河溶镇中心小学党风廉政建设总结

第一篇：河溶镇中心小学党风廉政建设总结

河 溶 镇 中 心 小 学 2013年党风廉政建设工作总结

2013年学校党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持改革创新,突出工作重点,加大工作力度,狠抓任务落实,以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作,旗帜鲜明,坚定不移地加强党风廉政建设和教育行风建设,促进学校教育改革的健康发展。根据市教育局的工作部署,今年学校党风廉政建设工作重点是:

一、健全规章制度,落实党风廉政建设责任制

1、健全和完善党风廉政各项规章制度。完善《学校重大事项议事规程》、《学校重大事项征求意见制度》、《党员干部定期约谈制度》及财务管理等方面的规章制度。

2、落实党风廉政建设责任制。学校将依据《党风廉政建设工作责任书》,切实落实“一岗双责”工作,要求各个相关职能部门要明确责任、工作标准、保障措施,学校将通过日常检查等形式进行落实。

二、加强领导,把党风廉政建设落到实处。

1、提高党风廉政建设重要性的认识，增强政治责任感。通过召开党员会、收看党性党风党纪教育宣传片、专题片、自学等形式，不断教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。通过用身边发生的干部犯罪案件作反面教材，以案说纪，教育党员干部，努力使他们做到自重、自警、自省、自励，坚持党和人民的利益高于一切，坚持党员的责任重于泰山。通过学习教育，提高了党员干部的认识，增强了党员干部的整治责任感。

2、加强宣传教育。组织党员干部认真学习党的十八大精神,学习党章,学习党风廉政建设的理论、市委、市政府关于党风廉政建设的指示精神;学习党风廉政法规,开展多种形式的党风廉政建设活动,认真解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题,引导广大党员干部坚定理想信念,提高拒腐防变的能力,自觉做实践“三个代表”的模范。

3、落实党风廉政建设责任制,保证党风廉政建设责任制和廉洁自律工作的各项任务落到实处。学校结合行风民主评议、师德师风建设等活动，认真组织党员干部，重学党章、重温誓词，严格自律，警钟长鸣；针对突出问题进行专题研究,开好民主生活会，开展批评与自我批评；学校领导关心教职工生活，解决教职工实际困难；学校领导关爱留守学生，帮助他们健康快乐成长。

三、继续抓好纠正教育行业不正之风工作。

1、坚决治理教育乱收费。认真学习、贯彻落实治理中小学乱收费的有关文件精神,要根据“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的总体要求,从严治教,依法治校,标本兼治,综合治理,持久深入开展治理学校乱收费工作,使治理工作取得实效,取信于民。设立了收费公示栏，把上级文件规定的收费标准向全体学生和学生家长进行公示，并公开了监督电话，将学校收费完全置于社会的监督之下，避免了乱收费现象的发生。

2、强化内部管理，树立教育的良好形象。认真抓好师德师风教育,弘扬教师依法治教、教书育人、廉洁从教、为人师表的良好师风。

四、进一步做好治本工作,从源头预防和解决党风廉政问题。

1、推行校务公开工作,实行阳光作业。充分发挥经费审查委员会的作用，学校的重大决策、教师的职聘岗聘、经费收支、大宗物资采购、评优选模、人事变动、改革方案的制定等等，学校都充分征求广大教职工的意见，坚持了公开、公平、公正的原则。今年，面对省级骨干教师评选这个棘手的工作，学校广泛听取意见，多次修改细则，上交教代会讨论通过，由于公开、公平、公正竞争，工作透明度高，学校教师心悦诚服，无上访事件发生。

2、切实加强财务管理,严格执行经费收支预、决算制度。

3、扎实开展廉洁教育进校园活动。首先、组织全体教师开展以“廉洁从教、服务学生”为主题的教育活动。其次,在学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的教育活动,通过班队会等阵地,开展“学廉洁人物”、“讲廉洁故事”、“背廉洁格言”、“写廉洁童话”、“画廉洁漫画”、“唱廉洁歌曲”等形式多样的教育活动,培养学生尊敬廉洁人物、推崇廉洁行为的情感。

4、积极开展“双诺双创“工作。开展学校党总支向群众承诺办理若干件实事,争创先进基层党组织；党员向群众承诺做若干件实事，争创党员先锋岗。

5、加强党风廉政建设。校党总支组织全体党员认真学习邓小平同志关于党风廉政建设的论述和上级有关部门民主评议行风的要求。要求全体党员要以身作则,携同全体教师共同塑创良好教风、班风、学风。同时,学校成立了以党总支书记为组长的廉政建设责任机制,把党风廉政建设工作纳入领导班子、领导干部目标管理,建立健全各种规章制度,成立校务校财监督小组,做好校务、财务公开制度,保证班子成员清正廉明,认真执行廉洁自律的有关规定,扎实做到反腐倡廉、拒腐防变。

总之，党风廉政建设的扎实开展，有力地促进了我校各项工作的开展，取得了可喜的成绩。今年，我校先后被授予“宜昌市高效课堂先进单位”、“当阳市班班通先进单位”、“当阳市工会工作先进单位”、“当阳市教育技术装备先进单位”等荣誉称号。

我校党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但通过自查，我们也找出了一些问题。

1、一般党员和教职工对党风廉政建设重要性的认识不足，认为这是领导干部的事，与己无关。

2、廉政档案建设工作有待加强，还没有发挥应有的作用。

3、还需要结合实际，创造性、主动性地开展好这项工作。

对照查出的问题和上级单位的有关文件精神，下一步，我们将通过学习，努力提高全体党员干部的思想觉悟，继续对全体党员干部进行党风党纪教育和廉政教育，增强拒腐防变的能力；加强对党风廉政责任制的检查落实，完善廉政档案，把党风廉政建设工作放在更重要的地位，把党风廉政建设工作真正落到实处。

河溶镇中心小学

2013年12月12日

第二篇：河溶镇中心小学2013学校综合治理工作方案

河溶镇中心小学

2013学校综合治理工作方案

彭士琼

本我校综合治理工作在学校党政领导下，坚持依法办学，以德立校。认真贯彻当阳市综治办和教育局会议精神，进一步加强我校各种形式的法制宣传教育力度，努力提高全校师生的法制意识，自觉遵纪守法；继续积极主动地依靠社会各方面的力量，形成整体合力，着眼于预防教育和挽救青少年工作，注重培养青少年辨别是非的能力，自我防范能力，增强抵御各种灾害侵袭的意识和能力，自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪行为的引诱和侵害，珍惜生命和远离毒品的能力，以及适应社会的能力。我校将继续努力保持学校稳定，教育教学秩序良好，校园周边环境整洁安宁。为学生创造一个安静、和谐、健康、安全的良好学习环境，为学校推进名校工程建设创造有利的条件。

一、为继续努力保持学校稳定，教育教学秩序良好，校园周边环境整洁安宁。为学生创造一个安静、和谐、健康、安全的良好学习环境，特成立学校综合治理领导小组：

组长：

刘正蓉 副组长：周凌

成员：

彭士琼

各班班主任

二、本学学校综合治理主要工作：

1、学校将积极发挥综合治理领导小组和综合治理管理小组成员的职能作用，各部门相互协调一致，抓好学校综合治理各项工作。凡在校内校外发现重大的突发事件，必须增强组织观念，及时向校分管领导和杨浦区教育局未保办、大桥街道未保办、大桥警署等有关上级部门汇报、请示。严格按照有关法律、法规，依法处理各项事件。

2、全面贯彻杨市、教育局会议精神，大力加强青少年法制宣传教育力度。本学期，我校将以未成年人保护条例、交通安全教育、消防安全教育、禁毒、严禁进入网吧，自我保护等为主题的法制宣传教育，进一步加强青少年的法制观念，使青少年自觉遵纪守法。初步计划在五月份，邀请有关部门领导来校作专题法制报告。

3、积极配合我校“家庭学校”的各项工作，逐步探索学校教育、社区教育、家庭教育“三位一体”的德育格局新模式，保证教育青少年的有效途径。

4、本学积极主动配合班主任做好成长困难生的思想转化工作，特别要主动关心特殊家庭子女思想、学习、生活、逐步增强他们自尊、自爱、自立、自强的信心。

1）每月召开一次成长困难学生会议，小结学生近期情况及下阶段学习计划，做好会议记录。

2）每月两次与成长困难学生进行谈心，及时了解和反馈学生学习、生活情况，写好谈心记录。

3）不定期对成长困难学生进行家访，填好家访反馈表。

5、积极主动依靠学校德育领导小组、班主任、干部、团队干部的作用，经常注意各方面来的反馈消息，注重于防微杜渐，把有可能发生的违纪、违法的苗子，清除在萌芽之中，努力使我校学生案发率、犯罪率继续保持“0”的记录。

6、积极配合政教、教导两处、班主任做好经常旷课、逃学、逃夜的学生和家长的思想工作。

7、积极配合政教处、团队开展爱国主义、集体主义，宣传教育活动和社会实践活动、社会考察活动。

8、定期召开学校行为偏差生和各班帮教班主任会议：（1）听取成长困难学生近期在学习、生活中的情况。（2）针对性进行思想教育、心理健康教育，宣传“三条一法”的有关章节。

（3）布置下阶段思想学习生活计划，期中、期末复习迎考计划，学期小结，假期思想学习生活计划等，为每位同学准备记录本，便于记录与交流。

（4）邀请学习和行为规范方面有进步的同学在会上作经验交流。

二0一三年

第三篇：河溶镇2010年农村综合改革(定稿)

河溶镇农村综合改革汇报材料汇编 1

河溶镇2010农村综合改革

情况汇报

（2011年3月）

河溶镇位于当阳市东部，与荆门、荆州地区接壤，面积252平方公里，辖19个行政村、1个居委会，129个村民小组，14165户，56266人，其中乡村人口45168人，农村劳动力30335个，耕地总面积10.26亩。2010年，河溶镇党委、政府认真贯彻落实省委、省政府关于深化农村综合改革的一系列指示精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，不断巩固和扩大农村综合改革成果，全面落实各项强农、惠农政策，积极化解村级旧债，推进基层民主政治建设，加快了全镇经济和社会发展步伐。

按照鄂办发电„2011‟12号文件要求，现对我镇农村综合改革的工作情况汇报如下：

一、乡镇机构改革和公益性服务“以钱养事”新机制运行情况

（一）乡镇机构设置符合政策。我镇按照中共湖北省委（鄂发[2003]7号）文件要求，严格设立机构，严格配备相关工作人员和职数，在班子成员中，设九个党委委员；镇内设四个办公室，分别为党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和社会治安综合治理办公室。

（二）人员编制配备符合规定。根据当发[2005]3号《当阳市镇处综合配套改革实施方案》、当编发[2005] 号《当阳市镇处机关工作机构设置、职能配置和人员编制方案》文件精神，核定镇机关行政编制45人。现实有在岗在编人员37人，全部定编定岗到人，并在市财政与编制公开网在全省实现名制公示，无任何编制外借用、聘用人员。

（三）“以钱养事”新机制规范运行。我镇共有公益性服务主体5个，分别为农业服务中心、水利服务中心、文化服务中心、计划生育服务中心和动物防疫办公室。其中动物防疫办公室由国家干部兼任主任，其他四个中心分别由中心主任负责，目前，四个中心共有工作人员30人（年初31人，农业中心1人6月病故）。

1、岗位实行竞争上岗。根据省农村公益性岗位设置的暂行办法及农村公益性事业的管理条例，针对改制单位三年过渡期满的状况，2009年初我们在五个服务主体进行了全员竞争上岗（主任由政府考核后先行聘用），除防疫员以外，四个中心共有34人参加竞争上岗，经基础考核、民主推荐、竞职演说等环节共选定了27人到人公益性岗位服务。防疫员也实行了竞争上岗，共有14人参加竞争上岗，聘用11人为防疫员。但在聘用上实行了因事聘请，不与防疫员确定劳动关系，待遇实行因事而定，更充分地体现了“以钱养事”。

2、项目实行合同管理。将农村公益性服务全部发包给五个公益性服务主体，由服务主体按照合同所规定的权利、义务、职责、要求等对农民提供公益性服务。2010年1月我们分别与五个公益性服务主体签订了2010的农村公益性服务合同，合同总额为87.49万元。

3、考核实行量化评分。一是会同市直业务主管部门制定了详细的考核实施细则，设计了量化考核评分表，由市、镇、村三级进行考核；二是制作了农村公益性服务内容登记表，年终由村进行整体评价后纳入考核结果；三是严格实行“政府埋单、农民签字”的管理办法；四是各服务主体与每名专业技术人员签订了公益性服务项目承包合同，将每名专业技术人员所承担的具体工作进行了明确界定；五个公益性服务主体分别建立服务台帐，对服务对象为个人的严格实行每次签字到人。镇政府对五个公益性服务主体每年进行两次考核。2010年综合考核成绩为：农业服务中

心99.03分，水利服务中心99.17分，文化服务中心99.06分，计划生育服务中心99.27分，动物防疫办公室99分，依据考核评分我们于2011年1月全部兑现了2010服务经费。

4、薪酬实行绩效考核。各中心结合与镇政府签定的《农村公益性服务承包合同》相关内容和单位岗位实际，将考核任务与目标分解落实到每个岗位每个人，并与职工签定了项目和技术承包合同，让每个人明确了自己的岗位职责和奖惩考核办法，从而增强了职工的工作积极性，年终按照所签订的合同及考核成绩兑现相应的服务报酬。

5、权益实行依法保障。严格要求各中心为职工购买包含基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五项内容的社会保险，其集体部分由财政所专帐直达各服务主体。2010各服务主体共为31名职工购买了社会保险，总额达157283.43元，其中集体部分115497.43元，个人部分41778元。在社会保险费总额中职工基本养老保险99719.6元，其中集体部分69335.6元，个人部分30384元。

6、资金实行规范拨付。一是按照“零户统管”原则，对五个公益性服务主体全部在财政所开设了专户，由财政所进行统一管理，确保公益性服务经费全部用于公益性服务；二是公益性服务经费全部直达服务主体帐户，对于考核中扣出的经费全部结转下年，用于公益性服务项目的开支；三是对各服务主体的经费拨付情况全部在当阳市财政与编制政务公开网上予以了公示，方便各级部门直接查询。2010年省、市拨付给我镇农村公益性经费88.04万元，2009为87.49万元，没有出现上进下退情况。追加防疫经费5644元（考核奖励），共计886044元。经考核共兑现875436元，结转下年10608元。

二、县乡财政管理体制改革情况

（一）“乡财县管”的财政管理积极推进。

我镇按市财政局安排部署，根据“预算统管、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”五统一的要求，镇财政于2007年下半年实行了“乡财县管”。2010年按照相关规定继续实行，目前运行良好。

（二）转移支付资金及时足额拨付

2010年全镇落实农村转移支付资金202.7万元，主要用于解决村干部工资、办公经费和五保户供养经费，结余部分用于化解债务和兴办村级公益事业，这些资金均由镇财政所设立专帐管理，专款专用。2010年底均已严格按政策全部拨付到位，不存在截留、抵扣和挪用转发转移支付资金的情况。

（三）村干部工资及时发放

我镇19个村共有村干部106人（含村主任助理15人），年底根据综合考评，镇核定村干部工资总额878246元，并确定村支部书记、村主任工资。村根据镇核定的工资总额考核分解到个人，并报镇组织部门审批，然后报财政所办理，为了防止出现村级截留和挪用村干部工资，财政所通过信用社“一本通”存折，将工资直接打到村干部个人帐户上，实现了工资直达。

（四）五保户供养经费按标准到位

我镇五保户采取集中供养和分散供养两种形式，2010年，全镇共有五保户225人。拨付集中供养资金320400元；分散供养按人平1500元/年的标准，共发放113人计167900元；资金由财政所专管员直接上门发放到人由五保户签收，个别由其委托人签收。五保户供养经费在镇财政所建立专帐，统一管理，规范使用。

三、化解农村义务教育“普九”债务情况

我镇农村“普九”债务已全部转入市政府统一解决。2002、2003年两年通过清理共锁定债务2023124元，分五年已全部还清：其中2003年偿还340000元，2004年偿还340000元，2005年偿还340656元，2006年偿还320829元，2007年偿还341831元，2008年偿还339808元。2010年全镇5所中小学没有新增债务。

四、村级公益事业建设一事一议财政奖补情况

（一）完善配套相关措施。我镇在一事一议公益事业建设配套措施上，一是建立健全一事一议民主议事机制，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳；二是建立健全监管制度，主要是：财务公开制度、档案管理制度、资金临管制度；三是建立公益设施管护制度，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。

（二）认真落实奖补政策。我镇严格按照村级公益事业建设责任划分，将“村内小型水利、村内道路、环卫设施、植树造林等村民直接受益的公益事业”，开展一事一议筹资和投工投劳，按人平15元、劳力10个开展村级公益事业建设的项目，严格按照“项目规划、项目申报、项目初审、项目审批、项目实施、项目验收、资金拨付”七大程序，来确定国家奖补对象和范围；2010年全镇共申报一事一议项目24个，筹资41385元，筹劳296560个，村集体自筹资金139550元，申请财政奖补资金1795914元。疏通排灌113.5千米，整治堰塘15500立方米，维修村组道路58.9千米。补助资金全部落实到位，没有截留、挪用，违反规定安排使用等问题。

（三）严格组织项目验收。我镇2010年一事一议公益事业建设项目都由市、镇农村综合改革领导小组办公室组织财政、减负办等相关部门进行验收；在验收过程中，每一个项目都有村干部、村民代表、受益群众参与；验收结束后，每个项目都有由村民代表签字同意的验收报告，上交级项目验收小组。

五、农村税费改革、惠农政策落实情况

（一）及时发放《农民负担及补贴政策监督卡》。2010年，全

镇13990份《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》，全部在村干部的协助下由财政所工作人员直接发放到农户手中。

（二）专项治理涉农收费。2010年，我镇辖区内的学校、国土城建、工商、计划生育、公安、卫生防疫等各涉农收费单位严格执行收费公示制度，在农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商、农民专业合作经济组织办证等等方面，均按照政策规定收费，没有违规收费行为发生。

（三）规范发放惠农补贴。2010年全镇共发放粮食直补2057909.99元，综合直补 6106502.8元，油菜良种补贴729536.2元，水稻良种补贴1238498.7元，玉米良种补贴243991.2元，小麦良种补贴301358.4元，棉花良种补贴125515.95元。家电下乡补贴11299台，补贴金额3364685.87元，汽车219辆，补贴金额860582.6元，摩托车895辆，补贴金额550876.3元。所有资金均市财政局直接拨付到农户的信用社“一本通”上，各项资金封闭运行，镇级不存在截留、挪用、抵扣资金的现象。

（四）严防农民负担反弹。农村公益事业建设全部按规定和要求进行，村级筹资、筹劳都按不高人平15元、劳力10个的规定标准实施，各村组也不存在乱集资、乱摊派的情况。

2010年，我镇以务实的工作作风，扎实的工作态度，正确理解政策，熟练把握政策、坚决执行政策，坚持“公开、公平、公正”的原则，加强领导，强化监督，规范程序，强化责任，狠抓落实，有力地促进了我镇农村综合改革各项工作的全面协调发展。2010年无一例向省农村综合改革领导小组办公室及其他部门涉及农村综合改革的各种上访事件。

由于改革的复杂性、艰巨性和长期性，我镇农村综合改革工作还存在一些不容忽视及需要认真解决的问题，今后我们将既着眼长远，又注重现实问题的解决；既要为农减负，又要发展生产，努力促农增收，促农增效，不断巩固和发展改革成果。

第四篇：河溶初级中学学校家访总结

河溶初级中学家访活动总结

为了实践科学发展观，更好地为社会服务，把社会、学校、家庭教育结合起来，密切家庭和学校的关系，以便家校了解学生情况，解决家庭学生的实际问题，有针对性地做好教育工作，根据教育局 “走进万户家庭，温暖万生心灵”活动要求。我校开展了 家访活动。现将家访活动情况汇报如下。

一、加强领导 健全组织

1、成立家访活动领导小组

为了使家访活动落到实处我校成立了以支部书记校长为组长的领导小组，组织指导家访活动。

2、制定方案

指导思想：是以科学发展观为指导，以贯彻落实《走进万户家庭，温暖万生心灵》为重点，以教师职业道德规范为准则，努力提升教师的师德水平，增强人民群众对教育的满意度。开展干部教师 与学生帮扶活动。即：教师每周找学困生辅导一次；每月找问题学生谈两次话；干部教师每周走进家庭家访一次。

活动安排：

一是时间安排，学校决定利用每天下午、周六、周日等节假日和假期进行教师家访活动。

二是家访对象以“四生”为主，即学困生、贫困生、单亲家庭学生、问题学生。每个党员干部要走访5名以上学生家庭，并结成帮扶对子。每位党员教师要走访4名学生家庭，每位教师走访2-4名以上学生。

三是教师家访活动要做好记录，填写相关表格，被家访学生家长签名，并归入师德档案。

四是教师家访要求真务实，不得弄虚作假。本活动将作为教师师德考核的重要内容之一。

3、建立制度

为了落实科学发展观，贯彻素质教育，更好的为社会和家庭服务，我们制定了家访工作具体要求。家访工作工作具体要求：

①、党员和特殊家庭学生结对子，每学期走进家庭家访2次以上，解决实际问

题。

②、班主任应不定期地对学生进行家访，每月须上门家访至少3位以上的学生，一学期必须上门或电话家访班内的全体学生。

③、班主任家访以后，要做好工作记录，结合实际不断总结家访的经验，提高班主任工作管理班级的水平。

④、班主任对父母离异、单亲家庭、父母不在身边、家长下岗的学生、学困生、身体残疾学生、有不良行为的学生，近期家庭有较大变故的学生，都要进行特别家访，给予及时的关爱。

⑤、科任教师要配合班主任搞好学生的家访工作，每月须上门家访2位以上。⑥、教师通过家访工作，须与家长建立相互尊重、相互信任、相互支持与配合的关系。

4、收到的效果

①、通过家访活动，架起了家校联系的“桥梁”，解决了家庭中的实际问题，优化了家校教育的合力，指导家长科学合理开展家庭教育，避免家庭教育误区，提高家庭教育水平。如八年级冯安会老师对他们班一个厌学的学生家访，开始家长很紧张，学生看到老师就跑，认为老师是上门“告状”来了，为消除家长和学生的种种猜测和顾忌，老师多次走进家庭，并以学生的闪光点和家长谈话，表扬学生爱劳动、关心班集体。通过班主任老师的细心教育，去除了家长、孩子、教师之间的隔阂。八年级一班班主任邹世伦老师，坚持每周都走进1-2个学生家庭进行家访，已家访20余人次，效果很好。

②、通过家访活动，及时宣传学校各项规章制度和工作，寻求得到家长最大的配合。

③、通过家访活动，进一步搭建在班级管理中班主任与科任教师合作的平台，体现了齐抓共管的局面。

二、家访后的检查与反馈

1、建立教师家访记录登记制度：主要内容是：家访教师姓名、家访学生姓名班级、家庭住址、家访时间、家访内容、原因、家访记录及总结和家长反馈意见等。

2、班主任收集资料：教师家访后把家访的情况整理后及时交于班主任，班主任收集整理资料，总结情况，汇总信息，了解特殊问题，有针对性的采取措施，逐

步解决。

通过家访，我们不仅了解到了平时不了解的情况，与家长进行了情感沟通，达成了共识，通过家访使师生关系进一步融洽，感情进一步加深，关系更进一步密切。更大范围地取得了社会对教师工作的尊重与认同，也使得我们再次感受到了教师工作的责任，激发了工作热情；通过家访，不仅弘扬了师德正气，还树立了教师的良好形象。密切了家校配合，和谐一致，提高了教育的针对性、目的性和实效性。是教育系统践行科学发展观的具体体现。

第五篇：河溶镇2010年农村综合改革(定稿)

河溶镇农村综合改革汇报材料汇编 1 河溶镇2010农村综合改革

情 况 汇 报

（2011年3月）

河溶镇位于当阳市东部，与荆门、荆州地区接壤，面积252平方公里，辖19个行政村、1个居委会，129个村民小组，14165户，56266人，其中乡村人口45168人，农村劳动力30335个，耕地总面积10.26亩。2010年，河溶镇党委、政府认真贯彻落实省委、省政府关于深化农村综合改革的一系列指示精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，不断巩固和扩大农村综合改革成果，全面落实各项强农、惠农政策，积极化解村级旧债，推进基层民主政治建设，加快了全镇经济和社会发展步伐。

按照鄂办发电„2011‟12号文件要求，现对我镇农村综合改革的工作情况汇报如下：

一、乡镇机构改革和公益性服务“以钱养事”新机制运行情况

（一）乡镇机构设置符合政策。我镇按照中共湖北省委（鄂发[2003]7号）文件要求，严格设立机构，严格配备相关工作人员和职数，在班子成员中，设九个党委委员；镇内设四个办公室，分别为党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和社会治安综合治理办公室。

（二）人员编制配备符合规定。根据当发[2005]3号《当阳市镇处综合配套改革实施方案》、当编发[2005] 号《当阳市镇处机关工作机构设置、职能配置和人员编制方案》文件精神，核定镇机关行政编制45人。现实有在岗在编人员37人，全部定编定岗到人，并在市财政与编制公开网在全省实现名制公示，无任何编制外借用、聘用人员。河溶镇农村综合改革汇报材料汇编 2

（三）“以钱养事”新机制规范运行。我镇共有公益性服务主体5个，分别为农业服务中心、水利服务中心、文化服务中心、计划生育服务中心和动物防疫办公室。其中动物防疫办公室由国家干部兼任主任，其他四个中心分别由中心主任负责，目前，四个中心共有工作人员30人（年初31人，农业中心1人6月病故）。

1、岗位实行竞争上岗。根据省农村公益性岗位设置的暂行办法及农村公益性事业的管理条例，针对改制单位三年过渡期满的状况，2009年初我们在五个服务主体进行了全员竞争上岗（主任由政府考核后先行聘用），除防疫员以外，四个中心共有34人参加竞争上岗，经基础考核、民主推荐、竞职演说等环节共选定了27人到人公益性岗位服务。防疫员也实行了竞争上岗，共有14人参加竞争上岗，聘用11人为防疫员。但在聘用上实行了因事聘请，不与防疫员确定劳动关系，待遇实行因事而定，更充分地体现了“以钱养事”。

2、项目实行合同管理。将农村公益性服务全部发包给五个公益性服务主体，由服务主体按照合同所规定的权利、义务、职责、要求等对农民提供公益性服务。2010年1月我们分别与五个公益性服务主体签订了2010的农村公益性服务合同，合同总额为87.49万元。

3、考核实行量化评分。一是会同市直业务主管部门制定了详细的考核实施细则，设计了量化考核评分表，由市、镇、村三级进行考核；二是制作了农村公益性服务内容登记表，年终由村进行整体评价后纳入考核结果；三是严格实行“政府埋单、农民签字”的管理办法；四是各服务主体与每名专业技术人员签订了公益性服务项目承包合同，将每名专业技术人员所承担的具体工作进行了明确界定；五个公益性服务主体分别建立服务台帐，对服务对象为个人的严格实行每次签字到人。镇政府对五个公益性服务主体每年进行两次考核。2010年综合考核成绩为：农业服务中河溶镇农村综合改革汇报材料汇编 3 心99.03分，水利服务中心99.17分，文化服务中心99.06分，计划生育服务中心99.27分，动物防疫办公室99分，依据考核评分我们于2011年1月全部兑现了2010服务经费。

4、薪酬实行绩效考核。各中心结合与镇政府签定的《农村公益性服务承包合同》相关内容和单位岗位实际，将考核任务与目标分解落实到每个岗位每个人，并与职工签定了项目和技术承包合同，让每个人明确了自己的岗位职责和奖惩考核办法，从而增强了职工的工作积极性，年终按照所签订的合同及考核成绩兑现相应的服务报酬。

5、权益实行依法保障。严格要求各中心为职工购买包含基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五项内容的社会保险，其集体部分由财政所专帐直达各服务主体。2010各服务主体共为31名职工购买了社会保险，总额达157283.43元，其中集体部分115497.43元，个人部分41778元。在社会保险费总额中职工基本养老保险99719.6元，其中集体部分69335.6元，个人部分30384元。

6、资金实行规范拨付。一是按照“零户统管”原则，对五个公益性服务主体全部在财政所开设了专户，由财政所进行统一管理，确保公益性服务经费全部用于公益性服务；二是公益性服务经费全部直达服务主体帐户，对于考核中扣出的经费全部结转下年，用于公益性服务项目的开支；三是对各服务主体的经费拨付情况全部在当阳市财政与编制政务公开网上予以了公示，方便各级部门直接查询。2010年省、市拨付给我镇农村公益性经费88.04万元，2009为87.49万元，没有出现上进下退情况。追加防疫经费5644元（考核奖励），共计886044元。经考核共兑现875436元，结转下年10608元。

二、县乡财政管理体制改革情况

（一）“乡财县管”的财政管理积极推进。河溶镇农村综合改革汇报材料汇编 4 我镇按市财政局安排部署，根据“预算统管、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”五统一的要求，镇财政于2007年下半年实行了“乡财县管”。2010年按照相关规定继续实行，目前运行良好。

（二）转移支付资金及时足额拨付

2010年全镇落实农村转移支付资金202.7万元，主要用于解决村干部工资、办公经费和五保户供养经费，结余部分用于化解债务和兴办村级公益事业，这些资金均由镇财政所设立专帐管理，专款专用。2010年底均已严格按政策全部拨付到位，不存在截留、抵扣和挪用转发转移支付资金的情况。

（三）村干部工资及时发放

我镇19个村共有村干部106人（含村主任助理15人），年底根据综合考评，镇核定村干部工资总额878246元，并确定村支部书记、村主任工资。村根据镇核定的工资总额考核分解到个人，并报镇组织部门审批，然后报财政所办理，为了防止出现村级截留和挪用村干部工资，财政所通过信用社“一本通”存折，将工资直接打到村干部个人帐户上，实现了工资直达。

（四）五保户供养经费按标准到位

我镇五保户采取集中供养和分散供养两种形式，2010年，全镇共有五保户225人。拨付集中供养资金320400元；分散供养按人平1500元/年的标准，共发放113人计167900元；资金由财政所专管员直接上门发放到人由五保户签收，个别由其委托人签收。五保户供养经费在镇财政所建立专帐，统一管理，规范使用。

三、化解农村义务教育“普九”债务情况

我镇农村“普九”债务已全部转入市政府统一解决。2002、2003年两年通过清理共锁定债务2023124元，分五年已全部还清：其中2003年偿还340000元，2004年偿还340000元，2005年偿还340656元，2006年偿还320829元，2007年偿还341831元，河溶镇农村综合改革汇报材料汇编 5 2008年偿还339808元。2010年全镇5所中小学没有新增债务。

四、村级公益事业建设一事一议财政奖补情况

（一）完善配套相关措施。我镇在一事一议公益事业建设配套措施上，一是建立健全一事一议民主议事机制，遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳；二是建立健全监管制度，主要是：财务公开制度、档案管理制度、资金临管制度；三是建立公益设施管护制度，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。

（二）认真落实奖补政策。我镇严格按照村级公益事业建设责任划分，将“村内小型水利、村内道路、环卫设施、植树造林等村民直接受益的公益事业”，开展一事一议筹资和投工投劳，按人平15元、劳力10个开展村级公益事业建设的项目，严格按照“项目规划、项目申报、项目初审、项目审批、项目实施、项目验收、资金拨付”七大程序，来确定国家奖补对象和范围；2010年全镇共申报一事一议项目24个，筹资41385元，筹劳296560个，村集体自筹资金139550元，申请财政奖补资金1795914元。疏通排灌113.5千米，整治堰塘15500立方米，维修村组道路58.9千米。补助资金全部落实到位，没有截留、挪用，违反规定安排使用等问题。

（三）严格组织项目验收。我镇2010年一事一议公益事业建设项目都由市、镇农村综合改革领导小组办公室组织财政、减负办等相关部门进行验收；在验收过程中，每一个项目都有村干部、村民代表、受益群众参与；验收结束后，每个项目都有由村民代表签字同意的验收报告，上交级项目验收小组。

五、农村税费改革、惠农政策落实情况

（一）及时发放《农民负担及补贴政策监督卡》。2010年，全河溶镇农村综合改革汇报材料汇编 6 镇13990份《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》，全部在村干部的协助下由财政所工作人员直接发放到农户手中。

（二）专项治理涉农收费。2010年，我镇辖区内的学校、国土城建、工商、计划生育、公安、卫生防疫等各涉农收费单位严格执行收费公示制度，在农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商、农民专业合作经济组织办证等等方面，均按照政策规定收费，没有违规收费行为发生。

（三）规范发放惠农补贴。2010年全镇共发放粮食直补2057909.99元，综合直补 6106502.8元，油菜良种补贴729536.2元，水稻良种补贴1238498.7元，玉米良种补贴243991.2元，小麦良种补贴301358.4元，棉花良种补贴125515.95元。家电下乡补贴11299台，补贴金额3364685.87元，汽车219辆，补贴金额860582.6元，摩托车895辆，补贴金额550876.3元。所有资金均市财政局直接拨付到农户的信用社“一本通”上，各项资金封闭运行，镇级不存在截留、挪用、抵扣资金的现象。

（四）严防农民负担反弹。农村公益事业建设全部按规定和要求进行，村级筹资、筹劳都按不高人平15元、劳力10个的规定标准实施，各村组也不存在乱集资、乱摊派的情况。

2010年，我镇以务实的工作作风，扎实的工作态度，正确理解政策，熟练把握政策、坚决执行政策，坚持“公开、公平、公正”的原则，加强领导，强化监督，规范程序，强化责任，狠抓落实，有力地促进了我镇农村综合改革各项工作的全面协调发展。2010年无一例向省农村综合改革领导小组办公室及其他部门涉及农村综合改革的各种上访事件。

由于改革的复杂性、艰巨性和长期性，我镇农村综合改革工作还存在一些不容忽视及需要认真解决的问题，今后我们将既着眼长远，又注重现实问题的解决；既要为农减负，又要发展生产，努力促农增收，促农增效，不断巩固和发展改革成果。