中共上海市社会工作委员会2007年工作要点

第一篇：中共上海市社会工作委员会2007年工作要点

中共上海市社会工作委员会2007年工作要点

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和市委八届十次全会精神，全面落实、自觉实践科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，以提高党的执政能力建设为主题，以加强党的基层组织建设为重点，巩固成效，拓展深化，突破难点，分类指导，不断扩大“两新”领域党组织和党的工作覆盖面，积极探索党组织有效发挥作用的途径和方式，进一步增强党的社会工作的影响力和有效性，促进“两新”组织健康发展，以“两新”组织党建工作的新成效迎接党的十七大胜利召开。

一、突出重点，着力推进规模以上非公有制企业党的组织覆盖工作

根据中央和市委要求，2007年要做好在规模以上非公有制企业（即从业人员在100人以上和从业人员在50—99人且年营业收入500万元以上的非公有制企业）中建立党组织的工作。这是本市继提前完成“双达标”任务后，进一步深化非公有制企业党建工作的一个重要抓手。力争到2007年9月底，本市规模以上非公有制企业90%以上实现党的组织覆盖。

按照“抓重点、破难点、保节点”的工作思路，切实加强指导和协调。要加大组建党组织的力度，通过及时为流动党员转接组织关系、加大发展党员的力度、动员非公企业党员主动亮身份等措施，切实解决部分非公企业党员人数少、组建难的问题。

要大力宣传和认真贯彻《公司法》，加强对业主的教育沟通和引导，增强业主对党建工作的认同感。要进一步明确责任，形成工作合力。加强情况交流，在非公企业建立健全党组织情况季报制度。

二、巩固成果，有效发挥“两新”领域党组织和党员的作用

要巩固先进性教育成果，坚持和完善行之有效的工作方法和工作制度。“两新”领域的党组织要致力于核心价值观的培育，强化党组织的思想政治功能；致力于团队精神的培育，强化党组织的文化建设功能；致力于各方合法利益的维护，强化党组织的利益整合功能；致力于企业发展环境的优化，强化党组织的服务导向功能。

要进一步总结“两新”领域党组织的先进典型，深入开展“五好”党组织创建工作。在庆祝建党86周年“七一”前夕，评选表彰本市第二批市级“五好”党组织和党建工作示范点，组织全市“两新”组织发展成果和规模以上非公企业党建成果展示活动。

要继续构筑发挥党员作用的平台，找准党建工作和企业发展的结合点，积极引导广大党员围绕企业发展发挥作用，做技术创新的推动者；围绕企业文化建设发挥作用，做先进文化的倡导者；围绕维护各方合法权益，发挥先锋模范作用，做和谐社会建设的促进者。加强对党员的教育管理，落实先进性建设的长效机制，探索和建立符合“两新”组织实际的党员教育管理工作的新模式。

三、推进试点，探索创新民间组织党建和管理发展工作新机制

按照市委要求，继续深化民间组织枢纽式管理的党建试点工作。要进一步拓展联合会党委的功能，理顺所属协会党组织的关系，加强对党员的管理教育；突破联合会专职工作人员目前缺乏保障的瓶颈，推进社团工作者职业化进程。要总结推广普陀区、虹口区以党建工作为切入点，加强民间组织管理的试点做法和经验，形成区——社区——民间组织多个层面党建工作的网络体系。适时召开加强社区活动团队党建工作经验交流会。

巩固行业协会党建试点工作的成果，进一步理顺党组织的隶属关系，构建以行业协会党委为纽带，向下领导与管理部分业内经济或社会组织党组织的属业管理体系，为推进行业服务、行业监管和行业自律提供政治、思想和组织保证。

加强对其他民间组织特别是社会中介组织、民办非企业单位等党建工作的探索研究，会同有关部门加强对网络社团、涉外非政府组织等管理工作，以点带面，逐步推进，形成具有上海特点的民间组织党建新模式。

四、拓展深化，继续扩大“两新”组织党建工作的覆盖面

要以国家级、市级开发区和工业园区为重点，按照“最活跃的生产力要体现最有活力的党建”的要求，理顺开发区党建管理体制，明确园区党建工作的责任主体，完善园区党建工作机构和组织体系，健全园区党建工作网络。

要把商业城（街）党建纳入“两新”组织党建工作重点来抓，适时召开全市商业城（街）党建工作研讨会，分析现状，寻找不足，交流不同类型的商业集聚区域的党建工作经验，形成加强商业领域党建工作的思路和举措。

按照“哪里有群众，哪里就有党的工作”的工作要求，把规模人数少、流动变化大且面广量大的非公小型企业、个体工商户纳入“两新”组织党建工作的重要范畴，传递党的声音，团结群众，凝聚社会，逐步实现党的工作覆盖。

五、团结凝聚，认真抓好本市“两新”领域人才工作

按照党管人才原则和“建设宏大的社会工作人才队伍”的要求，以党建工作的全覆盖带动人才工作的全覆盖，在建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障上下功夫，努力造就一支结构合理、门类齐全、素质优良的社会工作人才队伍。创新为“两新”人才服务的载体，拓展为“两新”人才服务的渠道；组织各类学习考察，为“两新”组织经营管理者提供政策咨询、市场信息、先进经验、学习借鉴的平台。继续深化人才库建设，市级层面建立完善百人规模人才库，区县级层面建立完善千人规模人才库，探索人才信息的跟踪、刷新、应用的方法和手段。

加大对“两新”人士特别是非公企业业主的教育培训力度，利用各级党校和已建立的培训基地等资源，继续办好《改革与发展》系列讲座，提供分类培养、分批培训的学习项目。要通过多种形式，全面提高非公企业业主的综合素质，特别是政治素养、法制观念、防范金融风险的能力，教育引导非公企业诚实守信、依法经营、健康发展，教育引导非公企业业主与党同心同德，争取做中国特色社会主义的优秀建设者。

六、建章立制，积极推进“两新”领域惩治和预防腐败的廉政建设

进一步加大探索和实践“两新”领域反腐倡廉工作的力度。非公企业纪检组织要在建立健全企业内部制度、监督执行制度等方面发挥积极作用，用制度管权、管人、管事。加强纪检组织建设，在全市200多家党委建制的非公企业中逐步建立健全纪委组织。

要继续推进治理商业贿赂工作。加强对中介机构、非公企业治理商业贿赂工作的指导，积极发挥行业协会、中介机构在治理商业贿赂工作中的作用。倡导廉洁文化建设，促进行业自律、诚信经营，为“两新”组织营造良好的社会经济发展环境。

要进一步加强对行业协会和社会中介机构的管理和监督工作。充分发挥市联席会议的作用，加强对行业协会和中介机构的行风建设，以监督检查为抓手，引

导和监督各类社会组织加强自身建设，认真解决损害群众利益的突出问题。

七、大胆创新，不断改进完善“两新”组织党建工作方法

以推进区域性大党建工作为契机，加强与市、区县各有关部门的联系沟通和协调，重点发挥好工商、税务、劳动保障、社团等部门与“两新”组织关联度密切的工作优势、资源优势，争取政府管理部门的参与和支持，形成工作合力。建立健全信息共享机制、工作联动机制、情况互通机制、协调推进机制。针对大量“两新”组织落户在社区的实际，指导社区（街道）综合党委，积极探索依托社区大党建格局开展工作。

充分运用大众传媒推动“两新”组织党建工作。要继续办好《凝聚》杂志、《文汇报〃新社会组织》专版和《非公星空》广播专栏等教育阵地，建设好上海“两新”互动网和市社会服务局网站，借助本市主流报纸、电台、电视台、网站等辐射面大、受众面广的优势，加强“两新”领域的社会宣传力度，创造“两新”组织党建工作良好的舆论氛围和社会环境。

针对“两新”组织党员分散、流动、变化较快、青年白领较多等特点，应用现代科学技术，加强“两新”组织党建工作。通过综合利用计算机技术、网络技术、通信技术等，开发市、区县、社区（街道）信息系统，构建全市“两新”领域信息服务平台。召开全市“两新”组织党建信息化推进会，加快推进全市“两新”组织信息化建设。

八、注重服务，为“两新”领域基层党组织工作创造有利环境

积极推进党建工作保障体系建设，召开有关经验交流会，总结推广部分区县街道加强“两新”组织党建保障体系建设的经验，加大上级组织为基层支部服务的力度，多种途径解决经费来源，切实解决长期困扰基层支部活动缺乏经费的问题。

要整合社区活动资源，为“两新”组织党建工作提供必要的场地条件，以市体育、文化、教育设施资源向社区开放为契机，探索建立社区资源为“两新”基层党组织共享的机制。组织编辑出版一批适应“两新”组织需要的党建教育资料，扩大《凝聚》杂志的赠阅面，在上海“两新”互动网上增加“两新”组织党建工作学习教育的栏目。

由于区县乡镇换届，从事“两新”组织党建干部调整变化较多，拟在春节后

组织社区（街道）、乡镇综合党委部分新上岗干部分批举行培训班，提高基层“两新”组织党建工作专职人员的业务水平。开办基层一线有代表性党支部书记培训班，提高基层党支部书记的群众工作能力、社会动员能力、协调各方能力、组织活动能力，切实关心基层党务干部的思想、工作和生活。

九、勇于探索，努力提高“两新”组织党建理论建设和调研工作水平

要把调查研究工作放在“两新”领域工作的全局之中来谋划，积极发挥三支队伍的作用，即市社会工作党委机关干部自身队伍的作用，由专家学者组成的决策咨询小组的作用和由基层干部组成的党建调研联络员队伍的作用，探索建立“两新”组织发展和党建调研工作的长效机制。

着力破解难题，确立全年调研课题，重点研究并探索在就业方式日益多样的情况下，如何做好党的群众工作；在价值观念日益多元的情况下，如何引导“两新”组织人士树立共同理想和社会主义荣辱观；在不断激发社会创造活力的情况下，如何教育引导“两新”组织特别是非公企业主遵纪守法、履行社会责任；在“单位人”已演化为“社会人”的情况下，如何提高社会组织化的程度，构建有效的服务体系，从而有效地实施社会管理等。

要开展上海“两新”组织党建工作五年发展战略的课题研究。编辑出版《“两新”组织党建概论》，为广大“两新”组织党建工作者提供参考借鉴。筹建“两新”组织党组织书记工作研究会，建立全市加强“两新”组织党建工作的研讨平台。

第二篇：中共上海市教育卫生工作委员会

中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会 上海市财政局

文件 上海市物价局 上海市审计局 上海市新闻出版局

沪教委财„2015‟149号

上海市教育委员会等六部门关于2015学年

上海市规范教育收费工作的意见

各高等学校、各区县教育局、财政局、发展改革委（物价局）、审计局、文广影视局，有关委局、控股（集团）公司：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实教育系统党风廉政建设工作暨全国治理教育乱收费部际联席会视频会议部署要求，根据教育部等五部门《关于2015年规范教育收费治理乱收费工作的实施意见》（教办„2015‟6号），全面落实治理工作责任，严格制定和执行各项纪律，切实巩固治理补课乱收费、择校乱收费、收受礼品礼金等工作成果，构建遏制乱办学、乱招生、乱收费长效机制，现就做好2015学年本市规范教育收费工作提出如下意见。

一、主要任务

（一）坚决杜绝中小学违规补课及其乱收费现象

健全统筹机制。健全市教卫工作党委、市教委师德建设联席会议机制，统筹推进全市“严禁有偿补课”工作。各级教育行政部门和学校要统一思想，提高认识，把治理中小学违规补课及其乱收费与切

— 1 — 实减轻学生课业负担、深入实施素质教育、全面实施“立德树人”根本任务有机结合，并将其纳入重要议事日程。

加强组织领导。各区县教育局要成立专项治理工作领导小组，建立领导责任制和工作机制，落实《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》（简称“禁补令”），建立健全处置有偿补课的工作机制，明确各中小学校校长是第一责任人。对于违反“禁补令”规定的中小学校，视情节轻重，相应给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号等处理，并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。各区县教育局要公开举报渠道，设立监督举报电话和举报邮箱，主动接受社会监督。

规范教师行为。各区县教育局要严格教师管理，进一步规范中小学校办学行为，强化师德宣传和教育，倡导良好的师生关系，把落实“禁补令”作为教师考核重要内容。学校可采取与教师签订承诺书等措施，把落实“禁补令”作为教师（校长）聘用、晋升、评优评先的必要条件。对于违反“禁补令”的在职中小学教师，特别是特级教师、高级教师，视情节轻重情况分别给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评、撤销荣誉称号、降低职级、行政处分等处理。

建立民非教育机构行业约束机制。各区县教育局要建立健全相应机制，规范民办非学历教育机构的行为。加强对民办非学历教育机构管理，鼓励民办非学历教育机构通过行业组织构建行业自律监管体系，建立行业内部规范管理和行业自律性约束机制。要引导民办非学历教育机构贯彻落实“禁补令”的规定，共同承诺不聘用在职中小学教师，并将其列入民办非学历教育机构检查的重要内容。

加大督导检查力度。要建立长效督导机制，把“严禁有偿补课”作为各级督导部门专项督导的重点内容，定期开展自查、抽查和实地督查。建立健全针对民办非学历教育机构的第三方社会评价机制。教育、工商等部门要加大对民办非学历教育机构广告和招生简章的管理，明确不得以在职名校名师的名义进行广告宣传，欺骗和误导学生及家长。

严格规范场地租赁。严禁中小学校向社会办学机构提供场所和设施举办针对中小学生的各类有偿培训班。高等学校应严格按照国家和本市法律法规规定，进一步规范高等学校教室的出租（借）行为。各区县教育局要严格按照政策规定审批社会力量办学机构，切实把好审核关，同时完善各项制度，加强指导、检查和监管，尤其是落实办学单位注册后易地（区域）办学的申报登记制度。对于不按规定申报的学校给予通报，限期整改，经反复教育屡教不改的，直接取消办学资格。

（二）深入解决高等学校违规招生等突出问题 深入实施高等学校招生“阳光工程”。认真贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《教育部关于做好2015年普通高等学校招生工作的通知》《教育部等五部门关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》等文件精神，大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。

健全各类招生工作监管机制。要加强对招生管理制度完备性、廉洁性、合法性及执行情况的检查，重点检查考务安全保密、招生工作集体决策以及信息公开等方面的制度建设及执行情况，加强招生过程和招生结果的监督检查。严厉打击泄露试题、考前辅导、面试请托、违规录取等违法违纪行为，确保招生考试公平公正。对于违规录取的学生，一律不予电子学籍注册；已经注册学籍的，要坚决予以取消。对于违规招生的高等学校，给予调减招生计划、暂停或取消特殊类型招生资格等处理，并严肃追究相关责任人的责任。

严格资格审查环节。高等学校要进一步规范转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，对转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题将给予严肃查处。

规范招生办学行为。严禁公办普通高等学校与社会培训机构联合招生，严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生及乱收费等侵害学生正当权益的问题。对于违规高等学校，核减其招生计划及相关教育经费，并对领导干部予以严肃问责。严禁高等学校违规办班及乱收费，严禁高等学校无许可证办学、超计划招生、联合或委托中介机构办班。高等学校异地举办学历教育并收费应符合教育部门规定。继续深化高等学校“天价培训班”治理，严肃查处培训中的腐败行为。各高等学校要加强对所属二级单位、企业的办学行为全覆盖的监管指导。

（三）严格规范高等学校学费标准调整

健全收费监审机制。严格执行高等学校收费标准调整有关规定，严格履行生均教育培养成本监审及民意听证等规定程序，严格规范高等学校教材收费管理。高等学校要严格执行《教育收费公示制度》有关规定，通过多种方式公示教育收费具体项目和标准，确保学生知情权，广泛接受社会监督，不得在公示收费标准之外加价收费。

严格执行民办高等学校收费新政策。民办高等学校要严格执行《上海市教育委员会关于进一步做好2015民办高等学历教育收费工作的通知》（沪教委民„2015‟4号），根据“自主定价、优质优价”

— 3 — 科学合理制定收费标准并在招生简章中公布，民办高等学校学费、住宿费、代办性收费和服务性收费未经公示，不得收费。实行“新生新办法、老生老办法”的原则，按学期或学年收取学费、住宿费，不得跨学年预收，代办性收费、服务性收费必须体现学生自愿和非营利原则。同时，应按国家相关规定，从学费收入中提取一定比例的资金用于奖励和资助学生，不使学生因家庭经济困难而辍学。

落实家庭经济困难学生资助政策。全面贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高等学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发„2007‟13号），严格执行《上海市教育委员会 上海市财政局 上海市民政局关于对本市全日制普通中等职业学校学生实施资助的通知》（沪教委财„2015‟115号）要求，按照新政策、新要求和新标准，切实将“奖、贷、助、补、减”等资助措施落到实处，帮助家庭经济困难学生解决实际问题，不能因学费标准调整而影响学生的正常学习和生活。

（四）持续巩固规范教育乱收费等问题治理成果

巩固深化义务教育阶段择校乱收费问题治理成果。各级各类学校（包括幼儿园）必须严格执行国家和本市各项教育收费政策，严禁以任何形式向学生收取（包括要求学生到指定单位缴纳）与入学挂钩的各种名目的赞助费、支教费、捐资助学款等，严禁擅自制定、变更教育收费项目和收费标准。

严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生。义务教育阶段学校不得以创办特色为名举办重点班、实验班，不得以任何形式进行文化测试选拔学生并按照测试成绩分班，不得将招生入学工作与奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考证书挂钩，不得以竞赛、等级考证书作为选拔和录取学生的依据。同时，严禁初中学校以招收体育、艺术特长生为名招收择校生。小学一般不招收体育、艺术特长生。

严格规范民办学校招生行为。民办学校不得收取各种特制的学生个人简历及各类获奖证书，招生录取不得与任何社会教育培训机构挂钩，不得提前开展报名和登记工作。严禁民办学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试和测试。

进一步扩大优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例。严禁普通高中在招生计划外以借读生、代培生、旁听生、自费生、特长生等名义招生并收费，严禁以民办学校名义招收高收费学生。— 4 — 要加强普通高中生学籍管理，严格按照学籍管理要求注册收费。

严格规范各类竞赛活动。严禁学校统一组织学生报名参加语文、数学、英语、物理、化学等学科类竞赛活动，严禁学校举办或参与组织、宣传无市中小学生竞赛管理委员会颁发竞赛许可证的任何区域性学科类竞赛活动，以及全市性体育、艺术、科普类比赛。

巩固中小学教辅材料散滥治理成果。各级教育行政部门和学校应依据《教育部 新闻出版总署 国家发展改革委 国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二„2012‟1号）、《国家新闻出版广电总局 教育部 国家发展改革委关于印发<中小学教辅材料管理办法>的通知》（新广出发„2015‟45号）等国家对教辅材料的编写出版、印刷复制、发行管理的规定，确保教辅材料使用管理制度落实到位。

鼓励引导教师加强对练习设计研究。各区县教育局和学校应引导教师针对教学目标和学生学习情况，精心设计适量的练习，切实发挥练习对教学的诊断反馈功能，避免用课外教辅材料代替作业，切实增效减负，提高教学有效性。

严格中小学教学用书订购规范。严禁学校为学生订购中小学教学用书目录和订单以外的资料，严禁学校和教师向学生推荐、推销（或变相推销）任何教辅材料，不得为学生及家长购买教辅材料提供服务。未列入中小学教学用书目录，但确属中小学教育教学所需的课堂练习、考试试卷及复习资料等材料，由学校报区县教育局审核同意后免费提供，所需经费在学校公用经费中列支，不得向学生收取。

规范普通高中涉外办学及收费行为。按照教育部相关文件精神，严格规范普通高中开设国际课程，对现有普通高中国际班（国际部）进行规范清理，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。普通高中开设国际课程必须严格按照审批程序报批，未经批准，学校严禁招生。各级教育行政部门要加强检查，发现一起，严处一起。公办普通高中开设国际课程班不得另行收费，不得从举办的国际课程班中营利。公办普通高中国际课程班的招生、收费等问题，要严格按照《上海市教育委员会关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》（沪教委基„2013‟37号）要求予以规范和执行。

规范学校和教师宣传、动员和组织学生参与商业性出国游学活动。中小学校组织学生出国（境）合作教学交流以及夏（冬）令营等活动，应在告知学生家长收费和活动内容后，由学生家长自愿选择参加，学校不得营利。带队老师和教师所需费用不得从承办业务

— 5 — 的单位和中介机构给予的返还、回扣中开支。严禁高校动员学生参与商业性出国游学活动。

（五）全面整治教师违规收受礼品礼金等问题

加强教师师德师风建设监督检查。开展专项整治，将治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题作为开学检查和责任督学挂牌督导的重要内容。各区县教育行政部门和各级各类学校要深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》（教监„2014‟4号），建立健全领导责任制和工作机制，开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。

加强学校教师师德师风长效机制建设。要认真落实教师管理、师德建设有关文件要求，引导广大教师将主要精力放在教书育人上。要将师德表现作为教师考核、岗位聘任、职务（称）评审、评优奖励的首要标准，实行师德“一票否决制”。严禁中小学校教师在校外培训机构参与有偿补课，全面落实《中小学教师违反师德行为处理办法》（教师„2014‟1号），对师德败坏行为实行“零容忍”，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，发现一起、查处一起，曝光一起、追责一起。

（六）进一步规范学校服务性收费和代收费行为

严格落实国家和本市对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家和本市已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁各级各类学校代收商业保险费，不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。严禁学校收取午休管理费（看护费），严禁学校在军训期间向学生收取军训费、住宿费、交通费、照相费等费用。

严格执行本市中小学（幼儿园）代办服务性收费规定。各区县教育局要严格执行上海市物价局、上海市教育委员会、上海市财政局《关于本市中小学（幼儿园）代办服务性收费管理有关事项的通知》（沪价费„2015‟13号）要求，加强对所属中小学（幼儿园）代办服务收费的管理，对擅自设立收费项目、超范围收费等违规收费行为，除清退违规收费外，对相关人员和学校（幼儿园）继续按照有关规定实行“一票否决制”，并追究相关责任人的责任。

严格执行高等学校收费管理规定。各高等学校要严格执行《上海 — 6 — 市教育委员会 上海市物价局 上海市财政局关于进一步规范本市高等学校教育收费管理有关问题的通知》（沪教委财„2007‟38号）、《上海市物价局 上海市财政局 上海市教育委员会关于加强本市研究生教育收费管理的通知》（沪价费„2013‟15号），加强服务性和代办性收费的管理，严禁强制服务或只收费不服务。对各种服务性和代办性收费项目和标准进行全面清理，坚决杜绝各种不规范收费行为。

（七）切实加强对中央教育民生工程资金使用管理情况监督检查 强化对中央教育民生资金落实情况监督检查。认真贯彻落实国务院关于加大对公共资金使用情况监督检查的要求，以义务教育、职业教育、学前教育专项资金以及各类奖助学金等为重点，加强落实情况监督检查。

强化相关违规违法行为的查处力度。充分利用信息技术和手段对资金使用管理等关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。要强化对教育民生资金的审计监督，严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，确保中央重大教育民生工程得到不折不扣贯彻落实，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

二、工作要求

（一）落实治理工作责任

各业务主管部门要承担起治理工作的主体责任，不断强化“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的责任意识和担当意识，建立压力传导、责任传递的责任落实机制，自觉维护国家政策的严肃性和权威性，严守教育收费纪律，继续保持治理教育乱收费的高压态势，坚决纠正各种违规收费行为和办学行为。

充分发挥市、区县两级规范教育收费联席会议的作用，联席会议成员单位要按照各自的工作职责和要求，认真抓好今各项工作的落实。

各级教育行政部门和各级各类学校要切实承担起治理工作的主体责任，一手抓业务，一手抓治理，把治理工作深度融入各项工作中，切实做到同部署、同推进、同考核。各区县政府、各高等学校要加强对本地区、本单位规范教育收费工作的领导，切实将规范教育收费工作纳入议事日程。

（二）加大监督检查力度

教育纪检部门要认真履行“再监督、再检查”职责，采取日常检查与专项检查相结合，增强监督检查的针对性和实效性，强化问题整改落实，对整改工作不重视、不到位、敷衍塞责的，要加强跟踪复查、重点督办和约谈问责，推动教育收费各项政策落实到位。

— 7 — 市规范教育收费联席会议成员单位要继续组织成立联合检查组，对区县、高等学校开展规范教育收费工作情况，尤其要加强对纠正违规有偿补课、违规收费和收受礼品礼金等突出问题的监督检查。要建立平时检查与集中检查、自查与抽查、明查与暗访相结合的督查机制，把监督检查贯穿于规范教育收费工作各个环节。

（三）强化责任追究

市、区县教育行政部门要高度重视乱收费信访举报办理工作，加大对重点信访举报的直查直办和通报力度，对群众信访举报要落实查办和督办责任，做到件件有着落、事事有回音。要建立完善治理工作问责制，对于教育乱收费问题，该发现没有发现的，发现问题不报告、不处理的，要按失职渎职行为严肃问责。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任，并进行点名公开通报。对典型案件还要及时在新闻媒体上予以曝光，充分发挥案件查处的警示教育作用。

对查实的违规收费行为，除按规定予以清退、给予学校和有关人员组织处理、纪律处分外，继续执行“凡有违规收费行为的人员，一律取消两年内评选个人综合先进和提升校长职级或专业技术职务的资格，凡有违规收费的学校，一律取消两年内评选个人综合性先进和文明单位以及示范性学校的资格”的规定，实行“一票否决制”。

中共上海市教育卫生工作委员会 上 海 市 教 育 委 员 会 上海市财政局 上海市物价局 上海市审计局 上海市新闻出版局 2015年11月20日

上海市教育委员会办公室

2015年11月20日印发

第三篇：中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

中共上海市浦东新区社会事业工作委员会

2006年工作总结

2006年是“十一五”规划的开局之年，一年来，社工委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在党的十六届六中全会精神的指引下，按照区委的统一部署，紧紧围绕新区社会事业改革目标和中心任务，依靠社会事业系统各级党组织、广大党员、干部、群众，努力工作，保证了全年工作的平稳发展和推进，使社会事业和党的事业保持全面发展的良好势头，为全面贯彻落实十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会，为推进新区社会事业发展打下坚实基础。现将全年工作总结如下：

一、以学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为基础，切实提升理论素养和思想境界

（一）坚持中心组学习制度，注重学习有实效。按照《2006社工委、社发局中心组学习实施意见》，全年委局班子共组织中心组集中学习活动13次，内容包括：新党章辅导报告、社会主义荣辱观座谈会、新义务教育法、《江泽民文选》导读、学习十六届六中全会精神等，较好地坚持了中心组学习要“突出重点、主题鲜明，联系实际、促进工作”的要求。

（二）坚持抓好机关干部学习教育活动，提升思想境界。重点把学习、贯彻公务员法、新党章及党的十六届六中全会精神作为主题。组织各支部积极开展社会主义荣辱观教育网上大讨论活动、建党85周年系列活动、机关文化沙龙活动等，有计划、重过程、求实效，不断提升机关干部的理论素养和思想境界。

二、以推进综合配套改革为重点，努力谋求社会事业新发展

（一）积极落实教育综合配套改革各项措施，推动新区教育发展。一是聚焦郊区教育发展。以城郊教育联动为突破，着力推进教育均衡化。认真贯彻落实新义务教育法，完善郊区教育规划布局，加强郊区相对薄弱学校软硬件建设，带动郊区教育发展；完善对世博动迁园区的教育配套功能；积极开展对优质教育资源的引进和培育工作。二是聚焦教育内涵发展。与华师大、上师大等高校合作举办新区中小学校，提高新区学校办学质量。制订《浦东新区中小学素质教育实验学校评估方案》、《评估标准》等文件，完成了12所学校的区级实验性、示范性高中的规划评审。完成区示范性幼儿园的评审挂牌工作。高度重视师资工作，召开了新区师资工作会议，积极推进名师工程。召开了第二批新区学科带头人、骨干教师的命名大会。深入推进“课堂教学改进计划”的实施并开展专项督导。三是聚焦教育机制的创新发展。进一步完善《教育综合改革实施方案》和《浦东新区教育事业发展“十一五”规划》，加快体制创新步伐。着力构建“管、办、评联动”机制。如，积极推进成功教育管理咨询中心托管东沟中学的办学实践，并委托浦发教育评估中心论证其办学规划和教学实践工作；与民办外高桥中学、兴知、阳光海川学校签订了委托招收民工子女入学的协议等。

（二）进一步推进卫生综合配套改革，加快建立新区公共卫生服务体系。一是继续推进城郊卫生一体化。完成城郊卫生管理体制的二元并轨工作。进一步推进潍坊社区卫生服务中心运行机制改革和外高桥区域医疗卫生联合体试点工作。二是公共卫生服务体系建设加快进行。完成《浦东新区第二轮公共卫生体系建设三年行动计划》和《浦东新区第二轮健康城区建设三年规划》的制订工作；深化社区计生、卫生资源整合，发挥“六位一体”功能，实现计生技术服务委托卫生 部门运作的运作机制。认真做好重点疾病的防治工作，落实人感染禽流感的防控措施，并加强对医疗机构防控工作的督查工作。三是完成《浦东新区“三医”联动综合改革试点实施方案》的制订和报批工作，卫生系统“三医”联动改革正式启动。

（三）积极探索体育运作新机制，体育事业取得新实效。一是成立体育总会，初步发挥协会行业优势。以政府购买服务等方式，进一步探索体育场馆以企业化方式运营管理，推动民营体育公司的成立。二是在大力普及群众性体育运动同时全力以赴，做好十三届市运会比赛训练工作，并出色完成比赛任务, 共获金牌114.5枚，新区从十二届市运会排位第八一举跃升至全市第一名，取得历史性突破。

（四）继续深化人事制度改革。制定教育事业单位实施“占编不进编”的改革办法。制定扩大教育事业单位富余人员分流试点范围的办法。完成医保分中心人员编制申请的报告。为推进浦东医疗卫生发展的运行机制改革，组建浦东新区医疗机构管理中心，同时，还制定了《浦东新区社会发展局卫生系统事业单位招录人员实施意见（暂行）》。

三、以优化干部队伍结构和提高干部队伍素质为目标，着力加强干部队伍建设

（一）顺利完成基层党政班子调整工作。一是在完成对基层578名党政领导干部上年终考核的基础上，重点对党政主要领导因年龄原因提前退岗的、因工作需要须重新调整班子的单位进行班子调整，年内，涉及调整的基层党政领导干部103人；新聘和续聘的基层党政班子副职和助理70人；38名副校长和28名校长助理的选聘工作。二是进一步完善基层党政领导的考核评价体系。根据系统内实际情况，归并考核项目、完善考核指标。三是加强机关干部队伍建设，认真做 好处级干部的交流轮岗工作，选送2名机关干部到街镇挂职锻炼。

（二）积极做好干部培训工作。一是先后选派16名同志参加市、区两级党校培训。二是积极开展基层党政干部培训。完成了有400多名校长、书记参加的暑期校（园）长专题培训；完成了有64名书记参加的为期3周的专题培训。三是继续做好后备干部培训工作。以社工委党校和教育发展研究院干训班为主渠道，组织开展了第10期青年干部培训班的结业工作和第11期青年干部培训班的开班及相关培训，共培训165人，选取其中33位后备干部到区内外偏远地区支教，拓展后备干部培养途径，让他们经受锻炼、增长才干。

四、以提高党建工作水平为着力点，夯实党的执政基础

（一）着力整改，认真做好“回头看”。为巩固、扩大先教活动成果，认真组织各基层党组织，依据制定的整改措施，围绕整改突出问题和建立健全长效机制，深入开展巩固和扩大整改成果的工作，切实做好“回头看”。

（二）加大党员培训力度，确保教育成果。一是开展全体党员集中轮训。重点学习《党章》、《江泽民文选》、党的十六届六中全会精神，通过实行“学习卡”制度，保证了系统内7000余名党员参加集中轮训，做到党员培训全覆盖，取得了较好的教育效果。积极组织全系统党员在学习党章的基础上，参与“上海基层党建”网党章知识竞赛，覆盖率达100%，并有98人获市委奖励；委局还举办了社发系统八大党委《党章》党史党建知识竞赛。二是开展对党员领导干部培训和教育，今年有68名新任基层领导干部接受培训，与市科教党委联合办班对64名小学、幼儿园专职书记进行了为期三个月的岗位培训。三是加大入党积极分子的培训力度，年内对465位入党积极分子进行了培训。

（三）扎实开展党建工作,丰富党建内涵。一是建立健全机制，完 善督导检查。年初完成对338个基层党组织（支部、总支）达标创优考核评比工作，共评出一级党支部（总支）96个；二级党支部（总支）240个，一级党支部比05年上升2个百分点。社工委与八大直属党委签定了《2006年党建工作目标责任书》，签约率100%，同时各党委与基层党组织也签定了《2006年党建工作目标责任书》，签约率100%。二是举行庆祝中国共产党成立85周年社会事业系统“七一”表彰大会，共表彰了30个先进基层党组织、100名优秀共产党员、30名优秀党务工作者。三是继续深入开展“三服务”、“阳光系列”、“放心、高兴、凝聚、覆盖”、“党在我心中”等主题实践活动，不断创新拓展主题实践活动的载体，做到把主题实践活动与打造群众满意工程结合起来，与落实长效管理机制结合起来。四是积极推进基层党组织直接选举，在针对不同类型支部的直选工作进行分类指导的基础上，对“双肩挑”和党政分设的20个党组织进行直选，效果显著，拓展了建立健全党内民主的载体和渠道。五是以课题研究带动和促进党建工作，提高党建工作的有效性。开展了党建工作展示会。组织各基层党组织围绕“加强党的执政能力建设”这一主题，开展经验总结，共征集论文58篇，选送7篇论文参加上海市普教系统党建研究会评审。

五、以贯彻落实《实施纲要》为主线，大力推进党风政风行风建设

（一）组织学习《实施纲要》，积极构建惩防体系。社工委把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和区委贯彻落实《实施纲要》的具体意见作为学习教育的重点；同时制定了社工委贯彻《实施纲要》的实施意见，以落实《实施纲要》为主线，探索构建具有社会事业系统特点的惩治和预防腐败体系，明确了反腐倡廉工 作的目标和措施。重申“三重一大”的各项要求，坚持民主决策。同时大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进学校、进医院，促进了教育、卫生系统“敬廉崇洁”的良好社会风尚。

（二）严格落实廉洁自律各项制度。一是积极落实《关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定，坚决禁止奢侈浪费行为的通知》，增强廉洁自律意识，弘扬艰苦奋斗作风。二是对照中央关于“五个不许”的规定开展自查自纠，年内完成了系统内96名处级及以上领导干部个人财产和年收入申报工作。三是组织教育署纪委书记参加了中纪委组织的纪检干部培训班，提高了纪检监察干部的思想认识和工作能力。四是出台并落实《关于重申严格按规定标准配置学校行政办公用房的通知》，要求教育系统领导干部杜绝铺张浪费行为，坚持勤俭办学。

（三）纠风工作初见成效。一是委局形成合力，狠抓机关作风建设。建立机关作风联席会议制度、业务工作通气会制度和社会监督评价制度，开展机关干部作风讲评会、机关作风问卷调查，推行机关干部亮牌服务。在今年“六国峰会”期间，委局机关全体干部积极参加安保工作，展示了良好的机关作风和形象。二是教育纠风工作注重实效。开展了清理收费项目和标准的工作，不断完善新区教育收费实施意见。制定并落实《关于重申规范教育收费有关规定的通知》要求，通过全区校园长会议、党风廉政建设大会，通报教育收费中存在的不规范情况，起到了很好的警示作用。三是卫生纠风工作狠抓落实。按照“医院管理年”活动要求，严禁医院内部科室经济指标与收入分配挂钩；完善药品集中招标采购及一次性、高值易耗医疗器材网上采购工作。对医疗收费和药品价格及时公示，方便病人查询。四是扎实开展治理商业贿赂专项工作。制订并下发社会事业系统反商业贿赂工作实施方案，成立以委局领导为组长的治理领导小组，有计划、有步骤开展治理商业贿赂的专项工作。

六、以文明单位创建为抓手，不断丰富精神文明建设内涵

（一）开展专题宣传活动，推进政治思想教育。一是进一步完善思研会组织架构，充分发挥思研会作用。年内委局对思研会领导成员名单重新作出调整，整合九大党委思研会组织机构，形成网络，并发挥工作自主性，取得一定实效。二是推进“五五”法制宣传教育工作。根据新区法制宣传教育第五个五年规划和2006浦东新区法制宣传教育工作要点，制定了社会事业系统”五五“普法规划，积极落实今年相关法制宣传工作，取得较好成绩。社发局被评为上海市“四五“普法先进集体，杨园中心小学王小君被评为上海市“四五”普法先进工作者。三是大力推进社会主义荣辱观教育，积极开展各项宣传活动，营造良好的教育氛围。社工委获得浦东新区“践行社会主义荣辱观”征文优秀组织奖；浦东外国语学校章漱凡等15人在浦东新区“践行社会主义荣辱观”征文中获奖。

（二）开展精神文明建设系列工作，促进新一轮文明单位创建。一是推进文明创建工作。根据委局文明办的文明单位创建计划，分别在四个教育署、卫生系统、体育系统召开文明创建推进会，进一步明确任务，落实责任，强化对2005版创建标准的学习、讨论和贯彻。并制订了体现新版创建标准精神的文明单位考核办法，通过初评、自评、党委考评，拟推荐市文明单位22家、区文明单位80家。二是大力弘扬精神文明之风，积极开展社会事业系统十佳好人好事评选。成立教育系统师德报告团、卫生系统“六十佳”报告团，开展师德师风、医德医风建设。三是成立社会事业系统志愿者服务总队，重点推进机关公务员志愿者服务队等8个服务队的服务工作，弘扬志愿精神。

七、以服务、协调、指导和提高为宗旨，加强统战、工青妇和 老干部工作

（一）统战工作。一是按照对台工作政策，认真做好涉台交流有关工作，在统战部指导下，开展了首届沪台教育论坛等活动。二是开展党外干部及民主党派工作。继续做好党外干部季度例会工作和委局领导与党外干部的交友结对工作。三是做好台生入学和教育工作。召开了新区台生工作研讨会，总结经验，协调解决台生入学和在校教育问题。

（二）工青妇工作。工会工作。一是继续深化校院务公开工作，重点加强对薄弱单位的检查、督促和帮助，卫生系统还组织了现场交流会，起到了推动和促进作用。积极开展基层职代会代表、工代会代表的竞选试点工作。二是积极开展帮困送温暖工作，加大困难职工帮困力度，年内共帮助困难职工716人次，发放帮困金总额520700元。三是积极推进基层工会的直选工作，今年的直选率达36%。共青团工作。开展了“知荣辱、讲文明、迎世博”为主题的践行社会主义荣辱观系列活动；召开了浦东新区第四次学生代表大会和共青团浦东新区社会事业委员会第三次代表大会。继续推进青年志愿者工作。妇工委工作。举行了庆“三八”国际劳动妇女节系列活动；开展了职业女性主题沙龙活动；开展送医支教活动，召开了巾帼援藏工作汇报会。

（三）老干部工作

一是落实老干部的政治待遇。举办了有100多名离休干部参加的老干部学习班，提高老干部的政治思想素质。二是积极落实老干部生活待遇，关心老干部生活。年内，上门走访老干部共70多人，慰问老干部400多人。

八、抓好社会事业系统社会稳定工作

一是加强领导责任制，落实平安社会创建工作的各项措施。明确党 组织主要负责人是平安建设工作的第一责任人，其他班子成员各负其责。严格实行外出请假制度、信息上报制度和值班制度。二是进一步做好不稳定因素的排摸分析和化解工作。重点做好“六国峰会”、党的十六届六中全会期间的社会稳定工作。妥善处理了个别基层单位影响社会稳定的突出矛盾。认真做好610工作。

第四篇：中共上海市浦东新区委员会文件

中共上海市浦东新区委员会文件

浦委〔2007〕11号★

中共浦东新区委员会浦东新区人民政府

关于推进学习型社会建设的意见

党的十六大明确提出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容。为全面贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于推进学习型社会建设的指导意见》（沪委发〔2006〕2号）以及上海市推进学习型社会建设大会精神，根据浦东新区实际，现就推进学习型社会建设提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面落实科教兴市战略，围绕率先建立完善的社会主义市场经济体制，建设创新浦东、和谐浦东、国际化浦东的战略目标，以构建社会主义核心价值体系为主线，以迎世博为契机，促进个人与社会的全面发展，加快向学习型社会迈进。

（二）总体目标。

到2010年，浦东新区初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架，基本形成终身学习的社会共识，终身学习、自觉学习理念深入人心；大力实施“技能振兴计划”，以职业培训补贴个人账户卡为抓手，鼓励在职职工、失业人员等参加职业技能培训；鼓励农村劳动力和离土农民积极参加绿色证书培训和农业实用技能定向培训，以及以职业技能为主的转移培训，增强其非农就业竞争能力；积极为来沪务工人员提供职业技能培训，提高其科学文化素质和职业技能；基本形成以社区学院为龙头，街道、镇社区学校为骨干，村（居）委、企业办学点（市民学校）为基础的三级社区教育网络；总人口三分之一至三分之二的人次参与学习、接受教育，人均年阅读量、读书时间均处于本市领先水平；新增劳动力受教育年限提高到14.5年；全区三分之一的机关、企事业单位、社区（村委、居委）、家庭等成为学习型组织；基本形成以信息和通讯技术为支撑，建立远程教育服务平台，积极探索终身教育发展的新模式，区域各类教育、不同层次的教育协调、可持续发展。

二、推进措施

（一）构建各类教育相互沟通、相互衔接，实现教育资源共享的终身教育体系。

高质量地发展教育事业，推进素质教育，调整教育布局和结构，形成多层次、开放式的教育发展格局。建立和完善以社区为主体的托幼一体化学前教育体系，高标准普及九年义务教育。普及高中阶段教育，积极发展职业教育，全面推进继续教育，加强在职劳动者的专业技术和岗位技能培训，促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，使不同年龄段的人都有享受教育的机会。合理配置教育资源，形成政府办学为主、各种社会力量共同参与的办学格局。优化教师队伍结构，完善教育

发展运行机制。

（二）加快社区学院建设，完善三级办学体系。

加快社区学院建设。明确社区学院的功能定位，坚持社区学院植根于社区、服务于社区，为特定社区及其成员的发展服务。社区学院要同时具备职前职后、职教成教、学历教育和非学历教育、科技文化教育、人文道德教育于一体的教育服务功能，以及参与社区经济建设、文化建设等功能，具有高度的整合性。社区学院教育工作的重点是开发和建设好适应社区需要、组成各类培养目标（文凭、证书、继续教育、公民教育、文化休闲等）的课程。实行开放式选课、单课证书制度、学分制管理，使社区学院成为浦东构建终身教育体系，推进学习型社会建设的指导中心。

加强街道、镇社区学校的建设。健全和完善社区学校的管理体制和运作机制，明确社区学校的功能定位，整合社区内各类文化教育资源，将社区学校建成社区文化活动中心的重要部分、社区成人教育的重要基地、社区精神文明建设的宣传阵地和有关职能部门开展教育培训的载体，为广大市民提供更多的学习项目和更好的教育服务。同时，依托阳光驿站、党校等教育资源，把社区学校建成宣传党的路线方针政策的教育阵地。

加强村（市）民学校的建设。街道、镇社区学校全面负责各村（市）民学校的指导和管理工作，逐步形成社区学院、街道、镇社区学校和村（市）民学校三级社区教育网络体系。

（三）加强队伍建设，提高教学水平。

加强三级社区教育网络系统、管理者队伍、教师队伍建设。区社发局、各街道、镇要把有较高学历、有创新能力、有吃苦耐劳精神的高素质人才纳入到社区教育工作者的行列，组成社区教育管理者队伍，并通

过各类培训、交流等活动，提高其业务水平。同时组建包括大学教授、社会知名人士和普通市民在内的专兼职教师和志愿者队伍，充分利用现有的党员讲师团，开展文化、科普、司法、卫生进社区活动和党员宣讲等活动，为市民提供教育服务。

（四）开展多种教育培训，努力满足各类人群的学习需求。

面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，抓好在职人员的岗位培训、下岗人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势群体一般技能培训、来沪人员适应社会生活培训等，满足社会各类人群的学习需求。抓好社区内婴幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，特别是要加强未成年人的思想道德教育工作。抓好新社会组织人员的教育培训，提高其整体素质，增强创新创业、服务社会能力。

（五）重视推进学习型组织建设，推进学习社会化、社会学习化。把建设学习型机关、学习型社区（村、镇）、学习型企事业单位、学习型家庭等4类学习型组织作为推进学习型社会建设的重要内容来抓，充分调动和发挥社区内组织、单位、家庭、个人参与学习型社会建设活动的积极性，使学习成为全社会成员的内在要求和自觉行动。充分发挥社会教育系统包括大众传播媒介、各种文化服务机构等在建立终身教育体系、建设学习型社会中的作用，努力形成覆盖全社会的教育和培训网络，打造一批在全市有影响的学习和活动品牌。

（六）依托现代信息网络技术，搭建市民公共学习的平台。

强化远程教育功能，充分利用现代信息技术，发挥卫星传播网（天网）、市域宽带网络（地网）的优势，以上海电视大学浦东新区分校为依托，构建终身教育和学习网络平台，增加和拓展市民学习的机会和途径。在全市已基本实现终身教育学习的平台的框架建设基础上，根据市教委的意见，浦东新区要切实做好配套工作，抓紧“三网合一”的社区教育公共

平台建设，使之成为学习型社会建设的重要载体。

三、加强对推进学习型社会建设的领导

加强党的领导是建设学习型社会的根本保证。各级党组织要把建设学习型社会作为一项长期的事关全局的战略任务，列入重要议事日程，加强领导，明确责任，切实抓紧抓好。为进一步加强对这项工作的领导，新区将成立推进学习型社会建设的指导机构。各街道、镇要建立相应的领导和管理机构。有关职能部门和各人民团体要各负其责、各司其职、形成合力。

学习型社会建设，要与经济社会发展的各项工作相结合。要与浦东率先基本实现现代化相结合，促进经济社会发展、人力和智力的开发。要与浦东成为较高学习水平和较强教育竞争力的城区相结合，促进浦东在科技创新能力和教育文化服务能力等方面走在全市前列。要与筹办2010年世博会相结合，努力形成团结、稳定、向上、祥和的文明环境。要与精神文明创建相结合，促进市民思想道德素质和科学文化素质的提高。要与满足人民群众日益增长的文化需求相结合，形成新的社会生活方式。

学习型社会建设要注重建章立制，精心设计载体。各部门、各单位要制定长期规划和阶段性目标，建立健全学习制度，形成长效机制，加快学习型社会建设的步伐。要精心设计多层次、宽领域、有实效的活动载体，增强学习的吸引力，使干部群众积极投身到建设学习型社会的活动中来。对已有的各种载体要总结经验、改革创新，不断提高学习、教育的水平。

学习型社会建设要加大投入力度，进一步加强教育、文化阵地建设。各功能区域、街道、镇要按照公共财政的要求，将相关经费纳入财政预算。各类企业要以职工工资总额的1.5%~2.5% 提取职工教育培训经费。

同时，进一步拓展筹措教育经费的渠道，鼓励社会办学和捐资助学。要坚持教育资源共建共享，各级成人学校、职业学校要积极向社区开放，建立学校与社区的互动机制，发挥学校教育资源的最大效益。

学习型社会建设要建立评估督导机制。新区成立学习型组织评估工作委员会，定期开展对各类学习型组织的评估活动。区政府教育督导室要制定《学习型社会建设工作督导评估方案》，从组织领导、制度建设、教育培训、保障措施和工作成效等方面定期进行检查评估，及时通报督导结果，推动学习型社会建设工作不断深入。

学习型社会建设要加强舆论引导，营造浓厚氛围。新闻媒体要开辟专栏和专题节目，加强对学习型社会建设的宣传，引导干部群众适应时代发展的要求，更新思想观念，树立终身学习的理念。加大典型宣传的力度，及时宣传发展教育事业、构建终身教育体系以及立足岗位开展终身学习的先进单位和个人，营造尊师重教、尊重知识、尊重人才的舆论氛围，为建设学习型社会创造良好的社会舆论环境。

中共上海市浦东新区委员会

上海市浦东新区人民政府

2007年10月1日

主题词：学习型社会建设意见

印发：新区各部、委、办、局，各区级机关，各人民团体，各功能区域，各直属公司，各社区（街道）、镇。

中共浦东新区区委办公室2007年10月8日印发

（共印100份）

第五篇：中共北京市朝阳区委社会工作委员会

中共北京市朝阳区委社会工作委员会

关于开展社会领域和谐社区带头人及“五个好”

党建示范点评选表彰活动的通知

区委农工委、区委非公经济工委、区委北京商务中心区工委、区委电子城工委、各街道工委：

为庆祝中国共产党成立89周年，宣传表彰社会领域基层党组织和广大共产党员在战胜经济危机及服务国庆安保工作中取得的突出成绩，进一步调动和激发各级党组织、共产党员在全国文明城区创建及推进“新四区”建设工作中的积极性，结合区委关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，区委社会工委决定，“七一”前夕在全区社会领域基层党组织和广大党员中广泛开展第三批和谐社区带头人及“五个好”党建示范点评选表彰活动。现将有关事项通知如下：

一、评选目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市、区社会建设大会精神，紧密围绕服务发展、关注民生、维护稳定、构建和谐的工作大局，总结我区社会建设工作以及社会领域党建工作的新做法、新经验，大力宣传社会领域党建工作的新典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，不断增强社会领域党组织的影响力、凝聚力和战斗力，夯实全区社会建设工作基础，进一步促进全国文明城区创建，推进“新四区”建设取得成果。

二、评选项目

（一）社会领域和谐社区带头人：名额94名；

（二）社会领域党的建设“五个好”示范点：名额117个。1

（评选推荐名额分配表见附件1）

三、评选范围

（一）第三批和谐社区带头人评选范围：各街道（地区）

办事处社区、社会组织和新经济组织在服务发展、奉献社会、构建和谐社区的各项工作中做出突出贡献的先进个人。已被评为往届和谐社区带头人的人员不在此次评选范围内。

（二）社会领域党的建设“五个好”示范点评选范围：区

委农工委、区委非公经济工委、区委北京商务中心区工委、区委电子城工委所辖的社会组织和新经济组织党组织、商务楼宇党建服务站；各街道（地区）社会工作党委、社区党委、总支及下属的党支部（尤其是特色党支部）、非公经济组织和新社会组织党组织、商务楼宇党建服务站。已被评为往届“五个好”党建示范点的党组织不在此次评选范围内。

四、评选条件

（一）第三批和谐社区带头人评选条件

1．政治立场坚定。具有坚定的理想信念和高尚的道德情操，认真学习践行“三个代表”重要思想，积极贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，模范执行党的路线、方针、政策和决议，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。

2．表率作用突出。具有强烈的社区意识和服务意识，在保

增长和国庆安保工作中表现突出，积极参与“新四区”建设、全国文明城区创建、社区志愿服务和扶危帮困活动，带动居民群众共同参与社区建设，在服务发展、奉献社会、构建和谐的各项工作中发挥骨干作用，做出突出贡献。

3．宗旨意识牢固。心系社区、服务群众，自觉维护人民群

众的根本利益。能够发挥自身优势，为社区建设无私奉献，永

葆党的先进性，在群众中有较高的威信。

4．工作作风务实。立足本职、爱岗敬业，廉洁奉公、勤政

为民。注重结合实际开展工作。密切联系群众，倾听群众呼声，切实为群众解决困难。

5．工作实绩显著。注重工作实效，在全国文明城区创建、“新四区”建设、整合社会资源、参与社区建设、志愿帮扶活动、完成本职工作等方面，取得了突出成绩，得到党员、群众及社会单位的广泛认可。

（二）社会领域党的建设“五个好”示范点评选条件

1．“五个好”社区党组织（特色党支部）评选条件

（1）领导班子好。班子健全，党委班子成员和专职党务工

作者配备落实到位，党支部书记配备合理；民主决策，按照党的民主集中制原则决定重大问题，坚持集体领导，走群众路线，充分体现民意；履行职责，班子人员分工合理，职责到位，思路清晰，统揽全局；团结进取，自觉加强学习，社区党委、社区居委会和社区服务站工作协调配合，支部一班人团结协作，密切联系群众，作风扎实民主。

（2）党员队伍好。党员能够自觉接受党组织的教育、管理

和监督；自觉履行党员义务、正确行使党员权利，积极参与党组织开展的活动；能够以服务群众为重点，党员责任岗认岗率在95%以上；党员队伍中无违法、违纪现象。

（3）工作机制好。社区党组织及支部工作制度健全、运行

规范，社区党建工作协调机制完善；党内生活经常化、制度化，活动内容充实，主题明确，形式新颖，效果明显；形成了对党员进行经常性教育管理的工作机制；社区党建阵地管理规范，功能比较齐备，使用率较高；切实担负起领导和指导工会、共

青团等群众组织开展工作的职责。

（4）发挥作用好。深入开展创先争优活动，充分调动党员

积极性，党员能够以身作则，率先垂范，表率作用突出；重视培育和树立先进典型，弘扬先进，以点带面，典型示范作用突出；队伍管理规范，党员责任岗落实，目标管理到位，居民群众满意度高。其中特色党支部应具有专业特长、志愿服务或兴趣爱好等方面的特色，并在服务地区发展方面有较强的影响力。

（5）各方反映好。党组织积极协调各方利益，及时化解各

种矛盾和纠纷，关系和谐，辖区社会单位、非公经济组织和新社会组织、党员及群众等各方面认可度高、反映好。

2．“五个好”社会工作党委、非公经济组织和新社会组织

党组织、商务楼宇党建服务站评选条件

（1）领导班子好。党组织领导班子健全、结构合理、分工

明确、责任落实、运转规范。党组织负责人有较高的思想觉悟、政治素养、群众威信和业务能力。

（2）党员队伍好。党员都能亮明身份，自觉接受党组织的教育、管理和监督；自觉履行党员义务、正确行使党员权利，积极参与党组织开展的活动；多数党员处于生产经营、技术和管理骨干岗位，思想觉悟高于群众、业务技能强于群众、工作业绩好于群众；党员数量相对稳定并不断壮大，有与企业发展相适应的入党积极分子队伍；党员队伍中无违法违纪现象。

（3）工作机制好。党组织各项工作制度健全，且得到较好

落实；有围绕生产经营开展的、特色鲜明的主题实践活动；有宣传阵地，能坚持开展宣传活动；形成了对党员进行经常性教育管理的工作机制；党组织工作和活动经费、场地有保障；切实担负起领导和指导工会、共青团等群众组织开展工作的职责。

（4）发挥作用好。社会工作党委在指导地区开展非公经济

组织和新社会组织党建、商务楼宇党建方面作用突出，成效显著，在全区具有代表性。非公经济组织和新社会组织深入开展创先争优活动，通过党建工作推动企业发展，养老、医疗、工伤事故保险等社会保障政策落实较好，无重大责任事故和违法违纪案件。

（5）各方反映好。党组织积极协调各方利益，及时化解各

种矛盾和纠纷，企业内外关系和谐；积极维护国家、员工和业主等各方的合法权益，为企业发展和员工排忧解难；响应党委、政府号召，引导企业积极承担社会责任，认真组织参与捐赠等社会公益活动。

五、评选步骤

（一）单位申报。5月28日前，各单位按照预分指标组织评

选推荐，并将文字材料以电子版形式报区委社会工委党建科内网邮箱。联系人：李强、苏天；联系电话：65099638、65099763。（文字材料格式要统一：标题采用小二号宋体，一级标题三号黑体，二级标题三号楷体加粗，三级标题三号仿宋加粗；正文三号仿宋，首行缩进2字符；单倍行间距）

（二）审核确定。6月10日以前，区委社会工委组织审核，综合评定。

（三）整理材料。6月15日，区委社会工委将先进事迹汇编

成册。

（四）命名表彰。7月1日前，区委社会工委召开大会对第三批和谐社区带头人进行命名，同时对社会领域党的建设“五个好”示范点进行表彰。

六、工作要求

（一）认真组织。各级党（工）委要高度重视，精心组织，周密部署，将第三批和谐社区带头人和“五个好”党建示范点评选活动作为迎接“七一”的重要内容，作为加强和推进社会领域党的建设的有力抓手，按照总体部署和具体要求抓好落实。

（二）突出特色。在完成好先进典型上报任务的基础上，各级党（工）委要围绕营造积极向上、和谐健康、欢乐喜庆的活动氛围，结合实际运用党建阵地等广泛开展群众喜闻乐见的主题活动，要突出群众性、广泛性和实践性，切实增强活动的吸引力和影响力。

（三）注重实效。和谐社区建设和“五个好”党建示范点

创建工作是社会建设的重要内容，各级党（工）委要把评选活动和“三建”（建组织、建阵地、建服务体系）工作，特别是商务楼宇党建工作结合起来，突出重点，注重实效，大胆创新，稳步推进朝阳和谐社会建设，以实际行动庆祝党的生日。

附件1：朝阳区社会领域和谐社区带头人及“五个好”党建

示范点评选名额分配表

附件2：朝阳区社会领域和谐社区带头人申报表

附件3：朝阳区社会领域“五个好”党建示范点申报表

朝阳区委社会工委

2010年5月18日