延庆县旅游委2014年工作总结及2015年工作计划

第一篇：延庆县旅游委2014年工作总结及2015年工作计划

延庆县旅游委2014年工作总结

及2015年工作计划

2014年主要工作总结

2014年，延庆县旅游工作紧紧抓住全国旅游综合改革示范县的发展契机，围绕第八十届世界汽车房车露营大会、第十一届世界葡萄大会等世界级绿色发展大事，推进全县旅游产业转型升级，发展成绩显著、总体势头良好，圆满完成了各项工作任务。2014年，全县预计接待游客1950万人次，同比增长5%；实现旅游收入53亿元，同比增长6%。全年主要工作如下：

一、旅游综合改革取得阶段性进展

进一步深化旅游体制机制改革，加快整合县域旅游资源，研究相关配套政策，创新开发管理模式。一是制定完善《关于推进延庆全国旅游综合改革示范县发展的意见》，修改调整后上报市旅游委研究审议，推动北京市将延庆示范县建设工作纳入北京试点城市的整体工作格局。二是制定完成《八达岭长城文化旅游功能区工作方案》，明确功能区的任务职责和运行机制，推进八达岭长城文化旅游功能区试点工作。三是在对成都文旅集团、杭州商旅集团开展实地考察的基础上，修改完善《关于成立延庆县旅游集团公司的方案报告》，并上报县领导研究审议，探索组建旅游发展集团，创新旅游资源的开发管理模式。四是联合怀来县旅游局，整合两地的景区、葡萄酒庄、温泉等资源，打造世葡会酒庄旅游精品线路，推动京冀旅游协同发展。五是通过举办第八十届世界汽车房车露营大会、第四届北京国际自行车骑游大会、第四届长城森林艺术节等活动，引入市场机制，探索文化、节庆和

赛事活动组织、管理和运行的新模式。六是结合全县旅游产业发展需要，积极开展《延庆县旅游产业发展规划（2014-2025）》、《2022年冬奥会带动延庆冰雪产业发展战略规划》和《2022年冬奥会带动区域发展战略研究》编制前期准备工作。

二、旅游重点项目建设稳步推进

通过深入挖掘区域旅游资源潜力，进一步加大招商引资力度，推进特色旅游项目建设。一是积极推介延庆旅游产业招商项目，争取有实力的企业来延投资。引进汉庭等多家快捷酒店，推动八达岭镇石峡村与北京妫水人家农业发展有限公司签约，开发建设具有乡村魅力和文化创意的乡村酒店，增添我县旅游住宿接待元素。二是搭建延庆旅游产业项目动态管理库，圆满完成市县两级多次旅游产业项目绩效检查工作，协调做好文本编制、现场踏勘、专家评审等工作。三是完成北京龙湾国际露营公园一期工程，2处旅游地标，以及包括60个旅游专线停靠站点、旅游数字化信息服务平台在内的旅游集散中心建设；推进国际马球中心、万达城市综合体、八达岭驻场实景演出、八达岭森林生态文化体验等项目建设。

三、旅游综合服务能力持续提升

多项举措并举，加强基础设施建设，完善公共服务体系，提升旅游综合服务能力。一是结合2014年智慧旅游年主题，投资1500万元，建设完成“延庆生态旅游智慧服务系统研究开发和应用”等项目，基本实现了业务数据的集中存储、视频图像的集中共享、应急指挥的高位协调、旅游数据的动态感知。二是投资近4000万元，对旅游景区、饭店、民俗村的基础服务设施进行改造，完成了市旅游委制定的对八达岭、水关、松山景区厕所和标志牌进行改造的政府办实事工程，提升了旅游接待能力。三是— —

完成32家生态旅游咨询站和15个咨询站“旅游信息服务卡”建设工作，完善旅游咨询服务体系；开发“妫川窝”、“艾叶养生”等本土特色旅游产品，推进北京礼物店建设运营，完善旅游商品营销体系；以东部山区为重点，搭建自行车通租通还体系；在主要道路新建行车导向标志牌38套，完善道路标志导引系统。四是借力世葡会，加强旅游从业人员培训，组织开设48期培训班、培训人员4080人次，并委托玉渊潭酒店管理集团对涉葡酒店进行全方位驻店指导，举办经理培训班，提升接待软实力。五是推进旅游标准化、规范化建设，评定11家县级旅游标准化示范单位，八达岭特区被评为第二批“全国旅游标准化示范企业”，野鸭湖国家湿地公园被评为“北京市旅游标准化示范单位”，松山国家森林公园被评为国家AAAA级旅游景区。

四、乡村旅游实现跨越发展

对民俗村户进行规范管理、品牌打造和能力提升，推动乡村旅游整体优化升级。一是率先试点全市乡村旅游等级评定工作，对全县的民俗村（户）和特色业态进行评定验收，共评出星级民俗村30个、星级民俗户910户、特色业态23家，推动了延庆乡村旅游转型升级。二是从金融服务、奖励机制、人才保障和科技支撑四个方面，制定了民俗户经营保险、农民就业、智慧乡村建设和农村闲置资产盘活等10项具体措施，加大对乡村旅游扶持力度。三是以珍珠泉村合作社为试点，制定合作社管理制度，统一标准、统一桌椅、统一餐具、统一床上用品、统一洗涤、统一标识，推动行业自律发展。四是充分挖掘乡村特色旅游资源，培育绿茵溪谷、华海田园等乡村旅游特色业态，开发南湾“河捞面”、曹官营“春饼宴”等特色餐饮，重点打造石峡、慈母川等特色民俗村，培育“乡下有我一分田”、盆窑陶艺体验等特色活动，推

动乡村旅游向规模聚集、规范标准、综合体验、特色品牌的方向发展。

五、旅游品牌影响力不断增强

加大旅游宣传推广力度，使“美丽延庆〃北京画廊”的城市形象深入人心。一是圆满完成第八十届世界汽车房车露营大会、第十一届世界葡萄大会接待任务，成功举办第二十八届冰雪欢乐节、第十九届消夏避暑季、2014新年倒计时、2014北京国际旅游节延庆嘉年华等旅游节庆活动，参与组织第六届北京端午文化节、第四届北京国际自行车骑游大会、2014北京国际马球公开赛等体育文化活动，为延庆县举办一系列绿色发展大事打下了坚实基础。二是积极赴北京市社区、市属公园开展宣传推介活动，受到了广大市民的关注和喜爱；积极做好咨询工作，全年累计接待游客咨询84.37万人次，发放宣传资料38万余份，全面提升了延庆旅游的影响力和知名度。三是实施网络、平面、户外全媒体营销，利用网络、微信、北京电台以及地铁站、首都机场、公交车、高速路、公交候车亭等资源，分阶段、有重点地进行旅游形象推广，全力提升旅游宣传推广水平。全年共通过新华网、人民日报等各类媒体刊登、转载旅游新闻500多条次，制作各类宣传品近9万份，着力构建以媒体优势互补、形式立体交叉、覆盖密集广泛为特点的全媒体营销格局。

六、旅游市场保持和谐稳定

以提高服务质量为核心，加强旅游秩序管理，营造良好的旅游发展环境。一是加强责任意识，将安全秩序整治工作纳入重要议事日程，认真组织开展旅游日常安全检查和安全专项检查，不断强化旅游突发事件应急管理。二是与各职能部门积极配合，对八达岭长城、龙庆峡等景区及周边市场秩序进行重点巡视，严厉— —

打击黑车、黑导、非法“一日游”等经营行为。三是积极开展“安全生产月”活动，组织旅游企业参加全市旅游行业消防安全技能大赛，荣获全市第三名，并获得最佳实践活动奖。

2015年工作计划

一、攻坚克难，开创旅游综合改革新局面

一是积极与市旅游委加强沟通联系，待市旅游委综合改革文件出台之后，推动市政府尽快出台《关于推进延庆全国旅游综合改革示范县发展的意见》。二是加快设立八达岭长城文化旅游功能区，制定功能区发展规划，推进重大项目建设。三是创新旅游资源开发管理模式，加快组建延庆县旅游发展集团，实现向全县域、全要素旅游目的地的转变。四是联合怀来、赤城、涿鹿、崇礼等地，落实京冀旅游协同发展战略，打造京张体育文化旅游带，构建京西北旅游经济发展圈。五是合理优化延庆旅游空间布局，加强顶层设计，全面推进《延庆县旅游产业发展规划》、《2022年冬奥会带动延庆冰雪产业发展战略规划》、《2022年冬奥会带动区域发展战略研究》等编制工作。

二、统筹谋划，加快旅游重点项目开发

一是充分利用北京旅游资源交易平台，加大旅游招商引资力度，引进特色旅游项目，完善旅游要素。二是完善旅游产业项目动态管理库，做好项目储备工作，强化申报与督察检查。三是继续推进八达岭森林生态体验基地、岔道古城改造和八达岭驻场演出工程，实现中国国际马球中心、万达城市综合体开工建设。

三、多管齐下，提升旅游综合服务能力

一是继续完成智慧旅游相关项目工作，与旅游企业开展信息化对接，完善全县智慧旅游试点建设。二是推进行业标准化管理，开展2015年游客满意度调查，做好游客投诉处理工作，对旅游

企业实施旅游质量等级评定。三是加快旅游景区、饭店等企业的公共服务设施升级改造工程，并在重点旅游景区开通“My Beijing”无线宽带。四是巩固“百千万”培训成果，加强培训指导，提高从业人员素质，提升旅游服务质量，全年常规培训数量不少于1500人次。

四、提档升级，实现乡村旅游发展新突破

一是通过北京市旅游资源交易平台，对农村闲置资产进行宣传推广，促进旅游资源与市场资本的对接，盘活农村闲置资产，实现石峡村特色乡村酒店开业，加快建设1-2处山里寒舍精品乡村酒店，打造高端乡村旅游产品。二是加大政策扶持力度，推出《民俗旅游户融资平台方案》优惠政策，提供融资担保支持，满足民俗户升级改造资金需求；与中国人保财险合作，推出民俗户保险服务，保障经营者切身利益和游客财产安全。三是结合百里山水画廊、四季花海、冰川绿谷等生态沟域建设，培育特色品牌，打造慈母川、上磨等一批特色鲜明的四、五星级民俗旅游村、户，培育汽车营地、葡萄人家等精品特色业态，继续包装升级“慈孝餐”、“菊花宴”等特色餐饮品牌，丰富采摘、登山、骑游等休闲旅游项目，逐步构建项目、业态、活动、餐饮和旅游商品五位一体的乡村旅游产品体系。

五、创新方式，加大旅游宣传营销

一是根据节庆发展新形势，创新办节理念，推进节庆市场化运营进程，以常态化的休闲项目吸引游客，以精彩的主题活动丰富内容，办好第二十九届冰雪欢乐节、第二十届消夏避暑季等节庆活动。二是紧抓绿色大事发展机遇，利用新闻效应，打造旅游品牌，通过公交车身、公交候车亭、首都机场廊道、地铁站以及北京电台、网络微信等媒体进行重点推广。三是继续推进“带着— —

爱游延庆”进公园、进社区等旅游宣传推介活动；加强旅游咨询服务站的监督与管理，提高服务质量，扩大延庆旅游的品牌影响力。

六、强化监管，打造良好的旅游环境

一是深化推行联合执法工作模式，联合各职能部门重点对八达岭、龙庆峡、康西草原等景区及周边旅游环境进行综合治理，开展“一日游”专项执法检查工作，严厉打击欺客宰客行为，加大对投诉事件的处罚力度。二是加强重点时期社会面防控，加大旅游接待单位安全生产检查力度，特别是对社会旅馆、民俗户安全的监督管理，维护旅游市场和谐。

第二篇：市旅游委工作总结和工作计划

市旅游委工作总结和工作计划

2015年，市旅游发展委员会在市委、市政府的坚强领导下，在省旅游部门的精心指导下，抢抓机遇，主动作为，突出重点，改革创新，按照“马上就办、办实办好”的工作要求，持续推进“文化旅游发展提升年”活动，扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设，旅游步入发展“快车道”。今年1-9月份，全市接待国内外旅游人数1332.8万人，同比增长15%，旅游总收入104.4亿元，同比增长17.87%。我市全年接待国内外旅游人数预计可突破2000万人次，旅游总收入增幅预计超16%。

一、2015年主要工作开展情况

（一）坚持高要求引领，优化旅游发展环境再创新局面。一是全面贯彻落实省政府关于促进旅游业改革发展的实施意见。对照省政府出台的《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，进行工作任务分解，明确了33项具体任务，重点是实施“865”文化旅游发展计划、深化旅游管理体制改革、完善旅游公共服务体系、促进旅游融合发展等方面。二是皖南国际文化旅游示范区建设顺利推进。印发了《市人民政府办公室关于促进旅游业改革发展的实施方案》，明确提出全面实施八大工程，打造六大集聚区，培育五大特色工作目标。制定了《市旅委实施皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要任务分解》，明确了24项重点工作任务，并组织了皖南国际文化旅游示范区推进情况督查调研座谈会，强力推进示范区建设。三是不断深化机制机制创新。在本轮政府机构改革中，将市旅游局提升为市旅游发展委员会，同时，对县市区旅游、文化、新闻出版等部门进行整合，XX区、XX市、XX县、XX县、XX县先后成立文化旅游发展委员会，旅游部门综合协调能力进一步增强。四是十三五文化旅游发展规划顺利启动。经过招投标和大量的前期谋划，《市文化旅游旅游产业发展规划》编制工作已经启动，预计年底前完成。

（二）坚持高效率推进，“三年行动计划”凸显新成效。一是持续推进“文化旅游发展提升年”活动。大力实施项目带动战略，按照建成一批、新增一批、招引一批和储备一批的原则，坚持以大项目带动大发展。按照文化旅游产业八大工程三年行动计划，实施文化旅游八大工程，促进产业融合发展，梳理确定了2015年28个市“文化旅游发展提升年”活动重点调度项目，其中市本级16个，县市区12个，计划总投资24.6亿元，1-10月份已完成投资13.5亿元。对项目实施月统计、季分析、半年调度推进，挂图作战，倒排工期，项目进展情况每月在市委市政府会议室上墙公示，加快推进文化旅游重点项目招商、建设及运营。二是强化重点项目招商引资。整理和编印《市旅游项目招商手册》1000份，围绕“八大工程”，优选重点旅游招商引资项目，制定了全年招商招商项目宣传计划，并组织开展10多次旅游招商活动，带领旅游企业赴上海等地开展对外旅游招商引资活动，对接签约项目。

（三）坚持高起点谋划，公共服务设施配套取得新突破。围绕“食住行游娱购”六要素，确保“吃有特色、住有选择、行有保障、游的尽兴、娱的快乐、购的丰富”。旅游创建工作。国家级全域旅游示范区、省级旅游度假区创建申报工作已经完成，省级旅游强县、优秀旅游乡镇、旅游示范村、a级景区、星级农家乐等创建前期申报及初检工作已经完成，正在组织检查验收。敬亭山、大桃花潭、太极洞等景区5a创建工作已经启动。旅游景区周边环境、“三线四边”整治工作成效显著。交通网络体系。合福高铁正式通车，我市成为合福高铁全线唯一拥有3个站点的城市。加快3a级以上景区和乡村旅游重点区域道路提升改造，打通“最后一公里”。旅游厕所建设。我市2015年旅游厕所新建、改扩建计划总数为45座。其中：新建旅游厕所32个，面积2433平方米，厕位个数455个，全年计划投资额1080万元；改扩建旅游厕所13个，面积1052平方米，厕位个数200个，全年计划投资额281.7万元。旅游标识牌建设工作。全面梳理我市高速、国省干道及通往主要景区道路旅游标识牌设置情况，按照有关要求进行皖南国际文化旅游示范区统一logo的整改。截至目前，全市共完成新建、改建、续建旅游标识牌259块，申报国家项目资金127万。公园改造工作。在敬亭山南大门修建韩愈雕像、韩湘子雕像和韩愈塑像，将梅溪公园打造成为梅氏文化博览园，增设梅文鼎雕像。旅游商品推进工作。组织开展“必购旅游商品”和“特色旅游商品”评选活动，推选22家旅游商品示范企业，作为安徽省必购旅游商品和特色旅游商品备选名单；组织我市部分旅游商品生产示范企业参加各类旅游商品展。

（四）坚持高品位打造，各类旅游节庆活动焕发新魅力。成功举办第七届文房四宝文化旅游节，开展了包括文化旅游八大工程暨乡村旅游成果展、皖南国际文化旅游示范区旅游商品展在内的近20项活动。节庆期间，主场地宛陵湖景区共接待游客及市民20余万人，市内4a级以上景区游客接待量较同期增长21%。在这次旅游节上，皖南国际文化旅游示范区7个城市首次联手，抱团展示地方文化，成功打造了皖南国际文化旅游示范区“旅游、经济、文化、品牌”四大盛会。策划了“当代名家评”、旅游商品集粹展等一系列活动；策划举办了“三月三敬亭山民俗文化旅游月”，承办安徽省首届自驾游大会，我市被评为“长三角自驾旅游目的地”、安徽十大自驾游目的地，全面焕发“山水诗乡·多彩”品牌魅力。

（五）坚持高科技营销，全市智慧旅游建设增添新亮点。创新“互联网+旅游”宣传营销模式，加快“传统营销”向“智慧营销”转型。在全省率先开通“旅游”微博、微信，建广播、电视、报纸、多媒体等传统渠道和互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体旅游目的地营销体系，持续开展“旅游e营销”、“旅游公共服务e平台”服务，开通了旅游过境游客小区欢迎短信，提供丰富、实用、快捷的个性化信息服务，实现“一机在手、畅游”。在央视投放市形象宣传片，在北京、南京等大中城市开展户外宣传。积极推进旅游互联网基础设施建设，加快车站、宾馆饭店、景区景点、主要乡村旅游点等旅游区域及重点旅游线路的无线网络基础设施的覆盖，部分重点景区智能语音导览系统已经完成。加强与国内旅游门户网站同程合作，开设旅游商品旗舰店。全媒体互动推出“最美乡村游”，加快推进乡村旅游智慧营销及服务平台建设。积极开拓境外旅游市场，组织参加台北旅游展、组织参加台北旅游展等，积极研究开发台湾客源地市场和东亚、东盟、欧美等境外客源市场等，今年已成功接待多批台湾游客团。

（六）坚持高水平提升，文明旅游微笑服务展现新风貌。一是做好行业监管，扎实开展旅游安全工作。做好旅行社的设立变更、导游人员日常管理等工作，积极探索导游管理服务改革。时刻绷紧旅游安全这根弦，做好重点时段及假日安全工作，及时传达国家、省、市各类安全会议、文件精神，开展安全生产专项活动，如安全生产月活动、消防安全大检查等，加强旅游用车安全，加强对车辆资质的核实的同时加大突击检查力度。二是以旅游系统文明创建为抓手，大力开展文明旅游活动。成立了旅游系统文明委，印发了《市不文明旅游信息通报制度（试行）》、《市旅游团队、散客文明旅游行前教育、行中引导、行后总结制度》，初步建立旅游联合执法机制，组织开展了寻找最美游客活动，在旅游网建立了曝光台，加大了对旅游不文明行为的曝光、通报力度，倡导广大市民争做文明游客，倡导文明旅游新风。三是积极开展各类培训，加强旅游人才队伍建设。举办了智慧旅游研修班，a级景区质监员、旅游标准化、行政诉讼法专题培训等，组织全市旅游企业在线销售专场培训，对全市景区、宾馆、旅行社、农家乐等旅游企业营销人员实施“全覆盖电商培训”，推动全市“互联网+旅游电商”发展。

（七）坚持高标准践行，马上就办三严三实再创新局面。自专题教育开展以来，我委坚持“严”字当先、“实”字当头，全面加强对专题教育工作的组织领导，领导干部认真落实我委专题教育实施方案的各项计划，积极发挥带头作用，领导班子成员带头上专题党课4次，带头参加两个专题研讨和“马上就办”专题讨论，带头开展调研走访，带头到联系村讲党课1次。强化学习型机关建设，始终坚持个人自学与集中学习相结合，坚持学习例会制度，在专题教育活动中将学习作为一个重要抓手，坚持时间服从质量，确保每月集中学习、交流研讨不少于2天。本着“干啥学啥、缺啥补啥”的原则，重点进行政治理论、廉政建设、依法行政、旅游业务等方面的学习，通过请进来与走出去相结合、学习与调研相结合、学习与履职相结合，积极向书本学习、向实践学习、向身边同志学习、向基层群众学习，坚持在学习中思考、在思考中提升、在提升中转化，努力提升广大干部职工的政治素养及业务水平。

二、存在的问题和困难

一是我市旅游市场主体较弱，硬件和软件投入不足，旅游资源优势难以转化成旅游产品优势，旅游企业创新意识不强，产品同质化现象严重，缺乏具有核心吸引力的“龙头”产品。旅游资源整合不够，景区、景点小而散现象普遍存在，文化与旅游融合度不够，缺乏挖掘、研究和利用，文化演艺类的参与性节目很少。

二是今年以来，我市文化旅游项目建设总体推进平稳有序，但部分项目进度缓慢，未能达到时序进度要求，如：少数项目建设目标制定过高，部分项目征地拆迁遇到困难，有些项目融资困难，资金投入不足。

三是体制机制创新不够，XX县、XX县尚未按机构改革要求将文化旅游职能整合到位，市旅委职能与机构、编制、职数不相匹配，存在着“小马拉大车”的突出矛盾。除XX县、XX县、XX县外，市本级的四个县市区未建立旅游投融资平台，融资渠道单一，有效投入严重不足。四是人才力量不足。行政管理部门编制较少，人员匮乏。同时，旅游市场方面缺乏一支高素质、竞争力强的旅游人才队伍，人才总量相对不足，且流动频繁，紧缺现象突出。

三、2016年工作计划

（一）统一发展思路，推进综合改革。启动实施十三五文化旅游产业发展规划。完成并启动实施市十三五文化旅游产业发展规划，实施全域旅游发展战略，并完成《市全域旅游发展规划》编制工作，为“十三五”开好头、起好步。深入推进皖南国际文化旅游示范区建设。筹备召开皖南示范区（）联席会议，落实好《规划纲要》和《实施意见》明确的各项任务。实施旅游业“调转促”“十大工程”。印发《市文化旅游产业提升工程实施方案》，以旅游业为抓手，大力推进传统行业转型升级，实施旅游业“调转促”“十大工程”，全面提升我市旅游业发展水平。继续推进旅游业综合改革。落实《关于促进旅游业改革发展的实施方案》中确定的各项具体工作目标和任务，推动建立市级旅游投融资平台。

（二）围绕“八大工程”，狠抓项目建设。强化重点项目招商引资。围绕“八大工程”，优选重点旅游招商引资项目，组织旅游企业赴上海等地开展对外旅游招商引资活动，对接签约项目。加快八大工程重点项目建设。继续加强八大工程重点项目调度，力争前期项目顺利开工，在建项目按期完工。重点推进安徽地产品直销中心项目建设。突出抓好全市旅游厕所和旅游标识牌建设。

（三）丰富旅游产品，推进品质提升。扎实推进景区创建和品质提升。力争新创4a级以上景区2-3家，推动国家级全域旅游示范区创建，启动老旧景区提升改造工程，推动景区基础设施建设，丰富景区游览内容。大力推动乡村旅游发展。积极推广宣州、宁国乡村旅游发展模式，探索推进全市乡村旅游经营模式创新，结合美好乡村建设，加快推进乡村旅游基础设施建设，加强乡村旅游精品线路营销推广，推动乡村旅游集群化发展。加强旅游商品研发及营销。组织举办中国()旅游商品展示展销会，开展优秀旅游商品评选活动，推进旅游商品“五进”，鼓励旅游企业加强旅游商品研发，推出一批具有鲜明地方特色的旅游工艺品或纪念品。

（四）加强宣传营销，推进智慧旅游。创新推进旅游市场营销。推进实施“1+n”品牌营销战略，争取在长三角自驾游指数宣传、高铁旅游宣传方面有新突破。举办渭南旅游（）推介会，举办合福高铁沿线节点城市旅游推介会，着力打造古道旅游、研学旅游等具有全国影响力品牌产品建设。推进“华东黄金旅游走廊旅游精品线路”上升为全省精品线路，建立旅游驻重点客源城市旅游办事处。深入推进智慧旅游平台建设。建设重点景区游客流量监测和服务系统，对景区游客的数量及各种行为模式进行统计分析，建设旅游全高清网上景区数字体验馆，推进“无线旅游”、“无线饭店”建设。推动“互联网+”，加强“旅游同程网旗舰店”建设，推进智慧营销，通过微博、微信、论坛和旗舰店与游客直接互动。

（五）强化行业监管，加大队伍建设。强化旅游市场监管。加强对旅游经营主体的市场监管，组建全市旅游行业服务质量监督员队伍，出台暗访检查制度，使暗访检查制度化、常态化，开展“强迫购物”、“擅自增加购物点、景点”、“景区门票乱涨价”等旅游市场秩序专项整治活动。继续开展文明旅游宣传活动，提高游客素质。大力开展从业人员培训。组织一期旅行社负责人培训班，培训人数不少于50人；开展一期乡村旅游从业人员培训班，培训人数不少于100人；组织开展文化旅游创新人才培训，人数不少于50人；组织旅游企业开展一线从业人员培训，人数不少于1000人。

第三篇：延庆教育信息中心2006—2007学工作计划（范文模版）

延庆教育信息中心2006—2007学工作计划

一． 指导思想

为适应北京市教育现代化和延庆社会经济发展的要求，以信息化带动教育现代化，推进素质教育。高标准、高质量的实现延庆中小学教育信息化，进而推进延庆教育的跨越式发展。坚持“统筹规划，协调发展，促进应用，提高效益”的建设原则；以应用促建设，以需求促发展。坚持以人为本，提高全体干部、教师的信息化素养、基本技能和服务意识。促进我县教育办学水平和办学效益的提高。

二． 工作目标

为全县教育系统各部门各单位建网、维网、用网，现代化办公管理，以及使用其他现代教育技术手段提供技术支持和指导，做好管理和服务，同时做好以网络为代表的现代教育技术手段促进中小学教育教学质量提高的研究、应用和推广工作。

三． 工作要点

1.加强信息化队伍建设。

各中小学、教育直属单位成立由校长任组长、主管领导任副组长、网络管理员及校内骨干教师参加的信息化工作领导小组，每学年向县教育信息中心报本单位教育信息化工作计划（9月10日前报领导小组名单及工作计划）。

制定实施管理干部、教研人员、学科教师信息技术的普及与提高培训计划。

加强信息中心技术人员提高培训，建立良好的培训机制。成立由学校优秀网管教师组成的网络系统及资源建设中心组，不定期参加知

识培训和技术交流，培养县内信息技术骨干。加强学校专、兼职网管员技术培训和续教工作（本学期中组织一次以系统维护为内容的培训）。

制定实施师生电脑作品制作技术培训计划，组织参加市、县相关竞赛。

2.规范化建设。

完善教育信息化发展规划及实施计划。

制定学校网络中心、计算机教室、多媒体教室等建设标准和使用规范。

制定和完善网站建设、资源管理、系统应用建设的标准和规范。完善我县教育信息化建设中设备报废、采购、建设、监理、验收等各项管理制度。

制定信息化系统应用过程中涉及到的各项规章制度。

加强调研工作，建立软硬件数据库。开学初对各校信息化软硬件设施、设备及应用情况做一次全面调研，为教委制定相关政策提供依据。

3.网站建设。

中小学在本学建设完成各校的门户网站、配合绎络公司完成延庆教育网项目工作。

4.资源建设。

推广使用市级资源库，由学校信息化主管领导要求及激励各学科教师使用我市教师资源网的各种教学资源，使激活率和使用率达到一个新的水平。

配合完成教学资源管理平台的建设，形成县校两级的资源管理模式。购置县级通用教育资源，购置校级资源。

5.中小学信息管理系统应用。

各校指定学籍教师和网管两名固定人员负责CMIS/IC卡工作，完成IC卡发放和使用工作。

6.加强系统维护工作，建立网络、设备维护体系。

加强网络监测，保障骨干网畅通。建立学校报修及维修管理系统，建立多种学校信息化设备的报修及维修的途径。除电话报修外，建成网络报修和维修状态查询系统，使学校可实时报修和查询设备的维修状态，使其更有效的安排设备的使用。我县现有三个学校还没有实现与教育网的连接，本学年实现三个学校的网络安装达到校校网络通。（沙梁子小学、黑汉岭小学和花盆小学）

7.建立对学校信息化工作的评价体制。

制定学校信息化工作评价体系并组织实施。内容包括：组织建设、计划实施、队伍建设、规范化程度、应用的广度和深度（以规范化为主要内容，评价细则另附11月中旬完成）。

本要评选首批教育信息化达标学校。评选优秀学校网站，评选达标网络中心机房。

8.教育信息化应用。

采取有力措施，加强中小学信息技术与课程整合的应用，本举行优秀课程设计及课件制作评比。

完成市县学科带头人及骨干教师个人博客及名师工作室建设，完成校级骨干教师个人博客发布。

延庆教育信息中心

2006年8月

第四篇：国资委工作总结及明年主要工作计划

国资委工作总结及明年主要工作计划

一、xxxx年工作总结

xxxx年，市国资委全面贯彻落实市委、市政府各项部署安排，严格国有资产监管，深化国有企业改革，狠抓国资系统党的建设和作风改进，取得了积极的工作成效。

截至xxxx年底，全市国有企业资产总额为xx，xxx.xx

亿元，所有者权益

x，xxx.xx亿元，分别较去年同期增长

xx.xx%和

xx.xx%；实现营业收入

xxx.xx亿元，较去年同期下降

x.x%；利润xx.x

亿元，较去年同期下降xx.xx

%；全市国有企业全年完成固定资产投资

xxx.xx亿元，同比增长

xx.x%。其中，市属国有企业资产总额

x，xxx.xx亿元，所有者权益x，xxx.xx

亿元，分别较去年同期增长x.xx

%和

xx.xx%；实现营业收入

xxx.xx亿元，利润

xx.xx亿元，分别较去年同期下降

x.xx%和xx.xx

%；完成固定资产投资

xxx.xx亿元，同比增长xx.xx

%。

（一）狠抓源头控制，进一步严格和完善国有资产基础管理

一是加快国有资产管理制度升级。

加强国资监管制度的废、改、立、释工作，着力对企业投融资、产权出租、履职待遇、业务支出等xx项重点管理制度进行了修订、补充和完善。

二是优化重大经营事项决策。

修订市属国企投融资、产权转让、资产出租等管理制度，优化国有企业重大经营事项决策权限和报批流程，研究制定企业重大经营事项事中事后监管制度，增强了企业经营自主权，将出资人对企业的管理逐步从事前审批更多转向事中事后监督。

三是强化国企审计和财务监督。

研究制定了《x市国有企业审计监督实施办法》，审计发现和纠正企业资金使用等违规问题xxx多项。抓好财务动态监测和经济运行形势分析，加强经济下行压力下企业经营状况分析和债务风险防控。

四是增强国企负责人履职激励和约束。

研究出台了《市属国企负责人薪酬制度改革意见》和《国企负责人履职待遇、业务支出管理办法》，明确履职待遇和履职“禁令”，增强了履职约束。

（二）强化监督指导，努力确保国有资产安全运营

一是强化国有企业内部监督。

制定《国有企业公司章程管理办法》，指导企业修订公司章程，规范董事会、监事会和经理层设置，完善分权制衡的法人治理结构。指导和督促企业深入贯彻财政部等五部委印发的《企业内部控制基本规范》和配套指引，以风险防范为中心，加强内控体系建设。

二是强化监事会监督。

进一步理顺监事会与出资人及所出资企业的关系，完成了新一轮市属国有企业监事会机构改革和调整工作；修订完善了监事会工作规范、责任追究等制度，改进了监事会监督报告的撰写和成果运用工作。

三是强化纪检监察监督。

深入推进市属国企纪检监察体制改革，明确要求企业纪委书记不再兼任与监督职能相冲突的工作职能，实现了各企业纪委书记、工作机构、人员和职能配备全部统一到位。加强纪检监察工作标准化建设，规范职责职权和工作标准，推动了纪检监察工作科学化开展。制定纪检监察机构监督责任考核办法和细则，加强对纪检队伍的监督和管理，努力防止出现“灯下黑”的情况。支持国资委纪委、派驻监察室和国企纪检监察机构加强纪律审查，严肃查办国企违纪违法案件；国资委纪委系统全年共办理信访举报xxx件，全部办结。初核线索xx件，立案

xx件，结案xx件，移送检察机关x件，给予党纪政纪处分xx人，挽回经济损失xxx.xx万元。

四是强化社会监督。

指导市属国企加快门户网站建设，建立健全企业信息公开平台，及时披露企业公司治理以及管理架构、人事调整、重大经营情况等信息，建设阳光国企，自觉接受企业职工、人民群众以及社会舆论监督。

五是指导企业加快投资发展。

推动国有企业积极“走出去”，主动融入国家“一带一路”战略，组织企业赴印度考察基建、能源、旅游、商贸等合作项目，与市外办召开国企“走出去”工作会并组织国企对接印度舒伯特博士招商项目。认真落实中央、省、市稳增长有关政策措施，帮助企业拓宽融资渠道，协调解决经营中遇到的困难，做好国企发展要素保障和经营服务工作，积极推进中央企业“三供一业”移交工作，努力营造国企发展良好环境。

（三）加快探索试点，推动城市国资国企改革转型取得实质突破

进一步理清思路，细化措施，加快试点，推动我市国资国企改革沿着“x+x+x”的道路迈出了实质步伐。

一是着力围绕“一个中心”。

按照“减负—转型—再造”的路径，将推动投融资平台转型升级作为深化国企改革的中心任务来抓。改善平台企业财务状况，改革基础设施和公益项目发展模式，积极推广PPP和拨改租模式；目前已推出x个PPP项目和xx个拨改租项目。推动平台企业资源整合，加快向产业经营实体转型；实施了xx户二、三级及以下公司整合，严格控制新设公司，将下属企业整合与企业经营业绩考核挂钩。推动平台企业建立现代企业制度，推动文旅、建工等企业引入战略合作对下属企业进行了股权改造。

二是突出抓好“一个龙头”。

以加快国企上市融资为龙头，将国企资本证券化改革作为发展混合所有制经济、推动国企市场化改革的主要路径和方向。对市属国企竞争性业务和资源进行梳理，提出到xxxx年末新增资本市场上市及挂牌国有企业xx家以上、提高国资证券化率达xx%以上的“双xx”奋斗目标。分类重组国有上市资源，推动公用事业、文化旅游、房地产开发、战略新兴产业、金融、传媒、能源、交通等业务板块的优质资源向龙头企业集聚，打造优良的国有上市平台。分步推进企业上市融资，按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进了x银行、文旅股份等一批条件相对成熟的企业在主板上市或新三板挂牌，加快培育了投控新兴等一批业务优良的上市潜力企业；同时，加大国企转型改革和资源整合力度，积极充实上市后备力量。组织一批市属国企与新加坡证券交易机构签订战略合作协议，x户重点平台企业拟在新加坡交易所发债，x户企业拟推动下属企业赴新交所上市，x户企业将到新交所发行房地产信托产品。

三是统筹推进“五项改革”。

围绕和服务投融资平台转型“中心工作”和加快国企上市“龙头任务”，全面有序推进中央、省委统一部署的深化国资国企改革其他工作。推动国企建立现代企业制度改革已全面启动，企业法人治理结构框架和制度初步成型，国企内控体系建设全面推进，国企市场化选人用人改革正加快试点。x工投集团、兴蓉集团、投控集团x户企业试点国有资本投资运营公司进入实质推进阶段。市国资委直接监管的xx户市属国企将在国有资本投资运营公司试点的基础上进行整合重组，进一步优化国资布局，减少企业层级和数量。按照以管资本为主的方向加快出资人审批制度改革，研究制定了出资人审批管理办法和出资人审批事项清单，修订完善了国企投融资、产权转让、资产租赁等重大审批制度，有效增强了企业经营自主权。进一步细化城市国企功能定位，按照“一企一策”的思路对企业实行分类管理与评价，设置不同的考核指标及权重，实行差异化薪酬制度，切实增强监管的针对性和激励的有效性。

（四）坚持党的领导，切实加强国有企业党的建设

认真贯彻新时期党建工作要求，深入推进国企领导班子建设、基层党组织建设和党风廉政建设，切实增强国有企业改革发展的政治保障。

一是加强国有企业领导班子建设。

严格企业领导班子及成员管理，制定出台了《市属国有重要企业领导班子和领导人员考核评价办法》（试行）。调整充实国企领导班子，对xx户市属国企领导班子进行了优化调整。

二是加强国企基层党组织建设。

加强国企党建工作述职评议考核，扎实开展基层党组织“三分类三升级”活动，评出xxx个先进基层党组织和xx个软弱涣散基层党组织，并着力进行整顿。加强党员教育培训，组织国企党组织书记培训x期xxx人，举办新党员和入党积极分子培训x期xxx余人。

三是加强国资系统党风廉政建设。

严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，制定工作要点，细化措施，落实责任，逗硬考核，统筹安排了市国资系统党风廉政建设和反腐败工作。认真落实“两个责任”和“一岗双责”要求，组织开展了落实党风廉政建设主体责任签字背书活动，促使各责任主体切实做到“知责、明责、尽责”。认真剖析反思，制定措施，落实责任，对市纪检监察系统第三巡察组巡察反馈意见进行整改落实。深入开展市国资系统“积极预防、系统治理”活动，扎实推进了惩防一体化和反腐倡廉突出问题治理系统化。狠抓群众身边“四风”和腐败问题，在组织委机关和市属国企自查自纠的基础上，由党委班子成员牵头，组成x个督查组，分别深入市属国企，围绕“三重一大”制度执行、吃拿卡要、工程招投标等x个方面主要问题进行专项督查，责成企业梳理问题清单，落实整改措施，逐一整改销账。

四是认真开展“三严三实”专题教育。

邀请专家讲___、党章，通过一把手上党课、召开专题研讨会等方式学理论、谈体会，结合工作实际对“不严不实”问题进行查摆和整改，有序推进“三严三实”专题教育活动，在国资系统形成了崇严尚实的浓郁氛围。

二、xxxx年主要工作安排

尽管市国资系统认真落实中央、省、市有关稳增长、促改革的政策措施，在深化国企改革发展方面做了大量工作，取得了一定成效，但受国内外形势和宏观经济影响，我市国资国企运行和改革仍然面临一些突出问题和不足。比如，市属国企营业收入、利润总额呈下滑趋势，经营运行压力增大；投融资平台负债高、效率低的状况尚未得到有效改善，转型升级任务繁重；部分市属国企深化改革的思路和措施还不够明晰，改革积极性还需进一步增强。

xxxx年，市国资系统将认真贯彻落实市委十二届六次全会和市委经济工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作和国有资产保值增值目标，沿着“x+x+x”的改革路线，加快推动国企改革试点，稳步推进国企经营发展，着力抓好以下几个方面工作。

（一）加快推进投融资平台转型升级

改革市属平台公司实施政府性项目的投融资方式，引导企业加快内部资源整合和经营业务调整，建立健全现代企业制度，推动市属国企构建科学合理的盈利模式、运营机制，步入持续、健康的发展轨道。

（二）加快推进市属国企资本证券化工作

指导市属国有企业梳理和重组国有上市资源，打造和培育一批优良的国有上市主体平台。按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，重点推进x银行主板上市、兴蓉环境H股上市以及交通、传媒、文旅等一批优质企业新三板挂牌，新增x—x户国企上市融资。加快培育一批业务优良的上市潜力企业，积极充实上市后备力量。

（三）积极深化国有资产管理体制改革

以管资本为主，加快推进国有资本投资运营公司试点，改革国有资本授权经营机制；推动建立国有资产监管权力清单和责任清单，探索出资人履职的新模式、新方法；推进市属国企重组整合工作，优化国有资本布局和配置结构。

（四）积极推动市属国企建立完善现代企业制度

以现代企业制度为方向，推动市属国企建立健全法人治理结构，探索建立国企领导人员分类分层管理制度，深入推进薪酬分配制度改革，完善内控管理制度和激励约束机制，切实提升企业内部机制活力和经营管理水平。

（五）稳步推进国有企业投资发展

贯彻落实中央、x省和x市有关稳增长政策措施，加快推进国有企业承担的重大项目投资和建设，积极为全市经济社会发展提供引领和支撑。

（六）强化监督防止国有资产流失

强化国企财务、风控、审计等内部监督，严格出资人对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营等重点环节的监督，加强外派监事、纪检监察、政府审计等专项监督工作，充分发挥媒体舆论、人民群众等社会监督力量，建立健全监督意见反馈整改机制，形成监督工作的闭环。

（七）加强和改进党对国有企业的领导

贯彻落实中央《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，探索将国企党建工作纳入企业章程进行谋划，加强市属国企党的组织机构建设和人员配备，加强国企领导班子建设、人才队伍建设和党风廉政建设，切实在国企中落实好从严管党治党责任。

第五篇：国资委工作总结及工作计划

国资委工作总结及工作计划

2015年，在市委、市政府的领导下，市国资委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及全省国资国企改革发展工作会议精神，围绕市国资委工作实施方案，以“深化改革服务大局”为主线，进一步强化对标管理，全面推进国资国企改革发展，建立健全国资监管体系建设，使国有经济成为推动广清一体化和服务我市社会经济发展大局的重要力量。

一、主要工作情况

（一）以深化国有企业改革和发展为重点，促进国有经济发展壮大 推进国资国企改革进一步深化，2015年以来，我委积极落实市委、市政府的工作部署，有计划、有步骤的抓好国企改革发展工作，为提升企业效益和发展质量打好基础。

一是企业分类管理取得积极进展。根据市政府常务会议决定事项的工作部署，推进市交通建设开发公司代管的4家公司进行清产核资并归类划转管理，为市交通建设开发公司定位与发展打好基础。将市环保局移交我委的市清环环保工程公司注入到清源水业公司，为公司实体化运作提供平台，进一步调整优化国有资本结构。为增强对外融资贷款和控制金融风险的能力，对投融资平台公司进行了重新拆分剥离分类管理，有效促进投融资公司专业化升级发展。二是有效推进混合所有制企业发展。通过引入战略投资者和参股等形式有效推进混合所有制企业发展，参股成立的神华国华电厂一期工程开工顺利；清农电商公司成立，促进了农特产品电商平台建设；德晟科技信息公司成立，进一步促进我市地下管网资源的有效整合；生活垃圾资源化项目公司成立运作，在创造经济效益的同时将切实解决垃圾围城、垃圾围村的社会问题。

（二）以优化国有经济布局为基础，促进企业创新发展能力

一是加大资源整合力度。立足于我市的资源禀赋，进一步优化整合市属企业内部资源，积极与省属企业对接，市矿业公司与省稀土产业集团共同出资成立合作公司，共同推进市稀土产业整合工作及稀土探矿权证、采矿权证的申办等工作。北江旅游投资公司与广州岭南集团签署了战略合作框架协议，共同促进和广州两地旅游加速发展。二是强化资本运作。投融资平台公司抓住资本市场复苏的机遇，加快资产资本化进程，积极推进投资基金、融资租赁以及发行企业债等融资工作，加大资本运作力度，助力优化布局。在投融资平台公司积极推动下，粤东西北振兴发展股权基金、国开发展基金成功落地；穗清投资基金进展顺利；融资租赁、企业债工作有序推进，2015全年融资到位资金共19.26亿元。

三是促进融资平台转型发展。投融资平台公司要很好的完成承担融资职能，解决市政府基础设施和社会民生等项目建设资金不足的使命，企业自身必须能够可持续发展。深入研究做实投融资平台经济实体，引导和指导投融资平台公司经营模式从融资平台向集融资、投资、开发、运营、招商服务于一体的综合型公司转变。清源水业公司采用政府采购公共服务的方式在龙塘河截污工程、笔架河综合整治工程及广轻城轨龙塘运用所防洪工程融资取得新的突破。

（三）以加强城市基础设施建设和民生工程为重点，增强国有企业服务大局的功能

国有企业是落实市委市政府战略部署的主力军和生力军。在落实创新驱动、加快重大基础设施建设、推进广清一体化等战略中发挥了支撑作用。我委继续积极推动国有资本集中投向公共服务、民生工程等领域，各项目、工程建设有条不紊的推进，国有企业在重大项目建设中较好发挥了支撑作用。全年市属企业承担政府重大项目58个，涉及总投资额352.71亿元。其中市德晟集团承担47个市政重大项目，总投资250.07亿元；清源水业公司承担9个民生工程，总投资12.52亿元；市交通投资公司承担的汕湛高速惠清段项目总投资66.12亿；国资公司承担的棚户区改造凤凰村民安置区项目总投资24亿元。清源水业公司努力探索建立“项目+服务+融资”等综合服务回报模式，既确保了指令性任务，又增强了企业发展后劲。

（四）以体制机制创新为着力点，加快建立现代企业制度

2015年以来，市国资委按照现代企业制度的要求，逐步建立科学规范的组织结构和运行机制，进一步完善国有企业法人治理结构。一是企业法人治理结构不断完善。根据市政府批示精神，对市德晟集团公司、北旅投公司和清源水业公司的董事会、监事会进行优化调整，党政机关领导干部不再兼任市属企业董事、监事职务，进一步理顺了企业经营班子结构。强调监事会职责，推动监事会向国资委作工作报告制度，逐步形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。

二是加强企业领导人员薪酬管理与考核。加强对市属企业领导人的管理，进一步完善业绩考核制度，在对企业负责人进行例行考核时，注重经营业绩考核的同时，加强对企业负责人履行政治责任、社会责任等情况的考核。积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，我委拟定的《市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》已经市委原则通过，为加强市属国有企业负责人薪酬管理提供制度依据。

（五）以转变职能为支撑，着重提升国资监管效能

根据中央和省、市有关文件精神，市国资委不断优化国资监管，创新监管模式和手段，进一步提升国资监管的针对性和有效性。

一是逐步完善国资监管各项制度。积极探索以资本为主加强国资监管的有效途径，制订了《国资委党风廉政建设主体责任清单》、《市国资委权责清单》，实施清单监管机制，明晰了国资委与监管企业的权责边界。出台了《市国资委监管企业账户资金管理暂行办法》加强了企业财务监管及风险预警。印发了《市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《关于加强市属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，切实防范投资决策风险、经营管理风险和个人企业廉洁风险。

二是加强对企业领导人员的管理。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。开展干部人事档案专项审核工作，从严管理干部人事档案，确保干部人事档案真实、准确、规范。加强企业领导人经营业绩考核管理，强化企业经营班子的领导责任。积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制。

三是推动委机关依法行政。注重依法治企、依法监管。落实政府法律顾问制度，聘请了常年法律顾问。组织干部职工积极学法普法，市国资委机关干部职工完成了在线普法学习和考试工作。积极推进信息公开，及时公开预决算和“三公”经费信息，注重维护市国资委网站，发挥微博作用，加强信息报送和宣传工作。注重安全生产和信访维稳。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访维稳工作。积极开展安全生产应急预案“演练周”活动，提高应急管理水平和应急救援能力。

（六）深入开展“三严三实”专题教育活动，着力加强党的建设 按照中央、省委省政府和市委市政府的有关工作部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强党组织建设，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。

一是深入开展“三严三实”专题教育活动。市国资委系统高度重视“三严三实”专题教育活动，把开展好专题教育活动当作今年全系统政治生活中的一件大事来抓。在贯彻落实中央、省市有关精神的基础上，结合国资监管工作实际，委党组精心研究制定专题教育活动方案，确保活动有序高效开展。2015年5月，市国资委系统召开了“三严三实”专题教育工作会议，市国资委党组书记、主任利国振为大家讲了专题党课，并对开展好“三严三实”专题教育工作进行动员和部署，随后我委分别召开了“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题研讨会以及专题民主生活会、组织生活会，以严和实的要求作为领导干部修身养德、决策用权、履职担当、抓好落实的基本遵循，以严和实的作风推进国有企业改革发展工作，同时把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容，督促各级领导干部认真做好有关工作，确保活动收到实实在在的成效。二是进一步加强党组织建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，把有关精神融入到整个党建工作中。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，把纪律和规矩铭刻在心。深入开展了“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动，切实加强党组织建设，强化组织人事管理。深刻领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。不断健全市属企业党组织领导体制，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供了体制保障。年初印发了《市国资委2015年党建工作要点》，并对党建工作进行了全面部署，各项工作有条不紊推进。深入开展学习型党组织建设，制定了《理论中心组学习计划》，并按计划组织了多次集体学习。结合“6·30扶贫济困”工作，我委组织各市属企业、央企和省企驻分公司召开座谈会，倡议各企业积极捐款为扶贫济困献一份力。

（七）以构建廉政风险防控体系为保障，为国有经济发展壮大保驾护航

我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，严格执行中央八项规定。年初制定了《廉政建设工作要点》、《市国资委2015年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》等一系列文件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。加强党员干部的党风廉政学习教育，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制。深入开展廉政防腐宣传教育活动，组织国资系统全体党员干部到市监狱警示教育基地、市委党校廉政教育基地参观学习。认真做好公务用车整改工作，已按规定封存并移交公务用车。

二、存在的问题

当前，市属国有企业正处在改革发展的关键时期，国资国企调整结构、提质增效的任务依然繁重。在取得一定成绩的同时，我们也要重视存在的问题：

（一）企业经济总量不高，产权结构单一，经营质量和效益不高的问题没有得到根本性扭转，市场化资本运作成效不高，部分企业可持续发展的基础仍不牢靠，企业风险防控意识不强，还面临不少的风险和挑战。

（二）如何进一步提升国资监管水平，实现分类监管、科学监管，推动社会同步做好改革放权配套工作，仍是摆在我们面前的一个重大课题。

（三）部分企业创新意识不强，创新源动力不足，一方面高层次人才紧缺，另一方面又存在人员臃肿的情况仍是制约企业长远发展的瓶颈。

三、2016年工作计划

2016年，我委将以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为契机，结合“十三五”规划，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，围绕市委市政府的工作部署，按照“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的标准，积极主动调整国资布局，积极主动创新体制机制，积极主动推动企业转型升级，狠抓改革任务的落实，力争在推动市属企业做大做强方面实现新突破。

（一）深化改革发展和经济结构调整

结合“十三五”规划要求，继续推动国有资本向公共设施、基础领域集中，更多投向重要资源性产业、民生工程等市政公用设施，增强国有资本在关键产业和领域的控制力、影响力和带动力。推动国有企业资产重组，加大企业内部资源整合力度，推动国资管理从管资产向管资本过渡。

（二）继续推动混合所有制经济发展

积极指导市属企业通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。

（三）进一步完善国有资产监管体制

按照现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，探索建立外部董事和独立董事制度，科学界定股东会、董事会、党委会、监事会与经理层的职责分工。完善对国有独资企业实行外派监事会制度，完善国有控股、参股企业的监事委派制度，加强对企业领导人员履职行为的监督。根据市属企业实际，适时出台相关规范性文件。加强企业资金管理，确保资金链条安全运行，提高资金使用效率。在企业内部全面建立起与现代市场经济相适应的管理规范，加强企业全面风险管理和控制。

（四）加强国资监管队伍和企业领导班子建设

推进国有企业领导班子和人才队伍建设，实施“人才强企”战略，在坚持党管干部原则的同时，合理增加国有企业管理人员市场化选聘比例，逐步建立职业经理人制度，不断优化国资人才队伍年龄结构、知识结构和专业技术结构。切实指导企业加强董事会、监事会的规范运作。健全国有企业考核评价体系，根据企业功能定位及行业类型、资产规模等因素，确定企业考核评价内容和指标，考核评价结果作为企业领导人员薪酬激励和选拔任用的重要依据。

（五）加强企业党建和纪检监察工作

加强党对国有企业的领导，强化党组织的政治核心作用，企业党组织有效参与重大问题决策。推动企业党建与国企改革发展同步谋划，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。进一步完善惩防腐败体系建设，加大对企业“一把手”监督机制的建设，强化对企业落实“三重一大”、廉洁从业等规定的监督和检查。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”。建立巡视督查工作机制，加强对国有企业巡视督查工作。

（六）落实信访维稳和安全生产工作责任

健全维稳工作机制，畅通诉求渠道，引导职工群众参与改革发展、支持改革发展、分享改革发展成果，抓好企业改革问题的化解工作，维护企业和谐稳定。督促企业做好安全生产工作，维护所属企业和谐稳定和人民群众生命财产安全。

（七）加强机关建设增强政务工作能力

坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，不断提高机关人员综合素质，转变机关作风，提高工作效率。围绕国资监管重点工作，抓好上级机关交办事项、会议议定事项、文件办理事项的督办督查工作。做好国资系统信息工作，推进市国资委信息化建设，进一步整合信息资源和网络资源。市国资委2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，在市委、市政府的领导下，市国资委以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神以及全省国资国企改革发展工作会议精神，围绕市国资委工作实施方案，以“深化改革服务大局”为主线，进一步强化对标管理，全面推进国资国企改革发展，建立健全国资监管体系建设，使国有经济成为推动广清一体化和服务我市社会经济发展大局的重要力量。

一、主要工作情况

（一）以深化国有企业改革和发展为重点，促进国有经济发展壮大 推进国资国企改革进一步深化，2015年以来，我委积极落实市委、市政府的工作部署，有计划、有步骤的抓好国企改革发展工作，为提升企业效益和发展质量打好基础。

一是企业分类管理取得积极进展。根据市政府常务会议决定事项的工作部署，推进市交通建设开发公司代管的4家公司进行清产核资并归类划转管理，为市交通建设开发公司定位与发展打好基础。将市环保局移交我委的市清环环保工程公司注入到清源水业公司，为公司实体化运作提供平台，进一步调整优化国有资本结构。为增强对外融资贷款和控制金融风险的能力，对投融资平台公司进行了重新拆分剥离分类管理，有效促进投融资公司专业化升级发展。

二是有效推进混合所有制企业发展。通过引入战略投资者和参股等形式有效推进混合所有制企业发展，参股成立的神华国华电厂一期工程开工顺利；清农电商公司成立，促进了农特产品电商平台建设；德晟科技信息公司成立，进一步促进我市地下管网资源的有效整合；生活垃圾资源化项目公司成立运作，在创造经济效益的同时将切实解决垃圾围城、垃圾围村的社会问题。

（二）以优化国有经济布局为基础，促进企业创新发展能力

一是加大资源整合力度。立足于我市的资源禀赋，进一步优化整合市属企业内部资源，积极与省属企业对接，市矿业公司与省稀土产业集团共同出资成立合作公司，共同推进市稀土产业整合工作及稀土探矿权证、采矿权证的申办等工作。北江旅游投资公司与广州岭南集团签署了战略合作框架协议，共同促进和广州两地旅游加速发展。二是强化资本运作。投融资平台公司抓住资本市场复苏的机遇，加快资产资本化进程，积极推进投资基金、融资租赁以及发行企业债等融资工作，加大资本运作力度，助力优化布局。在投融资平台公司积极推动下，粤东西北振兴发展股权基金、国开发展基金成功落地；穗清投资基金进展顺利；融资租赁、企业债工作有序推进，2015全年融资到位资金共19.26亿元。

三是促进融资平台转型发展。投融资平台公司要很好的完成承担融资职能，解决市政府基础设施和社会民生等项目建设资金不足的使命，企业自身必须能够可持续发展。深入研究做实投融资平台经济实体，引导和指导投融资平台公司经营模式从融资平台向集融资、投资、开发、运营、招商服务于一体的综合型公司转变。清源水业公司采用政府采购公共服务的方式在龙塘河截污工程、笔架河综合整治工程及广轻城轨龙塘运用所防洪工程融资取得新的突破。

（三）以加强城市基础设施建设和民生工程为重点，增强国有企业服务大局的功能

国有企业是落实市委市政府战略部署的主力军和生力军。在落实创新驱动、加快重大基础设施建设、推进广清一体化等战略中发挥了支撑作用。我委继续积极推动国有资本集中投向公共服务、民生工程等领域，各项目、工程建设有条不紊的推进，国有企业在重大项目建设中较好发挥了支撑作用。全年市属企业承担政府重大项目58个，涉及总投资额352.71亿元。其中市德晟集团承担47个市政重大项目，总投资250.07亿元；清源水业公司承担9个民生工程，总投资12.52亿元；市交通投资公司承担的汕湛高速惠清段项目总投资66.12亿；国资公司承担的棚户区改造凤凰村民安置区项目总投资24亿元。清源水业公司努力探索建立“项目+服务+融资”等综合服务回报模式，既确保了指令性任务，又增强了企业发展后劲。

（四）以体制机制创新为着力点，加快建立现代企业制度

2015年以来，市国资委按照现代企业制度的要求，逐步建立科学规范的组织结构和运行机制，进一步完善国有企业法人治理结构。一是企业法人治理结构不断完善。根据市政府批示精神，对市德晟集团公司、北旅投公司和清源水业公司的董事会、监事会进行优化调整，党政机关领导干部不再兼任市属企业董事、监事职务，进一步理顺了企业经营班子结构。强调监事会职责，推动监事会向国资委作工作报告制度，逐步形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的现代公司法人治理结构。

二是加强企业领导人员薪酬管理与考核。加强对市属企业领导人的管理，进一步完善业绩考核制度，在对企业负责人进行例行考核时，注重经营业绩考核的同时，加强对企业负责人履行政治责任、社会责任等情况的考核。积极推进国有企业负责人薪酬制度改革，我委拟定的《市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》已经市委原则通过，为加强市属国有企业负责人薪酬管理提供制度依据。

（五）以转变职能为支撑，着重提升国资监管效能

根据中央和省、市有关文件精神，市国资委不断优化国资监管，创新监管模式和手段，进一步提升国资监管的针对性和有效性。

一是逐步完善国资监管各项制度。积极探索以资本为主加强国资监管的有效途径，制订了《国资委党风廉政建设主体责任清单》、《市国资委权责清单》，实施清单监管机制，明晰了国资委与监管企业的权责边界。出台了《市国资委监管企业账户资金管理暂行办法》加强了企业财务监管及风险预警。印发了《市市属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》、《关于加强市属国有企业领导班子党风廉政建设防控廉洁风险的意见》，切实防范投资决策风险、经营管理风险和个人企业廉洁风险。

二是加强对企业领导人员的管理。指导企业对关键岗位人员任职程序，规范管理。开展干部人事档案专项审核工作，从严管理干部人事档案，确保干部人事档案真实、准确、规范。加强企业领导人经营业绩考核管理，强化企业经营班子的领导责任。积极探索企业领导人员薪酬与企业经营业绩、职工收入水平挂钩的薪酬分配制度，以及与经营业绩考核结果挂钩的企业领导人员任免机制体制。

三是推动委机关依法行政。注重依法治企、依法监管。落实政府法律顾问制度，聘请了常年法律顾问。组织干部职工积极学法普法，市国资委机关干部职工完成了在线普法学习和考试工作。积极推进信息公开，及时公开预决算和“三公”经费信息，注重维护市国资委网站，发挥微博作用，加强信息报送和宣传工作。注重安全生产和信访维稳。建立健全了以“一岗双责”为重点的安全生产责任制，抓好隐患排查整治工作。继续做好企业转制遗留问题，切实做好信访维稳工作。积极开展安全生产应急预案“演练周”活动，提高应急管理水平和应急救援能力。

（六）深入开展“三严三实”专题教育活动，着力加强党的建设 按照中央、省委省政府和市委市政府的有关工作部署，深入开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强党组织建设，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。一是深入开展“三严三实”专题教育活动。市国资委系统高度重视“三严三实”专题教育活动，把开展好专题教育活动当作今年全系统政治生活中的一件大事来抓。在贯彻落实中央、省市有关精神的基础上，结合国资监管工作实际，委党组精心研究制定专题教育活动方案，确保活动有序高效开展。2015年5月，市国资委系统召开了“三严三实”专题教育工作会议，市国资委党组书记、主任利国振为大家讲了专题党课，并对开展好“三严三实”专题教育工作进行动员和部署，随后我委分别召开了“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题研讨会以及专题民主生活会、组织生活会，以严和实的要求作为领导干部修身养德、决策用权、履职担当、抓好落实的基本遵循，以严和实的作风推进国有企业改革发展工作，同时把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容，督促各级领导干部认真做好有关工作，确保活动收到实实在在的成效。二是进一步加强党组织建设。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，把有关精神融入到整个党建工作中。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，把纪律和规矩铭刻在心。深入开展了“落实总书记要求建设模范部门”教育实践活动，切实加强党组织建设，强化组织人事管理。深刻领会《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，加强党对国有企业的领导。不断健全市属企业党组织领导体制，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供了体制保障。年初印发了《市国资委2015年党建工作要点》，并对党建工作进行了全面部署，各项工作有条不紊推进。深入开展学习型党组织建设，制定了《理论中心组学习计划》，并按计划组织了多次集体学习。结合“6·30扶贫济困”工作，我委组织各市属企业、央企和省企驻分公司召开座谈会，倡议各企业积极捐款为扶贫济困献一份力。

（七）以构建廉政风险防控体系为保障，为国有经济发展壮大保驾护航

我委始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆在重要位置，做到党风廉政建设时时讲，党风廉政建设工作重点抓，严格执行中央八项规定。年初制定了《廉政建设工作要点》、《市国资委2015年纪检工作要点》、《市国资委治理“庸懒散奢”行动工作方案》等一系列文件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。加强党员干部的党风廉政学习教育，推进党务公开，建立健全从源头上防范风险的工作机制。深入开展廉政防腐宣传教育活动，组织国资系统全体党员干部到市监狱警示教育基地、市委党校廉政教育基地参观学习。认真做好公务用车整改工作，已按规定封存并移交公务用车。

二、存在的问题

当前，市属国有企业正处在改革发展的关键时期，国资国企调整结构、提质增效的任务依然繁重。在取得一定成绩的同时，我们也要重视存在的问题：

（一）企业经济总量不高，产权结构单一，经营质量和效益不高的问题没有得到根本性扭转，市场化资本运作成效不高，部分企业可持续发展的基础仍不牢靠，企业风险防控意识不强，还面临不少的风险和挑战。

（二）如何进一步提升国资监管水平，实现分类监管、科学监管，推动社会同步做好改革放权配套工作，仍是摆在我们面前的一个重大课题。

（三）部分企业创新意识不强，创新源动力不足，一方面高层次人才紧缺，另一方面又存在人员臃肿的情况仍是制约企业长远发展的瓶颈。

三、2016年工作计划

2016年，我委将以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为契机，结合“十三五”规划，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，围绕市委市政府的工作部署，按照“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”的标准，积极主动调整国资布局，积极主动创新体制机制，积极主动推动企业转型升级，狠抓改革任务的落实，力争在推动市属企业做大做强方面实现新突破。

（一）深化改革发展和经济结构调整

结合“十三五”规划要求，继续推动国有资本向公共设施、基础领域集中，更多投向重要资源性产业、民生工程等市政公用设施，增强国有资本在关键产业和领域的控制力、影响力和带动力。推动国有企业资产重组，加大企业内部资源整合力度，推动国资管理从管资产向管资本过渡。

（二）继续推动混合所有制经济发展

积极指导市属企业通过引入战略投资者、吸引股权投资基金入股等途径引入国有或非国有资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。

（三）进一步完善国有资产监管体制

按照现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，探索建立外部董事和独立董事制度，科学界定股东会、董事会、党委会、监事会与经理层的职责分工。完善对国有独资企业实行外派监事会制度，完善国有控股、参股企业的监事委派制度，加强对企业领导人员履职行为的监督。根据市属企业实际，适时出台相关规范性文件。加强企业资金管理，确保资金链条安全运行，提高资金使用效率。在企业内部全面建立起与现代市场经济相适应的管理规范，加强企业全面风险管理和控制。

（四）加强国资监管队伍和企业领导班子建设

推进国有企业领导班子和人才队伍建设，实施“人才强企”战略，在坚持党管干部原则的同时，合理增加国有企业管理人员市场化选聘比例，逐步建立职业经理人制度，不断优化国资人才队伍年龄结构、知识结构和专业技术结构。切实指导企业加强董事会、监事会的规范运作。健全国有企业考核评价体系，根据企业功能定位及行业类型、资产规模等因素，确定企业考核评价内容和指标，考核评价结果作为企业领导人员薪酬激励和选拔任用的重要依据。

（五）加强企业党建和纪检监察工作

加强党对国有企业的领导，强化党组织的政治核心作用，企业党组织有效参与重大问题决策。推动企业党建与国企改革发展同步谋划，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。进一步完善惩防腐败体系建设，加大对企业“一把手”监督机制的建设，强化对企业落实“三重一大”、廉洁从业等规定的监督和检查。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把落实党风廉政建设责任制与国资监管工作有效结合。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”。建立巡视督查工作机制，加强对国有企业巡视督查工作。

（六）落实信访维稳和安全生产工作责任

健全维稳工作机制，畅通诉求渠道，引导职工群众参与改革发展、支持改革发展、分享改革发展成果，抓好企业改革问题的化解工作，维护企业和谐稳定。督促企业做好安全生产工作，维护所属企业和谐稳定和人民群众生命财产安全。

（七）加强机关建设增强政务工作能力

坚持把学习作为掌握知识、增长本领、做好工作的重要手段，不断提高机关人员综合素质，转变机关作风，提高工作效率。围绕国资监管重点工作，抓好上级机关交办事项、会议议定事项、文件办理事项的督办督查工作。做好国资系统信息工作，推进市国资委信息化建设，进一步整合信息资源和网络资源。