中共上海市市XX 园区综合委员会2017工作总结

第一篇：中共上海市市XX 园区综合委员会2017工作总结

中共上海市XX园区综合委员会

2017年工作总结

2017年, 在区社会工作党委、区国资委和集团公司党委的正确领导下，综合党委以党的十八届六中全会、十九大和总书记系列重要讲话精神为指导，按照“抓覆盖、建平台、树典型、强服务”的总体思路，全面加强党的建设，充分发挥了企业党组织的领导核心和政治核心作用，“三个出来”品牌建设持续深化，园区党建科学化水平稳步提高，党组织“把方向、管大局、保落实”的能力显著增强，圆满完成了各项工作任务，现将2017年工作开展情况总结汇报如下：

一、加强党的建设，发挥引领作用，切实把握转型发展正确方向

坚持党的领导，加强党的建设，是园区发展的“根”和“魂”,综合党委按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓提高”的要求，充分发挥党委领导核心和政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用，把这一独特优势转化为科学发展的生命力、竞争力。

1.党建工作科学化水平实现新提升。把全面从严治党向纵深推进，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。一是科学强化组织生活。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，全年组织了专题形势报告会X次、专题党课XX次、集中学习X次、观看专题教育片X次，每个党员干部都认真撰写了 自查剖析材料；组织收看了党的十九大开幕式、中央庆祝建军90周年大会实况、专题学习黄大年、廖俊波等优秀共产党员先进事迹、“习近平在上海”等各类党建教育活动。二是科学推进学习教育。持续深化总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习，引导党员、职工切实把思想和行动统一到讲话精神上来，风清气正的发展环境更加浓厚，干事创业的激情竞相迸发。三是科学发挥“平台”作用。发挥“党建云”平台作用，大力推进“两新”党建信息化工作，架起了党委、党支部与基层党员之间便捷、实时的沟通桥梁。党员、职工最关心、最直接、最现实的热点、难点问题得到及时、妥善解决。

2.基层党建规范化管理实现新提升。不断用总书记治国理政新理念新思想新战略统一思想、指导实践，使之真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。一是规范制度建设。进一步健全落实“三会一课”、专题组织生活会、党员民主评议等党组织各项工作制度，引导基层党组织加强对支部工作手册的运用，建立了经常性督查指导机制，确保了学习教育各项措施落实到位。二是规范支部建设。积极探索“上下贯通、整体联动”的“大党建、大服务”工作模式，继续发挥园区联合党支部的“孵化器”、“蓄水池”功能作用，通过与集团公司招商部、企业服务部沟通联系，对园区“两新”基层党组织基本情况进行摸底，做到“底数清、情况明”；对隐性党员、口袋党员进行了认真的梳理、排摸，新建了XXX党支部、XXX党支部…做到了事业发展到哪里，党的建设就推进到哪 里。三是规范党员发展。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，严格执行发展党员各项工作制度，全面理解和掌握新时期发展党员的标准，把好入口关，把积极进步爱岗敬业踏实能干，奋发有为的优秀青年吸收到党组织，全年发展党员X名，其中新发展党员为90后的有XX人，培养考察入党积极份子X名，预备党员转正XX名。

3.基层三支队伍建设实现新提升。推动园区转型发展，最根本的依靠是一支高素质的党支部书记、党员和党群工作者队伍，综合党委抓牢这一关键。一是基层书记队伍建设持续增强。抓党组织书记的素质提升，举办了第十一期基层党组织书记培训班，加快知识更新，注重实践锻炼，对出现缺位的基层党组织书记、支委班子成员及时进行增补，最大限度地调动支部书记的积极性、主动性、创造性；带动支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。二是党员队伍建设持续增强。开展了新一轮党员轮训三年行动计划，进行了形式多样、内涵丰富、入脑入心的形势任务教育；依托课堂教育、网络教育、实践教育等平台，根据党员的年龄特点、行业分类、文化程度、流动状况等情况，对XX名在职党员的培训管理在时间上、内容上、形式上作出不同设计，引导他们立足本职岗位发挥作用，增强生机和活力。三是党群工作者队伍建设持续增强。不断加大人才引进和教育培训力度，举办了“XXX”培训班，选派XX名党群干部参加XX组织的培训，党群工作者队伍的知识结构、专业结构和年龄结构得到了持续改善，有效提升了党群工作者开展党的工作的能力、联系和服务群众的能力和 综合管理水平。

二、聚焦组织覆盖，健全机制体制，切实履行管党治党主体责任

党的十九大，对加强党的建设作出了明确的顶层设计和制度安排。面对新形势新要求，综合党委聚焦目标任务，不断巩固“两个覆盖”工作成果。

1.持续推进非公企业党组织覆盖。按照“应建尽建”的工作要求，聚焦总部经济、规模企业等重点非公企业，根据人员变动实际情况，重新划分“责任田”，明确责任，提高工作效率，今年成功组建了XX家“两新”企业党支部，进一步扩大园区党组织队伍。同时，建立了党群工作者分层分类联系指导制度，坚持重心下移、深入基层，定期开展重点企业走访、沟通活动，有效解决了“抽屉党支部”现象和党支部书记履职不到位的现象。

2.持续优化非公企业党建服务平台。一是发挥顾问作用。结合园区实际情况制定了《党建顾问职责清单》并下发，全面加强党建顾问队伍建设，充分发挥党建顾问的指导和帮助作用，指导组织建设、组织生活开展、形势任务教育和党员教育培训等内容，园区服务进企业，先进文化进企业落到有效落实。二是发挥示范作用。通过“定位创星”活动，评选表彰了6家四星级党组织、30家三星级党组织和11家二星级党组织，客观真实地反映了基层党组织的工作状况。在园区庆祝建党96周年的“七·一”大会上XXX公司XXX党支部书记XXX等XX名党支部书记被评了优秀党务工作者，XX名党员荣获了优秀共产党员荣 誉称号，为园区企业发展提供了强大的政治、思想和组织保障。

3.持续推进非公企业困难帮扶。在春节、劳动节、七一建党、中秋节等节日期间开展各类活动，大力开展节日走访、精准帮扶、生病救助、关爱助学等活动，注重人文关怀和心理疏导，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，帮助党员、职工解决实际问题，充分发挥思想政治工作的凝心聚力作用。一年来，共走访慰问退休党员XX名，帮助困难党员XX名；园区综合党委书记XX同志带头赴XX党员家中走访谈心，认真了解基层党员困难与需求，进一步加强了对退休党员、生活困难党员的关怀与帮扶，有效提升了企业党员对园区大家庭的认同感和归属感。

三、优化党建资源，拓展品牌活力，切实加快党建信息化建设

综合党委着眼创新实践，以活动促活力、以品牌促党建，建设了“上接天气，下接地气”的党建阵地，持续擦亮“三个出来”党建工作品牌。

1.党建阵地建设富有成效。按照党建阵地“六有”标准化建设要求，综合党委采取多种有效方式，推动思想政治工作进基层、进班组、进头脑。一是大力开展党建示范点建设。根据行业或产业的不同以及基层支部的特性，建设了XXX公司、XX公司党建工作示范点；着力加强了各支部间的学习互动与工作交流，举办了XXX培训班，组织基层党组织书记赴区内两家党建示范阵地，XX公司和XX公司参观交流，党建示范、集中培训、参观学习相结合的方式，做到了典型引路，示范宣传，互学互 促，得到了各党支部的认可，园区党建基础实现了稳步提升。二是动态整合党建资源。充分发挥园区企业负责人资源优势，利用HR经理人联谊会这一平台，加强与其沟通合作，在联谊会中增加党建议程，宣传党的方针政策，努力拓展“两新”党建工作的内涵与外延；增加服务过程中的党建元素，在政策扶持、就业登记等工作中，将党建工作融入其中，为企业提供更具新时代中国特色的服务。

2.党建品牌培育富有成效。一年来，综合党委坚持深化“三个出来”党建品牌建设，不断赋予品牌新的内涵和生命力，努力找准中心融入企业发展、凝聚人心激发企业活力、塑造形象扩大企业影响。一是坚持请进来。先后邀请区委党校、市委党校及浦东干部学院教授现场教学XX次，达到了一场报告会，一次教育的效果。二是坚持动起来。加强对三星和二星的党组织的帮扶。组织党务干部上门指导，听取意见，共同破解难题；总结推广了XX公司、XX公司党组织的先进经验。三是坚持亮起来。持续抓好了定位创星工作，对下属60家基层党组织通过自评、组织测评的方式进行评选，对评选出的XX家先进党组织用“简报”和“党建云”进行宣传，有效促进了园区党组织书记队伍素质提升和基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的提高。

3.党建信息化建设富有成效。综合党委勇于探索“互联网+党建”实践，用好手机短信平台，QQ群、微信群等网络聊天工具和微信公众号、“党建云”等新媒体移动宣传平台，持续拓宽沟通联系渠道，巩固网络信息阵地，及时报道园区、支部、企业三级层面动态类、即时类的活动情况，党建工作从纸上走到 了指尖，切实加强了党建工作交流和“两新”信息宣传，达到引领工作、启发思路、学习提高的效果。

四、坚持党建引领，发挥群团作用，切实推进党群一体化进程

一年来，园区职工队伍结构、利益诉求呈现许多新特点、新需求，综合党委充分发挥群团组织在文明创建、人文关怀方面的优势，将党工团三条战线有机结合，致力实施精准的思想政治工作，不断增强凝聚力、向心力和感召力。

1.工会枢纽功能持续强化。园区工会积极转变职能、明确定位，在党政所需、群众所盼的领域找准结合点，以维护企业职工合法权益为主线，不断提升工会干部的政治素质和业务能力，扎实做好了基层工会组建和三项合同签订工作；在三八妇女节期间，组织开展了“三八”妇女节体检活动和健康讲座，认真做好女工维权工作；举办了第X届园区职工运动会、立功竞赛等特色品牌活动。把功夫用在平时，力所能及地为职工群众做好事、办实事、解难事，工会的组织能力、服务水平得到全面提升。

2.团委桥梁作用彰显活力。按照《共青团中央改革方案》要求，积极构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局。开展了以“创新领路、交友领路、志愿领路”为内容的领路行动，关注青年现状，常态化开展座谈会、走访调研等工作，推动团干部常态化进一线，对青年的思想主流、关注热点和存在的问题进行“把脉”，分类划分联系青年“责任田”。主动牵线搭桥提供帮助，积极寻求解决措施。举办了 以“相约浓情五月，相聚浪漫市北”为主题的第十届青年交友会，有效解决了青年在工作、生活、交友、婚恋等方面反映的问题和需求。完善志愿服务“组织化+社会化”动员方式，将“青年文明号”创建与志愿者服务活动有效融合，开展了“团聚爱心公益汇”、“青年微公益社区行”等志愿服务活动，有效汇集起支持园区发展的正能量。

3.文明创建活动丰富多元。积极抓好园区文化氛围的营造，以倡导“爱满家园”、培育“市北情节”、打造“园区有我更精彩”为共同价值观，深入开展文明创建工作。结合不同年龄层员工的兴趣点，精准、细化了“530”文化课程品牌，利用党员服务中心开展“菜单式”文化服务，引导园区职工珍惜企业提供的机遇和舞台，珍惜当前干事创业、奋勇争先的环境和氛围；牢固树立命运共同体、利益共同体意识，进一步增强对公司的归属感和责任感。园区文化软实力获得稳步提升。

回顾2017年的工作，虽然较好的完成了各项工作和任务目标，但我们也清醒地认识到工作中存在的问题和短板，离上级的要求，党员、群众的希望还有不小差距。比如在个别时间节点，党的建设一度存在淡化、虚化、边缘化的现象，影响了企业健康发展；一些非公企业对党的建设重视不够，企业之间党建工作发展不平衡；党组织和党员覆盖率还有待进一步扩大；对有关政策理解不深不细不透，工作不到位、不扎实、缺乏抓铁有痕、踏石留印、久久为功的韧劲等诸多问题，我们决心在区委、区社工委及集团公司党委的正确领导下，以习近平新时 代中国特色社会主义思想为引领，进一步增强做好全年各项工作的信心和决心，继续发挥好内在动力，用心谋划、用情聚力、用劲推进，勇于应对各种挑战，积极以园区创新转型为目标，抓住机遇、完成任务、赢得主动，以一流党建引领一流园区发展谱写园区党建工作新篇章。

第二篇：中共上海市浦东新区委员会文件

中共上海市浦东新区委员会文件

浦委〔2007〕11号★

中共浦东新区委员会浦东新区人民政府

关于推进学习型社会建设的意见

党的十六大明确提出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。为全面贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔2006〕2号）以及上海市推进学习型社会建设大会精神，根据浦东新区实际，现就推进学习型社会建设提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面落实科教兴市战略，围绕率先建立完善的社会主义市场经济体制，建设创新浦东、和谐浦东、国际化浦东的战略目标，以构建社会主义核心价值体系为主线，以迎世博为契机，促进个人与社会的全面发展，加快向学习型社会迈进。

（二）总体目标。

到2010年，浦东新区初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架，基本形成终身学习的社会共识，终身学习、自觉学习理念深入人心；大力实施“技能振兴计划”，以职业培训补贴个人账户卡为抓手，鼓励在职职工、失业人员等参加职业技能培训；鼓励农村劳动力和离土农民积极参加绿色证书培训和农业实用技能定向培训，以及以职业技能为主的转移培训，增强其非农就业竞争能力；积极为来沪务工人员提供职业技能培训，提高其科学文化素质和职业技能；基本形成以社区学院为龙头，街道、镇社区学校为骨干，村（居）委、企业办学点（市民学校）为基础的三级社区教育网络；总人口三分之一至三分之二的人次参与学习、接受教育，人均年阅读量、读书时间均处于本市领先水平；新增劳动力受教育年限提高到14.5年；全区三分之一的机关、企事业单位、社区（村委、居委）、家庭等成为学习型组织；基本形成以信息和通讯技术为支撑，建立远程教育服务平台，积极探索终身教育发展的新模式，区域各类教育、不同层次的教育协调、可持续发展。

二、推进措施

（一）构建各类教育相互沟通、相互衔接，实现教育资源共享的终身教育体系。

高质量地发展教育事业，推进素质教育，调整教育布局和结构，形成多层次、开放式的教育发展格局。建立和完善以社区为主体的托幼一体化学前教育体系，高标准普及九年义务教育。普及高中阶段教育，积极发展职业教育，全面推进继续教育，加强在职劳动者的专业技术和岗位技能培训，促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，使不同年龄段的人都有享受教育的机会。合理配置教育资源，形成政府办学为主、各种社会力量共同参与的办学格局。优化教师队伍结构，完善教育

发展运行机制。

（二）加快社区学院建设，完善三级办学体系。

加快社区学院建设。明确社区学院的功能定位，坚持社区学院植根于社区、服务于社区，为特定社区及其成员的发展服务。社区学院要同时具备职前职后、职教成教、学历教育和非学历教育、科技文化教育、人文道德教育于一体的教育服务功能，以及参与社区经济建设、文化建设等功能，具有高度的整合性。社区学院教育工作的重点是开发和建设好适应社区需要、组成各类培养目标（文凭、证书、继续教育、公民教育、文化休闲等）的课程。实行开放式选课、单课证书制度、学分制管理，使社区学院成为浦东构建终身教育体系，推进学习型社会建设的指导中心。

加强街道、镇社区学校的建设。健全和完善社区学校的管理体制和运作机制，明确社区学校的功能定位，整合社区内各类文化教育资源，将社区学校建成社区文化活动中心的重要部分、社区成人教育的重要基地、社区精神文明建设的宣传阵地和有关职能部门开展教育培训的载体，为广大市民提供更多的学习项目和更好的教育服务。同时，依托阳光驿站、党校等教育资源，把社区学校建成宣传党的路线方针政策的教育阵地。

加强村（市）民学校的建设。街道、镇社区学校全面负责各村（市）民学校的指导和管理工作，逐步形成社区学院、街道、镇社区学校和村（市）民学校三级社区教育网络体系。

（三）加强队伍建设，提高教学水平。

加强三级社区教育网络系统、管理者队伍、教师队伍建设。区社发局、各街道、镇要把有较高学历、有创新能力、有吃苦耐劳精神的高素质人才纳入到社区教育工作者的行列，组成社区教育管理者队伍，并通

过各类培训、交流等活动，提高其业务水平。同时组建包括大学教授、社会知名人士和普通市民在内的专兼职教师和志愿者队伍，充分利用现有的党员讲师团，开展文化、科普、司法、卫生进社区活动和党员宣讲等活动，为市民提供教育服务。

（四）开展多种教育培训，努力满足各类人群的学习需求。

面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，抓好在职人员的岗位培训、下岗人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势群体一般技能培训、来沪人员适应社会生活培训等，满足社会各类人群的学习需求。抓好社区内婴幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，特别是要加强未成年人的思想道德教育工作。抓好新社会组织人员的教育培训，提高其整体素质，增强创新创业、服务社会能力。

（五）重视推进学习型组织建设，推进学习社会化、社会学习化。把建设学习型机关、学习型社区（村、镇）、学习型企事业单位、学习型家庭等4类学习型组织作为推进学习型社会建设的重要内容来抓，充分调动和发挥社区内组织、单位、家庭、个人参与学习型社会建设活动的积极性，使学习成为全社会成员的内在要求和自觉行动。充分发挥社会教育系统包括大众传播媒介、各种文化服务机构等在建立终身教育体系、建设学习型社会中的作用，努力形成覆盖全社会的教育和培训网络，打造一批在全市有影响的学习和活动品牌。

（六）依托现代信息网络技术，搭建市民公共学习的平台。

强化远程教育功能，充分利用现代信息技术，发挥卫星传播网（天网）、市域宽带网络（地网）的优势，以上海电视大学浦东新区分校为依托，构建终身教育和学习网络平台，增加和拓展市民学习的机会和途径。在全市已基本实现终身教育学习的平台的框架建设基础上，根据市教委的意见，浦东新区要切实做好配套工作，抓紧“三网合一”的社区教育公共

平台建设，使之成为学习型社会建设的重要载体。

三、加强对推进学习型社会建设的领导

加强党的领导是建设学习型社会的根本保证。各级党组织要把建设学习型社会作为一项长期的事关全局的战略任务，列入重要议事日程，加强领导，明确责任，切实抓紧抓好。为进一步加强对这项工作的领导，新区将成立推进学习型社会建设的指导机构。各街道、镇要建立相应的领导和管理机构。有关职能部门和各人民团体要各负其责、各司其职、形成合力。

学习型社会建设，要与经济社会发展的各项工作相结合。要与浦东率先基本实现现代化相结合，促进经济社会发展、人力和智力的开发。要与浦东成为较高学习水平和较强教育竞争力的城区相结合，促进浦东在科技创新能力和教育文化服务能力等方面走在全市前列。要与筹办2010年世博会相结合，努力形成团结、稳定、向上、祥和的文明环境。要与精神文明创建相结合，促进市民思想道德素质和科学文化素质的提高。要与满足人民群众日益增长的文化需求相结合，形成新的社会生活方式。

学习型社会建设要注重建章立制，精心设计载体。各部门、各单位要制定长期规划和阶段性目标，建立健全学习制度，形成长效机制，加快学习型社会建设的步伐。要精心设计多层次、宽领域、有实效的活动载体，增强学习的吸引力，使干部群众积极投身到建设学习型社会的活动中来。对已有的各种载体要总结经验、改革创新，不断提高学习、教育的水平。

学习型社会建设要加大投入力度，进一步加强教育、文化阵地建设。各功能区域、街道、镇要按照公共财政的要求，将相关经费纳入财政预算。各类企业要以职工工资总额的1.5%~2.5% 提取职工教育培训经费。

同时，进一步拓展筹措教育经费的渠道，鼓励社会办学和捐资助学。要坚持教育资源共建共享，各级成人学校、职业学校要积极向社区开放，建立学校与社区的互动机制，发挥学校教育资源的最大效益。

学习型社会建设要建立评估督导机制。新区成立学习型组织评估工作委员会，定期开展对各类学习型组织的评估活动。区政府教育督导室要制定《学习型社会建设工作督导评估方案》，从组织领导、制度建设、教育培训、保障措施和工作成效等方面定期进行检查评估，及时通报督导结果，推动学习型社会建设工作不断深入。

学习型社会建设要加强舆论引导，营造浓厚氛围。新闻媒体要开辟专栏和专题节目，加强对学习型社会建设的宣传，引导干部群众适应时代发展的要求，更新思想观念，树立终身学习的理念。加大典型宣传的力度，及时宣传发展教育事业、构建终身教育体系以及立足岗位开展终身学习的先进单位和个人，营造尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围，为建设学习型社会创造良好的社会舆论环境。

中共上海市浦东新区委员会

上海市浦东新区人民政府

2007年10月1日

主题词：学习型社会建设意见

印发：新区各部、委、办、局，各区级机关，各人民团体，各功能区域，各直属公司，各社区（街道）、镇。

中共浦东新区区委办公室2007年10月8日印发

（共印100份）

第三篇：中共上海市教育卫生工作委员会

中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会 上海市财政局

文件 上海市物价局 上海市审计局 上海市新闻出版局

沪教委财„2015‟149号

上海市教育委员会等六部门关于2015学年

上海市规范教育收费工作的意见

各高等学校、各区县教育局、财政局、发展改革委（物价局）、审计局、文广影视局，有关委局、控股（集团）公司：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会视频会议部署要求，根据教育部等五部门《关于2015年规范教育收费治理乱收费工作的实施意见》（教办„2015‟6号），全面落实治理工作责任，严格制定和执行各项纪律，切实巩固治理补课乱收费、择校乱收费、收受礼品礼金等工作成果，构建遏制乱办学、乱招生、乱收费长效机制，现就做好2015学年本市规范教育收费工作提出如下意见。

一、主要任务

（一）坚决杜绝中小学违规补课及其乱收费现象

健全统筹机制。健全市教卫工作党委、市教委师德建设联席会议机制，统筹推进全市“严禁有偿补课”工作。各级教育行政部门和学校要统一思想，提高认识，把治理中小学违规补课及其乱收费与切

— 1 — 实减轻学生课业负担、深入实施素质教育、全面实施“立德树人”根本任务有机结合，并将其纳入重要议事日程。

加强组织领导。各区县教育局要成立专项治理工作领导小组，建立领导责任制和工作机制，落实《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（简称“禁补令”），建立健全处置有偿补课的工作机制，明确各中小学校校长是第一责任人。对于违反“禁补令”规定的中小学校，视情节轻重，相应给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处理，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。各区县教育局要公开举报渠道，设立监督举报电话和举报邮箱，主动接受社会监督。

规范教师行为。各区县教育局要严格教师管理，进一步规范中小学校办学行为，强化师德宣传和教育，倡导良好的师生关系，把落实“禁补令”作为教师考核重要内容。学校可采取与教师签订承诺书等措施，把落实“禁补令”作为教师（校长）聘用、晋升、评优评先的必要条件。对于违反“禁补令”的在职中小学教师，特别是特级教师、高级教师，视情节轻重情况分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、撤销荣誉称号、降低职级、行政处分等处理。

建立民非教育机构行业约束机制。各区县教育局要建立健全相应机制，规范民办非学历教育机构的行为。加强对民办非学历教育机构管理，鼓励民办非学历教育机构通过行业组织构建行业自律监管体系，建立行业内部规范管理和行业自律性约束机制。要引导民办非学历教育机构贯彻落实“禁补令”的规定，共同承诺不聘用在职中小学教师，并将其列入民办非学历教育机构检查的重要内容。

加大督导检查力度。要建立长效督导机制，把“严禁有偿补课”作为各级督导部门专项督导的重点内容，定期开展自查、抽查和实地督查。建立健全针对民办非学历教育机构的第三方社会评价机制。教育、工商等部门要加大对民办非学历教育机构广告和招生简章的管理，明确不得以在职名校名师的名义进行广告宣传，欺骗和误导学生及家长。

严格规范场地租赁。严禁中小学校向社会办学机构提供场所和设施举办针对中小学生的各类有偿培训班。高等学校应严格按照国家和本市法律法规规定，进一步规范高等学校教室的出租（借）行为。各区县教育局要严格按照政策规定审批社会力量办学机构，切实把好审核关，同时完善各项制度，加强指导、检查和监管，尤其是落实办学单位注册后易地（区域）办学的申报登记制度。对于不按规定申报的学校给予通报，限期整改，经反复教育屡教不改的，直接取消办学资格。

（二）深入解决高等学校违规招生等突出问题 深入实施高等学校招生“阳光工程”。认真贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《教育部关于做好2015年普通高等学校招生工作的通知》《教育部等五部门关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》等文件精神，大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。

健全各类招生工作监管机制。要加强对招生管理制度完备性、廉洁性、合法性及执行情况的检查，重点检查考务安全保密、招生工作集体决策以及信息公开等方面的制度建设及执行情况，加强招生过程和招生结果的监督检查。严厉打击泄露试题、考前辅导、面试请托、违规录取等违法违纪行为，确保招生考试公平公正。对于违规录取的学生，一律不予电子学籍注册；已经注册学籍的，要坚决予以取消。对于违规招生的高等学校，给予调减招生计划、暂停或取消特殊类型招生资格等处理，并严肃追究相关责任人的责任。

严格资格审查环节。高等学校要进一步规范转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，对转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题将给予严肃查处。

规范招生办学行为。严禁公办普通高等学校与社会培训机构联合招生，严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生及乱收费等侵害学生正当权益的问题。对于违规高等学校，核减其招生计划及相关教育经费，并对领导干部予以严肃问责。严禁高等学校违规办班及乱收费，严禁高等学校无许可证办学、超计划招生、联合或委托中介机构办班。高等学校异地举办学历教育并收费应符合教育部门规定。继续深化高等学校“天价培训班”治理，严肃查处培训中的腐败行为。各高等学校要加强对所属二级单位、企业的办学行为全覆盖的监管指导。

（三）严格规范高等学校学费标准调整

健全收费监审机制。严格执行高等学校收费标准调整有关规定，严格履行生均教育培养成本监审及民意听证等规定程序，严格规范高等学校教材收费管理。高等学校要严格执行《教育收费公示制度》有关规定，通过多种方式公示教育收费具体项目和标准，确保学生知情权，广泛接受社会监督，不得在公示收费标准之外加价收费。

严格执行民办高等学校收费新政策。民办高等学校要严格执行《上海市教育委员会关于进一步做好2015民办高等学历教育收费工作的通知》（沪教委民„2015‟4号），根据“自主定价、优质优价”

— 3 — 科学合理制定收费标准并在招生简章中公布，民办高等学校学费、住宿费、代办性收费和服务性收费未经公示，不得收费。实行“新生新办法、老生老办法”的原则，按学期或学年收取学费、住宿费，不得跨学年预收，代办性收费、服务性收费必须体现学生自愿和非营利原则。同时，应按国家相关规定，从学费收入中提取一定比例的资金用于奖励和资助学生，不使学生因家庭经济困难而辍学。

落实家庭经济困难学生资助政策。全面贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高等学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发„2007‟13号），严格执行《上海市教育委员会 上海市财政局 上海市民政局关于对本市全日制普通中等职业学校学生实施资助的通知》（沪教委财„2015‟115号）要求，按照新政策、新要求和新标准，切实将“奖、贷、助、补、减”等资助措施落到实处，帮助家庭经济困难学生解决实际问题，不能因学费标准调整而影响学生的正常学习和生活。

（四）持续巩固规范教育乱收费等问题治理成果

巩固深化义务教育阶段择校乱收费问题治理成果。各级各类学校（包括幼儿园）必须严格执行国家和本市各项教育收费政策，严禁以任何形式向学生收取（包括要求学生到指定单位缴纳）与入学挂钩的各种名目的赞助费、支教费、捐资助学款等，严禁擅自制定、变更教育收费项目和收费标准。

严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生。义务教育阶段学校不得以创办特色为名举办重点班、实验班，不得以任何形式进行文化测试选拔学生并按照测试成绩分班，不得将招生入学工作与奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考证书挂钩，不得以竞赛、等级考证书作为选拔和录取学生的依据。同时，严禁初中学校以招收体育、艺术特长生为名招收择校生。小学一般不招收体育、艺术特长生。

严格规范民办学校招生行为。民办学校不得收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书，招生录取不得与任何社会教育培训机构挂钩，不得提前开展报名和登记工作。严禁民办学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试和测试。

进一步扩大优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例。严禁普通高中在招生计划外以借读生、代培生、旁听生、自费生、特长生等名义招生并收费，严禁以民办学校名义招收高收费学生。— 4 — 要加强普通高中生学籍管理，严格按照学籍管理要求注册收费。

严格规范各类竞赛活动。严禁学校统一组织学生报名参加语文、数学、英语、物理、化学等学科类竞赛活动，严禁学校举办或参与组织、宣传无市中小学生竞赛管理委员会颁发竞赛许可证的任何区域性学科类竞赛活动，以及全市性体育、艺术、科普类比赛。

巩固中小学教辅材料散滥治理成果。各级教育行政部门和学校应依据《教育部 新闻出版总署 国家发展改革委 国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二„2012‟1号）、《国家新闻出版广电总局 教育部 国家发展改革委关于印发<中小学教辅材料管理办法>的通知》（新广出发„2015‟45号）等国家对教辅材料的编写出版、印刷复制、发行管理的规定，确保教辅材料使用管理制度落实到位。

鼓励引导教师加强对练习设计研究。各区县教育局和学校应引导教师针对教学目标和学生学习情况，精心设计适量的练习，切实发挥练习对教学的诊断反馈功能，避免用课外教辅材料代替作业，切实增效减负，提高教学有效性。

严格中小学教学用书订购规范。严禁学校为学生订购中小学教学用书目录和订单以外的资料，严禁学校和教师向学生推荐、推销（或变相推销）任何教辅材料，不得为学生及家长购买教辅材料提供服务。未列入中小学教学用书目录，但确属中小学教育教学所需的课堂练习、考试试卷及复习资料等材料，由学校报区县教育局审核同意后免费提供，所需经费在学校公用经费中列支，不得向学生收取。

规范普通高中涉外办学及收费行为。按照教育部相关文件精神，严格规范普通高中开设国际课程，对现有普通高中国际班（国际部）进行规范清理，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。普通高中开设国际课程必须严格按照审批程序报批，未经批准，学校严禁招生。各级教育行政部门要加强检查，发现一起，严处一起。公办普通高中开设国际课程班不得另行收费，不得从举办的国际课程班中营利。公办普通高中国际课程班的招生、收费等问题，要严格按照《上海市教育委员会关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》（沪教委基„2013‟37号）要求予以规范和执行。

规范学校和教师宣传、动员和组织学生参与商业性出国游学活动。中小学校组织学生出国（境）合作教学交流以及夏（冬）令营等活动，应在告知学生家长收费和活动内容后，由学生家长自愿选择参加，学校不得营利。带队老师和教师所需费用不得从承办业务

— 5 — 的单位和中介机构给予的返还、回扣中开支。严禁高校动员学生参与商业性出国游学活动。

（五）全面整治教师违规收受礼品礼金等问题

加强教师师德师风建设监督检查。开展专项整治，将治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题作为开学检查和责任督学挂牌督导的重要内容。各区县教育行政部门和各级各类学校要深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》（教监„2014‟4号），建立健全领导责任制和工作机制，开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。

加强学校教师师德师风长效机制建设。要认真落实教师管理、师德建设有关文件要求，引导广大教师将主要精力放在教书育人上。要将师德表现作为教师考核、岗位聘任、职务（称）评审、评优奖励的首要标准，实行师德“一票否决制”。严禁中小学校教师在校外培训机构参与有偿补课，全面落实《中小学教师违反师德行为处理办法》（教师„2014‟1号），对师德败坏行为实行“零容忍”，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，发现一起、查处一起，曝光一起、追责一起。

（六）进一步规范学校服务性收费和代收费行为

严格落实国家和本市对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家和本市已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁各级各类学校代收商业保险费，不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。严禁学校收取午休管理费（看护费），严禁学校在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。

严格执行本市中小学（幼儿园）代办服务性收费规定。各区县教育局要严格执行上海市物价局、上海市教育委员会、上海市财政局《关于本市中小学（幼儿园）代办服务性收费管理有关事项的通知》（沪价费„2015‟13号）要求，加强对所属中小学（幼儿园）代办服务收费的管理，对擅自设立收费项目、超范围收费等违规收费行为，除清退违规收费外，对相关人员和学校（幼儿园）继续按照有关规定实行“一票否决制”，并追究相关责任人的责任。

严格执行高等学校收费管理规定。各高等学校要严格执行《上海 — 6 — 市教育委员会 上海市物价局 上海市财政局关于进一步规范本市高等学校教育收费管理有关问题的通知》（沪教委财„2007‟38号）、《上海市物价局 上海市财政局 上海市教育委员会关于加强本市研究生教育收费管理的通知》（沪价费„2013‟15号），加强服务性和代办性收费的管理，严禁强制服务或只收费不服务。对各种服务性和代办性收费项目和标准进行全面清理，坚决杜绝各种不规范收费行为。

（七）切实加强对中央教育民生工程资金使用管理情况监督检查 强化对中央教育民生资金落实情况监督检查。认真贯彻落实国务院关于加大对公共资金使用情况监督检查的要求，以义务教育、职业教育、学前教育专项资金以及各类奖助学金等为重点，加强落实情况监督检查。

强化相关违规违法行为的查处力度。充分利用信息技术和手段对资金使用管理等关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。要强化对教育民生资金的审计监督，严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，确保中央重大教育民生工程得到不折不扣贯彻落实，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

二、工作要求

（一）落实治理工作责任

各业务主管部门要承担起治理工作的主体责任，不断强化“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的责任意识和担当意识，建立压力传导、责任传递的责任落实机制，自觉维护国家政策的严肃性和权威性，严守教育收费纪律，继续保持治理教育乱收费的高压态势，坚决纠正各种违规收费行为和办学行为。

充分发挥市、区县两级规范教育收费联席会议的作用，联席会议成员单位要按照各自的工作职责和要求，认真抓好今各项工作的落实。

各级教育行政部门和各级各类学校要切实承担起治理工作的主体责任，一手抓业务，一手抓治理，把治理工作深度融入各项工作中，切实做到同部署、同推进、同考核。各区县政府、各高等学校要加强对本地区、本单位规范教育收费工作的领导，切实将规范教育收费工作纳入议事日程。

（二）加大监督检查力度

教育纪检部门要认真履行“再监督、再检查”职责，采取日常检查与专项检查相结合，增强监督检查的针对性和实效性，强化问题整改落实，对整改工作不重视、不到位、敷衍塞责的，要加强跟踪复查、重点督办和约谈问责，推动教育收费各项政策落实到位。

— 7 — 市规范教育收费联席会议成员单位要继续组织成立联合检查组，对区县、高等学校开展规范教育收费工作情况，尤其要加强对纠正违规有偿补课、违规收费和收受礼品礼金等突出问题的监督检查。要建立平时检查与集中检查、自查与抽查、明查与暗访相结合的督查机制，把监督检查贯穿于规范教育收费工作各个环节。

（三）强化责任追究

市、区县教育行政部门要高度重视乱收费信访举报办理工作，加大对重点信访举报的直查直办和通报力度，对群众信访举报要落实查办和督办责任，做到件件有着落、事事有回音。要建立完善治理工作问责制，对于教育乱收费问题，该发现没有发现的，发现问题不报告、不处理的，要按失职渎职行为严肃问责。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任，并进行点名公开通报。对典型案件还要及时在新闻媒体上予以曝光，充分发挥案件查处的警示教育作用。

对查实的违规收费行为，除按规定予以清退、给予学校和有关人员组织处理、纪律处分外，继续执行“凡有违规收费行为的人员，一律取消两年内评选个人综合先进和提升校长职级或专业技术职务的资格，凡有违规收费的学校，一律取消两年内评选个人综合性先进和文明单位以及示范性学校的资格”的规定，实行“一票否决制”。

中共上海市教育卫生工作委员会 上 海 市 教 育 委 员 会 上海市财政局 上海市物价局 上海市审计局 上海市新闻出版局 2015年11月20日

上海市教育委员会办公室

2015年11月20日印发

第四篇：中共上海市嘉定区教育局委员会

中共上海市嘉定区教育局委员会 上海市嘉定区教育局

2008年工作总结 2008年，嘉定区教育局以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以‚办好人民满意的教育‛为宗旨，认真实施†嘉定区教育发展‚十一五‛规划‡，更加突出教育公平，更加突出内涵建设，更加突出协调发展，各项工作都取得了新的成效，有力地促进了教育事业的全面协调可持续发展。

年内，全区3-6岁幼儿入园率为99.8%；小学入学率、巩固率、毕业率均为100%；初中入学率为100%，毕结业率为98.9%；高中阶段录取率为99.52%；春秋两季普通高校总计录取2900人，秋季高考录取率为84.45%；全区成人教育年培训总量约81万人次。

一、坚持以党的十七大精神为指导，全面加强教育系统党建工作

1.深入开展党的十七大精神学习教育活动

局党政班子领导带头学习十七大精神和科学发展观重要论述，在广泛征求意见和建议的基础上，召开学习实践科学发展观专题民主生活会，研究制定推进嘉定教育事业科学发展的思路和举措。各基层党组织通过专家辅导、专题培训、在线学习、座谈研讨、课题调研等形式，引导党员干部和广大教师深入学习党的十七大精神。各校抓住课堂教学、社会实践、校园文化建设和教师队伍建设等关键环节，组织开展了‚学习十七大精神 我和祖国共成长‛知识竞赛、‚我爱我嘉——感受家乡新变化‛实践体验活动和中小学生时政小报比赛等活动，把‚党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作‛落到了实处。2.积极营造良好的思想舆论氛围

积极参与‚和谐车城文明风‛系列主题活动、‚市民道德建设三年行动计划‛，扎实推进未成年人公共道德教育实践活动，不断提高教育系统师生文明素质。组织†上海市普教系统文明单位(和谐校园)测评指标‡专题辅导，加强对申报学校的检查指导，开展了‚‘和谐校园’建设理论与实践‛征文评选活动，深入推进‚和谐校园‛建设。重视教师的职业道德教育，进一步深化‚为人 为师 为学‛师德建设系列活动。在建党87周年之际，组织开展基层党组织‚达标创星‛活动，评选表彰了局优秀共产党员、优秀党务工作者。教师节期间，评选表彰了区第二届‚十佳校（园）长‛、第四届‚十佳师德标兵‛、第八届‚十佳青年教师‛、第三届‚十佳班主任‛和第三届‚优秀德育管理工作者‛，并以‚大爱无疆‛为主题，精心创作和演绎抗震救灾大潮中教师群体的光辉形象和感人事迹，进一步激发广大教师垂范师德、敬业爱生。教育系统广大师生员工踊跃参加抗震救灾募捐共计2374025元，直属单位党员交纳‚特殊党费‛共计371003元。

3.着力加强基层党组织和干部队伍建设

认真贯彻落实†干部选拔任用条例‡，干部队伍结构进一步优化、素质进一步提高。暑期，对28个正副校（园）长空缺岗位进行公开招聘，实行竞聘上岗。年终，首次采用网上测评的方式对各基层单位党政正副职进行考核测评。进一步完善校长准入制，增加了‚报名参加准入证考试的人员必须有后备干部培训经历‛的要求，年内29人考试合格获得校长准入证。切实加强学校干部教育培训工作，年内先后开办了‚骨干校长高级研修班‛、‚中小学校长进修班‛、‚青年校长研修班‛、‚幼儿园园长研修班‛、‚成人学校校长研修班‛、‚教育管理研习班‛和4个专题培训班，组织了3次学校党政干部全员培训，进一步提升了广大党员干部的理论水平和专业能力。

制定了†关于印发„教育局党委会讨论决定干部任免事项实行票决制的实施办法（试行）‟的通知‡（嘉教委[2008]35号），在嘉定二中率先实施了‚公推直选‛试点工作，稳步推进党务公开，不断加强党内基层民主建设。围绕‚深入学习贯彻十七大精神、不断完善选人用人机制、开展‘制度建设执行年活动’‛，对97个党组织（100个单位）的党建工作进行了专项督导，进一步提高了基层学校党建工作的整体水平。进一步完善在职党员干部社区联系报到、社区活动登记、双向信息反馈和年末分层走访等4项制度，充分发挥了党员干部在社区中的表率作用。

高度重视统战工作，大力支持民主党派建设，密切加强合作联系。进一步加大了党外干部培养力度，年内推荐了1名民主党派人士为副处级后备干部，4名党外干部通过公开竞聘走上了校级领导岗位。

局党建研究会围绕学校党建工作的热点、难点问题和教育发展大局，举行了多场专题研讨会，开展了区第三届党建论文评选活动，促进了区教育系统党建工作水平的整体提升。积极开展党员电化教育，协助区委组织部做好了区党建电视作品创作联谊会的各项工作。

4.深入推进党风廉政建设和反腐败工作

以‚梳理制度抓完善、落实制度抓执行、加强督查抓问责‛3个环节为重点，扎实开展了‚制度建设执行年‛活动，进一步合理限权、有效控权、阳光用权。坚持‚三重一大‛事项集体决策制度，对基层单位经班子集体讨论决策的‚三重一大‛事项实行每半年备案一次，进一步推动了集体决策的规范化、制度化。加强政治纪律教育，确保广大党员干部和机关工作人员坚决做到在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。深入开展‚讲党性、重品行、作表率‛主题教育，通过参观抗震救灾图片展、开展警示教育、举办主题演讲、召开专题组织生活会等形式，使广大党员干部普遍接受了一次深刻的党性党风党纪教育。组织开展了嘉定区教育系统廉政文化优秀作品征集评选活动，积极推进廉政文化建设。年内，局审计部门先后对21位校园长经济责任情况进行了审计，局纪委全程参与了教育系统43个工程项目公开招投标工作。

5.全面加强党群工作

区教育工会以开展‚职代会制度建设年‛为契机，深入推进校务公开，切实加强提案工作，不断健全职工民主管理制度。举行了教育系统第一届‚比翼双飞 幸福伉俪‛表彰大会、‚十佳明星团队‛评选活动，积极开展‚工人先锋号‛和‚星级先进职工之家‛创建活动，进一步推进了‚和谐校园‛建设。年内，建立了本系统92位困难职工帮扶工作数据库，28家基层工会完成了换届选举，区教育工会被评为‚上海市模范职工之家‛。

团工委通过青年教师教育论坛、教育系统优秀青年专才推荐、‚中学生拓展计划‛、‚学子世博行动‛等系列活动，进一步深化了‚青年教师职业生涯导航行动‛和‚中学生学习生涯导航行动‛。加强了团组织‚一团一品‛和中学生社团建设，启动了‚牵手圆梦行动‛，进一步发挥了学校共青团组织的育人作用。

少工委切实加强组织建设和红领巾特色文化建设，通过‚同在蓝天下 携手共成长‛、‚成长进行时 奥运总动员‛、‚雏鹰世博文明行动‛等实践体验活动，促进了广大少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展。

二、坚持依法行政、依法治教，努力提高教育公共服务水平

1.切实加强政风行风建设

继续巩固规范教育收费成果，区教育局连续第五年被评为‚上海市规范教育收费优秀达标单位‛。全力加强机关效能建设，大力推动教育服务社区，继续举办‚教育超市‛，全面推行‚阳光招生‛。全区家长对学校办学质量的满意度为98.82%。

2.不断推进信息公开工作

制定了†2008年嘉定区教育系统党务政务公开工作实施意见‡（嘉教委[2008]18号），明确了公开的内容、形式和要求，重点公开与教职工、家长和学生利益密切联系的事项，确保广大教职工、家长的知情权、参与权、监督权和评议权。切实加强基础教育机构信息公开工作，按照市教委标准，统一了建设平台，统一了信息目录分类。年内，主动公开政府信息228条，提供各种便民问答763项，全区中小幼学校公开信息10535条，进一步推进了教育系统办事公开的制度化和规范化。

3.努力做好信访维稳工作

认真落实†国务院信访工作条例‡，建立健全领导走访联系、解决热难点问题领导包案、基层单位定期分析排查信访动态等各项制度，进一步加大查处和化解信访矛盾的力度，领导阅批率、办结率、署名信书面告知率、书面答复率和电子邮件答复率均为100%。认真做好了奥运期间的维稳值班和信息报送工作，确保了教育系统的和谐、稳定。

4.充分发挥教育法律咨询服务中心作用

年内，中心共受理大小事件86起，内容涉及法律法规咨询、合同文本审核、学生伤害事故处理、工伤事故认定与处理、人事矛盾调解等。组织了‚学生伤害事故的处理与预防‛等法制宣传讲座，使各基层学校加强预防和依法处理各种事故的能力明显增强。

三、坚持教育公益性，大力推进教育均衡发展 1.正式实施教育经费区级统筹管理

加强与区财政、人事等部门及各街镇的协作联动，核定了教育经费统筹后镇级上解基数和各校教师工资外收入，理顺了学校非编用工和学校债权债务，明确了各街镇财务核算及其他应履行的相应职能，加强了对各教育财务核算分中心的工作指导和对统筹学校的业务辅导，及时协调解决实行教育经费统筹后出现的新问题、新矛盾，确保了财政性教育经费的依法增长和教育经费体制改革的稳步推进。

2.不断优化教育资源环境

加强教育硬件建设，完成了启良中学改扩建、普通小学分部改造、封浜中学大修等工程，做好了金鹤小学、鹤旋路幼儿园、百合花幼儿园、爱里舍幼儿园、外冈幼儿园新园等学校的开办工作。启动了‚中小学教室光环境改善三年行动计划‛，在12所学校进行了试点。实施‚中小学、幼儿园安全技防设施完善工程‛，完成了24所农民工子女学校、2所民办学校和9所公办学校视频监控设备等安全技防设施建设。

3.进一步做好综合督政和专项督导工作

坚持依法督政，认真做好了2007区政府履行教育责任执行情况的公示公报和履行†义务教育法‡职责情况自查工作，为促进教育事业发展提供了有力的保障。组织实施了对19所中小学、幼儿园的教育综合督导工作，开展了学校‚三课两操两活动‛落实情况、‚科学安排作息制度‛执行情况和义务教育阶段就近入学等专项督导，进一步推动了学校依法办学。不断完善考核工作，建立了对民办学校的考核评价平台，改进了一贯制学校的考核办法，修改了对街镇教育工作的考核指标，使考核更具科学性、公正性和导向性。

4.促进民办教育健康有序发展

认真做好了民办学校业务年检、法人变更、终止办学、安全检查、新财务核算办法培训等工作，进一步规范了办学行为。全年共计发放610万元民办教育奖励基金和民办教育扶助资金，进一步加大了对民办教育的扶持力度。

5.有效规范社会力量办学

严格‚准入‛标准，规范审批程序，依法审批社会力量办学机构。认真组织法人年检、业务年检、‚三证‛（民办学校办学许可证、民非企业法人登记证、组织机构代码证）检查和办学水平分等评级评估，严格清查非法办学和在中小学内办班等行为，严肃处理违规事件，进一步规范了社会力量办学行为，提高了办学质量。

6.努力做好农民工同住子女接受义务教育工作 认真落实‚两个为主‛，充分挖掘公办学校潜力，加大农民工同住子女的招生力度，做好了符合条件的农民工同住子女免费借读工作，将符合条件的7所农民工子女学校进行设施设备改造并纳入民办教育管理，进一步提高了农民工同住子女接受义务教育的比例。不断加强农民工同住子女学校的管理与指导，区、镇、村、校四级管理网络更趋完善，重点做好了安全、卫生、师资培训等方面的工作，切实保障了农民工同住子女接受义务教育的权利。

7.不断拓展教育交流与合作

积极参加第五届上海教育博览会，开设了义务教育和学习型家庭专题展区，嘉定一中等6所学校同时参展。继续推进曹杨二中附属江桥实验中学接受曹杨二中委托管理工作，并完成了中期评估。进一步深化‚校际牵手行动‛，对校际协作的23个课题、81个项目进行了总结评奖及成果推广，进一步推动了优质教育资源的辐射共享。认真组织援滇援川支教工作，选拔了5位教师到云南德钦二中，2位教师分别到四川都江堰第一中学、中兴学校支教。继续加强与日本和气町、八尾市和新西兰豪拉基市的交流与合作，开展了教师和学生的定期互派和交流活动。

四、坚持‚人才强教‛战略，努力增强教育核心竞争力 1.大力推进‚名校长名师培养工程‛

继续做好第一期‚名校长名师培养工程‛学员的管理和服务工作，其中有2名校园长、1名教师被确定为‚名校长名师培养工程‛重点培养对象。积极参与第二期‚名校长名师培养工程‛选拔，有5名校园长、22名教师入围后备人选名单，凤光宇连续第二次领衔市历史名师培养基地。出台了†关于印发„嘉定区教育系统特级教师延缓退休年龄的实施办法‟的通知‡（嘉教人“2008”28号），完善了区优秀教师管理工作意见和考核办法，进一步加强了对区优秀教师的管理和考核。组建了11个‚嘉定区教育系统名师工作室‛，指导带教区内62名学科骨干，举办了区第六届学科带头人中学专场课堂教学展示活动和小学、幼儿园专场教学论坛活动，促进了优秀教师的柔性流动和资源共享。

2.进一步强化教师专业能力培养 认真实施†嘉定区教师培训‚十一五‛规划‡，先后开展了寒暑假专题培训、教师师德与育德能力培训、新农村教师专业发展培训、‚农村中小学信息环境设施建设‛教师培训、儿童急症救助基本技能培训和新教师培训等，全年培训教师达25880人次，有效提升了师资队伍的师德素养和专业化水平。

3.继续深化人事制度改革

进一步健全‚公开招聘、公平竞争、公正考核、择优聘用‛的竞聘上岗机制，全年共招聘教师289名，其中硕士生占6.5％。进一步完善了教育经费区级统筹后的分配制度，加强了对各单位工资外收入分配的管理和指导，有效健全激励机制。

五、坚持育人为本、德育为先，切实加强青少年思想道德建设

1.进一步加强德育队伍建设

开设了德育干部培训班和‚学校青春期、心理健康教育‛培训班，进一步提升了德育干部的业务能力和教师的心理辅导水平。通过制订†关于印发„关于进一步加强嘉定区中小学班主任队伍建设的实施意见‟的通知‡（嘉教[2008]66号）、举行区首届班主任基本功比赛和区‚十佳班主任‛论坛，充分发挥优秀班主任的骨干引领作用，促进了班主任队伍的专业化建设。不断完善两纲联片研修机制，扎实开展教师师德与育德能力培训，有力推进了全员育人的工作格局。年内，有8名教师被录取为‚上海市骨干教师德育实训基地‛成员。

2.深入推进‚两纲教育‛

加强学科德育建设，通过确定推进‚两纲‛重点学科，开发校本教材，开展廉洁教育探索课评比，汇编†嘉定区‚两纲‛试点校工作经验集（小学）‡，促进了‚两纲‛在学科中的有效落实。组织区级展示研讨，分别在迎园中学和徐行小学举行了推进‚两纲‛工作中小学专场展示研讨活动，在真新小学、封浜小学举行了上海市小学德育工作巡访专场展示活动，展示了4所试点学校在基础型、拓展型课程中开展‚两纲教育‛取得的阶段性成果。在暑期举行了红色经典小故事讲演比赛，在‚民族精神月‛期间开展了‚与世博同行 以文明修身 做更美车城人‛主题教育。同时抓住传统节日，大力开展节庆文化教育，传承民俗文化。深入推进‚区青少年民族文化培训工程‛，12所学校被评为区第三批‚青少年民族文化培训基地学校‛。12月9日在汇龙潭公园进行了‚扬民族精神 迎世博盛会‛青少年民族文化培训工程展示活动，集中展示了我区青少年民族文化培训工程开展以来取得的丰硕成果。

不断深化各校‚温馨教室‛建设，制定创建方案，开展评比活动，进一步营造了整洁优美、温馨舒适、富有人文气息的校园环境。积极开展毒品预防教育，组织中学教师开展禁毒教案征集活动，组织学生参加第三届‚上海市网上禁毒知识竞赛‛等活动，广大学生‚拒毒、防毒‛的意识不断增强。充分发挥学校法制辅导员的作用，在学生中大力开展宪法、消防法、交通安全法等法制教育，举办青少年‚法治文化主题游‛活动，学生的法制意识进一步增强。大力开展防灾救护安全教育，宣传避险逃生基本知识，积极开展紧急疏散、防震避险等实践演练，进一步增强了学生的安全意识和生命意识。全面推进‚安全文明校园‛创建工作，中小学校及周边治安环境不断优化。

六、坚持以学生发展为本，努力提升素质教育实施水平1.积极探索现代学校制度建设

进一步推进‚基础教育阶段现代学校制度国家实验区‛工作。17所学校被命名为第一批‚嘉定区现代学校制度实验学校‛，围绕‚学校民主决策、监督制衡机制的建立，教师发展性评价方案的设计，学校、家庭和社区一体化教育模式的构建，现代学校文化的创建‛等方面展开深入研究。区各级家长委员会工作进一步规范化、制度化，广大家长积极参与学校管理、参与教育教学工作，有效地增强了学校、家庭、社区的沟通和联系。年内，出版了†现代学校制度研究指南‡和†区域性推进家长委员会的价值取向和制度建设‡，†中国教育报‡、†中国纪检监察报‡专题介绍了我区实施教育信息公开、让家长参与学校监督决策的成功经验。

2.不断优化学校管理

强化‚规划‛意识，加大对学校修订完善、科学实施五年发展规划的指导力度，推动了学校的自主发展和内涵发展。积极引导学校开展教育教学改革实验，着力推进素质教育实验学校建设，全面提高了学校的办学水平。推进和探索中小学评价和考试制度改革，促进了学生的全面、和谐发展。严格执行课程标准和学校作息时间等规定，切实减轻了学生过重的课业负担。继续加强学籍管理，做好了中小学电子毕业证书的管理、发放工作和2007学年在校中小学生及2008学年新生社保（学籍）卡的申领、发放工作。做好了2007学年第一学期书本费清退和2007学年第二学期义务教育阶段学生免书簿费工作。

小学继续开展了‚管理和发展‛系列研讨活动，做好了年初走访、年末回访工作。以‚提高作业有效性‛为主题，先后在马陆小学、南翔小学举办了第九轮小学校长专题研讨活动，并于10月在望新小学举行总结会，总结各校经验，推广先进做法。继续探索推进‚学习准备期‛工作，坚持科学有序，注重幼小衔接，推行家校合作，让新入学孩童在教育教学的连续性中健康快乐成长。

中学稳步推进‚教育励行计划‛。‚加强初中建设工程‛成果进一步巩固，高中教育向高质量、有特色的目标不断推进。今年，我区初中学业考试合格率再创新高，达到了98.69％，高考本科上线率首次突破50％，达到了51％。年内，认真做好了嘉定一中市实验性示范性高中年检工作，实施了嘉定二中、上海外国语大学嘉定外国语实验高中、安亭中学区实验性示范性高中新一轮评审，实验性示范性高中‚示范带动‛的深度和广度进一步拓展。

3.切实增强教学有效性

全面推进二期课改，聚焦课堂有效教学，切实提高了校长的课程领导力、教师的课程执行力和教研员的课程指导力。5月，围绕‚课程建设与管理、教学常规管理、过程与质量监控、校本教研管理‛，对方泰中学、方泰小学进行了全覆盖调研，组织了对分管教学副校长和教导主任的培训，推动校长进一步重视提高常态管理下的课程领导力。开展了‚改进教学方法 提高教学质量‛中青年教师教学比赛和‚学习新教材 实践新教材‛教学新秀课堂评优活动，组织了课堂有效性教学案例评比，分别在普通小学、封浜小学、丰庄中学举行了提高课堂教学有效性研讨会和课堂教学展示活动，帮助教师进一步重视提高常态课教学的质量。推行‚教研员实践月‛活动，于5月和10月两次组织全体教研员到基层学校执教‚二期课改‛新教材教学实践课，化理念为行动，与基层教师共同探讨提高课堂教学有效性的途径和方法。

充分发挥中学教学咨询中心、讲师团的指导诊断作用，不断完善初中、高中试题库建设和校本试题库建设，扎实推进联片教研、有效合作教研、校本教研，着力扶持薄弱学校、薄弱学科，进一步促进了区域内学校‚资源共享、优势互补‛。努力完善学科教学质量监控体系，推动了教学方法和模式的改进。大力推广学科网上教研，精心指导基层学校应用校园网开展‚课堂教学资源‛建设，积极参与‚上海市中小学教育信息化应用实验项目‛，进一步推动了信息技术与课程的整合。

4.不断提高教育科研水平

年内，评选了‚嘉定区第五届教育科研成果奖‛，汇编了†嘉定区第五届教育科研成果论文集‡。做好了2008区教育科学研究项目的评审工作，确定了区级重点课题29项，区级规划项目77项。做好了7项市级课题、27项区重点课题的开题论证，6项市级课题、28项区重点课题的中期检查和3项市级课题、15项区级重点课题的结题验收工作。2008年，被立项全国教育规划课题1项，市级课题7项，3项成果获市第九届教育科研成果奖。

5.进一步增强青少年体质

牢固树立‚健康第一‛理念，全面落实‚三课两操两活动‛，保证学生每天一小时体育锻炼时间。抓住迎奥运的有利契机，广泛组织学生参加课内外体育锻炼活动，参加区级学生阳光体育大联赛的学生达4300人次。成功举办嘉定区第一届青少年运动会，共有5569名运动员角逐11个比赛项目211个小项，产生金牌235枚。年内，成功承办了2008年上海市学生运动会武术比赛，并协助市教委、市体育局、团市委在安亭中学举行了‚迎世博—上海200万学生阳光体育冬季长跑活动‛起跑仪式。

深入推进‚体教结合‛工作，重新命名了24所体育项目布点学校和3所体育项目试点学校，体育特色学校和竞技项目布局进一步优化。加强训练，层层选拔，组队参加上海市学生运动会获11金、21银、15铜的好成绩。认真组织实施初中毕业生体育考试，做好了普通高中招收高水平运动员和体育特长生高考加分工作。实行学生体质健康标准测试、评价和报告制度，建立了学生体质健康档案。组织中小学青年体育教师课堂教学评优活动，加强体育科研，进一步促进了体育师资队伍水平的整体提高。

6.认真做好学校卫生工作

深入开展‚健康校园‛创建工作，对区级‚健康促进学校‛、‚红十字达标学校‛、‚无烟学校‛、‚A级食堂‛分别进行了表彰和奖励。举行了健康教育业务知识、红十字救护、食堂管理等培训，进一步提高了卫生保健教师和食堂从业人员的业务素质。组织开展了食堂卫生和卫生室药品安全专项检查，进一步加强了食品安全工作。年内，城中路小学被评为‚全国红十字模范学校‛。

7.深入推进艺术教育

开展优秀创作节目展评，稳步推进区学生艺术团和各分团建设。精心举办‚金孔雀‛学生舞蹈节、‚成长进行时 今天我主演‛儿童剧小演员选拔赛和同名大型儿童剧的公演、‚竹韵新声‛嘉定区师生竹刻作品展等活动，积极开展‚高雅艺术进校园‛和‚教师走进经典‛高雅艺术观摩活动，为广大师生搭建了学习艺术、展示才华的宽广舞台。年内，南翔小学、普通小学、大众工业学校被评为‚上海市艺术教育特色学校‛。

8.进一步加强科普教育

精心组织参加了‚明日科技之星‛评选、‚青少年科学院小院士入院‛、‚青少年创新大赛‛、‚科技奥运 快乐运动‛体育创新设计展示等活动以及其它各项专项竞赛，共获400多个市级奖项，嘉定一中吴迪获‚明日科技希望之星‛称号。扎实推进未成年人科技素质活动，6所试点学校成功开发出配套活动案例。年内，疁城实验学校、普通小学被评为‚上海市科技特色示范学校‛，方泰中学、江桥小学被评为‚上海市车模特色学校‛，清水路小学被评为‚上海市航空模型特色学校‛。

9.认真做好语言文字工作

认真参与上海市‚我爱祖国语言美‛中小学生经典诗文诵读、†少儿口语交际‡拓展型课程教学评比、‚语言文字规范化合格街区‛评选、百万学生‚迎世博 学双语‛等活动，精心举办区农民工子女学校语文教师语言文字培训，稳步推进在校大学生、窗口服务行业人员的语言文字水平测试试点工作，大力营造了‚讲普通话、写规范字‛的语言文字环境。

10.努力提高特殊教育质量

从设施设备配置、专业人员配备、管理制度建设等方面认真做好了‚特殊教育三年行动计划‛前期调研和准备工作。举行了市随班就读个别化教学研讨、区特殊教育课堂教学与案例评比、区资源教室师资培训讲座等活动，积极参加全国特殊学校校长论坛，促进了特殊教育师资队伍专业水平的有效提升。认真做好了对有随班就读、辅读班、送教上门学生的学校的巡回指导工作，协助做好了残奥会运动员组织、训练和比赛工作。历时两年的区特殊教育研究生课程班圆满结束。

七、坚持全力推进，优质实施‚学前教育三年行动计划‛ 1.积极推进园舍达标

针对新一轮人口出生高峰和外来人口大量涌入的现状，加大政府投入，加强部门合作，整合各方资源，不断优化托幼机构布局。年内，全区共新建4所、启用4所、改扩建6所幼儿园，改善了幼儿的学习生活环境，满足了大量幼儿的入园需求。

2.进一步加强学前教育内涵建设

关注课程管理。通过举行幼儿园园长课程领导力专题培训、‚加强课程领导力 提高教学有效性‛第二轮幼儿园园长教学实践研讨、‚幼儿园保教质量评价指南‛专题研讨和‚实施课程园本化 提高教学有效性‛展示交流等活动，进一步提升了园长的课程实施与评价能力。

关注教师成长。通过启动‚学前教育新园丁培训工程‛、落实‚新农村远程培训试点‛工作，不断深化常态教研，大力开展联片教研，积极探索视频教研，进一步提升了广大教师实施二期课改的能力。

关注保育质量。开展了儿童急症救助培训，共有1700多人参加A类培训，330人参加B类培训，全面提高了托幼机构工作人员进行儿童常见急症和疾病处置的技能。举行了区第二批托幼机构保育工作先进集体和先进个人评选表彰活动，进一步激发了广大保育工作者加强学习、科学育儿的热情。

年内，编辑完成了幼儿园园长管理案例，制定了†2008—2012年嘉定区学前教育发展规划‡。成功承办了‚第三届21世纪学校心理健康教育学前教育专场论坛‛，新成幼儿园朱玉英园长在‚上海市幼儿园教学工作会议‛上作†追随农村教师真实需要 立足教学常态管理‡大会发言。

3.加快推进0-3岁早教工作

积极探索医教结合模式，继续推进街镇0-3岁婴幼儿早期教养指导与服务中心建设。嘉定镇街道、马陆镇、安亭镇、黄渡镇、菊园新区、真新街道早教中心接受了‚上海市科学育儿示范点‛验收。10月，区教育局联合区妇联、人口计生委、卫生局、体育局、文广局在黄渡镇、马陆镇、菊园新区和新成路街道分别举办了‚迎世博 庆奥运 做健康福娃‛嘉定区第四届活力宝宝大赛，大力倡导科学育儿的理念，在全社会营造了关注早期教育的良好氛围。开展了首届嘉定区科学育儿优秀指导教师评选活动，进一步推动了科学育儿工作的深入和普及。

八、坚持以就业为导向，进一步提升职业教育服务经济社会能力

1.成功组建上海嘉定职业教育集团

由区政府搭台、区教育局牵头,联合区域内各级职业院校、企业共同参与组建了上海嘉定职业教育集团，形成了以区域为特征的新型职业教育集团模式，属全市首创。年内，开通了上海嘉定职业教育集团网站，先后组织了‚企业看院校‛、‚院校看企业‛等活动，为促进企业与职业教育机构的深度合作、促进人才培养模式的转变奠定了良好的基础。

区教育局成功承办嘉定区第三届职业技能竞赛。来自全区的732名选手参加了15个项目的比赛，获得优胜的70名选手通过上海市职业技能鉴定中心的鉴定晋升为高级工或技师。

2.不断提高职业教育质量 1月3日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声莅临大众工业学校视察，勉励学校要保持办学特色，创建品牌学校。年内，大众工业学校市级开放实训中心‚机电实训中心‛和‚汽修实训中心‛已通过中期验收，‚现代服务业实训中心‛正在积极筹建，职后电工技能培训机构已初步建立。2008年学校招收新生2076名，招收都江堰学生78名，应届毕业生就业率达99.1%，开展社会培训3451人，技能鉴定3936人次。学生代表上海队参加全国职业院校技能大赛和全国第三届数控技能大赛均获优异成绩。

九、坚持完善终身教育体系，进一步推进学习型社会建设

1.积极开展成人教育

认真开展国家教育部课题†上海市成人学校标准化建设研究‡相关探索和实践工作，进一步推进街镇成人学校标准化建设和内涵建设。安亭镇成校、南翔镇成校通过了上海市首批成人学校标准化建设达标验收。继续开展了农村劳动力职业教育和就业培训、现代农业实用技术培训、外来务工人员培训，启动‚‘千村万户’信息化普及工程‛，培训规模不断扩大，培训质量进一步提高。

2.成功争创‚全国社区教育示范区‛

年内，嘉定区被国家教育部命名为‚全国社区教育示范区‛，江桥镇、安亭镇、南翔镇被教育部命名为‚全国社区教育示范街镇‛。区教育局‚社区学校标准化建设及办学点达标工程实验‛、嘉定工业区‚百姓学习中心户‛2个项目被评为‚全国社区教育示范项目‛。马陆镇‚外来人口居住区学习中心建设‛被评为‚上海市示范性社区教育实验项目‛。切实加强社区教育队伍建设，分别对区社区教育服务指导中心成员、各社区学校教导主任、教师及社区学校办学点干部进行分层业务培训，进一步提高了社区教育人员的专业素质。加强社区教育课程资源建设，积极参与上海市社区教育课程资源征集活动，安亭镇†汽车城文化‡和南翔镇†爱我南翔‡获市一等奖。

成功举办了嘉定区第四届全民终身学习周系列活动，区镇两级共举办各类主题活动200多个，进一步营造了全民学习、终身学习的氛围。

3.加快发展老年教育

7月，召开了嘉定区老年教育工作会议，明确要加强组织领导，重视老年教育，进一步完善老年教育三级网络，抓好老年教育师资队伍建设，扩大老年教育的社会参与面。开展了远程老年大学示范收视点的创建评选工作，黄渡镇莱茵社区被评为‚上海市示范收视点‛。精心组织参与了上海市‚百万老人刷卡无障碍培训‛、老年教育健身操（舞）展示、老年钢琴演奏交流等活动，进一步丰富了老年人的精神生活。

第五篇：中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

2006年工作总结

2006年是“十一五”规划的开局之年，一年来，社工委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在党的十六届六中全会精神的指引下，按照区委的统一部署，紧紧围绕新区社会事业改革目标和中心任务，依靠社会事业系统各级党组织、广大党员、干部、群众，努力工作，保证了全年工作的平稳发展和推进，使社会事业和党的事业保持全面发展的良好势头，为全面贯彻落实十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会，为推进新区社会事业发展打下坚实基础。现将全年工作总结如下：

一、以学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为基础，切实提升理论素养和思想境界

（一）坚持中心组学习制度，注重学习有实效。按照《2006社工委、社发局中心组学习实施意见》，全年委局班子共组织中心组集中学习活动13次，内容包括：新党章辅导报告、社会主义荣辱观座谈会、新义务教育法、《江泽民文选》导读、学习十六届六中全会精神等，较好地坚持了中心组学习要“突出重点、主题鲜明，联系实际、促进工作”的要求。

（二）坚持抓好机关干部学习教育活动，提升思想境界。重点把学习、贯彻公务员法、新党章及党的十六届六中全会精神作为主题。组织各支部积极开展社会主义荣辱观教育网上大讨论活动、建党85周年系列活动、机关文化沙龙活动等，有计划、重过程、求实效，不断提升机关干部的理论素养和思想境界。

二、以推进综合配套改革为重点，努力谋求社会事业新发展

（一）积极落实教育综合配套改革各项措施，推动新区教育发展。一是聚焦郊区教育发展。以城郊教育联动为突破，着力推进教育均衡化。认真贯彻落实新义务教育法，完善郊区教育规划布局，加强郊区相对薄弱学校软硬件建设，带动郊区教育发展；完善对世博动迁园区的教育配套功能；积极开展对优质教育资源的引进和培育工作。二是聚焦教育内涵发展。与华师大、上师大等高校合作举办新区中小学校，提高新区学校办学质量。制订《浦东新区中小学素质教育实验学校评估方案》、《评估标准》等文件，完成了12所学校的区级实验性、示范性高中的规划评审。完成区示范性幼儿园的评审挂牌工作。高度重视师资工作，召开了新区师资工作会议，积极推进名师工程。召开了第二批新区学科带头人、骨干教师的命名大会。深入推进“课堂教学改进计划”的实施并开展专项督导。三是聚焦教育机制的创新发展。进一步完善《教育综合改革实施方案》和《浦东新区教育事业发展“十一五”规划》，加快体制创新步伐。着力构建“管、办、评联动”机制。如，积极推进成功教育管理咨询中心托管东沟中学的办学实践，并委托浦发教育评估中心论证其办学规划和教学实践工作；与民办外高桥中学、兴知、阳光海川学校签订了委托招收民工子女入学的协议等。

（二）进一步推进卫生综合配套改革，加快建立新区公共卫生服务体系。一是继续推进城郊卫生一体化。完成城郊卫生管理体制的二元并轨工作。进一步推进潍坊社区卫生服务中心运行机制改革和外高桥区域医疗卫生联合体试点工作。二是公共卫生服务体系建设加快进行。完成《浦东新区第二轮公共卫生体系建设三年行动计划》和《浦东新区第二轮健康城区建设三年规划》的制订工作；深化社区计生、卫生资源整合，发挥“六位一体”功能，实现计生技术服务委托卫生 部门运作的运作机制。认真做好重点疾病的防治工作，落实人感染禽流感的防控措施，并加强对医疗机构防控工作的督查工作。三是完成《浦东新区“三医”联动综合改革试点实施方案》的制订和报批工作，卫生系统“三医”联动改革正式启动。

（三）积极探索体育运作新机制，体育事业取得新实效。一是成立体育总会，初步发挥协会行业优势。以政府购买服务等方式，进一步探索体育场馆以企业化方式运营管理，推动民营体育公司的成立。二是在大力普及群众性体育运动同时全力以赴，做好十三届市运会比赛训练工作，并出色完成比赛任务, 共获金牌114.5枚，新区从十二届市运会排位第八一举跃升至全市第一名，取得历史性突破。

（四）继续深化人事制度改革。制定教育事业单位实施“占编不进编”的改革办法。制定扩大教育事业单位富余人员分流试点范围的办法。完成医保分中心人员编制申请的报告。为推进浦东医疗卫生发展的运行机制改革，组建浦东新区医疗机构管理中心，同时，还制定了《浦东新区社会发展局卫生系统事业单位招录人员实施意见（暂行）》。

三、以优化干部队伍结构和提高干部队伍素质为目标，着力加强干部队伍建设

（一）顺利完成基层党政班子调整工作。一是在完成对基层578名党政领导干部上年终考核的基础上，重点对党政主要领导因年龄原因提前退岗的、因工作需要须重新调整班子的单位进行班子调整，年内，涉及调整的基层党政领导干部103人；新聘和续聘的基层党政班子副职和助理70人；38名副校长和28名校长助理的选聘工作。二是进一步完善基层党政领导的考核评价体系。根据系统内实际情况，归并考核项目、完善考核指标。三是加强机关干部队伍建设，认真做 好处级干部的交流轮岗工作，选送2名机关干部到街镇挂职锻炼。

（二）积极做好干部培训工作。一是先后选派16名同志参加市、区两级党校培训。二是积极开展基层党政干部培训。完成了有400多名校长、书记参加的暑期校（园）长专题培训；完成了有64名书记参加的为期3周的专题培训。三是继续做好后备干部培训工作。以社工委党校和教育发展研究院干训班为主渠道，组织开展了第10期青年干部培训班的结业工作和第11期青年干部培训班的开班及相关培训，共培训165人，选取其中33位后备干部到区内外偏远地区支教，拓展后备干部培养途径，让他们经受锻炼、增长才干。

四、以提高党建工作水平为着力点，夯实党的执政基础

（一）着力整改，认真做好“回头看”。为巩固、扩大先教活动成果，认真组织各基层党组织，依据制定的整改措施，围绕整改突出问题和建立健全长效机制，深入开展巩固和扩大整改成果的工作，切实做好“回头看”。

（二）加大党员培训力度，确保教育成果。一是开展全体党员集中轮训。重点学习《党章》、《江泽民文选》、党的十六届六中全会精神，通过实行“学习卡”制度，保证了系统内7000余名党员参加集中轮训，做到党员培训全覆盖，取得了较好的教育效果。积极组织全系统党员在学习党章的基础上，参与“上海基层党建”网党章知识竞赛，覆盖率达100%，并有98人获市委奖励；委局还举办了社发系统八大党委《党章》党史党建知识竞赛。二是开展对党员领导干部培训和教育，今年有68名新任基层领导干部接受培训，与市科教党委联合办班对64名小学、幼儿园专职书记进行了为期三个月的岗位培训。三是加大入党积极分子的培训力度，年内对465位入党积极分子进行了培训。

（三）扎实开展党建工作,丰富党建内涵。一是建立健全机制，完 善督导检查。年初完成对338个基层党组织（支部、总支）达标创优考核评比工作，共评出一级党支部（总支）96个；二级党支部（总支）240个，一级党支部比05年上升2个百分点。社工委与八大直属党委签定了《2006年党建工作目标责任书》，签约率100%，同时各党委与基层党组织也签定了《2006年党建工作目标责任书》，签约率100%。二是举行庆祝中国共产党成立85周年社会事业系统“七一”表彰大会，共表彰了30个先进基层党组织、100名优秀共产党员、30名优秀党务工作者。三是继续深入开展“三服务”、“阳光系列”、“放心、高兴、凝聚、覆盖”、“党在我心中”等主题实践活动，不断创新拓展主题实践活动的载体，做到把主题实践活动与打造群众满意工程结合起来，与落实长效管理机制结合起来。四是积极推进基层党组织直接选举，在针对不同类型支部的直选工作进行分类指导的基础上，对“双肩挑”和党政分设的20个党组织进行直选，效果显著，拓展了建立健全党内民主的载体和渠道。五是以课题研究带动和促进党建工作，提高党建工作的有效性。开展了党建工作展示会。组织各基层党组织围绕“加强党的执政能力建设”这一主题，开展经验总结，共征集论文58篇，选送7篇论文参加上海市普教系统党建研究会评审。

五、以贯彻落实《实施纲要》为主线，大力推进党风政风行风建设

（一）组织学习《实施纲要》，积极构建惩防体系。社工委把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和区委贯彻落实《实施纲要》的具体意见作为学习教育的重点；同时制定了社工委贯彻《实施纲要》的实施意见，以落实《实施纲要》为主线，探索构建具有社会事业系统特点的惩治和预防腐败体系，明确了反腐倡廉工 作的目标和措施。重申“三重一大”的各项要求，坚持民主决策。同时大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进学校、进医院，促进了教育、卫生系统“敬廉崇洁”的良好社会风尚。

（二）严格落实廉洁自律各项制度。一是积极落实《关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定，坚决禁止奢侈浪费行为的通知》，增强廉洁自律意识，弘扬艰苦奋斗作风。二是对照中央关于“五个不许”的规定开展自查自纠，年内完成了系统内96名处级及以上领导干部个人财产和年收入申报工作。三是组织教育署纪委书记参加了中纪委组织的纪检干部培训班，提高了纪检监察干部的思想认识和工作能力。四是出台并落实《关于重申严格按规定标准配置学校行政办公用房的通知》，要求教育系统领导干部杜绝铺张浪费行为，坚持勤俭办学。

（三）纠风工作初见成效。一是委局形成合力，狠抓机关作风建设。建立机关作风联席会议制度、业务工作通气会制度和社会监督评价制度，开展机关干部作风讲评会、机关作风问卷调查，推行机关干部亮牌服务。在今年“六国峰会”期间，委局机关全体干部积极参加安保工作，展示了良好的机关作风和形象。二是教育纠风工作注重实效。开展了清理收费项目和标准的工作，不断完善新区教育收费实施意见。制定并落实《关于重申规范教育收费有关规定的通知》要求，通过全区校园长会议、党风廉政建设大会，通报教育收费中存在的不规范情况，起到了很好的警示作用。三是卫生纠风工作狠抓落实。按照“医院管理年”活动要求，严禁医院内部科室经济指标与收入分配挂钩；完善药品集中招标采购及一次性、高值易耗医疗器材网上采购工作。对医疗收费和药品价格及时公示，方便病人查询。四是扎实开展治理商业贿赂专项工作。制订并下发社会事业系统反商业贿赂工作实施方案，成立以委局领导为组长的治理领导小组，有计划、有步骤开展治理商业贿赂的专项工作。

六、以文明单位创建为抓手，不断丰富精神文明建设内涵

（一）开展专题宣传活动，推进政治思想教育。一是进一步完善思研会组织架构，充分发挥思研会作用。年内委局对思研会领导成员名单重新作出调整，整合九大党委思研会组织机构，形成网络，并发挥工作自主性，取得一定实效。二是推进“五五”法制宣传教育工作。根据新区法制宣传教育第五个五年规划和2006浦东新区法制宣传教育工作要点，制定了社会事业系统”五五“普法规划，积极落实今年相关法制宣传工作，取得较好成绩。社发局被评为上海市“四五“普法先进集体，杨园中心小学王小君被评为上海市“四五”普法先进工作者。三是大力推进社会主义荣辱观教育，积极开展各项宣传活动，营造良好的教育氛围。社工委获得浦东新区“践行社会主义荣辱观”征文优秀组织奖；浦东外国语学校章漱凡等15人在浦东新区“践行社会主义荣辱观”征文中获奖。

（二）开展精神文明建设系列工作，促进新一轮文明单位创建。一是推进文明创建工作。根据委局文明办的文明单位创建计划，分别在四个教育署、卫生系统、体育系统召开文明创建推进会，进一步明确任务，落实责任，强化对2005版创建标准的学习、讨论和贯彻。并制订了体现新版创建标准精神的文明单位考核办法，通过初评、自评、党委考评，拟推荐市文明单位22家、区文明单位80家。二是大力弘扬精神文明之风，积极开展社会事业系统十佳好人好事评选。成立教育系统师德报告团、卫生系统“六十佳”报告团，开展师德师风、医德医风建设。三是成立社会事业系统志愿者服务总队，重点推进机关公务员志愿者服务队等8个服务队的服务工作，弘扬志愿精神。

七、以服务、协调、指导和提高为宗旨，加强统战、工青妇和 老干部工作

（一）统战工作。一是按照对台工作政策，认真做好涉台交流有关工作，在统战部指导下，开展了首届沪台教育论坛等活动。二是开展党外干部及民主党派工作。继续做好党外干部季度例会工作和委局领导与党外干部的交友结对工作。三是做好台生入学和教育工作。召开了新区台生工作研讨会，总结经验，协调解决台生入学和在校教育问题。

（二）工青妇工作。工会工作。一是继续深化校院务公开工作，重点加强对薄弱单位的检查、督促和帮助，卫生系统还组织了现场交流会，起到了推动和促进作用。积极开展基层职代会代表、工代会代表的竞选试点工作。二是积极开展帮困送温暖工作，加大困难职工帮困力度，年内共帮助困难职工716人次，发放帮困金总额520700元。三是积极推进基层工会的直选工作，今年的直选率达36%。共青团工作。开展了“知荣辱、讲文明、迎世博”为主题的践行社会主义荣辱观系列活动；召开了浦东新区第四次学生代表大会和共青团浦东新区社会事业委员会第三次代表大会。继续推进青年志愿者工作。妇工委工作。举行了庆“三八”国际劳动妇女节系列活动；开展了职业女性主题沙龙活动；开展送医支教活动，召开了巾帼援藏工作汇报会。

（三）老干部工作

一是落实老干部的政治待遇。举办了有100多名离休干部参加的老干部学习班，提高老干部的政治思想素质。二是积极落实老干部生活待遇，关心老干部生活。年内，上门走访老干部共70多人，慰问老干部400多人。

八、抓好社会事业系统社会稳定工作

一是加强领导责任制，落实平安社会创建工作的各项措施。明确党 组织主要负责人是平安建设工作的第一责任人，其他班子成员各负其责。严格实行外出请假制度、信息上报制度和值班制度。二是进一步做好不稳定因素的排摸分析和化解工作。重点做好“六国峰会”、党的十六届六中全会期间的社会稳定工作。妥善处理了个别基层单位影响社会稳定的突出矛盾。认真做好610工作。