先进单位和个人，营造尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围，为建设学习型社会创造良好的社会舆论环境。

中共上海市浦东新区委员会

上海市浦东新区人民政府

2007年10月1日

主题词：学习型社会建设意见

印发：新区各部、委、办、局，各区级机关，各人民团体，各功能区域，各直属公司，各社区（街道）、镇。

中共浦东新区区委办公室2007年10月8日印发

（共印100份）

第三篇：中共上海市浦东新区委员会办公室(通知)

中共上海市浦东新区委员会办公室（通知）

浦委办发〔2008〕12号

中共浦东新区委员会办公室印发《关于在党员干部 和党政机关工作人员中集中开展严格遵守政治纪律教育的实施意见》的通知

区委各部、委、办，区政府各委、办、局党组（党委），各区级机关党组，各人民团体党组，各功能区域党工委，各直属公司党委，各社区（街道）党工委、镇党委：

《关于在党员干部和党政机关工作人员中集中开展严格遵守政治纪律教育的实施意见》已经区委领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共上海市浦东新区委员会办公室

2008年3月19日

关于在党员干部和党政机关工作人员中集中开展

严格遵守政治纪律教育的实施意见

根据《中共上海市委办公厅关于当前集中开展严格遵守政治纪律教育的通知》（沪委办〔2008〕12号，以下简称《通知》）精神，结合浦东新区实际，现就在新区党员干部和党政机关工作人员中集中开展严格遵守政治纪律教育活动，提出如下实施意见。

一、正确认识集中开展严格遵守政治纪律教育的重要意义，增强严格遵守政治纪律的自觉性

严格遵守政治纪律，思想上、行动上自觉同党中央保持一致，是每一个党员干部和党政机关工作人员的基本要求。胡锦涛总书记在不久前召开的中纪委十七届二次全会的重要讲话中，特别强调了政治纪律问题，要求各级党政组织加强对党员遵守政治纪律的教育和监督检查，加大执行纪律力度，确保全党纪律严明。俞正声同志在市纪委九届二次全会上代表市委常委会提出“十不”承诺的第一条就是不违反政治纪律。集中开展严格遵守政治纪律教育，进一步加强全体党员干部和党政机关工作人员党性观念、法制观念，是新形势下市委全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大决策和重大部署；坚决执行“六个决不允许”，对进一步加强新区各级领导班子和干部队伍思想政治建设具有重要的现实意义。各级党政组织和全体党员干部、党政机关工作人员要从全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、把握机遇推动上海和浦东未来发展、维护改革发展稳定大好局面的高度，正确认识集中开展严格遵守政治纪律教育的重要意义；从维护党的执政形象、巩固党的执政基础这一大局出发，进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识，把集中开展严格遵

守政治纪律教育作为加强领导班子和干部队伍建设的重要任务，切实抓紧抓好。

二、紧密结合新区实际，制定并落实好各项具体措施

新区集中开展严格遵守政治纪律教育的各项活动，安排在3月至4月份进行，时间为两个月。新区各级党政组织要紧紧围绕市委办公厅《通知》要求和区委部署，制定落实相关措施，扎实有序地推进集中开展严格遵守政治纪律教育。主要措施如下：

（一）及时做好思想发动工作。3月上旬召开新区纪委二届四次全会暨新区加强党风廉政建设干部大会，由区委主要领导在全区处以上领导干部中进行一次广泛的思想动员，对有关工作进行部署。会后，各级党政组织要在全体党员干部和党政机关工作人员中传达学习会议精神，并及时研究部署本部门、本单位开展教育活动的具体安排。新区各部门、各单位传达学习的情况要及时反馈区委办公室。

（二）认真抓好党委（党组）中心组专题学习。3月份，区委常委会和新区各级党委（党组）都要组织领导班子成员召开一次以严格遵守政治纪律为主题的中心组专题学习会，重点学习党章，学习胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话和俞正声、沈德咏同志在市纪委九届二次全会上的讲话精神，学习市委办公厅《通知》和区委主要领导在新区纪委二届四次全会上的讲话精神，全面理解“六个决不允许”的具体内涵，深入研讨领导班子和党员干部、党政机关工作人员严格遵守政治纪律的途径和方法，进一步提高认识、统一思想。

（三）召开专题组织生活会。3月至4月份，新区各部门、各单位要以党支部为单位，在全体党员中召开专题组织生活会，并邀请民主党派和非党人士列席，学习党章和中央、市委、区委领导同志有关讲话精神。区级机关、功能区域要推荐一个支部的专题组织生活会情况在新区基层

党建网上进行交流。

（四）扎实开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育。各级纪检监察组织要按照市纪委的统一部署，在全区党员中组织开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育。在教育活动中，要结合集中开展严格遵守政治纪律教育的有关要求，认真查找党员干部党性品行方面的突出问题，组织开展案例分析，进一步提高党员干部和党政机关工作人员的政治觉悟，增强法制观念和纪律观念。

（五）进一步加强干部教育培训的针对性。要继续发挥党校干部教育主渠道作用，健全新进领导班子成员遵守政治纪律等知识的任前教育培训制度，把严格遵守政治纪律、加强党性修养，作为区委党校干部培训的主要内容，列为党校各类主体班次的重要课程。今年，党校各主体班在学习期间都要集中过一次以严格遵守政治纪律为专题的组织生活，每一名学员要撰写一篇学习体会。

（六）深入分析研究，及时解决问题。各级党政组织要深入分析研究本部门、本单位和党员干部、党政机关工作人员执行政治纪律的状况，及时解决存在的问题，加强对干部队伍的经常性教育，对党员干部和党政机关工作人员中出现的倾向性、苗头性问题，要早打招呼、及时提醒，将问题解决在萌芽状态。

（七）切实加强基层党建工作。基层党政组织处在改革发展稳定的第一线，基层党政组织特别是党员领导干部能否严格遵守政治纪律，直接关系到党在群众中的威信和形象，影响到社会和谐稳定。各级党组织要结合开展保持共产党员先进性长效机制建设，针对社区、农村、学校、医院、企业以及“两新”组织的不同情况，积极探索新形势下加强党的基层组织建设的新路子，努力发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（八）坚持和完善党员干部联系群众制度。各级党政组织要坚持党

员干部基层调研、基层联系点、信访接待日、结对扶贫帮困等制度，并创造更多密切联系人民群众的工作方法，及时了解和反映群众的意见和要求，带头做好家属、亲友和周围群众的工作，努力化解矛盾，积极建议和帮助有关部门改进工作。

（九）坚持正确的选人用人机制。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把严格遵守政治纪律、党性观念和法制观念强，作为选拔任用党政领导干部的重要标准和条件。对那些不严格遵守党的政治纪律、不严格遵守党章和党内法规、对上级决策部署阳奉阴违的干部，要坚决采取组织措施予以调整处理。

（十）开展专项巡察。今年，区委将派出巡察组对各级党委（党组）领导班子严格遵守政治纪律的情况进行监督检查。重点检查党员领导干部遵守政治纪律，遵守党内法规，贯彻党的路线、方针、政策和区委决策部署的情况。通过巡察，促进党员干部和党政机关工作人员立党为公、执政为民，廉洁从政、依法行政，推进领导班子和干部队伍建设。

三、加强组织领导，落实工作责任，确保新区集中开展严格遵守政治纪律教育取得实效

（一）各级党委（党组）要把集中开展严格遵守政治纪律教育摆上重要议事日程，根据市委办公厅《通知》的总体要求和区委的具体安排，结合本部门、本单位实际，加强集中开展严格遵守政治纪律教育的组织领导。党委（党组）的主要领导要认真履行第一责任人的职责，既要以身作则，当好表率，又要认真组织好本部门、本单位党员干部和机关工作人员参加集中教育，并落实开展集中教育的工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级、一级示范一级、层层抓落实的工作局面，确保新区集中开展严格遵守政治纪律教育取得实效。

（二）各级党委（党组）要注意发现和认真总结宣传本部门、本单

位领导班子和党员干部、机关工作人员严格遵守政治纪律方面的先进典型，达到典型示范和弘扬先进的目的，把集中开展严格遵守政治纪律教育引向深入。要在求真务实、讲求实效的前提下，创造和总结有特色的教育方式和新鲜经验，并在集中教育中建立和完善相关制度，巩固教育成果，形成严格遵守政治纪律的长效机制。区委将在今年下半年召开全区性座谈会，交流各部门、各单位开展集中开展严格遵守政治纪律教育的情况，对党员干部和党政机关工作人员切实维护政治纪律、自觉遵守政治纪律和严格执行政治纪律的工作提出进一步的要求。

（三）新区各级纪检监察组织要把维护政治纪律放在工作首位，切实发挥职能作用，加大对各级党政组织和领导干部执行党的路线方针政策的监督检查力度，加大对遵守法律法规和政治纪律的监督检查力度，确保政令畅通，确保纪律严明。各级党委（党组）要支持纪检机关全面履行党章赋予的各项职责。对严重违反政治纪律的行为，要按照有关规定严肃查处，对负有领导责任的，要严肃追究。

主题词: 政治纪律集中教育实施意见通知

中共浦东新区区委办公室2008年3月19日印发

（共印100份）

第四篇：关于2006浦东新区社会事业系统青年突击手

关于2006浦东新区社会事业系统青年突击手

青年岗位能手、青年突击队的表彰决定

社会事业团委各基层团组织：

为了进一步巩固增强共青团员意识教育成果，及时推出和宣传一批具有时代特征和浦东社会事业系统青年精神风貌的优秀团员、优秀青年和优秀团干部，鼓舞和激励浦东新区社会事业系统广大团员青年积极投身浦东新区综合体制配套改革试点工作，为构建和谐浦东做出贡献，社会事业团委在2007年“五四”前夕评选表彰了一批“浦东新区社会事业系统青年突击手”、“浦东新区社会事业系统青年岗位能手”和“浦东新区社会事业系统青年突击队”。现将获奖名单通报如下：

一、2006浦东新区社会事业系统青年突击手获奖名单: 沪新中学 浦兴中学 高桥职校 龚路中心小学 高桥镇小学 金新幼儿园 莱阳幼儿园 陆行中学 王港中学 建平西校 东昌东校 致远中学 振华职校 昌邑小学 六师附小

陆 崎 陶晓燕 马海俐 曹丽洁 马佩华 夏晓凤 徐向华 刘利国 李永青 张 斌 卜黎芸 吴 波 陆雁萍 杨翠红 严丽菊

东沟中学 高桥东陆 凌桥中心小学 杨园中心小学 东蕾幼儿园 高东幼儿园 进才中学 沪东中学 进才实验学校 元培学校 浦南中学 香山中学 罗山中学 六师二附小 金囡幼儿园

薛 红 潘君兰 朱静颜 黄慧玲 张唯一 周一敏 王文皓 刘 琳 杨丽莉 朱 音 贾 佳 朱彦炜 吕秋实 姜爱萍 庄晓燕 合庆幼儿园 浦东新区竹园小学 浦东新区晨阳小学 张江幼儿园 上海市施湾中学 浦东新区东珠小学 上海市川沙中学南校 上海市东辉职业技术学校上海市竹园中学 上海市由由中学 浦东新区中市街幼儿园 浦东新区第四教育署 上海市杨思中学 上海市浦东中学 上海市绿川学校 上海市文建中学 浦东新区上南路小学 上南五村小学 浦东新区浦三路小学 浦东新区南码头小学 上钢新村幼儿园 云台幼儿园

陆家嘴社区卫生服务中心金杨社区卫生服务中心 浦兴社区卫生服务中心 第七人民医院 曹路社区卫生服务中心 浦东新区公利医院 东方医院 人民医院

浦东新区源深体育中心

蔡晓华

杨 峥

顾雪莲

陈苗苗

陆春芬

施 凤

周 琴

唐 菊

徐耀华

包 靖

朱向红

张永霞

傅明珠

黄 燕

王仁华

曹 虹

顾佶华

周伟韵

陆卉丽

何乐萍

吴晓琛

曹华礼

金 琦

王慧燕

叶 琳

贺 希

姚海宏

蔡晓艳

邵 蓉

周 晔

罗山小学 晨阳幼儿园 上海市建平世纪中学 上海市江镇中学 上海市洋泾中学 浦东新区园西小学 上海市航空服务学校 上海川沙中学 上海市张江中学 上海市洋恒中学 西门幼儿园

上海市群星职业技术学校 上海市上南中学 上海市北蔡中学 上海市三林中学 上海市德州中学 浦东新区北蔡镇中心小学 浦东新区大桥小学 莲溪小学

浦东新区白玉兰小学 上南九村幼儿园 天天乐幼儿园

浦东新区疾病预防控制中心东明社区卫生服务中心 浦兴社区卫生服务中心 曹路社区卫生服务中心 浦东新区公利医院 浦东新区公利医院 妇幼保健院

花木社区卫生服务中心 浦东新区青少年活动中心

王 磊 奚伟华 赵宣雯 陈 瑜 胡丹英 张 瑜 蒋 峰 滕妹芳 顾 金 王 祯 陆海燕 谭程亮 罗晓燕 崔 辉 郑志文 王 凡 顾燕萍 丁爱华 王 槿 应婷婷 陈 艳 周文静

谢震宇 顾凤娟 李 伦 薛 华 金 焕 乔丽峰 居费华 周卫国 黄炯炯

欧阳慧丽

二、2006浦东新区社会事业系统青年岗位能手获奖名单:

金川中学 高东中学 金新小学 华高小学 沪新小学 顾路幼儿园 蒲公英幼儿园 龚路幼儿园 沪东中学 香山中学 新陆中学 建平西校 东昌东校 进才实验学校 唐镇小学 昌邑小学 金英小学 蓝贝壳幼儿园 上海市孙桥中学 浦东新区潍坊小学 上海市川沙中学华夏西校浦东新区花木中心小学 浦东新区黄楼幼儿园 浦东新区东港幼儿园 浦东新区广兰幼儿园 上海市竹园中学 上海市黄楼中学 浦东新区张江幼儿园 上海市六团中学 第四教育署

孙丹凤

林利英

张琼晔

奚晓芸

朱敏华

顾佳超

程 丽

朱丽华

李 军

陈莉娜

魏 魏

黄春祎

周萍芬

陆 芸

张玉川

赵文君

黄一青

潘思诗

蔡姝雯

傅 茗

刘冬梅

朱黄英

王芳瑜

石 磊

吴惠莲

陈文怡

凌 燕

周 英

吴 明

王晓霞

民办外高桥中学 高桥实验 凌河小学 明达小学 星雨幼儿园 金新幼儿园 高行幼儿园 东昌中学 浦南中学 陆行中学 振华职校 洋泾菊园实验学校 建平实验学校 致远中学 六师附小 庆华小学 金囡幼儿园 福山外国语小学 浦东新区海桐小学 浦东新区牡丹幼儿园浦东新区园西小学 上海市由由中学 浦东新区东珠小学 上海市川沙中学 上海市洋泾中学 上海市江镇中学 浦东新区晨阳小学 浦东新区西门幼儿园浦东新区浦南幼儿园云台中学

潘 戎 白 楠 张鹃玲 倪红莲 郭 静 徐亚珍 李梅华 程俊珠 连慧琪 张 珏 方晓燕 杨莉君 代 静 赵 叶 刘 茵 姚 洁 尹一鸣 王 旋 胡 慧 王 妍 储春霞 张美玲 吴敬之 贾皓洁 桂明静 龚美华 施海燕 王玉英 陈柳柳 黄蓓茗

上海市历城中学 上海市上南中学 上海市三林中学北校 南码头小学 浦东新区凌兆小学 东方小学

浦东新区上南二村小学 浦东新区新时代小学 杨思幼儿园 临沂一村幼儿园 金杨社区卫生服务中心 浦兴社区卫生服务中心 高行社区卫生服务中心 东方医院 人民医院

周家渡社区卫生服务中心

浦东新区源深体育发展中心

王春颖

符明媚

杨春兰

朱 黎

蒋春叶

方美琪

叶莉丽

徐 巍

赵 莉

潘 玲

陆 晴

奚璟晖

朱成英

左 婷

张毅浩

顾 娴

李志伟

绿川学校 上海市浦泾中学 上海市雪野中学 新世界实验小学 御桥小学

浦东新区上南路小学 浦东新区云台小学 小浪花幼儿园 贝贝星幼儿园

浦东新区疾病预防控制中心花木社区卫生服务中心 曹路社区卫生服务中心 浦东新区公利医院 妇幼保健院 中医医院 浦东新区血站 教育发展研究院

俞有民 项 冰 沈 瑛 路 璐 陆 靓 唐玉芳 郭 勤 王 珍 胡 兰

杨 屹 周礼清 张 燕 袁晓燕 闵莲莉 龚震宇 秦 燕 朱仲敏

三、2006浦东新区社会事业系统青年突击队获奖名单:

高行中学 长岛中学 凌桥中学 杨园中心小学 凌桥中心小学 星韵幼儿园 东沟幼儿园 沪东中学 陆行中学 新陆中学 振华职校 进才中学北校 进才实验学校 建平实验学校 六师附小 六师二附小 福山外国语小学 上海市航空服务学校浦东新区牡丹幼儿园上海市洋泾中学东校东辉外国语高级中学上海市华林中学 浦东新区广兰幼儿园上海市施湾中学 上海市德州中学 上海市上南中学北校上海市洪山中学 浦东新区凌兆小学

2006届高三年级组 青年教师读书沙龙 青年突击队

心理咨询志愿者服务队 青年突击队

“星之韵”志愿者服务队 教工团支部 史地教研组 陆航青年突击队 理化生教研组 教工团支部 初一年级组 七年级组 美术备课组 一年级语文教研组 信息组 信息组

上海市航空服务学校团委 牡丹幼儿园青年突击队

洋泾东校教工团青年志愿者服务队 高一年级组

浦东新区社会事业系统青年突击队 广兰幼儿园团支部 上海市施湾中学教工团支部 阳光志愿服务队

“爱之源”青年志愿者服务队 青年教师联谊会 红红指南针理论学习小组

新世界实验小学 浦东新区育童小学 上南二村小学 杨思幼儿园 上钢新村幼儿园 北蔡幼儿园 上海市浦南医院 金杨社区卫生服务中心 东明社区卫生服务中心 曹路社区卫生服务中心 高行社区卫生服务中心 高东社区卫生服务中心 北蔡社区卫生服务中心 东方医院 妇幼保健院 人民医院

周家渡社区卫生服务中心浦东教育发展研究院

“做中学”教研组 体育教研组

上二青年党团员志愿服务队 青年志愿者服务队 青年读书沙龙 北蔡幼儿园团支部 特需病房

云山路双拥一条街志愿者服务队 “五星助老”志愿者服务队 青年志愿者服务队

爱心健康天使青年志愿者服务队 青年志愿者服务队 内科病房护理组

上海市东方医院门急诊输液室 护理部一病区 护理部志愿者队伍 海新青年志愿者服务队 教育发展研究室

共青团浦东新区社会事业委员会2007年4月24日

第五篇：中共上海市教育卫生工作委员会

中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会 上海市财政局

文件 上海市物价局 上海市审计局 上海市新闻出版局

沪教委财„2015‟149号

上海市教育委员会等六部门关于2015学年

上海市规范教育收费工作的意见

各高等学校、各区县教育局、财政局、发展改革委（物价局）、审计局、文广影视局，有关委局、控股（集团）公司：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会视频会议部署要求，根据教育部等五部门《关于2015年规范教育收费治理乱收费工作的实施意见》（教办„2015‟6号），全面落实治理工作责任，严格制定和执行各项纪律，切实巩固治理补课乱收费、择校乱收费、收受礼品礼金等工作成果，构建遏制乱办学、乱招生、乱收费长效机制，现就做好2015学年本市规范教育收费工作提出如下意见。

一、主要任务

（一）坚决杜绝中小学违规补课及其乱收费现象

健全统筹机制。健全市教卫工作党委、市教委师德建设联席会议机制，统筹推进全市“严禁有偿补课”工作。各级教育行政部门和学校要统一思想，提高认识，把治理中小学违规补课及其乱收费与切

— 1 — 实减轻学生课业负担、深入实施素质教育、全面实施“立德树人”根本任务有机结合，并将其纳入重要议事日程。

加强组织领导。各区县教育局要成立专项治理工作领导小组，建立领导责任制和工作机制，落实《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（简称“禁补令”），建立健全处置有偿补课的工作机制，明确各中小学校校长是第一责任人。对于违反“禁补令”规定的中小学校，视情节轻重，相应给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处理，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。各区县教育局要公开举报渠道，设立监督举报电话和举报邮箱，主动接受社会监督。

规范教师行为。各区县教育局要严格教师管理，进一步规范中小学校办学行为，强化师德宣传和教育，倡导良好的师生关系，把落实“禁补令”作为教师考核重要内容。学校可采取与教师签订承诺书等措施，把落实“禁补令”作为教师（校长）聘用、晋升、评优评先的必要条件。对于违反“禁补令”的在职中小学教师，特别是特级教师、高级教师，视情节轻重情况分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、撤销荣誉称号、降低职级、行政处分等处理。

建立民非教育机构行业约束机制。各区县教育局要建立健全相应机制，规范民办非学历教育机构的行为。加强对民办非学历教育机构管理，鼓励民办非学历教育机构通过行业组织构建行业自律监管体系，建立行业内部规范管理和行业自律性约束机制。要引导民办非学历教育机构贯彻落实“禁补令”的规定，共同承诺不聘用在职中小学教师，并将其列入民办非学历教育机构检查的重要内容。

加大督导检查力度。要建立长效督导机制，把“严禁有偿补课”作为各级督导部门专项督导的重点内容，定期开展自查、抽查和实地督查。建立健全针对民办非学历教育机构的第三方社会评价机制。教育、工商等部门要加大对民办非学历教育机构广告和招生简章的管理，明确不得以在职名校名师的名义进行广告宣传，欺骗和误导学生及家长。

严格规范场地租赁。严禁中小学校向社会办学机构提供场所和设施举办针对中小学生的各类有偿培训班。高等学校应严格按照国家和本市法律法规规定，进一步规范高等学校教室的出租（借）行为。各区县教育局要严格按照政策规定审批社会力量办学机构，切实把好审核关，同时完善各项制度，加强指导、检查和监管，尤其是落实办学单位注册后易地（区域）办学的申报登记制度。对于不按规定申报的学校给予通报，限期整改，经反复教育屡教不改的，直接取消办学资格。

（二）深入解决高等学校违规招生等突出问题 深入实施高等学校招生“阳光工程”。认真贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《教育部关于做好2015年普通高等学校招生工作的通知》《教育部等五部门关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》等文件精神，大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。

健全各类招生工作监管机制。要加强对招生管理制度完备性、廉洁性、合法性及执行情况的检查，重点检查考务安全保密、招生工作集体决策以及信息公开等方面的制度建设及执行情况，加强招生过程和招生结果的监督检查。严厉打击泄露试题、考前辅导、面试请托、违规录取等违法违纪行为，确保招生考试公平公正。对于违规录取的学生，一律不予电子学籍注册；已经注册学籍的，要坚决予以取消。对于违规招生的高等学校，给予调减招生计划、暂停或取消特殊类型招生资格等处理，并严肃追究相关责任人的责任。

严格资格审查环节。高等学校要进一步规范转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，对转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题将给予严肃查处。

规范招生办学行为。严禁公办普通高等学校与社会培训机构联合招生，严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生及乱收费等侵害学生正当权益的问题。对于违规高等学校，核减其招生计划及相关教育经费，并对领导干部予以严肃问责。严禁高等学校违规办班及乱收费，严禁高等学校无许可证办学、超计划招生、联合或委托中介机构办班。高等学校异地举办学历教育并收费应符合教育部门规定。继续深化高等学校“天价培训班”治理，严肃查处培训中的腐败行为。各高等学校要加强对所属二级单位、企业的办学行为全覆盖的监管指导。

（三）严格规范高等学校学费标准调整

健全收费监审机制。严格执行高等学校收费标准调整有关规定，严格履行生均教育培养成本监审及民意听证等规定程序，严格规范高等学校教材收费管理。高等学校要严格执行《教育收费公示制度》有关规定，通过多种方式公示教育收费具体项目和标准，确保学生知情权，广泛接受社会监督，不得在公示收费标准之外加价收费。

严格执行民办高等学校收费新政策。民办高等学校要严格执行《上海市教育委员会关于进一步做好2015民办高等学历教育收费工作的通知》（沪教委民„2015‟4号），根据“自主定价、优质优价”

— 3 — 科学合理制定收费标准并在招生简章中公布，民办高等学校学费、住宿费、代办性收费和服务性收费未经公示，不得收费。实行“新生新办法、老生老办法”的原则，按学期或学年收取学费、住宿费，不得跨学年预收，代办性收费、服务性收费必须体现学生自愿和非营利原则。同时，应按国家相关规定，从学费收入中提取一定比例的资金用于奖励和资助学生，不使学生因家庭经济困难而辍学。

落实家庭经济困难学生资助政策。全面贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高等学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发„2007‟13号），严格执行《上海市教育委员会 上海市财政局 上海市民政局关于对本市全日制普通中等职业学校学生实施资助的通知》（沪教委财„2015‟115号）要求，按照新政策、新要求和新标准，切实将“奖、贷、助、补、减”等资助措施落到实处，帮助家庭经济困难学生解决实际问题，不能因学费标准调整而影响学生的正常学习和生活。

（四）持续巩固规范教育乱收费等问题治理成果

巩固深化义务教育阶段择校乱收费问题治理成果。各级各类学校（包括幼儿园）必须严格执行国家和本市各项教育收费政策，严禁以任何形式向学生收取（包括要求学生到指定单位缴纳）与入学挂钩的各种名目的赞助费、支教费、捐资助学款等，严禁擅自制定、变更教育收费项目和收费标准。

严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生。义务教育阶段学校不得以创办特色为名举办重点班、实验班，不得以任何形式进行文化测试选拔学生并按照测试成绩分班，不得将招生入学工作与奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考证书挂钩，不得以竞赛、等级考证书作为选拔和录取学生的依据。同时，严禁初中学校以招收体育、艺术特长生为名招收择校生。小学一般不招收体育、艺术特长生。

严格规范民办学校招生行为。民办学校不得收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书，招生录取不得与任何社会教育培训机构挂钩，不得提前开展报名和登记工作。严禁民办学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试和测试。

进一步扩大优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例。严禁普通高中在招生计划外以借读生、代培生、旁听生、自费生、特长生等名义招生并收费，严禁以民办学校名义招收高收费学生。— 4 — 要加强普通高中生学籍管理，严格按照学籍管理要求注册收费。

严格规范各类竞赛活动。严禁学校统一组织学生报名参加语文、数学、英语、物理、化学等学科类竞赛活动，严禁学校举办或参与组织、宣传无市中小学生竞赛管理委员会颁发竞赛许可证的任何区域性学科类竞赛活动，以及全市性体育、艺术、科普类比赛。

巩固中小学教辅材料散滥治理成果。各级教育行政部门和学校应依据《教育部 新闻出版总署 国家发展改革委 国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二„2012‟1号）、《国家新闻出版广电总局 教育部 国家发展改革委关于印发<中小学教辅材料管理办法>的通知》（新广出发„2015‟45号）等国家对教辅材料的编写出版、印刷复制、发行管理的规定，确保教辅材料使用管理制度落实到位。

鼓励引导教师加强对练习设计研究。各区县教育局和学校应引导教师针对教学目标和学生学习情况，精心设计适量的练习，切实发挥练习对教学的诊断反馈功能，避免用课外教辅材料代替作业，切实增效减负，提高教学有效性。

严格中小学教学用书订购规范。严禁学校为学生订购中小学教学用书目录和订单以外的资料，严禁学校和教师向学生推荐、推销（或变相推销）任何教辅材料，不得为学生及家长购买教辅材料提供服务。未列入中小学教学用书目录，但确属中小学教育教学所需的课堂练习、考试试卷及复习资料等材料，由学校报区县教育局审核同意后免费提供，所需经费在学校公用经费中列支，不得向学生收取。

规范普通高中涉外办学及收费行为。按照教育部相关文件精神，严格规范普通高中开设国际课程，对现有普通高中国际班（国际部）进行规范清理，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。普通高中开设国际课程必须严格按照审批程序报批，未经批准，学校严禁招生。各级教育行政部门要加强检查，发现一起，严处一起。公办普通高中开设国际课程班不得另行收费，不得从举办的国际课程班中营利。公办普通高中国际课程班的招生、收费等问题，要严格按照《上海市教育委员会关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》（沪教委基„2013‟37号）要求予以规范和执行。

规范学校和教师宣传、动员和组织学生参与商业性出国游学活动。中小学校组织学生出国（境）合作教学交流以及夏（冬）令营等活动，应在告知学生家长收费和活动内容后，由学生家长自愿选择参加，学校不得营利。带队老师和教师所需费用不得从承办业务

— 5 — 的单位和中介机构给予的返还、回扣中开支。严禁高校动员学生参与商业性出国游学活动。

（五）全面整治教师违规收受礼品礼金等问题

加强教师师德师风建设监督检查。开展专项整治，将治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题作为开学检查和责任督学挂牌督导的重要内容。各区县教育行政部门和各级各类学校要深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》（教监„2014‟4号），建立健全领导责任制和工作机制，开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。

加强学校教师师德师风长效机制建设。要认真落实教师管理、师德建设有关文件要求，引导广大教师将主要精力放在教书育人上。要将师德表现作为教师考核、岗位聘任、职务（称）评审、评优奖励的首要标准，实行师德“一票否决制”。严禁中小学校教师在校外培训机构参与有偿补课，全面落实《中小学教师违反师德行为处理办法》（教师„2014‟1号），对师德败坏行为实行“零容忍”，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，发现一起、查处一起，曝光一起、追责一起。

（六）进一步规范学校服务性收费和代收费行为

严格落实国家和本市对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家和本市已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁各级各类学校代收商业保险费，不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。严禁学校收取午休管理费（看护费），严禁学校在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。

严格执行本市中小学（幼儿园）代办服务性收费规定。各区县教育局要严格执行上海市物价局、上海市教育委员会、上海市财政局《关于本市中小学（幼儿园）代办服务性收费管理有关事项的通知》（沪价费„2015‟13号）要求，加强对所属中小学（幼儿园）代办服务收费的管理，对擅自设立收费项目、超范围收费等违规收费行为，除清退违规收费外，对相关人员和学校（幼儿园）继续按照有关规定实行“一票否决制”，并追究相关责任人的责任。

严格执行高等学校收费管理规定。各高等学校要严格执行《上海 — 6 — 市教育委员会 上海市物价局 上海市财政局关于进一步规范本市高等学校教育收费管理有关问题的通知》（沪教委财„2007‟38号）、《上海市物价局 上海市财政局 上海市教育委员会关于加强本市研究生教育收费管理的通知》（沪价费„2013‟15号），加强服务性和代办性收费的管理，严禁强制服务或只收费不服务。对各种服务性和代办性收费项目和标准进行全面清理，坚决杜绝各种不规范收费行为。

（七）切实加强对中央教育民生工程资金使用管理情况监督检查 强化对中央教育民生资金落实情况监督检查。认真贯彻落实国务院关于加大对公共资金使用情况监督检查的要求，以义务教育、职业教育、学前教育专项资金以及各类奖助学金等为重点，加强落实情况监督检查。

强化相关违规违法行为的查处力度。充分利用信息技术和手段对资金使用管理等关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。要强化对教育民生资金的审计监督，严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，确保中央重大教育民生工程得到不折不扣贯彻落实，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

二、工作要求

（一）落实治理工作责任

各业务主管部门要承担起治理工作的主体责任，不断强化“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的责任意识和担当意识，建立压力传导、责任传递的责任落实机制，自觉维护国家政策的严肃性和权威性，严守教育收费纪律，继续保持治理教育乱收费的高压态势，坚决纠正各种违规收费行为和办学行为。

充分发挥市、区县两级规范教育收费联席会议的作用，联席会议成员单位要按照各自的工作职责和要求，认真抓好今各项工作的落实。

各级教育行政部门和各级各类学校要切实承担起治理工作的主体责任，一手抓业务，一手抓治理，把治理工作深度融入各项工作中，切实做到同部署、同推进、同考核。各区县政府、各高等学校要加强对本地区、本单位规范教育收费工作的领导，切实将规范教育收费工作纳入议事日程。

（二）加大监督检查力度

教育纪检部门要认真履行“再监督、再检查”职责，采取日常检查与专项检查相结合，增强监督检查的针对性和实效性，强化问题整改落实，对整改工作不重视、不到位、敷衍塞责的，要加强跟踪复查、重点督办和约谈问责，推动教育收费各项政策落实到位。

— 7 — 市规范教育收费联席会议成员单位要继续组织成立联合检查组，对区县、高等学校开展规范教育收费工作情况，尤其要加强对纠正违规有偿补课、违规收费和收受礼品礼金等突出问题的监督检查。要建立平时检查与集中检查、自查与抽查、明查与暗访相结合的督查机制，把监督检查贯穿于规范教育收费工作各个环节。

（三）强化责任追究

市、区县教育行政部门要高度重视乱收费信访举报办理工作，加大对重点信访举报的直查直办和通报力度，对群众信访举报要落实查办和督办责任，做到件件有着落、事事有回音。要建立完善治理工作问责制，对于教育乱收费问题，该发现没有发现的，发现问题不报告、不处理的，要按失职渎职行为严肃问责。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任，并进行点名公开通报。对典型案件还要及时在新闻媒体上予以曝光，充分发挥案件查处的警示教育作用。

对查实的违规收费行为，除按规定予以清退、给予学校和有关人员组织处理、纪律处分外，继续执行“凡有违规收费行为的人员，一律取消两年内评选个人综合先进和提升校长职级或专业技术职务的资格，凡有违规收费的学校，一律取消两年内评选个人综合性先进和文明单位以及示范性学校的资格”的规定，实行“一票否决制”。

中共上海市教育卫生工作委员会 上 海 市 教 育 委 员 会 上海市财政局 上海市物价局 上海市审计局 上海市新闻出版局 2015年11月20日

上海市教育委员会办公室

2015年11月20日印发